大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法

1、.精品文檔.大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法第一總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)管理，推進(jìn)采購(gòu)與招標(biāo)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高采購(gòu)質(zhì)量和資金使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法、關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知等有關(guān)法律法規(guī)以及教育部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于使用納入學(xué)校預(yù)算管理資金的一切采購(gòu)活動(dòng)。第三條本辦法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、

2、工程和服務(wù)的行為，包括但不限于購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)1/24.精品文檔.本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。第四條學(xué)校采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平、公正、公開的原則；（二）依法、依規(guī)、誠(chéng)信的原則；（三）廉潔、高效、盡責(zé)的原則；（四）采購(gòu)與管理相分離的原則。第五條學(xué)校采購(gòu)工作嚴(yán)格實(shí)行回避制度。在采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商（指提供貨物、工程和服

3、務(wù)的法人、其他組織或者自然人）有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。第二組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條學(xué)校成立采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、決定采購(gòu)工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)校分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記擔(dān)任。成員由采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室、財(cái)務(wù)處、校工會(huì)、審計(jì)處和監(jiān)察處的負(fù)責(zé)人組成。學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行席位制，成員分工或職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，由接替相應(yīng)分工或職務(wù)的人員自然遞補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室。學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有：2016全新精品資料

4、-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)2/24.精品文檔.（一）討論、決定學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作中的重大及特殊事項(xiàng)；（二）討論、審議學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作的規(guī)制度；（三）審定學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作中的重大爭(zhēng)議和問(wèn)題；（四）其他需要領(lǐng)導(dǎo)小組審議的事項(xiàng)。第七條采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室是學(xué)校采購(gòu)與招標(biāo)工作的歸口管理部門，全面負(fù)責(zé)學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施和日常管理工作，其主要職責(zé)有：（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國(guó)家采購(gòu)法律法規(guī)和方針政策,擬訂學(xué)校有關(guān)采購(gòu)與招標(biāo)工作的規(guī)制度和實(shí)施細(xì)則；（二）會(huì)同學(xué)校各部門編報(bào)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃；（三）接受采購(gòu)申請(qǐng)，審核采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)資料，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需要，對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行論證復(fù)核；（四）組織公開招

5、標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一采購(gòu)、詢價(jià)及其他形式的采購(gòu)；（五）負(fù)責(zé)會(huì)簽采購(gòu)合同；（六）負(fù)責(zé)采購(gòu)與招投標(biāo)有關(guān)件資料的整理和立卷歸檔;（七）辦理進(jìn)口儀器設(shè)備外貿(mào)事項(xiàng)；（八）負(fù)責(zé)組建和管理學(xué)校采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旌凸?yīng)商信息庫(kù)；（九）審定學(xué)校采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斐蓡T，組織抽取評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家；2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)3/24.精品文檔.（十）完成采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第八條校內(nèi)采購(gòu)申請(qǐng)單位應(yīng)指定一名采購(gòu)負(fù)責(zé)人和一名采購(gòu)經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)本單位的采購(gòu)事項(xiàng)，并在采購(gòu)活動(dòng)中履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本單位的采購(gòu)預(yù)算編報(bào)；（二）負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)材料的準(zhǔn)備工

6、作；（三）負(fù)責(zé)制定采購(gòu)項(xiàng)目的需求；（四）負(fù)責(zé)采購(gòu)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和技術(shù)釋疑；（五）按規(guī)定向評(píng)審專家介紹項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求；（六）負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的審核、會(huì)簽、履行；（七）參與或負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施、管理、驗(yàn)收；（八）負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)、招標(biāo)等資料的整理、建檔工作;（九）完成采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第九條根據(jù)采購(gòu)對(duì)象的不同，預(yù)算審核、立項(xiàng)論證、采購(gòu)需求論證、合同簽訂及驗(yàn)收等相關(guān)業(yè)務(wù)由相關(guān)職能部門進(jìn)行歸口管理，具體劃分如下：（一）資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)物資、儀器設(shè)備類相關(guān)業(yè)務(wù)；（二）后勤服務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)修繕工程以及與其相關(guān)的工程造價(jià)咨詢、監(jiān)理等服務(wù)，物業(yè)管理、綠化與景觀工程、道路和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的維修改造、學(xué)生

