第三節(jié)中國(guó)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用展望

1、第三節(jié)第三節(jié) 中國(guó)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用展望中國(guó)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用展望自然地理與資源環(huán)境唐若凱中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題一水資源可持續(xù)利用開(kāi)發(fā)與利用對(duì)策二水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用展望三中國(guó)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用展望中國(guó)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用展望一、中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題一、中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題01水資源供需矛盾突出03水土流失嚴(yán)重，河流含沙量大05管理混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重02供水工程不足，旱澇災(zāi)害頻繁04水域污染嚴(yán)重06湖泊面積減少，影響水資源綜合開(kāi)發(fā)效益（一）（一）水資源供需矛盾突出水資源供需矛盾突出1、中國(guó)水資源需求預(yù)測(cè)從工業(yè)用水來(lái)看，隨著工業(yè)產(chǎn)值的大幅度增加，取水量也將隨

2、之高速增長(zhǎng)；從農(nóng)業(yè)用水來(lái)看，隨著農(nóng)業(yè)灌溉面積的增加，農(nóng)業(yè)用水也將隨之增加；從城鎮(zhèn)生活用水來(lái)看，隨著城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口的增加，用水量也將隨之增加。從我國(guó)供水能力分析，眾多供水工程多分布在東南沿海和華北經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，水資源開(kāi)發(fā)利用程度已相當(dāng)高。其他有開(kāi)發(fā)潛力的江河水域開(kāi)發(fā)難度都較大。2、水資源供需矛盾突出造成水資源供需矛盾的主要原因是水資源分布不均和水資源開(kāi)發(fā)利用率低，而用水量卻隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速增長(zhǎng)。受龐大人口規(guī)模影響，我國(guó)人均水資源量不足世界人均占有量的1/3；我國(guó)水資源時(shí)空分布很不均勻，華北、西北、西南以及沿海城市等地區(qū)水資源供需矛盾突出，正常年份全國(guó)缺水達(dá)500億m。（二）（二）供水工

3、程不足，旱澇災(zāi)害頻繁供水工程不足，旱澇災(zāi)害頻繁我國(guó)東半部主要受季風(fēng)控制，降水量在區(qū)域分布上表現(xiàn)為南多北少；時(shí)間上分配極不均勻，主要集中在夏季，且每年的徑流量也極不穩(wěn)定，極易造成旱澇災(zāi)害。值得注意的是，長(zhǎng)江、黃河、淮河、珠江、海河、松花江和遼河這七大江河的中下游沖積平原地區(qū)和湖泊周?chē)牡屯莸貐^(qū)，土地肥沃，人口密集，是我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)文化地區(qū)，然而這些地區(qū)的地面高程大部分在江河洪水位以下，也是洪澇災(zāi)害的主要分布區(qū)，一旦發(fā)生洪水，將造成無(wú)法估量的損失。因此，加強(qiáng)現(xiàn)有水利設(shè)施的管理和改造，在適當(dāng)河段建設(shè)大型水庫(kù)，是解決洪水威脅的主要途徑。旱災(zāi)也是我國(guó)經(jīng)常發(fā)生的自然災(zāi)害，全國(guó)各地都有發(fā)生的可能。（三）水土

4、流失嚴(yán)重，河流含沙量大（三）水土流失嚴(yán)重，河流含沙量大由于自然條件的限制和長(zhǎng)期人類(lèi)活動(dòng)的結(jié)果，中國(guó)森林覆蓋率較低，水土流失嚴(yán)重。水土流失造成許多河流的含沙量大，如黃河年平均含沙量為37.7kg/m，年輸沙總量為16億t，居世界大河之首。大量的水土流失，不僅造成了流失區(qū)耕地面積減少、肥力下降，河流含沙量增大，而且大量泥沙沉積致使水庫(kù)淤積、河床升高，甚至某些河段已發(fā)展成地上河，影響水資源的開(kāi)發(fā)利用。自然因素（如土質(zhì)疏松，降水變率大等）是導(dǎo)致水土流失的主要原因。由于我國(guó)人口的不斷增加，特別是在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，為了盡快擺脫貧困而大量毀林造田、過(guò)度放牧、無(wú)計(jì)劃開(kāi)礦等，致使區(qū)域植被破壞嚴(yán)重，加劇了水土

