2022年做好困難群體服務保障工作情況匯報

1、2022年做好困難群體服務保障工作情況匯報目錄一、堅持提升引領力，構(gòu)建一套系統(tǒng)性制度機制1二、堅持提升行動力，明確一份責任清單4三、堅持提升針對性，出臺一本政策性規(guī)程手冊5四、堅持提升規(guī)范性，繪制一張工作流程圖6五、堅持提升便捷性，完善一個信息化數(shù)據(jù)庫7今年來，在市委市政府的正確領導下，*靠前站位、高度負責、精準履職，提高站位主動作為，行動在早快抓落實，精心溫暖幫扶保障，切實以系統(tǒng)性治理舉措發(fā)力突破，重點打造“五個一”工作體系，建立“五化”困難群體救助幫扶機制（五個一：一套系統(tǒng)性制度機制、一份責任清單、一本政策性規(guī)程手冊、一張工作流程圖、一個信息化數(shù)據(jù)庫；五化：政策體系化、責任清單化、流程標準

2、化、職能科學化、服務精準化），切實提升基本民生保障的工作質(zhì)效。一、堅持提升引領力，構(gòu)建一套系統(tǒng)性制度機制結(jié)合“三定方案”，積極完善*個方面制度機制。在指導基層自治方面，建立健全村（社區(qū)）黨組織領導、村（居）民委員會主導、政社良性互動、社會力量積極支持、居民群眾廣泛參與的“能動善治”機制，優(yōu)化基層治理體系，推動*個村（居）民委員會下屬委員會建設，在完成首批*個新型農(nóng)村社區(qū)、*個城市社區(qū)治理服務示范建設基礎上，再實施*個新型農(nóng)村社區(qū)、*個城市社區(qū)示范建設；建強用好市縣兩級社會工作指導中心和*個鎮(zhèn)（街）社會工作站，加強基層精準服務有效覆蓋力量。在婚姻登記管理方面，嚴格執(zhí)行“12N”（1，即民法典；2

3、，即婚姻登記條例、婚姻登記規(guī)范；N，即相關政策文件）婚姻登記服務機制，開展登記機關、登記服務、登記檔案“三個規(guī)范化”建設，100設置婚姻家庭輔導室和頒證大廳，100實現(xiàn)婚姻登記檔案電子化；在全市*個婚姻登記處推行“三官一律”（警官、法官、檢察官、律師）模式，聯(lián)合婦聯(lián)、法院等部門成立婚姻家庭輔導工作專班，“線上線下”開展婚姻輔導，推*個省級婚俗改革試點，打造一場（婚禮廣場）、一地（紅娘基地）、一館（婚俗展覽館）、一街區(qū)（喜慶文化街區(qū)）、一小鎮(zhèn)（潘安婚禮小鎮(zhèn)）“五個一”，弘揚優(yōu)秀婚俗文化。在殘疾人福利管理方面，建立與殘聯(lián)、人社、醫(yī)保、資規(guī)等部門信息互通制度，完善殘疾人“兩項補貼”保障與發(fā)放機制，圍

4、繞*項、*條關鍵環(huán)節(jié)開展規(guī)范化建設試點，探索實行憑據(jù)報銷或政府購買服務的方式為重度殘疾人提供服務；推進重度殘疾人護理補貼標準城鄉(xiāng)一體化，實施規(guī)范化管理三年行動，全量核對*萬人次的補貼發(fā)放情況；因地制宜采取“政府規(guī)劃建設社會組織運營”“醫(yī)院社區(qū)家庭”“精神衛(wèi)生福利機構(gòu)援建管理社會組織運營”等模式，做好精神障礙社區(qū)康復服務。在農(nóng)村留守兒童關愛方面，建立預警排查、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、依法收養(yǎng)“六位一體”救助保護機制，全面實施“三步排查”（大數(shù)據(jù)比對、網(wǎng)格化上門走訪、解決疑難復雜個案）、“四色管理”（紅色高風險；黃色中高風險；藍色中低風險；綠色低風險）、“N重關愛”（多部門綜合保障

