外資對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻實用精品資料(00001)

1、外資對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻一、引言近幾年來，外商投資對我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)出越來越明顯的拉動作用，作出了積極的貢獻。2001-2004年累計合同外資（包括增資）5.89億美元，新批項目數(shù)261個。05年1-5月，引進合同外資7139.8萬美元（新統(tǒng)計口徑，如果按老口徑計算已超過2億美元）。外資企業(yè)在增加稅收、出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮著重要作用。2001-2004年，三資企業(yè)累計上繳稅收14.956億人民幣，相當(dāng)于九五期間外稅的2.4倍。01年外貿(mào)出口額為1.145億美元，04年為3.8億美元，出口產(chǎn)品以服裝、家具及機電產(chǎn)品為主，出口市場主要是美國、日本、芬蘭、泰國、香港等國家和地區(qū)。目前我區(qū)三資企業(yè)

2、，所分布的行業(yè)與數(shù)目見下圖：二、外資在我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系中的作用分析外商投資是影響我區(qū)經(jīng)濟增長的重要因素。外商投資（直接投資與間接投資）對經(jīng)濟增長的拉動度計算公式如下：外商投資對GDP增長的拉動度=（合同外資增量/GDP增量）×GDP的增長速度。其中，外資對經(jīng)濟增長的貢獻率合同外資增量/GDP增量。2001年2004年，外商投資對我區(qū)GDP增長的貢獻率以及拉動度見下表：年度貢獻率拉動度2001年2002年2003年2004年上海各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，除了歷史因素、區(qū)位條件和政策的差異外，外商投資也起著重要的影響。外商投資對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，在總體上，主要體現(xiàn)以下幾個方面：1對確

3、定我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟中的主導(dǎo)行業(yè)起到了示范的作用。我區(qū)所確定的產(chǎn)業(yè)體系為“33”模式，即房地產(chǎn)、商業(yè)、都市型工業(yè)，再加上現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技型產(chǎn)業(yè)。外商投資企業(yè)，尤其是麥德龍、歐倍德（現(xiàn)已被百安居收購）、樂購、家樂福，好美家等一批大型跨國商業(yè)企業(yè)的投資，對我區(qū)如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商業(yè)與物流業(yè)，起到了教育與示范的作用。在麥德龍進入之前，我們對物流業(yè)、對大型超市這種商業(yè)業(yè)態(tài)，并沒有直觀的感受與深入的認識。上述企業(yè)的進入，同時還吸引了一些國內(nèi)商業(yè)企業(yè)跟隨而來，帶來了一批配套企業(yè)，形成了一定的行業(yè)積聚效應(yīng)；明晰了我區(qū)經(jīng)濟的特色，物流與大賣場，成為我區(qū)經(jīng)濟的一大特點。2外商投資企業(yè)是我區(qū)對外貿(mào)易的主

4、要力量。自20世紀90年代以來,我區(qū)對外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易獲得了迅速的發(fā)展。然而,從外貿(mào)增長的來源看,近年來我區(qū)對外貿(mào)易的迅速擴張主要是依靠外商投資企業(yè)來推動的。這同上海乃至全國的情況是一致的，是中國東部地區(qū)參與國際分工的具體表現(xiàn)。從2001年到2004年，我區(qū)外貿(mào)出口額增長的%是依靠外商投資企業(yè)實現(xiàn)的。雖然外貿(mào)出口對我區(qū)的稅收收入沒有很大的、直接的，正面的影響（出口退稅政策的調(diào)整，甚至產(chǎn)生一定的負面影響），但外商投資的出口型企業(yè)，吸收容納了相當(dāng)數(shù)量的勞動力。這不僅對于社會穩(wěn)定，具有重要意義；而且對我區(qū)房地產(chǎn)、都市型工業(yè)的發(fā)展具有間接作用。因為，各個經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展是相互聯(lián)系，相互作用的。例如，

