建設(shè)項(xiàng)目可行性研究存在的問題及改進(jìn)對策

1、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究存在的問題及改進(jìn)對策一、可行性研究及其作用可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的美國，我國在總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，于1983年將可行性研究正式納入了基本建設(shè)程序，從而明確了項(xiàng)目投資決策前的研究在程序中的重要地位?？尚行匝芯渴菍M建項(xiàng)目在資金、技術(shù)、人員、工程條件、投資環(huán)境及預(yù)期市場效益等多個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目可行性和合理性的分析論證，全方位考察資源配置能力與資源配置效率的協(xié)調(diào)性及實(shí)現(xiàn)程度，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重利益的基點(diǎn)上決策最佳方案。可行性研究的內(nèi)容主要分為市場分析、技術(shù)分析、財(cái)務(wù)分析和國民經(jīng)濟(jì)分析四個(gè)部分。市場分析包括市場調(diào)查，市場預(yù)測，市

2、場趨勢綜合分析；技術(shù)分析包括項(xiàng)目和企業(yè)概況審查，資源條件，工程和水文地質(zhì)條件，交通運(yùn)輸條件，廠址選擇條件，環(huán)境保護(hù)措施，工藝和設(shè)備的選擇等；財(cái)務(wù)分析主要指企業(yè)層面的微觀經(jīng)濟(jì)效益分析；國民經(jīng)濟(jì)分析主要指宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析。可行性研究作為基本建設(shè)程序中建設(shè)前期工作的重要組成部分，具有十分重要的作用，體現(xiàn)在以下方面：第一，可行性研究是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要。講科學(xué)發(fā)展觀，首先要尊重知識(shí)，尊重人才，尊重事物本身的科學(xué)規(guī)律，這就要求建設(shè)項(xiàng)目投資要重視可行性研究，真正在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行決策。另外，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)是新世紀(jì)黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)中，要求可行性研

3、究把保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)作為重點(diǎn)內(nèi)容，這不僅僅是對社會(huì)負(fù)責(zé)，更是對子孫后代負(fù)責(zé)。第二，可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目投資決策就是選擇正確的投資方向，確定合理的投資結(jié)構(gòu)，通過對若干個(gè)投資方案進(jìn)行分析比較，做出最優(yōu)選擇，這個(gè)過程的依據(jù)就是可行性研究?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，還要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免方案多變造成人、物、財(cái)?shù)木薮罄速M(fèi)和時(shí)間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書和可行性研究的審批制度，確保報(bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來，自

4、然也就無法有效地控制設(shè)計(jì)全過程。第三，可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金的重要依據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究進(jìn)行審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目申請貸款的先決條件。第四，可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)。建設(shè)單位在可行性研究確定的項(xiàng)目實(shí)施方案框架內(nèi)，落實(shí)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，并與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、供應(yīng)、資金融通等單位簽訂有關(guān)合同。因此，可行性研究是建設(shè)單位與項(xiàng)目參與

5、各方簽訂合同的依據(jù)，同時(shí)也為上級(jí)主管部門提供了定向決策的依據(jù)。通過項(xiàng)目可行性研究，在掌握詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，撰寫可行性研究報(bào)告，有理、有據(jù)的論證涉及新建項(xiàng)目的各項(xiàng)因素，提高分析的說服力和可信度。第五，可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備等基本建設(shè)前期工作的依據(jù)。可行性研究對所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動(dòng)定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容，根據(jù)這些內(nèi)容可以進(jìn)行其他建設(shè)前期工作。第六，可行性研究是國家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)

6、。由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多,涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當(dāng)?shù)氐慕?、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來深遠(yuǎn)的影響，因此，必須對這些項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，作為計(jì)劃綜合部門實(shí)際對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)，并施以一定的調(diào)控管理。二、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作中存在的問題可行性研究近年來在我國各類建設(shè)項(xiàng)目中得到了較為廣泛的應(yīng)用，對有效控制投資、保證科學(xué)決策起到了很好的作用，但仍有一些問題應(yīng)引起高度的重視。例如，有的項(xiàng)目工期一拖再拖，投資一增再增，仍然難以建成；有的項(xiàng)目雖然建成，但不能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。造成這種情況的原因很多，其中在可

