水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系

1、水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系摘要：水利事業(yè)的不斷進步和社會發(fā)展的需求下，我國水利工程不斷增多，在為社會發(fā)展帶來了更多經(jīng)濟、社會效益的同時，其質(zhì)量安全問題也日漸引起了人們的關(guān)注。水利工程具有一定的復(fù)雜性，工程量和施工人員較多，建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理難度較大，還需要通過不斷的完善以確保管理效果。本文就水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系進行了研究。關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；安全監(jiān)督引言在水利工程的建設(shè)中有兩個必不可少的重要組成部分，分別是水利建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。而水利建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作是指在工程建設(shè)的過程中，所有的參建主體以及管理主體受法律法規(guī)的約束，監(jiān)督和管理工程上的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)

2、安全并運行相應(yīng)的保障機制。綜合地體現(xiàn)在水利建設(shè)中政府主管部門和勘察設(shè)計單位、項目法人、工程監(jiān)理咨詢單位、設(shè)備供應(yīng)單位、施工單位等在建設(shè)質(zhì)量以及安全監(jiān)督控制中具有的地位和職能。1、水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系概述水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建的主要作用，就是為了保證所用參與水利工程建設(shè)及管理的單位、部門，都能夠按照相應(yīng)的法規(guī)制度開展工作，保證組織形式和運行機制的科學性，從而使施工單位、政府、設(shè)計單位等在質(zhì)量安全控制方面的作用得以充分發(fā)揮。我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，經(jīng)歷了政府全面行政管理、建設(shè)單位安全管理與政府監(jiān)督相結(jié)合等過程，才最終形成了當前的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)

3、督管理體系1。其中，在監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置方面，我國在1986年設(shè)置了第一個水利電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站，并在不斷水利工程建筑質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的不斷發(fā)展中，于2011年，提出縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置意見，初步形成了質(zhì)量監(jiān)督四級框架（如圖1）。圖1質(zhì)量監(jiān)督四級框架2、水利工程建設(shè)管理上存在的問題一般情況下，水利工程的工程量很大，而且涉及很多部門，同時擁有數(shù)量龐大的施工隊伍和成員，需要各個方面人力和物力的協(xié)調(diào)。為此，主要針對水利工程管理過程中存在的問題進行探討分析。2.1質(zhì)量問題水利工程的管理工作是系統(tǒng)和復(fù)雜的，在其進行質(zhì)量管理的同時，要想順利完成就需要采用科學管理方法。然而，我國目前在管理工程質(zhì)

4、量時，仍僅僅停留在工作表面，很難發(fā)現(xiàn)實際工作中遇到的問題。2.2安全問題對于一個水利工程而言，建筑材料占有不可估量的作用，而建筑的材料優(yōu)劣以及管理的水平則直接影響到水利工程整體的質(zhì)量。因此建筑材料如果出現(xiàn)問題則會給水利工程帶來極大的危害。但是，很多建筑承包商有時會為了謀求私利，鋌而走險，購買大量的低劣建筑材料，由此看出另一個問題，對于水利工程所使用的建筑材料進行質(zhì)量管理、驗收這一過程也存在不足，如果管理不及時，就容易出現(xiàn)建筑材料質(zhì)量問題。所以，從總體情況看來，我國目前還有很多的建筑材料達不到標準要求。2.3資金問題非常明顯的是我國建設(shè)工程施工項目的造價成本控制是以利益的最大化為導向，并且，這在

5、整個的工程造價環(huán)境中已經(jīng)形成了習慣。企業(yè)為了節(jié)約成本和實現(xiàn)利益的最大化，往往會舍棄對項目工程的安全保障和科學管理，導致了許多的衍生問題出現(xiàn)2。例如在如何取得項目成本、進度和質(zhì)量三方面平衡的同時可以兼顧各方，在實現(xiàn)整體最優(yōu)化等方面有著明顯不足。且這種對于成本的均衡意識還比較淡薄，普遍地去單純降低工程的支出，不僅給整個工程的進程帶來了相當大的障礙，而且不利于提升企業(yè)的品質(zhì)。3、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系的方法3.1施工安全管理必須有效地實行各方面管理和控制，保證按時地完成總工程的目標。準備多個方案，學會變通，對于在施工過程中出現(xiàn)的各種問題能夠根據(jù)實際情況對方案進行有目的性的修改。而水利

6、工程是一件大事，關(guān)乎人命，所以我們必須要注重細節(jié)。計劃書中要明確地陳列出施工材料明細，在采購時，也要嚴格的按照國家規(guī)定，保障最基本的工程質(zhì)量要求。在施工的過程中，嚴格地測控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，這是整個工程的核心所在，關(guān)乎所有用戶的生命。3.2完善監(jiān)督制度在實施的過程中，應(yīng)注意安全監(jiān)督，主要包括以下幾點:在施工前仔細地檢查以及核實工程開工報告、復(fù)工報告和技術(shù)資質(zhì)證明等相關(guān)文件。檢查水利工程現(xiàn)場的實行質(zhì)量也是必要的。以目標的責任制方式增加對施工的環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。對待一些重點的環(huán)節(jié)或是關(guān)鍵的部位必須多次的進行質(zhì)量的檢測以及審核。一些有工程質(zhì)量的隱患和不符合質(zhì)量標準的部分，要嚴格地按照制度規(guī)章的規(guī)定勒令其停

7、止工程，并進行整改，只有重新通過了審核，才可以再次工作。3.3建立綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，涉及部門眾多。因而，應(yīng)建立工程參建各方自我管理與政府、社會監(jiān)督合為一體的網(wǎng)絡(luò)體系。各參建單位行為直接影響著水利工程的質(zhì)量安全，因而，應(yīng)提升質(zhì)量安全意識，主動加強內(nèi)部管理，保障工程質(zhì)量安全。政府則應(yīng)負責日常的建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，定期檢查，對違法違規(guī)行為嚴格懲處3。并邀請社會專業(yè)人士及民間機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督，使社會群體及個人主動承擔質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任，從而為水利工程質(zhì)量安全提供更加堅實的保障。3.4完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)制度我國應(yīng)加強對水利

8、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面法律法規(guī)及規(guī)章制度的完善，以便為水利工程提供強有力的法規(guī)制度支撐。在法律法規(guī)方面，國家應(yīng)盡快對現(xiàn)有水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面法律法規(guī)進行完善，提高這一工作的法律地位。例如對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定進行修訂，補充更為詳盡、可行性強、符合當前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求的內(nèi)容。在規(guī)章制度方面，則需要同時實施嚴格的市場準入制度和寬松的市場操作制度。對社會上的監(jiān)督管理機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員進行嚴格考核，保證其具備相應(yīng)資質(zhì)和資格證明。同時，適當開放監(jiān)督管理市場，實現(xiàn)跨區(qū)域資源配置，從而實現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管能力的提升。4、結(jié)語總體來說，復(fù)雜水利系統(tǒng)的工程，需要具體到施工的各個環(huán)節(jié)，做好針對每一環(huán)節(jié)的有效防范措施，提高質(zhì)量，加強對水利工程的安全管理。水利工程的質(zhì)量問題是企業(yè)的生命、信譽和經(jīng)濟效益，也是我國的國民經(jīng)濟發(fā)展命脈，保障人民的生活安全穩(wěn)定。所以，水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及安全監(jiān)督