5、全面保護）做法，主動送政策上門，幫助符合條件的兒童及家庭完成申報和認定程序，實現(xiàn)應保盡保；推動縣級建有未成年救助保護中心全覆蓋，*以上的鎮(zhèn)（街）建有未成年人保護工作站（關愛之家），為全市近*萬未成年人提供基本關愛陣地。在低保及特困人員救助方面，改革完善社會救助制度若干措施，制定完善低保及邊緣家庭、支出型困難家庭、特困人員供養(yǎng)、低收入人口動態(tài)監(jiān)測等*個具體認定辦法，在*個鎮(zhèn)（街）全部實行社會救助“一窗辦理、部門協(xié)辦”工作機制，創(chuàng)新實施村（居）互助金、互助會、互助APP互助工程，在困難群眾較多的村（社區(qū)）設立社會救助工作站（點），建立“信用”、“物質(zhì)”、“慈善”綜合救助模式，提升困難家庭生活品質(zhì)和

6、獲得感。在生活無著流乞人員救助方面，健全街面巡查及發(fā)現(xiàn)機制，聯(lián)合政法部門出臺進一步加強生活無著的精神障礙患者和流浪乞討人員救助管理工作的意見，建立健全并發(fā)揮社區(qū)（村居）救助服務站點作用，做好主動報告、引導護送和應急救助工作，推動站內(nèi)照料、托養(yǎng)、落戶等工作一體化建設。在農(nóng)村為老服務方面，完善基本養(yǎng)老服務制度，建立市、縣兩級老年人能力綜合評估制度和基本養(yǎng)老服務指導性目錄，統(tǒng)一開展老年人能力與需求綜合評估；以農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心為根本，以“互助中心”“幸福小院”等養(yǎng)老服務為輔助，全力推進農(nóng)村養(yǎng)老服務“1N”體系建設，年內(nèi)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建成率不低于*，新增養(yǎng)老床位*張以上，普惠

7、養(yǎng)老床位、家庭養(yǎng)老床位以及適老化改造戶均不低于*張（戶），失能、半失能特困人員入住機構(gòu)比例不低于*。二、堅持提升行動力，明確一份責任清單分類梳理困難群體救助幫扶權(quán)責清單，落實屬地主體責任、部門指導監(jiān)管責任，壓緊壓實業(yè)務條線責任。對社會救助、未成年人保護等已經(jīng)建立的辦公室，全部明確成員單位職責，每年制定一次重點工作清單。在創(chuàng)新治理上，落地落細村級組織“1套表”（統(tǒng)計數(shù)據(jù)）、“2本賬”（黨建民生）、“3項清單”（主體責任、事項準入和負面事項），推動共建共治共享。在強化保障上，對低保及特困救助，縣級責任部門負責“是否符合保障條件”確認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責受理和審核，村（居）民委員會協(xié)助做

8、好申請遞交、入戶調(diào)查、民主評議、信息公開、動態(tài)管理等工作，其中入戶調(diào)查時，明確查實吃、穿、住、用等實際生活情況。同時，與公安、殘聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)健、人社等部門建立協(xié)同通報機制，上門人員對異常情況記錄在案，及時向當?shù)卣蛴嘘P部門報告。在管理服務上，對流乞救助工作，橫向上加強與公安、城管、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)合作，縱向建立“市村”四級立體化救助網(wǎng)絡，市救助站對受助流乞人員年度回訪率不低于*，其中未成年受助人員回訪率要達*。對婚姻登記工作，嚴格落實縣級登記部門負責制，制定婚姻登記處主任崗位職責婚姻登記員崗位職責，繼續(xù)保持近五年無一違法登記的良好態(tài)勢，提優(yōu)婚姻服務水平。在責任監(jiān)督上，市級層面每*年聘請第三方服