5、本地企業(yè)的中高層人員一般會在本地區(qū)購房。外商投資的出口型企業(yè)在技術(shù)、管理制度、人力資本等方面的溢出效應(yīng)，也是不容忽視的，甚至?xí)g接影響我區(qū)的老工業(yè)區(qū)改造，產(chǎn)業(yè)升級。因為高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在選擇設(shè)立企業(yè)的地區(qū)時，將是否能比較容易地招聘到合格的技術(shù)工人、技術(shù)與管理人才，列為擇址的重要考量因素。3對我區(qū)的勞動就業(yè)、稅收作出了積極的貢獻。具體見下表：年度全區(qū)企業(yè)就業(yè)人數(shù)三資企業(yè)就業(yè)人數(shù)全區(qū)稅收三資企業(yè)稅收2003年2004年2005年4外商投資促進了我區(qū)的科技和制度創(chuàng)新。從直接影響來看,外資企業(yè)將通過技術(shù)進出口、新產(chǎn)品開發(fā)以及采用新的營銷和管理方法，刺激區(qū)域的創(chuàng)新。從間接影響來看，外資企業(yè)的科

6、技創(chuàng)新和制度變革，將會通過人員流動、正式和非正式交流、示范效應(yīng)、模仿和學(xué)習(xí)等途徑傳遞擴散到周圍的其他企業(yè)。例如，我區(qū)一些民營企業(yè)，如紅星美凱龍，所采取的商業(yè)模式，很大程度上是對類似外資企業(yè)的模仿。更為重要的是，外商投資企業(yè)，尤其是大的跨國公司，對我區(qū)人力資源的開發(fā)，在幫助本地管理與技術(shù)人員提高對商業(yè)機會的把握能力以及判斷知識、技能優(yōu)先性的能力方面有著不可替代的作用。同時，也開闊了各級政府經(jīng)濟工作部門人員的眼界，提高了招商、服務(wù)，行政管理的能力。外商投資對我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系中各個具體的行業(yè)的影響與作用有很大的的差異。本文按“33”產(chǎn)業(yè)體系（即房地產(chǎn)、商業(yè)、都市型工業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技型產(chǎn)

7、業(yè)）結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)值、稅收，就業(yè)及改善城市形象的角度進行分析。1 房地產(chǎn)外商投資對我區(qū)房地產(chǎn)影響不大。2002至2004年，是我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的高峰期，特別是上海，作為國際化的大都市，房地產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出十分活躍的態(tài)勢，甚至有了“過熱”的苗頭，以至中央不得不采取“降溫”措施。在此期間，我區(qū)房地產(chǎn)的發(fā)展，亦是十分引人注目。房地產(chǎn)稅收對我區(qū)財政收入的增長貢獻巨大。但外商投資我區(qū)房地產(chǎn)的表現(xiàn)，與我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展的整個情況，不相吻合。具體見下表：年度全區(qū)房地產(chǎn)投資總額外商房地產(chǎn)投資總額2002年2003年2004年從上表可以計算出，外商投資的房地產(chǎn)項目的投資總額僅占全區(qū)房地產(chǎn)投資總額的 左右。造成此種現(xiàn)象的原

8、因十分復(fù)雜，展開分析非本文篇幅所能容納。但本文所要指出的是，房地產(chǎn)對我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略意義，我區(qū)應(yīng)積極地采取措施，向外界宣傳普陀，推廣普陀，吸引外商投資我區(qū)的房地產(chǎn)項目，并且主要是商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂項目。商務(wù)辦公樓的開發(fā)建設(shè)，對本地的招商引資具有直接的推動作用。從上海的一些高級商務(wù)區(qū)的經(jīng)驗來看，往往什么樣的開發(fā)商，就能帶來什么樣的企業(yè)入駐其開發(fā)的樓盤。例如：陸家嘴的匯豐大樓（原為日商開發(fā)的森茂大廈），入駐的大部分為日資企業(yè)，其中不乏著名的跨國公司，如SONY、TOSHIBA等。我區(qū)由于缺乏高級商務(wù)辦公樓，已經(jīng)直接影響了引進跨國公司地區(qū)總部、外商投資性公司、金融類公司，現(xiàn)

