建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見

1、建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：物業(yè)管理是一項(xiàng)涉及多方面、多層次的系統(tǒng)工程，建立健全物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，對加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、建立和諧家園具有重要作用。根據(jù)X市人民政府辦公室關(guān)于建立健全物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的意見及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對建立全區(qū)物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制提由如下意見：一、聯(lián)動任務(wù)目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，通過建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步明確各方職責(zé)，提高服務(wù)和管理效能，及時解決群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。二、聯(lián)動各方職責(zé)（一）區(qū)房地產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指

2、導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理服務(wù)工作，對物業(yè)招投標(biāo)、專項(xiàng)維修資金和新建物業(yè)質(zhì)量保修金等進(jìn)行監(jiān)督管理。裝飾裝修活動中有關(guān)工作的監(jiān)督管理。1 .對物業(yè)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或未辦理退由手續(xù)、履行相應(yīng)義務(wù)的行為進(jìn)行查處；第1頁共11頁2 .對未按規(guī)定交存物業(yè)質(zhì)量保修金、挪用專項(xiàng)維修資金的行為進(jìn)行查處；3 .對未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行查處；4 .對擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的行為進(jìn)行查處；5 .對室內(nèi)裝飾裝修活動侵占公共空間及對公共設(shè)施造成損害的行為進(jìn)行制止和查處；6 .對建設(shè)單位不履行保

3、修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的行為進(jìn)行查處；7 .調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。（二）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)工程施工、房屋質(zhì)量安全、裝飾裝修中有關(guān)安全等工作的監(jiān)督管理。1 .對開發(fā)建設(shè)單位未組織工程竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自將房屋交付購房人使用的行為進(jìn)行查處；2 .制止和查處將沒有防水要求的房間、陽臺改為衛(wèi)生間、廚房的行為；制止和查處損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的行為；3 .制止和查處不經(jīng)設(shè)計、規(guī)劃同意，擅自拆改承重墻、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的行為；第2頁共11頁4 .對施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的行為進(jìn)行查處；5 .制止和查處擅自拆改供暖、供氣管道和設(shè)施等危害建筑安全的

4、行為；6 .調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。（三）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等工作的監(jiān)督管理。1 .對擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進(jìn)行建設(shè)，擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行查處；2 .對違章搭建建筑物、構(gòu)筑物，擅自改變住宅立面、在非承重外墻開門、開窗的行為進(jìn)行查處；3 .對在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面張貼廣告、涂寫刻畫廣告性文字、圖案以及擅自設(shè)置大型戶外廣告等影響城鎮(zhèn)容貌和市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處；4 .對擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的行為進(jìn)行查處

5、；5 .對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)擅自占用、破壞綠化用地和設(shè)施建造車位或其他設(shè)施的行為進(jìn)行查處；第3頁共11頁6 .對擅自損壞、修剪、砍伐花草樹木或破壞、改變綠化用途、綠化設(shè)施的行為進(jìn)行制止和查處；7 .對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他違反城市管理法規(guī)的行為進(jìn)行查處；8 .調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。（四）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和秩序維護(hù)人員開展安全防范，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)、消防管理工作，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安、消防、流動人口、車輛停放進(jìn)行監(jiān)督管理。1 .對損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材、埋壓、圈占、遮擋消防栓或占用防火間距的行為進(jìn)行制止和查處；2 .對占用、堵塞、封

6、閉疏散通道、消防車通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散的行為進(jìn)行制止和查處；3 .對進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等嚴(yán)重干擾周圍居民及其他業(yè)主正常生活，構(gòu)成違反治安管理的行為，依法進(jìn)行查處；4 .對破壞業(yè)主共有部位、共用設(shè)施、設(shè)備及其他公私財物的行為進(jìn)行查處；第4頁共11頁5 .對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章停放大型客車、貨車和油罐車（?；奋嚕?，違規(guī)存放有毒、易燃易爆物品予以及時拖離和查處；6 .對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)燃放煙花、爆竹的行為進(jìn)行制止和查處；7 .對打架斗毆、聚眾賭博、涉毒、涉黃、恐嚇、盜竊、搶劫、

7、傳銷等違法犯罪行為進(jìn)行制止和查處；8 .指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)登記備案、保安員考核發(fā)證、著裝整治等保安監(jiān)管措施，對違反保安監(jiān)管法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。（五）區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的規(guī)劃設(shè)計及調(diào)整變更的監(jiān)督管理。1 .負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的審查、審批和批后管理；2 .對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)審批后、竣工規(guī)劃驗(yàn)收前的建設(shè)項(xiàng)目（工程）進(jìn)行批后跟蹤管理；3 .在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將及時移交市城市管理局。（六）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。第5頁共11頁1 .對未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)架設(shè)大功率電力設(shè)施、大功率發(fā)射裝

8、置以及安裝其他輻射、放射等造成輻射污染的行為進(jìn)行制止和查處；2 .對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制止和查處；3 .調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。（七）區(qū)物價局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示工作，對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。1 .對未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價的行為進(jìn)行查處；2 .對超由政府指導(dǎo)價浮動幅度制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處；3 .對低于服務(wù)等級要求提供服務(wù)并收費(fèi)的行為進(jìn)行查處；4 .對采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處；5 .對強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的行為進(jìn)行查處；6 .依法受理相關(guān)價格舉報投訴，查處價格舉報案件；7 .對其他違反價格法

