大學國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度

1、大學國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度下面是的關(guān)于大學國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的全文內(nèi)容，敬請大家參考。第一章總則第一條為加強學校國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進學校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）、中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（財教20XX13號）及*直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法（教財20XXJ6號），特制定本辦法。第二條本辦法所稱的學校國有資產(chǎn)，是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、

2、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)，具表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第三條學校所有資產(chǎn)均應屬于國有資產(chǎn)，應當按照本辦法規(guī)定進行規(guī)范管理。國有資產(chǎn)中流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資等有其他管理規(guī)定的，按相應規(guī)定執(zhí)行。房屋、家具、專用和通用設(shè)備等固定資產(chǎn)是學校國有資產(chǎn)日常管理工作的重要內(nèi)容，學校另行制定房屋資產(chǎn)管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等規(guī)章制度和細則，加強對上述國有資產(chǎn)的管理工作，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。第四條學校國有資產(chǎn)管理活動，應當滿足學校教學科研工作需要，服務學校事業(yè)發(fā)展；應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物

3、管理與價值管理相結(jié)合的原則；應當堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。第五條學校國有資產(chǎn)實行學校所有，資產(chǎn)管理部門歸口管理，各級單位分級負責、有償使用、責任到人的管理體制。第二章管理機構(gòu)及其職責第六條為加強學校國有資產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，學校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會，主任由校長兼任，副主任由分管校領(lǐng)導兼任，委員由資產(chǎn)與后勤管理處、學校辦公室、財務處、產(chǎn)業(yè)管理處、實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處、科研處、校園建設(shè)管理處、審計處、紀委（監(jiān)察處）、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心、后勤集團等部門負責人擔任，日常辦事機構(gòu)為資產(chǎn)與后勤管理處，資產(chǎn)與后勤管理處與其它成員單位共同組成學校國有資產(chǎn)管理執(zhí)行機構(gòu)。學校國有資產(chǎn)管理各執(zhí)行

4、機構(gòu)在國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導下開展工作，履行如下主要職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。根據(jù)財政部、*國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合學校實際情況制定國有資產(chǎn)管理具體辦法、細則并組織實施，維護學校國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。（二）負責學校國有資產(chǎn)的配置、管理、使用、處置等相關(guān)工作負責國有資產(chǎn)的賬務管理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、學校產(chǎn)權(quán)變動登記和變更、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；協(xié)調(diào)處理學校對外產(chǎn)權(quán)界定和糾紛調(diào)處工作；負責國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作。（三）合理配置、利用學校的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，為學校事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。（四）高度重視國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，

5、著力培養(yǎng)專門管理人才，建立思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理專業(yè)隊伍，不斷提高國有資產(chǎn)管理水平。（五）接受上級部門的監(jiān)督指導，向財政部、*和有關(guān)部門定期報告國有資產(chǎn)管理工作情況。第七條資產(chǎn)與后勤管理處、學校辦公室、實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處、財務處、產(chǎn)業(yè)管理處、科研處、理工學科建設(shè)處、保衛(wèi)處、圖書館等為學校資產(chǎn)的歸口管理部門，負責管理其職責范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。資產(chǎn)與后勤管理處：負責全校國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌工作及房屋、土地資產(chǎn)的日常管理工作。具體職責有：制定學校土地和房屋的分配、日常管理、產(chǎn)權(quán)登記等規(guī)章制度和工作細則，并對學校房屋資產(chǎn)分配、使用實施有效管理；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校國有資產(chǎn)信息管理工作，負責國有資產(chǎn)數(shù)

6、據(jù)的統(tǒng)計、報告；會同其它部門做好國有資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權(quán)調(diào)處工作；負責學校土地、房屋類資產(chǎn)的權(quán)證管理工作；代表學校處理土地和房屋產(chǎn)權(quán)登記和變更事宜，會同其它部門做好相關(guān)資產(chǎn)的報增、報減工作；負責學校各類管網(wǎng)的管理協(xié)調(diào)工作，授權(quán)網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心管理弱電系統(tǒng)，授權(quán)后勤集團對基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)實施管理等。學校辦公室、科研處、理工學科建設(shè)處：負責學校無形資產(chǎn)管理工作。具體職責有：制定學校無形資產(chǎn)管理實施細則（校名、校譽、專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等）；加強對學校無形資產(chǎn)的保護和監(jiān)督，對學校無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)等實施有效監(jiān)管，制止各類對學校無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為等。實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處：負責學校家具、設(shè)