7、行性研究階段工作粗糙，沒有科學(xué)、客觀、公正地提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實(shí)事求是的可行性研究報(bào)告是重要因素之一。面對這一嚴(yán)酷的事實(shí)，我們有必要指出可行性研究中存在的問題并研究其改進(jìn)對策，以便更好地為投資決策服務(wù)。1、可行性研究的依據(jù)不充分有的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，沒有依據(jù)國家、地區(qū)及行業(yè)等的長遠(yuǎn)規(guī)劃；沒有依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策；沒有項(xiàng)目建議書及其批文；大中型骨干項(xiàng)目沒有依據(jù)資源報(bào)告；需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，沒有國家批準(zhǔn)的礦藏資源報(bào)告；建設(shè)投資估算沒有主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒有依據(jù)相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)沒有依據(jù)必要的財(cái)務(wù)指標(biāo)和參數(shù)等。2、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容不完整可行性研究報(bào)

8、告的內(nèi)容應(yīng)該包括：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場預(yù)測、項(xiàng)目建設(shè)選擇及建設(shè)條件論證、項(xiàng)目規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目外部配套建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防、節(jié)能、節(jié)水、總投資及資金來源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排、結(jié)論等。但實(shí)踐中存在應(yīng)設(shè)的篇章缺少或篇章中的內(nèi)容不全等現(xiàn)象。例如，有的沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的缺少方案比選及其推薦方案的論述，也沒有風(fēng)險(xiǎn)分析。3、可行性研究的深度不夠這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：研究報(bào)告中應(yīng)該包括的篇章都寫了，但研究得不深不透，論點(diǎn)不鮮明，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計(jì)算差，致使可行性研究“走過

9、場”或只重視技術(shù)方案的評(píng)估而忽視經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。例如，缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計(jì)算過程；缺少設(shè)計(jì)方案的確定原則；缺少主要設(shè)備的計(jì)算方法；節(jié)能篇中只是輕描淡寫，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)；環(huán)境保護(hù)仍沿用作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施；在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等，這些問題使評(píng)估者難以從可行性研究中找出研究的要點(diǎn)和結(jié)論。4、可行性研究報(bào)告缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性一些受托單位或咨詢機(jī)構(gòu)往往站在自身利益的角度，投審批者所好，掩蓋矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，為“可行”而研究，報(bào)喜不報(bào)憂，缺乏公正性和客觀性。如有的有意壓低建設(shè)投資額，降低投資估算；有的有意壓低經(jīng)營成本，

10、提高經(jīng)濟(jì)效益；有的不分析風(fēng)險(xiǎn)，或有意降低風(fēng)險(xiǎn)；有的不重視多方案的論證與比較，可行性方案單一，沒有挑選余地；或雖有幾個(gè)方案，但論證時(shí)帶有傾向性的側(cè)重論證某一方案，對其他方案研究不深，分析對比簡單，常常一帶而過。5、可行性研究過程不規(guī)范進(jìn)行可行性研究時(shí)，需要由各方面的人才，如工程師、規(guī)劃師、經(jīng)濟(jì)師等組成專門的可行性研究小組，對建設(shè)項(xiàng)目從各個(gè)角度是否可行進(jìn)行考察和分析論證。可是，有些項(xiàng)目根本沒有成立可行性研究小組，只是由建設(shè)單位自己憑主觀經(jīng)驗(yàn)編寫一份可行性研究報(bào)告，交給上級(jí)部門，草草了事。有的建設(shè)項(xiàng)目雖然成立了可行性研究小組，但其成員不是缺少工程師，就是缺少經(jīng)濟(jì)師，對可行性研究工作沒有給與應(yīng)有的重視