9、律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。（八）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、計量裝置的安全運(yùn)營，對壓力容器、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域第6頁共11頁內(nèi)企業(yè)和個體工商注冊登記審核，按職責(zé)分工對其經(jīng)營活動監(jiān)督管理。1 .對不按規(guī)定安裝使用壓力容器、電梯等特種設(shè)備和電表、水表等各類計量裝置的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；2 .定期對住宅小區(qū)內(nèi)電梯進(jìn)行技術(shù)性安全檢查，對超期未檢、不按規(guī)定維保的行為進(jìn)行查處；對電梯維保單位、電梯維修單位超資質(zhì)或無資質(zhì)維保、維修行為進(jìn)行查處；3 .由現(xiàn)電梯損壞、停運(yùn)、關(guān)人、夾人、墜落等事故后，會同電梯維保單位、電梯生產(chǎn)廠家、物業(yè)服務(wù)

10、企業(yè)等責(zé)任單位對問題原因及責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定；4 .對使用不符合安全技術(shù)規(guī)范電梯的行為進(jìn)行查處；5 .對電梯維保單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)接到故障通知后，未及時采取必要應(yīng)急救援措施的行為；對由現(xiàn)故障或異常情況，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患、繼續(xù)使用的行為進(jìn)行查處；6 .市場主體住所（經(jīng)營場所）依法應(yīng)當(dāng)審批的，經(jīng)有關(guān)部門審批后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。對應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由國土資、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、文化、衛(wèi)生計生、公安、消防、環(huán)保等部門依法監(jiān)管；涉及許可審批事項(xiàng)的，由許可審批部門依法監(jiān)管；第7頁共11頁7 .按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)

11、管”的原則，對應(yīng)獲審批但未獲審批擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的，由相關(guān)審批部門依法監(jiān)督查處；8 .對各類虛假廣告，收售假冒、偽劣商品等違法行為進(jìn)行查處；9 .配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理因上述問題引起的矛盾糾紛。（九）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作職責(zé)：把物業(yè)管理做為社會管理的重要內(nèi)容，成立鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定搞好服務(wù)，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。1 .組織本轄區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立和換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履職；2 .負(fù)責(zé)組織實(shí)施舊住宅區(qū)、單位家屬

12、院等無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)簡易物業(yè)管理；3 .負(fù)責(zé)召集物業(yè)聯(lián)席會議，做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)退由交接工作；調(diào)解物業(yè)矛盾和糾紛；4 .加強(qiáng)對住宅小區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)行為的頭管理，對轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建、圈占綠地、占用消防通道、改變房屋性質(zhì)等第8頁共11頁違規(guī)行為予以責(zé)令整改，并及時向有關(guān)部門報告，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處理；5 .承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)改造主體責(zé)任并組織實(shí)施；參與物業(yè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)的考核評比工作。（十）社區(qū)居委會工作職責(zé)：要加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，按照便于管理、服務(wù)和居民自治原則確定居委會轄區(qū)，可以以河流、街、巷、路等明顯標(biāo)志為界線，豉勵住宅小區(qū)設(shè)立社區(qū)居委會。社區(qū)居委會要把物業(yè)管理工作

13、納入社區(qū)重點(diǎn)工作來抓，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下做好本轄區(qū)物業(yè)管理的具體工作，參與業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理。1 .開展社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有關(guān)的工作；2 .監(jiān)督物業(yè)管理活動，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下處理物業(yè)管理中的矛盾糾紛；3 .對未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)代為履行業(yè)主委員會的職責(zé)；4 .協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立和換屆工作，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履職，參加業(yè)主委員會有決定事項(xiàng)的會議并對會議決定事項(xiàng)的合理性提由建議；5 .負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理業(yè)主或物業(yè)使用人違反業(yè)主管理規(guī)約的行為第9頁共11頁（十一

14、）專業(yè)經(jīng)營單位：供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第379號）、省物業(yè)管理?xiàng)l例、X市物業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。三、聯(lián)動工作機(jī)制（一）建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會議由各街道辦事處負(fù)責(zé)召集，轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會、公安派由所、市場監(jiān)管局、城管局、環(huán)保局、住建局、房地產(chǎn)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、專業(yè)經(jīng)營單位等部門負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會議一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。（二）建立物業(yè)管理執(zhí)法快速聯(lián)動機(jī)制。各成員單位要在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布職責(zé)范圍和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式，及時受理居民舉報投訴，接受社會監(jiān)督。對居民涉及物業(yè)管理的各類舉報和投訴，屬于物業(yè)管理范圍的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時解決；屬于相關(guān)部門、單位職責(zé)范圍的，相關(guān)部門、單位要及時解決，確保群眾訴求第一時間得到妥善處理。按照屬地管理原則，社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為，要及時勸阻和制止，對拒不改正的要向所在轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)執(zhí)法部門報告。各相關(guān)部門接到舉第10頁共11頁報后，對屬于本部門職責(zé)范圍的問題，應(yīng)立即處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)及時通知相關(guān)責(zé)任部門派