7、備類資產(chǎn)管理工作。具體職責有：制定實驗室管理具體細則并實施具體管理；負責提報教學、實驗儀器設(shè)備購置計劃及日常管理工作；負責學校家具、設(shè)備等固定資產(chǎn)的預算編制、使用和分配、帳卡管理、登記清查、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查以及及資產(chǎn)處置相關(guān)工作等。財務處：負責貨幣資產(chǎn)管理工作。具體職責有：負責資金計劃、分配、核算工作；建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度;及時清理結(jié)算應付、暫付（預付）款項和短期投資，避免呆賬、壞賬;協(xié)同其它部門完成學校國有資產(chǎn)年度財務報告等。產(chǎn)業(yè)管理處：負責學校經(jīng)營類資產(chǎn)管理工作。具體職責有：代表學校管理受托的投資型經(jīng)營性資產(chǎn)和非投資型實物經(jīng)營性資產(chǎn)；制定學校經(jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)

8、章、制度；在資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會領(lǐng)導下負責校屬企業(yè)設(shè)立、重組、合并、撤銷、解散、破產(chǎn)等工作；做好相關(guān)企業(yè)無形資產(chǎn)（商譽、商標權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等）管理工作等。保衛(wèi)處：負責學校國有資產(chǎn)安全保衛(wèi)工作。圖書館：負責學校圖書類資產(chǎn)管理工作。具體職責有：建立健全各類圖書資料（音像制品、電子出版物等）管理的規(guī)章制度；負責提報各類圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作等。第八條校內(nèi)各單位對本部門所占有使用的學校國有資產(chǎn)負有直接管理責任。其主要職責為：貫徹執(zhí)行學校有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失；提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)閑置；辦理本單位資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)賬、卡，并

9、組織定期清查，做到賬、卡、物相符；必須安排一名單位領(lǐng)導分管國有資產(chǎn)管理工作，并配備專職（兼職）管理人員，責任到人。第三章資產(chǎn)配置第九條學校國有資產(chǎn)配置要嚴格按照國家和上級部門有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理，以滿足學校事業(yè)發(fā)展的需要和各單位教學、科研、行政辦公及學生活動的基本需求為原則，由學校資產(chǎn)管理部門進行國有資產(chǎn)配置工作。國有資產(chǎn)配置應嚴格按照國家規(guī)定的標準進行，從嚴控制，厲行節(jié)約，不得超標。第十條學校資產(chǎn)配置應當符合以下條件：現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學校教學、科研和行政辦公需要；難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn);難以通過市場購買服務的方式代替資產(chǎn)配置。在滿足以上條件時，各單位經(jīng)領(lǐng)導班子

10、集體決策后根據(jù)實際需要提出資產(chǎn)配置需求，由學校資產(chǎn)管理機構(gòu)依權(quán)限進行審批。資產(chǎn)配置需求超出學校自主權(quán)限的，按財政部、*有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。第十一條學校國有資產(chǎn)購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)政府采購管理的相關(guān)規(guī)定實施政府采購。第十二條學校通過接受捐贈等方式取得的各類資產(chǎn)屬于學校國有資產(chǎn)，應按規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，按照本辦法相關(guān)規(guī)定加強管理。學校自建資產(chǎn)的賬務處理和資產(chǎn)移交按財政部、*有關(guān)規(guī)定辦理。第十三條學校要根據(jù)實際情況調(diào)整、優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)利用效率。對長期閑置或使用效益不高的資產(chǎn)，學校有權(quán)在校內(nèi)進行調(diào)劑。第四章資產(chǎn)使用第十四條學校國

11、有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。國有資產(chǎn)使用應首先保證學校教育事業(yè)發(fā)展的需要。第十五條要做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，健全管理制度，建立資產(chǎn)使用各環(huán)節(jié)相互制約的內(nèi)部控制流程，將資產(chǎn)管理的責任落實到具體部門和個人。第十六條要建立和完善國有資產(chǎn)使用有效性的評價機制，依據(jù)安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。學校定期對國有資產(chǎn)管理和使用情況進行考核，依據(jù)考核結(jié)果，建立與預算管理相結(jié)合的有效的激勵和約束機制，提高學校國有資產(chǎn)和財政資金使用的有效性。第十七條學校對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清

12、查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。第十八條進一步加強對學校無形資產(chǎn)使用的管理。對學校所有的各項專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其它財產(chǎn)權(quán)利要制定相應的管理辦法，實施有效管理，依法保護，防止無形資產(chǎn)流失。第十九條各單位利用學校國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項需經(jīng)資產(chǎn)管理部門同意并授權(quán)，資產(chǎn)額度較大的由學校國有資產(chǎn)管理委員會審批，超過學校審批權(quán)限的按*有關(guān)規(guī)定由學校履行報批手續(xù)。各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理部門授權(quán)一律不得利用國有資產(chǎn)進行對外投資、出租、出借等事項，如有違反，學校有權(quán)收回已分配給違規(guī)單位使用的國有資產(chǎn)、嚴肅追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任，酌情給予處理