9、代服務(wù)業(yè)。隨著對外商投資領(lǐng)域的逐漸放開，我區(qū)這一劣勢，將越來越明顯，因為放開的行業(yè)，多為對辦公場地，企業(yè)形象要求較高的行業(yè)，如保險、金融、法律會計等。我區(qū)房地產(chǎn)的開發(fā)，尤其是商務(wù)辦公樓的開發(fā)，應(yīng)向外商作一定的傾斜。2 商業(yè)外商投資直接推動了我區(qū)的商業(yè)跨越式的發(fā)展。正是有了一批麥德龍、歐倍德、樂購、家樂福，好美家等外商投資商業(yè)企業(yè)，我區(qū)從一個傳統(tǒng)上的工業(yè)區(qū)，成為一個大型超市總部集聚的，以大型超市，物流配送，商業(yè)批發(fā)為主要商業(yè)模式的市內(nèi)商業(yè)大區(qū)。具體地說，第一，外商帶來了區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)特別是國有企業(yè)短缺的資金?？梢赃@么說，沒有上述的外商投資的商業(yè)企業(yè)，靠原來本區(qū)的商業(yè)企業(yè)是根本不可能做到今天普陀區(qū)商

10、業(yè)這樣一個局面的。第二，外商帶來了國際上先進的現(xiàn)代化營銷方式和管理經(jīng)驗。目前已經(jīng)開業(yè)的商業(yè)企業(yè)，在商場設(shè)施、購物環(huán)境、商品質(zhì)量以及營銷觀念、管理模式、服務(wù)文化上，都處于領(lǐng)先水平。這些商場銷售的商品，80%以上產(chǎn)自中國(包括“三資”企業(yè))。這說明，其較高的銷售額和較好的經(jīng)濟效益，主要來自先進的營銷方式和科學(xué)的管理。第三，外商利用其自營進出口經(jīng)營權(quán)，從中國采購商品，在本公司的國外零售網(wǎng)絡(luò)中銷售，擴大了中國商品的出口。2002年至2004年，外商投資商業(yè)企業(yè)在我區(qū)商業(yè)銷售總額中所占的份額見下表：年度全區(qū)商業(yè)銷售總額外資商業(yè)銷售總額比例2002年2003年2004年3 現(xiàn)代物流業(yè)外商投資對我區(qū)物流業(yè)發(fā)

11、展的支撐不明顯。我區(qū)現(xiàn)有外商投資的物流企業(yè) 家，注冊資本總計為 美元，投資總額總計為 美元。其中沒有世界著名的物流公司。造成情況的原因，主要有兩點：一是我國對外商投資物流業(yè)仍有一些政策限制。例如：只允許設(shè)立合資、合作物流公司，涉及道路運輸?shù)?，向交通部申請立項批件。二是我區(qū)缺少保稅中心。從世界各國發(fā)展物流園區(qū)的經(jīng)驗來看，是否具有保稅功能，對該園區(qū)的成敗具有重大的意義。目前，位于桃浦的B型保稅中心正在加緊興建中，該中心的建成有望改善西北物流園區(qū)招商的條件，如何充分利用好該中心的政策，是個值得研究的問題。4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 外商投資我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重很低?；趪H上通行的產(chǎn)業(yè)分類，以及我國產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系

12、的規(guī)定，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體劃分為四大類：基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服和個人消費服務(wù)、公共服務(wù)（本文為行文方便，不把將房地產(chǎn)與商業(yè)包括在內(nèi)）。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有極為重要的意義。首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。第三，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。因此我區(qū)亟須發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但是，外商對我區(qū)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的代表性行業(yè)中金融保險、電信、法律會計、旅游、廣告、影視娛樂、創(chuàng)意設(shè)計、管理咨詢等，幾乎沒有投資。這里要指出的是，我