11、。6、可行性研究方法和指標(biāo)等不夠合理和科學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性研究依賴于大量的數(shù)據(jù)，采用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行論證，但在論證過程中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性和計(jì)算方法的科學(xué)性是困擾可行性研究可信度的大問題。例如，低估投資預(yù)算，高估收益，夸大技術(shù)和產(chǎn)品的先進(jìn)性，縮短建設(shè)期和效益回收期，選擇次要和輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)，回避主要指標(biāo)，忽視敏感性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)方法單一，采用人工計(jì)算方法，不利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整和多變量分析。三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的改進(jìn)對策1、加強(qiáng)可行性研究工作的制度建設(shè)首先要深化投資體制改革，健全和完善投資項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制，強(qiáng)化投資主體的自我約束機(jī)制。按國家的相關(guān)法規(guī)要求

12、規(guī)范投資行為，不斷增強(qiáng)投資者的市場意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其對投資效果負(fù)責(zé)的自覺性，把可行性研究擺到重要位置，建立和完善可行性研究的工作制度和評(píng)估決策制度，排除干擾，嚴(yán)格按章辦事。其次要建立市場約束機(jī)制。對于規(guī)劃、設(shè)計(jì)院所的業(yè)績、信譽(yù)，每年應(yīng)由權(quán)威機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)并進(jìn)行公布，業(yè)績好、信譽(yù)高的院所應(yīng)受到尊重；有項(xiàng)目的企業(yè)首先選擇委托；業(yè)績差、信譽(yù)低，有不道德行為的院所應(yīng)受到譴責(zé)。最后要建立和完善對可行性研究從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的制度。加強(qiáng)對可行性研究人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目程序、項(xiàng)目建議書的編制方法、可行性研究報(bào)告的編寫規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及軟件應(yīng)用。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對可行性研究人員

13、的職業(yè)道德教育，其中嚴(yán)于律己、客觀公正、獨(dú)立負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一等方面的要求是最為基本的。2、以技術(shù)生態(tài)理念指導(dǎo)可行性研究技術(shù)生態(tài)是在一定的空間范圍內(nèi)，以復(fù)雜的“社會(huì)一技術(shù)一自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為對象，根據(jù)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生的生態(tài)控制論原理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要求、工藝流程、信息反饋關(guān)系及其這種匹配組合與其環(huán)境間相互作用的生態(tài)機(jī)制，在系統(tǒng)范圍內(nèi)獲取最高的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。由于技術(shù)存在的本身就有生態(tài)的問題，這就要求可行性研究中的評(píng)價(jià)，不僅要體現(xiàn)利益最大化原則，還要將評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立在技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的架構(gòu)之下，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀。納入生態(tài)內(nèi)容的項(xiàng)目評(píng)價(jià)，最終要做到技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)

14、效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一；區(qū)域發(fā)展與全球未來相統(tǒng)一；結(jié)構(gòu)合理與功能優(yōu)化相統(tǒng)一。3、切實(shí)搞好市場調(diào)研與市場預(yù)測進(jìn)行項(xiàng)目市場調(diào)研時(shí)，要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期對市場和資源、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)性調(diào)研工作，摸清市場有效需求規(guī)模和潛在需求規(guī)模，為項(xiàng)目擬建規(guī)模的投資決策提供可靠的依據(jù)。另外，要運(yùn)用市場調(diào)查和預(yù)測的科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)市場調(diào)查從定性分析到定量說明的轉(zhuǎn)變，改變重技術(shù)輕市場的現(xiàn)象。必須高度重視市場研究及其成果的表達(dá)，具體的說，就是除了要能定性說明擬建項(xiàng)目在資源、物質(zhì)技術(shù)條件和需求方面的存在形式外，還需滿足市場預(yù)測對調(diào)查在時(shí)間跨度上的定量要求。因此，在完成市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，要運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技術(shù)方法和基本經(jīng)驗(yàn)，對所取得