13、、處分。第二十條學校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，在符合國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的同時必須加強可行性論證和法律審核，做好風險控制。第二十一條學校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按規(guī)定權(quán)限履行報批手續(xù)，具體權(quán)限和辦理程序參照*有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，學校對以上資產(chǎn)使用行為實行專項管理，并在財務報告中予以披露，由此形成的資產(chǎn)損益，納入學校財務核算進行管理。第二十二條校內(nèi)各資產(chǎn)使用單位不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔保，也不得為其它單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔保。第五章資產(chǎn)處置第二十三條學校國有資產(chǎn)處置是指學校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置

14、方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，具范圍依照國家有關(guān)規(guī)定確定。第二十四條待處置資產(chǎn)應當權(quán)屬明晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛。進行資產(chǎn)處置前，應經(jīng)過論證、評估、鑒定，并按規(guī)定權(quán)限履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。具體權(quán)限和辦理程序參照*有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,學校依據(jù)資產(chǎn)處置批準文件進行財務賬目的調(diào)整。第二十五條校內(nèi)各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理機構(gòu)批準無權(quán)對國有資產(chǎn)進行處置。需要進行資產(chǎn)處置的，由使用單位提出書面申請，資產(chǎn)管理部門經(jīng)審核、鑒定、評估后，向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交處置報告，報學校領(lǐng)導審批，同時按本辦法第二十三條的規(guī)定履行報批手續(xù)。資產(chǎn)處置形成的收入屬國家所有，統(tǒng)一上交學校

15、財務。第二十六條學校國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則。處置資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值達到一定額度的，由資產(chǎn)管理部門通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。第六章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第二十七條學校按照國家有關(guān)政策、法規(guī)對占有、使用的國有資產(chǎn)進行依法登記，確認國有資產(chǎn)所有權(quán)和學校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)，落實管理責任。辦理程序按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條各有關(guān)單位應建立、健全國有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時、準確地記錄國有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實物資產(chǎn)應分類、編號，大型精密儀器設(shè)備還應建立技術(shù)檔案；對專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其它財產(chǎn)權(quán)利，應明晰產(chǎn)權(quán)

16、關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)。第二十九條當學校國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)因歸屬不清而發(fā)生爭議時，產(chǎn)權(quán)糾紛處理遵照*有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第三十條應當進行國有資產(chǎn)評估的情形：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第三十一條可以不進行國有資產(chǎn)評估的情形：（一）整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）學校下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)*

17、及財政部確認可以不進行資產(chǎn)評估的。第三十二條學校國有資產(chǎn)評估工作應當依據(jù)國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定并委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機構(gòu)進行，同時按照國家和上級部門有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定辦理核準或備案手續(xù)。第三十三條學校國有資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學校有下列情形之一，應當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資

18、產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第三十四條學校應當結(jié)合實際工作需要或上級部門安排不定期進行資產(chǎn)清查，通過資產(chǎn)清查做到資產(chǎn)管理賬實相符、賬賬相符。對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，對于重大問題應向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交專項報告。當需要進行資產(chǎn)清查時，應當提出申請，經(jīng)*審核、財政部批準同意后實施。具體資產(chǎn)清查工作按照財政部有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。高校資產(chǎn)清查中的國有資產(chǎn)損失，按財政部、*有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。第八章資產(chǎn)信息管理與報告第三十五條學校資產(chǎn)管理部門應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的

19、動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。第三十六條學校應對其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。學校的資產(chǎn)狀況是學校財務會計報告的重要組成部分，報告內(nèi)容應當完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確，同時對國有資產(chǎn)的變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。學校國有資產(chǎn)管理委員會根據(jù)國有資產(chǎn)信息報告全面、動態(tài)地掌握全校國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制學校年度預算的重要依據(jù)。第九章績效考核第三十七條學校將逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，通過科學合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價學校國有資產(chǎn)管理績效。第三十八條學校國有資產(chǎn)管理績效考核，包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作、國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、國有資產(chǎn)配置、使用和處置等內(nèi)容，具體考核方式另行規(guī)定。第三十九條學校進行國有資產(chǎn)管理績效考核的目標是通過總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺、完善制度等方式，加強國有資產(chǎn)管理、提高學校國有資產(chǎn)使用效益，更好的為學校事業(yè)服務。第十章監(jiān)督檢查和獎懲第四十條學校內(nèi)部各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有義務和責任管好用好國有資產(chǎn)，依法維護學校國有資產(chǎn)的安全、完整。學校要建立健全學校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關(guān)部門、單位和