13、區(qū)雖有許多外商投資的企業(yè)管理咨詢公司，但往往名不符實，提供真正意義上的企業(yè)管理咨詢的，幾乎沒有，多為簡單的貿(mào)易上的中介。比重低的原因，除政策限制、區(qū)位條件、歷史文化因素外，同我區(qū)缺少高級寫字樓、具有差異性的商務(wù)區(qū)有直接的關(guān)系。5 都市型工業(yè)、科技型產(chǎn)業(yè)外商投資直接推動了我區(qū)都市型工業(yè)與科技型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我區(qū)外商投資的都市型工業(yè)企業(yè)約 家，獲得市科委認證的科技型企業(yè) 家，注冊資本總計為 萬美元，投資總額總計為 萬美元。根據(jù)我們的調(diào)查，我區(qū)外商投資的都市型工業(yè)、科技型產(chǎn)業(yè)同母公司的產(chǎn)業(yè)分工體系有密切的關(guān)系，凡生產(chǎn)以出口為主，國內(nèi)配套較難的產(chǎn)品的企業(yè)，一般會使用較先進的技術(shù)；凡生產(chǎn)以內(nèi)銷為主，國

14、內(nèi)配套較容易的企業(yè)，則一般使用普通技術(shù)。換言之，我們很難要求外商投資企業(yè)在兩個方向（使用高新技術(shù)與帶動國內(nèi)配套）同時滿足我們的需求。所以，我們認為我區(qū)應(yīng)平等對待這兩種企業(yè)，前者有助于提高我區(qū)的總體工業(yè)技術(shù)水平，后者有助于帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈。三、進一步發(fā)揮外資經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用近年來，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一些新的特點。第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點由以前的勞動密集型產(chǎn)品，如紡織服裝、鞋和金屬制品等產(chǎn)業(yè)和初級電子組裝、測試活動，向電子、化學(xué)、運輸工具以及機械等中間產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)化。這幾個產(chǎn)業(yè)是全球零部件和中間產(chǎn)品貿(mào)易中的最重要的部分。第二，非股權(quán)參與的外包形式引人注目?？鐕景逊呛诵牡纳a(chǎn)、營銷

15、、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設(shè)計活動，都分別包給成本低的發(fā)展中國家的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司去完成，不僅減少了固定投入成本，而且達到了在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。第三，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個別企業(yè)的孤立行為，而是在國際生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)或體系的基礎(chǔ)上，形成了以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為核心，全球范圍內(nèi)相互協(xié)調(diào)與合作的企業(yè)組織框架。第四，從投資方式來看，近年來，外商投資從直接投資逐步轉(zhuǎn)向股權(quán)收購與資產(chǎn)并購。與此相應(yīng)，我國利用外資的格局也將呈現(xiàn)出與以往不同的特點，主要表現(xiàn)為五個方面：1.利用外資的區(qū)域分布將從沿海發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)逐步擴展；2.外資的規(guī)模結(jié)構(gòu)從中小型加工貿(mào)易項目向跨國公司基地型大項目轉(zhuǎn)變；3.外資的進入領(lǐng)域從

16、集中于制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向更加關(guān)注服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；4.外資的產(chǎn)業(yè)分布從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)拓展；5.外資投入方式將由直接興辦企業(yè)向跨國并購、基金滲透等多元化方式發(fā)展。面對國際資本流動的新趨勢和國內(nèi)利用外資的新格局，我區(qū)的招商引資正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。從機遇的角度來說，我區(qū)作為上海這座國際大都市的中心城區(qū)，在吸引外商投資方面有著其他省市地區(qū)缺少的優(yōu)勢條件，如人才優(yōu)勢、交通條件等；但也面臨著一系列挑戰(zhàn)，如商業(yè)成本不斷上升，土地資源日漸匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢等。在科學(xué)把握形勢的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)及時總結(jié)利用外資方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)整工作策略，切實采取如下應(yīng)對之策。1.繼續(xù)加大招商引資的力度。首先，