7、食堂大宗消耗物資以及職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)；（三）基建處負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目以2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)4/24.精品文檔.及與基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料等的相關(guān)業(yè)務(wù)；（四）保衛(wèi)處負(fù)責(zé)校園安保、消防及交通等設(shè)施的相關(guān)業(yè)務(wù)；（五）圖書館負(fù)責(zé)學(xué)校圖書期刊資料、獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料等相關(guān)業(yè)務(wù)；（六）網(wǎng)絡(luò)信息與教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)布線需求等相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)未納入以上相關(guān)職能部門歸口管理的業(yè)務(wù)，由采購(gòu)中請(qǐng)單位負(fù)責(zé)管理。相關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理部門的主要職責(zé)是：（一）審核、匯總、編制采購(gòu)預(yù)算并提由立項(xiàng)建議；（二）提由或?qū)徍瞬少?gòu)需求，并按規(guī)定對(duì)采購(gòu)

8、需求進(jìn)行論證；（三）簽訂或會(huì)簽合同，按規(guī)定進(jìn)行合同備案；（四）組織采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；（五）負(fù)責(zé)辦理采購(gòu)項(xiàng)目的付款手續(xù)；（六）負(fù)責(zé)完成采購(gòu)與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第十條學(xué)校審計(jì)處、監(jiān)察處負(fù)責(zé)監(jiān)督采購(gòu)與招標(biāo)工作,其主要工作職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校采購(gòu)工作的過(guò)程是否符合相關(guān)程序和規(guī)定;2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)5/24.精品文檔.（二）按照部門職能，對(duì)采購(gòu)與招標(biāo)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第十一條學(xué)校自行采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室根據(jù)采購(gòu)工作的需要，組建公開招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，非招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一采購(gòu)、詢價(jià)）評(píng)審小組。評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)審小組）由隨機(jī)抽

9、取財(cái)政部政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旎蛐?nèi)采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘械膶＜医M成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)審小組）的評(píng)審結(jié)果作為確定中標(biāo)（成交）人的依據(jù)。第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)審小組）由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十三條學(xué)校校內(nèi)評(píng)審專家應(yīng)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或同等專業(yè)水平；沒有不良記錄。第十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)審小組）負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）工作，其主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，按照招標(biāo)件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)采購(gòu)件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。第十五條評(píng)審專家可獲取勞務(wù)報(bào)酬，評(píng)審專家以

10、外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬，具體辦法另行制定。第三采購(gòu)的組織形式、范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)第十六條按組織形式劃分，學(xué)校的采購(gòu)分為政府集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。政府集中采購(gòu)是指學(xué)校將列入集中采購(gòu)目2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)6/24.精品文檔.錄的項(xiàng)目委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)的行為。分散采購(gòu)是指學(xué)校將未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的行為。第十七條按采購(gòu)對(duì)象不同，學(xué)校的采購(gòu)包括政府采購(gòu)項(xiàng)目和非政府采購(gòu)項(xiàng)目。政府采購(gòu)的范圍包括國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)及工程項(xiàng)目以及未列入集中采購(gòu)目錄內(nèi)的，自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到分散采購(gòu)限額

11、標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)及工程項(xiàng)目。第十八條學(xué)校用于教學(xué)、科研的儀器設(shè)備可由學(xué)校分散采購(gòu)，不必委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)，具體采購(gòu)細(xì)則另行制定。第十九條政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例。第二十條學(xué)校公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元，政府集中采購(gòu)目錄、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以每年度國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知為準(zhǔn)。第四采購(gòu)方式及適用條件第二十一條采購(gòu)采用以下方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)7/24.精