5、流失。河流泥沙的產(chǎn)生、輸送和沉積，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響很大。河流泥沙盡管可以通過(guò)淤灌而改善灌區(qū)土壤，但大量水土流失使農(nóng)田面積減少、肥力下降，使河道、水庫(kù)淤積，縮短水利設(shè)施的使用壽命，增加了水資源的開(kāi)發(fā)利用難度。（四）水域污染嚴(yán)重（四）水域污染嚴(yán)重主要湖泊的營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出大量使用農(nóng)藥、化肥，對(duì)河流及地下水的 污染嚴(yán)重飲用水源的污染日趨嚴(yán)重（四）水域污染嚴(yán)重（四）水域污染嚴(yán)重水域污染，破壞了水生態(tài)系統(tǒng)，使水產(chǎn)品質(zhì)量下降，產(chǎn)量衰退，甚至某些水生生物絕跡。例如中華鱘、鰣魚(yú)、白鰭豚等等。水域污染嚴(yán)重也影響到工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，甚至因水質(zhì)惡化而被迫停產(chǎn)。污染的加劇使我國(guó)水資源原本供需緊張的矛盾更加突出，水污染

6、已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的主要障礙因素。（五）（五）管理混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重管理混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重我國(guó)水資源管理工作滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。從橫向上來(lái)看，一個(gè)完整的流域往往跨越多個(gè)行政區(qū)。在水量利用上因缺乏上下游協(xié)調(diào)統(tǒng)一，往往出現(xiàn)上游無(wú)節(jié)制過(guò)量用水，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而導(dǎo)致下游水量銳減，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活。在干旱年份或季節(jié)，這種矛盾更為突出，甚至出現(xiàn)下游斷流現(xiàn)象。斷流固然有自然因素的影響，但沿河缺乏統(tǒng)一管理和調(diào)度，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重則是不容忽視的主要因素。水利設(shè)施欠賬較多，跟不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。有關(guān)專(zhuān)家指出，全社會(huì)對(duì)嚴(yán)重缺水這一基本國(guó)情認(rèn)識(shí)不足，水利設(shè)施特別是防旱設(shè)施投入上欠賬較多，

7、設(shè)施嚴(yán)重老化失修。在我國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)中，水源工程發(fā)展較快，但灌區(qū)內(nèi)重建輕管、灌排渠系不配套的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)現(xiàn)存的灌溉系統(tǒng)大多數(shù)都不能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。我國(guó)許多工廠企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，水的重復(fù)利用率只有50%60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻在70%以上。此外，城市中自來(lái)水管的跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不僅使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本增大，更加劇了區(qū)域水資源的緊缺。（六）湖泊面積減少，影響水資源綜合開(kāi)發(fā)效益（六）湖泊面積減少，影響水資源綜合開(kāi)發(fā)效益湖泊是水資源的重要組成部分，合理開(kāi)發(fā)利用湖泊淡水資源，可以獲得多種經(jīng)濟(jì)效益。過(guò)去，我國(guó)比較盲目地開(kāi)展圍湖造田，是全國(guó)湖泊面積逐年減少，