17、要抓住重點，增強引資的針對性和有效性，保持二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國將在十一五期間相繼開放一些產(chǎn)業(yè)，如交通運輸、郵電通信、批發(fā)零售和中介服務(wù)等領(lǐng)域中的項目。我們應(yīng)把握時機，拓展利用外資領(lǐng)域，加大對我區(qū)5大重點地區(qū)（長風(fēng)國際生態(tài)商務(wù)城、真如城市副中心、真北組團商貿(mào)群、西北物流園區(qū)和桃浦工業(yè)區(qū)、長壽路沿線）的招商力度。依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑我區(qū)新的外資產(chǎn)業(yè)體系。其次，應(yīng)積極建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。按照“服務(wù)是普陀第一資源”的理念，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引外商投資的關(guān)鍵。由外經(jīng)委牽頭，涉及外商投資的各個部門應(yīng)形成服務(wù)的合力，共

18、同打造一個服務(wù)于外向型經(jīng)濟發(fā)展的大平臺。加快營造“講法治、重信譽、低成本、高效率、好服務(wù)、可持續(xù)”的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，進一步提高貿(mào)易和投資的便利程度，保證我區(qū)外向型經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最后，應(yīng)了解外資，尤其是跨國公司的決策流程與投資需求，提高對外宣傳推廣的針對性。例如，跨國公司對華的大規(guī)模生產(chǎn)性投資普遍由亞太總部或全球總部決策，中國總部主要負責(zé)選擇投資地點。研發(fā)投資主要由全球總部決策，中國總部在產(chǎn)品本土化研發(fā)上具有較高的決策權(quán)。除某些客觀條件外，地方政府政策的兌現(xiàn)度、連續(xù)性、透明度是影響跨國公司投資區(qū)位選擇的首要因素。由此，我區(qū)在引資的過程中，應(yīng)注重對海外總部相關(guān)投資部門的推廣與宣傳，并確保投資以

19、后的政策兌現(xiàn)與服務(wù)到位，克服引資談判中的短視行為，切忌不負責(zé)任的許諾與夸大，樹立誠信政府的形象。2.大膽采用跨國并購方式，主動融入跨國公司全球生產(chǎn)一體化的潮流中。當(dāng)前我區(qū)推進跨國并購的重點應(yīng)有兩個方面：一是從全區(qū)各個產(chǎn)業(yè)中挑選一批資產(chǎn)質(zhì)量較好的優(yōu)勢企業(yè)，向世界上的跨國公司主動推介，吸引外資參股、控股，使我區(qū)的企業(yè)在并購之后，獲得跨國公司的后續(xù)投資、新技術(shù)轉(zhuǎn)讓、全球營銷網(wǎng)絡(luò)和先進的管理經(jīng)驗；二是選擇一批國有虧損企業(yè)和不良資產(chǎn)，在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)過適當(dāng)包裝后向外資出售、轉(zhuǎn)讓，盤活國有資產(chǎn)存量。3.大力加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進，關(guān)鍵在于高標(biāo)準商務(wù)辦公區(qū)的建設(shè)。我區(qū)應(yīng)積極引進外資，參與我區(qū)5大重點地區(qū)（長風(fēng)國際生態(tài)商務(wù)城、真如城市副中心、真北組團商貿(mào)群、西北物流園區(qū)和桃浦工業(yè)區(qū)、長壽路沿線）的建設(shè)。以5大重點地區(qū)的建設(shè)為契機，引進一批國際水準的外資設(shè)計公司、廣告公司，咨詢公司等。4.積極引進研發(fā)中心等高技術(shù)含量的資本形式，力爭實現(xiàn)外商