12、品文檔.（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）競(jìng)爭(zhēng)性磋商；（五）單一采購(gòu)；（六）詢價(jià)；（七）協(xié)議供貨；（八）定點(diǎn)采購(gòu)；（九）其他采購(gòu)方式。其中邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一采購(gòu)、詢價(jià)以及其他采購(gòu)方式屬于非公開招標(biāo)采購(gòu)方式。第二十二條公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。第二十三條邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。有下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。第二十四條競(jìng)爭(zhēng)性談判是指評(píng)審小組與符

13、合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判件的要求提交響應(yīng)件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從評(píng)審小組提由的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。符合下2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)8/24.精品文檔.列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算由價(jià)格總額

14、的。第二十五條競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人通過(guò)組建評(píng)審小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商件的要求提交響應(yīng)件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從評(píng)審小組評(píng)審后提由的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購(gòu)：（一）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等因素不能事先計(jì)算由價(jià)格總額的；（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)9/24.精品文檔.（五）按照招標(biāo)

15、投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。第二十六條單一采購(gòu)是指采購(gòu)人從莫一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)類項(xiàng)目，可以采取單一方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同金額百分之十的。第二十七條符合下列情形之一的工程，可以采用單一方式采購(gòu)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；（二）需要采用不

16、可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）需要向原中標(biāo)或者成交供應(yīng)商采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)10/24.精品文檔.（六）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第二十八條詢價(jià)是指評(píng)審小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)生采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)由不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從評(píng)審小組提由的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。第五采

17、購(gòu)預(yù)算編制及計(jì)劃管理第二十九條全面完整編制預(yù)算是加強(qiáng)采購(gòu)管理的重要基礎(chǔ)。采購(gòu)預(yù)算是學(xué)校及各單位部門預(yù)算的一個(gè)組成部分，納入采購(gòu)范圍的支由均應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)預(yù)算。第三十條采購(gòu)預(yù)算是指學(xué)校年度采購(gòu)項(xiàng)目和預(yù)算資金的安排計(jì)劃，一般包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)資金、金額、采購(gòu)目錄、采購(gòu)的必要性和可行性論證等內(nèi)容。第三十一條學(xué)校各單位編制年度采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)先向業(yè)務(wù)歸口管理部門申報(bào)，各歸口管理部門編制完成后，報(bào)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室，采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室審核、匯總后報(bào)財(cái)務(wù)處。第三十二條各單位向業(yè)務(wù)歸口管理部門申報(bào)預(yù)算時(shí)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，須向業(yè)務(wù)歸口管理部門提交可行性論證報(bào)告。第三十三條

18、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需同時(shí)編制采購(gòu)預(yù)算，科研處匯總、審核后，報(bào)采購(gòu)與招標(biāo)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)11/24.精品文檔.管理辦公室與財(cái)務(wù)處。第三十四條預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，若預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)）涉及政府采購(gòu)預(yù)算變化的，由財(cái)務(wù)處按部門預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理。第三十五條預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算支由總金額不變但需要單獨(dú)調(diào)劑政府采購(gòu)預(yù)算的類別（貨物、工程、服務(wù)）和金額，以及使用非財(cái)政撥款資金采購(gòu)需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，由采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室上報(bào)教育部備案。第三十六條各單位需要按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)業(yè)務(wù)歸口管理部門、采購(gòu)

19、與招標(biāo)管理辦公室及財(cái)務(wù)處審核后報(bào)學(xué)校審批。第三十七條未列入預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的采購(gòu)項(xiàng)目，不予實(shí)施采購(gòu)。第三十八條采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室依據(jù)財(cái)務(wù)處下?lián)艿牟少?gòu)預(yù)算，匯總學(xué)校各個(gè)部門采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。第六采購(gòu)需求及論證第三十九條采購(gòu)需求應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。第四十條采購(gòu)需求應(yīng)包括采購(gòu)對(duì)象需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，滿足項(xiàng)目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，采2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)12/24.精品文檔.購(gòu)對(duì)象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑?/p>