8、導(dǎo)致水面縮小、水位下降、水環(huán)境惡化，同時(shí)造成湖岸地區(qū)沙灘裸漏，使沙漠化土地?cái)U(kuò)大。因此盲目圍湖造田得不償失！從宏觀角度來(lái)看，盲目的圍湖造田對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水體生態(tài)環(huán)境等方面造成長(zhǎng)期的不利影響，結(jié)果必將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益等方面的更大損失。1我國(guó)水資源地域與時(shí)空分布不均，加之人均水資源匱乏，水污染嚴(yán)重與浪費(fèi)驚人，水危機(jī)已成為許多區(qū)必須面對(duì)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用是戰(zhàn)勝水危機(jī)的唯一抉擇。 二二、水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用對(duì)策水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用對(duì)策水資源可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵LOREM IPSUM DOLOR01當(dāng)代水資源的開(kāi)發(fā)利用，不應(yīng)有任何削弱未來(lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)，以提高人類(lèi)生活質(zhì)量為重點(diǎn)。LOREM IPSUM

9、DOLOR02在保護(hù)水資源的質(zhì)與量的前提下，與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)凈利益增加到最大限度。LOREM IPSUM DOLOR03水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)不能危及生態(tài)平衡。LOREM IPSUM DOLOR04開(kāi)發(fā)和使用清潔、高效的生產(chǎn)工藝，盡可能減少水資源的消耗，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞及對(duì)地球的壓力。我國(guó)水資源保護(hù)與可持續(xù)利用的總體目標(biāo)是：積極開(kāi)發(fā)利用水資源和實(shí)行全面節(jié)約用水，以緩解目前存在的城市和農(nóng)村嚴(yán)重缺水危機(jī)，使水資源的開(kāi)發(fā)利用獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，滿(mǎn)足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水量和水質(zhì)的日益增長(zhǎng)的需求，同時(shí)在維護(hù)水資源的水文、生物和化學(xué)等方面的自然功能，在維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，合理

10、、充分的利用水資源，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水資源保護(hù)同步發(fā)展。更新水資源觀念、建立節(jié)水型社會(huì)A加強(qiáng)水資源綜合管理，提高管理手段及能力B保護(hù)水源，防止污染與節(jié)約用水并重C逐步構(gòu)建國(guó)家水資源配置工程格局D加強(qiáng)水資源保護(hù)，修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境E加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)水資源安全保障F要實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)與可持續(xù)利用的總體目標(biāo)，需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：A改革傳統(tǒng)的水資源管理體制C制定合理的水價(jià)政策體系E健全立法與管理規(guī)劃B以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立水資源市場(chǎng)D建立健全水環(huán)境檢測(cè)與管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)水資源綜合管理，提高管理手段及能力（三）保護(hù)水源，防止污染與節(jié)約用水并重在水資源日益緊張的情況下，要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，防

11、止污染、節(jié)約用水是目前緩解水資源供需局面的關(guān)鍵措施。因此，必須加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在江河上游建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持防護(hù)林，中下游禁止盲目圍墾，保護(hù)魚(yú)類(lèi)及其他水生生物的生存環(huán)境，防止水質(zhì)惡化，劃定水環(huán)境功能區(qū)，制定行政區(qū)域跨界水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，明確轄區(qū)水資源實(shí)施責(zé)任，并對(duì)劃定的水環(huán)境保護(hù)區(qū)實(shí)施總量控制和排污許可制度；完善水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定污染物排放時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要盡量控制農(nóng)藥、化肥的投入量，大力提倡施用有機(jī)肥；保護(hù)地下水方面，要嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、固體廢物和有毒有害物質(zhì)對(duì)地下水的污染；全面推行節(jié)約用水，是緩解水資源供求矛盾最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施，也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針！在全面節(jié)水