9、務機構(gòu)進行績效評價，對重點地區(qū)按照*進行抽取，其他縣（市）區(qū)按照每個鎮(zhèn)（街）不少于*的比例進行抽取調(diào)查。三、堅持提升針對性，出臺一本政策性規(guī)程手冊匯編制作基本民生保障政策操作規(guī)程手冊，建立實施效果評價機制，確保規(guī)程適時、適度、適用。立足精準化，完善居民最低生活保障工作規(guī)程特困人員認定辦法低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定暫行辦法臨時救助實施辦法，明確入戶調(diào)查覆蓋面應達到*，每組調(diào)查人員不得少于*人，調(diào)查人員和申請人應當分別對調(diào)查結(jié)果簽字確認，做到“一戶一檔一策”。立足示范性，建立“五社聯(lián)動”項目設計、實施、管理制度流程，推廣民生月談、“5G”社區(qū)合伙人”（G代指“共”，即5型共建模式、5條共享路

10、徑、5股共治力量）等*個村（居）治理項目典型經(jīng)驗，打造靈活管用的“微自治”品牌。立足主動性，完善尊老金辦理流程，鼓勵有條件的地區(qū)變當事人自愿申請、逐級審批為到齡主動告知、主動辦理、主動發(fā)放。立足協(xié)同度，完善流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置流程，明晰流乞人員的發(fā)現(xiàn)、接收、查詢、尋親、送返等6大工作環(huán)節(jié)，增強工作合力。立足溫馨感，制定婚姻登記標準化服務手冊，登記員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，業(yè)務辦理實行來有迎聲、問有答聲、走有送聲“三聲服務”。四、堅持提升規(guī)范性，繪制一張工作流程圖實施基本民生保障操作規(guī)程規(guī)范化示范建設行動，制定10大流程圖，著力形成層次分明、內(nèi)容完備、執(zhí)行清晰的工作閉環(huán)。以入戶調(diào)查、民主評議、陽光公

11、示為核心，建立最低生活保障流程圖臨時生活救助流程圖特困人員救助流程圖困境兒童申請流程圖困難殘疾人生活補貼及重度殘疾人護理補貼辦理流程圖，全面推行“街頭巷尾”公示法。以多元聯(lián)動、密切配合為核心，建立流浪乞討人員救助管理流程圖精神障礙患者社區(qū)康復管理工作流程圖，引導專業(yè)人才力量駐點或上門服務。以雙方親自、要證齊全、依法依規(guī)為核心，建立婚姻登記服務流程圖，明確3個過程（填表核查、現(xiàn)場宣誓、登記頒證）、1個必備項（宣傳婚姻法律法規(guī)）。以黨委領導、村（居）主導、民主自治為核心，建立村民委員會換屆選舉流程圖社區(qū)居委會換屆選舉工作流程圖“四議兩公開”工作流程圖（四議黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議

12、、村民代表會議或村民會議決議，兩公開決議公開、實施結(jié)果公開），提升基層治理組織力。五、堅持提升便捷性，完善一個信息化數(shù)據(jù)庫建立低收入人口數(shù)據(jù)庫和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，及時納入低保、特困、支出型困難家庭、留守（困境）兒童、殘疾人等*大群體數(shù)據(jù)，挖掘自有數(shù)據(jù)、爭取外部數(shù)據(jù)，推動信息、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、服務“四項集成”。在救助時效上，開發(fā)運行社會救助綜合預警平臺，自付醫(yī)療費用超*萬元人員主動反饋至鎮(zhèn)（街）辦理救助；會同檢察、法院等*部門聯(lián)合完善信息共享機制拓寬渠道保障困境兒童合法權(quán)益，各有關部門定期互通涉及兒童保障的數(shù)據(jù)。在監(jiān)管方式上，建立“市縣鎮(zhèn)村”四級貫通的陽光資金監(jiān)管平臺，對特困供養(yǎng)資金、養(yǎng)老服務補貼、尊老金等*條養(yǎng)老資金線實行監(jiān)管全覆蓋，確保項項可查、筆筆可控；積極推行手機客戶端進行生存認定，保障困難群眾足不出戶就可讓審批人員即時了解生存狀況，縮短復核過程。在服務渠道上，加快內(nèi)部的低保、殘疾人、困境兒童、困難老人、殯葬等縱向數(shù)據(jù)暢通，加大與公安、殘聯(lián)、人社、房產(chǎn)、工商、公積金等外單位數(shù)據(jù)實時