15、的資料加以整理，建立能反映市場規(guī)律的預(yù)測模型，用數(shù)據(jù)或圖標(biāo)的形式把定性的市場分析轉(zhuǎn)化為定量的說明，以對未來項(xiàng)目的市場發(fā)展態(tài)勢做出分析預(yù)測和判斷。預(yù)測模型的建立要避免手工計(jì)算，充分利用一些軟件如SPSSSAP等完成，這就要求可行性研究工作人員要具備一定的綜合素質(zhì)。4、深入研究建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，必須引起高度重視。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要包括對盈利能力、清償能力、財(cái)務(wù)可持續(xù)能力的分析（對不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析下面單獨(dú)論述），盈利能力分析通過計(jì)算項(xiàng)目的盈利性指標(biāo)來考察，是項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和核心，其結(jié)論對投資決策起著主導(dǎo)作用，項(xiàng)目只有通過了盈利能力分析，才有必要進(jìn)

16、行清償能力和財(cái)務(wù)可持續(xù)能力分析。反映建設(shè)項(xiàng)目盈利能力的指標(biāo)分為靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)，靜態(tài)指標(biāo)包括靜態(tài)投資回收期和投資利潤率等，不考慮資金時(shí)間價(jià)值，計(jì)算比較簡單，可作為評(píng)價(jià)時(shí)的輔助指標(biāo)。動(dòng)態(tài)指標(biāo)包括動(dòng)態(tài)投資回收期、凈現(xiàn)值、獲利指數(shù)、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值率等，考慮資金時(shí)間價(jià)值，是評(píng)價(jià)時(shí)的主要指標(biāo)，其中最常用的是凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率。用凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率對建設(shè)項(xiàng)目的互斥方案進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，一般情況下兩者會(huì)得到相同的結(jié)論，但在互斥方案的現(xiàn)金流量模式、壽命期、投資額不同時(shí)，兩個(gè)指標(biāo)得到的結(jié)論可能會(huì)出現(xiàn)矛盾，這時(shí)，可以結(jié)合共同壽命法、等效年金法、外部收益率法或其他輔助指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。5、做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和分析用上面的

17、指標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)時(shí)，其中的一個(gè)關(guān)鍵要素是對建設(shè)項(xiàng)目未來現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)測，如果這些預(yù)測值與市場實(shí)際值之間存在很大的偏差，那么它會(huì)誤導(dǎo)決策者，這種由于預(yù)測現(xiàn)金流量的錯(cuò)誤導(dǎo)致做出錯(cuò)誤決策的可能性，叫做預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍覀冊谶M(jìn)行可行性研究財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，必須對各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素對財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行分析，找出敏感性因素，揭示項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)和主要因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度，并有針對性的提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對策措施，這是進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究必須的深度要求。對于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，我們一般可以選用或綜合運(yùn)用盈虧平衡分析、敏感性分析、模擬分析、概率分析或決策樹分析等方法，進(jìn)行模式化定量處理，還要給出

18、敏感性分析圖和盈虧平衡圖，用可避免人為因素干擾的量化結(jié)果和形象化的圖表來說明問題，便于直觀地確定關(guān)鍵的敏感性因素對主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中，還應(yīng)該引入實(shí)物期權(quán)，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資決策可以看作是對實(shí)物期權(quán)的評(píng)價(jià)例如，某建設(shè)項(xiàng)目按照目前的預(yù)測其NPV負(fù)值，但如果等待兩年后投資，其NPV正值，這樣企業(yè)就面臨著投資時(shí)機(jī)的選擇，該情況下等待期權(quán)是有價(jià)值的，與等待期權(quán)類似的還有舍棄期權(quán)、擴(kuò)張業(yè)務(wù)期權(quán)、收縮業(yè)務(wù)期權(quán)等。總之，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)該建立在動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目將來可能出現(xiàn)的情況都要加以考慮。6、重視項(xiàng)目評(píng)估過程，嘗試開展項(xiàng)目可行性研究審計(jì)項(xiàng)目評(píng)估是對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中所涉及內(nèi)容進(jìn)行的再評(píng)價(jià)。作為對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的重點(diǎn)評(píng)定和估算，項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目前期管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保障可行性研究成果的科學(xué)合理意義重大。因此，對重大項(xiàng)目的可行性