12、的基礎(chǔ)上，加快南水北調(diào)東線中線一期工程及配套工程建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展南水北調(diào)西線工程前期工作，逐步構(gòu)建全國(guó)水資源宏觀配置格局，有效解決北方地區(qū)缺水問(wèn)題。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和充分論證的前提下，適當(dāng)建設(shè)一些區(qū)域性水資源調(diào)配工程和必要的水庫(kù)工程，尤其是加強(qiáng)西南地區(qū)重點(diǎn)骨干水源工程和小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力和抗旱蓄水能力。在綜合考慮區(qū)域水資源條件、河流水系分布、工程布局特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境影響等基礎(chǔ)上，因地制宜研究實(shí)施江河湖庫(kù)水網(wǎng)連通，發(fā)揮河湖水系水資源調(diào)配功能。加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，逐步完善水資源調(diào)度體系，加強(qiáng)水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度及梯級(jí)水庫(kù)群水資源綜合調(diào)度，統(tǒng)籌外調(diào)水和當(dāng)?shù)厮⒌乇硭偷叵滤?，重視生態(tài)調(diào)度，合理

13、高效配置水資源。（四）逐步構(gòu)建國(guó)家水資源配置工程格局“南水北調(diào)工程”是我國(guó)的戰(zhàn)略性工程。是指把長(zhǎng)江流域水資源自其上游、中游、下游，結(jié)合中國(guó)疆土地域特點(diǎn)，分東、中、西三線抽調(diào)部分送至華北與淮海平原和西北地區(qū)水資源短缺地區(qū)。推薦東線、中線和西線三條調(diào)水線路。通過(guò)三條調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河的聯(lián)系，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。西線工程截至目前，還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)?！澳纤闭{(diào)南水北調(diào)”工程工程南水北調(diào)西線工程：南水北調(diào)西線工程簡(jiǎn)稱(chēng)西線調(diào)水工程（項(xiàng)目處于前期論證階段，為未建項(xiàng)目），是指從四川長(zhǎng)江上游支流雅礱江、大渡河等長(zhǎng)江水系調(diào)水

14、，至黃河上游青、甘、寧、蒙、陜、晉等地的長(zhǎng)距離調(diào)水工程，是補(bǔ)充黃河上游水資源不足，解決我國(guó)西北地區(qū)干旱缺水，促進(jìn)黃河治理開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略工程。南水北調(diào)西線 工程區(qū)位于中國(guó)青藏高原東南部的川、青、甘、寧、蒙、陜、晉等中國(guó)西部與北部地區(qū)，壩址處海拔高程2900-4000米。引水干線是采用引水隧洞穿過(guò)長(zhǎng)江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山調(diào)水入黃河，長(zhǎng)距離隧洞輸水采用自流方案。西線工程 總體布局為：四川大渡河、雅礱江支流達(dá)曲賈曲聯(lián)合自流線路，調(diào)水40億立方米； 四川雅礱江阿達(dá)賈曲自流線路，在雅礱江干流建阿達(dá)引水樞紐，調(diào)水50億立方米； 通天河側(cè)仿雅礱江賈曲自流線路，在通天河干流建側(cè)仿引水樞紐，調(diào)水80億立方米。

15、 三條河調(diào)水170億立方米，基本上能夠緩解黃河上中游地區(qū)2050年左右的缺水。西線調(diào)水工程主要作用是解決青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西6省的缺水問(wèn)題，必要時(shí)也可向黃河下游補(bǔ)水。項(xiàng)目規(guī)劃分三期實(shí)施，西線工程規(guī)劃于2001年通過(guò)審查 。目前，西線工程前期研究工作，仍未進(jìn)入基建審批階段的程序。南水北調(diào)中線工程，即從長(zhǎng)江最大支流漢江中上游的丹江口水庫(kù)東岸岸邊引水，經(jīng)長(zhǎng)江流域與淮河流域的分水嶺南陽(yáng)方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開(kāi)挖渠道，在河南滎陽(yáng)市王村通過(guò)隧道穿過(guò)黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，自流到北京頤和園團(tuán)城湖的輸水工程。中線工程可調(diào)水量按丹江口水庫(kù)后期規(guī)模完建，正常蓄水位170米條件