20、時(shí)間和地點(diǎn)，采購(gòu)對(duì)象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購(gòu)需求描述應(yīng)清楚明了、規(guī)范表述、含義準(zhǔn)確，能夠通過(guò)客觀指標(biāo)量化的應(yīng)量化。第四十一條采購(gòu)需求論證是指采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后，采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求進(jìn)行論證的行為。第四十二條采購(gòu)申請(qǐng)單位、業(yè)務(wù)歸口管理部門提由采購(gòu)需求并進(jìn)行論證，采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室對(duì)采購(gòu)需求及論證進(jìn)行復(fù)核。單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含）以上，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)申請(qǐng)單位、業(yè)務(wù)歸口管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行需求論證。單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)申請(qǐng)單位、采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口管理部門組織3人以上單數(shù)組成的專家組進(jìn)行采購(gòu)需

21、求論證，也可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需要，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。第四十三條單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到20萬(wàn)元（含）以上的采購(gòu)項(xiàng)目（單一采購(gòu)項(xiàng)目除外），嚴(yán)禁采購(gòu)需求傾向特定的供應(yīng)商。技術(shù)參數(shù)不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第四十四條采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室對(duì)采購(gòu)需求及論證進(jìn)行復(fù)核時(shí)，對(duì)于需求復(fù)雜的項(xiàng)目可將采購(gòu)需求在學(xué)校校2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)13/24.精品文檔.園網(wǎng)或財(cái)政部指定的媒體上進(jìn)行公示，征求潛在供應(yīng)商的意見。第七采購(gòu)方式的選擇及變更第四十五條凡是屬于國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物（科研儀器設(shè)備除外）、

22、服務(wù)及工程采購(gòu)項(xiàng)目且單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。其中工程類項(xiàng)目適用中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的，委托社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。第四十六條凡是屬于國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物（科研儀器設(shè)備除外）、服務(wù)及工程采購(gòu)項(xiàng)目且單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含）以上、國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的，按照國(guó)家、財(cái)政部、教育部以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的有關(guān)規(guī)定采購(gòu)，也可由學(xué)校自行或委托社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。第四十七條科研儀器設(shè)備以及未列入國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的單項(xiàng)或

23、批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到20萬(wàn)元（含）以上的貨物、服務(wù)和工程由學(xué)校自行或委托社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。第四十八條單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元（含）以上、20萬(wàn)元（不含）以下的貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目屬2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)14/24.精品文檔.于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的，按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的有關(guān)規(guī)定采用協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上商城等方式進(jìn)行采購(gòu)；屬于政府集中采購(gòu)目錄外的，由采購(gòu)申請(qǐng)單位、業(yè)務(wù)歸口管理部門、采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室組成采購(gòu)小組通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研選取13家供應(yīng)商進(jìn)行談判后采購(gòu)，并形成采購(gòu)記錄備查。第四十九條單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額1

24、0萬(wàn)元（不含）以下的貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的，按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的有關(guān)規(guī)定采用協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上商城等方式進(jìn)行采購(gòu)；屬于政府集中采購(gòu)目錄外的，由采購(gòu)申請(qǐng)單位或業(yè)務(wù)歸口管理部門或采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確定意向供應(yīng)商后采購(gòu)。第五十條單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，原則上必須采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)，因特殊情況無(wú)法進(jìn)行公開招標(biāo)，如需采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)，應(yīng)經(jīng)學(xué)校審批同意后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批、備案手續(xù)后實(shí)施。第五十一條單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含）以上、國(guó)家公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，因