16、下，考慮2020年發(fā)展水平在漢江中下游適當(dāng)做些補(bǔ)償工程，保證調(diào)出區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、航運(yùn)及環(huán)境用水后，多年平均可調(diào)出水量141.4億立方米，一般枯水年（保證率75%），可調(diào)出水量約110億立方米。供水范圍主要是唐白河平原和黃淮海平原的西中部，供水區(qū)總面積約15.5萬(wàn)平方千米，工程重點(diǎn)解決 河南、河北、天津、北京4個(gè)省市，沿線20多座大中城市提供生活和生產(chǎn)用水。并兼顧沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水。中線輸水干渠總長(zhǎng)達(dá)1267公里，向天津輸水干渠長(zhǎng)154公里。南水北調(diào)東線工程是在現(xiàn)有的江蘇省江水北調(diào)工程、京杭運(yùn)河航道工程和治淮工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合治淮計(jì)劃興建一些有關(guān)工程規(guī)劃布置的。東線主體工程由輸水工程、蓄

17、水工程、供電工程三部分組成。南水北調(diào)東線工程規(guī)劃從江蘇省揚(yáng)州附近的長(zhǎng)江干流引水，利用京杭大運(yùn)河以及與其平行的河道輸水，連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，并作為調(diào)蓄水庫(kù)，經(jīng)泵站逐級(jí)提水進(jìn)入東平湖后，分水兩路。一路向北穿黃河后自流到天津，從長(zhǎng)江到天津北大港水庫(kù)輸水主干線長(zhǎng)約1156千米1 ；另一路向東經(jīng)新辟的膠東地區(qū)輸水干線接引黃濟(jì)青渠道，向膠東地區(qū)供水。南水北調(diào)東線工程創(chuàng)造了世界上規(guī)模最大的泵站群2 東線泵站群工程3 ，工程實(shí)施分三期，第一期工程共計(jì)增建泵站21座，工期6年； 第二期工程，在第一期工程基礎(chǔ)上增建泵站13座，工期3年； 第三期工程，在第二期工程基礎(chǔ)上增建泵站17座，工期5年。 南

18、水北調(diào)東線第一、二、三期主體工程共計(jì)投資420億元。12015年初，東干渠將進(jìn)行靜水壓通水試驗(yàn)。沖水試驗(yàn)完成后，還需要南干渠、密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)等地表水以及地下水的聯(lián)合調(diào)度，屆時(shí)方能全線通水。保障城市供水安全方面，大力加強(qiáng)城市節(jié)水，合理調(diào)配區(qū)域水資源，加強(qiáng)城市供水水源和備用水源建設(shè)，提高城市供水應(yīng)急能力。保障重點(diǎn)區(qū)域供水安全方面，通過(guò)采取全面強(qiáng)化節(jié)水，著力提高水源調(diào)蓄能力，實(shí)施必要的跨流域調(diào)水，加大污水處理回用、海水利用力度等多種措施，保障長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和能源基地供水安全。水能開(kāi)發(fā)展望1全國(guó)用水量及水質(zhì)展望2水資源制度與管理展望3三、水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用展望三、水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用展望我國(guó)目前水能開(kāi)發(fā)利用率低，且七大江河開(kāi)發(fā)利用程度差異較大。七大江河平均開(kāi)發(fā)程度不足5%，其中淮河開(kāi)發(fā)程度最高42.4%，其次是遼河和海河，而水能豐富的長(zhǎng)江、黃河、珠江的開(kāi)發(fā)程度分別為3.4%，9.0%和7.4%，開(kāi)發(fā)潛力極大。我國(guó)將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)12大水力發(fā)電基站：金沙江水電站基地、雅礱江水電基地、大渡河水電基地、烏江水電基地、長(zhǎng)江中上游水電基地、南盤(pán)江紅水河水電站基地、瀾滄江水電基地、黃河上游水電基地、黃河中游水電基地、湘江水電基地、閩浙贛水電基地、東北水電基地。以上12大水電基地的建成，對(duì)于改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起著十分重要