25、特殊情況無(wú)法進(jìn)行公開招標(biāo)，可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)、采購(gòu)時(shí)限，結(jié)合各種采購(gòu)方式滿足的采購(gòu)條件，經(jīng)學(xué)校審批同意后，選擇非公2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)15/24.精品文檔.開招標(biāo)采購(gòu)方式中的一種采購(gòu)方式采購(gòu)。第五十二條單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含）以上、國(guó)家公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)公開招標(biāo)失敗后，按以下原則處理：提交投標(biāo)件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，可以重新組織公開招標(biāo)，也可直接變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)；提交投標(biāo)件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，可以重新組織公開招標(biāo)，也可直接變更為單一方式采購(gòu)。第五十

26、三條單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在國(guó)家公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)公開招標(biāo)失敗后，可以重新組織公開招標(biāo)，申請(qǐng)非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，按照中央預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式審批管理辦法（財(cái)庫(kù)201536號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。第八采購(gòu)程序第五十四條各單位執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，按以下程序進(jìn)行：（一）提由采購(gòu)申請(qǐng)。學(xué)校采購(gòu)申請(qǐng)單位提由采購(gòu)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)包含經(jīng)費(fèi)、采購(gòu)需求及采購(gòu)需求論證報(bào)告等內(nèi)容。單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含）以上的采購(gòu)項(xiàng)目必須在每自然年度9月20日之前提交采購(gòu)申請(qǐng)，并同時(shí)提交采購(gòu)需求及論證。（二）確定采購(gòu)方式及審批。采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室受2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)

27、16/24.精品文檔.理申請(qǐng)后，按本辦法第七的規(guī)定，確定采購(gòu)方式，并根據(jù)本第五十五條的規(guī)定進(jìn)行審批。（三）實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室工作人員根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告及本辦法有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。（四）簽訂采購(gòu)合同。申請(qǐng)單位或業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果，與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。（五）項(xiàng)目實(shí)施。業(yè)務(wù)歸口管理部門或申請(qǐng)單位組織項(xiàng)目實(shí)施。（六）驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，業(yè)務(wù)歸口管理部門或申請(qǐng)單位組織驗(yàn)收。（七）付款。按合同的規(guī)定，業(yè)務(wù)歸口管理部門或申請(qǐng)單位辦理付款手續(xù)。第五十五條各單位在申請(qǐng)執(zhí)行列入采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按下列權(quán)限進(jìn)行審批。單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（不含）以下的，由業(yè)務(wù)主管部門審核同意后，報(bào)

28、采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室審批；單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含）以上的，由業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)務(wù)處以及采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室審核同意后，報(bào)學(xué)校審批。第五十六條采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的程序如下：（一）編制招標(biāo)件。根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)單位或業(yè)務(wù)歸口管理2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)17/24.精品文檔.部門提供的采購(gòu)需求，編制招標(biāo)件。（二）發(fā)布招標(biāo)信息。在校園網(wǎng)或其他指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。（三）接受投標(biāo)報(bào)名。向報(bào)名供應(yīng)商或資格預(yù)審合格供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)件。（四）技術(shù)答疑及踏勘現(xiàn)場(chǎng)。接受詢問(wèn)并答復(fù)，并按需要對(duì)招標(biāo)件進(jìn)行澄清和補(bǔ)遺，遇到有勘察現(xiàn)場(chǎng)

29、的項(xiàng)目，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。（五）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。抽取評(píng)審專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（六）招標(biāo)公告期滿后，按照國(guó)家法律、法規(guī)及招標(biāo)件的要求組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。（七）在校園網(wǎng)及其他指定媒體發(fā)布中標(biāo)公示公告。公示期滿無(wú)異議，則確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)生中標(biāo)通知書。（八）學(xué)校與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。第五十七條邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)除了邀請(qǐng)?zhí)囟ㄍ稑?biāo)人參與投標(biāo)外，執(zhí)行程序與公開招標(biāo)一致。第九合同簽訂與管理第五十八條成交金額在10萬(wàn)元（含）以上或采用公開招標(biāo)、協(xié)議供貨、批量集中采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)申請(qǐng)單位、業(yè)務(wù)歸口管理部門按照北京語(yǔ)言大學(xué)合同管理2016全新精品資料-全新公文范文-

30、全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)18/24.精品文檔.辦法的要求與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同，政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目只有驗(yàn)收單的除外。第五十九條采用公開招標(biāo)方式產(chǎn)生的采購(gòu)合同實(shí)行會(huì)簽流轉(zhuǎn)制度，采購(gòu)申請(qǐng)單位、業(yè)務(wù)歸口管理部門、采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、法律及合同主管部門分別對(duì)采購(gòu)合同審核并簽署明確意見，對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目的合同還須學(xué)校聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)進(jìn)行審核并簽署法律意見。第六十條采購(gòu)件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)合同金額的百分之十。第六H一條中標(biāo)（成交）供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求簽訂合同或中標(biāo)或者成交供應(yīng)商自動(dòng)放棄中標(biāo)的，采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室可依據(jù)評(píng)審報(bào)告，

31、在推薦的候選人中重新確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，也可以重新組織采購(gòu)活動(dòng)。第六十二條采購(gòu)合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購(gòu)申請(qǐng)單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，應(yīng)先向采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室提由申請(qǐng)，采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室審核同意后，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。第六十三條采購(gòu)合同履行中，在不改變合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，由現(xiàn)貨物數(shù)量增減、產(chǎn)品型號(hào)發(fā)生變更（變更2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)19/24.精品文檔.后的型號(hào)指標(biāo)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低）等情況，采購(gòu)申請(qǐng)單位應(yīng)提由申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)與招標(biāo)管理

32、辦公室審核同意后，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。第六十四條對(duì)于服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不變、預(yù)算能夠保障的前提下，可以采取一次招標(biāo)三年沿用，分三個(gè)年度的方式與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同或一次簽訂三個(gè)年度合同的方式與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同。第十履約驗(yàn)收與件歸檔第六十五條履約驗(yàn)收，是指中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履行采購(gòu)合同約定義務(wù)后，為保證采購(gòu)質(zhì)量，對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收的行為。第六十六條采購(gòu)項(xiàng)目由業(yè)務(wù)歸口管理部門、采購(gòu)申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員驗(yàn)收。第六十七條依據(jù)規(guī)定必須通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的采購(gòu)項(xiàng)目，在取得相關(guān)合格證后，方可組織驗(yàn)收第六十八條采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下

33、列程序進(jìn)行驗(yàn)收：（一）成立驗(yàn)收小組。采購(gòu)申請(qǐng)單位、業(yè)務(wù)歸口管理部門可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需要組建驗(yàn)收小組，也可以成立日常的驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求及技術(shù)的人員單數(shù)組成，并指定一名負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)參加采購(gòu)項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗(yàn)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)20/24.精品文檔.收，相關(guān)驗(yàn)收意見作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的參考資料。（二）制定驗(yàn)收方案。采購(gòu)申請(qǐng)單位、業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響較大的貨物類項(xiàng)目，可以根據(jù)需要設(shè)置由廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)、配套服務(wù)

34、檢驗(yàn)等多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)；服務(wù)類項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收；工程類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，制定具體詳細(xì)的采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案。驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前掌握采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求、驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)合同約定的權(quán)利義務(wù)，并完成其他準(zhǔn)備工作。（三）驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履約完成后及時(shí)實(shí)施驗(yàn)收。驗(yàn)收記錄要準(zhǔn)確、詳細(xì)記載采購(gòu)項(xiàng)目重要事項(xiàng)的履約情況。（四）由具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)由具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)施驗(yàn)收過(guò)程基本情況,供應(yīng)商對(duì)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等履約情況，驗(yàn)收結(jié)論性意見。驗(yàn)收小組成員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)，