濰坊交通四化管理

1、關于公布全市交通四化管理試點單位的通知各縣市區(qū)交通局，局屬各單位，局機關各科室：按照全市交通四化管理工作總體部署，在各縣市區(qū)交通局提報、市局交通四化管理工作領導小組辦公室綜合平衡的基礎上，研究確定了16個交通四化管理試點單位及對應的責任單位、試點項目、指導部門和單位，現(xiàn)予公布（見附表）。各責任單位要盡快組織試點單位開展工作，加強領導，做好督促落實。各試點單位要按照公布的試點項目，認真搞好調查研究和分析論證，組織人力、物力，抓緊制定各項標準規(guī)范，盡快組織實施，確保高標準地完成任務。各指導部門和單位要加強對試點單位的業(yè)務指導，確保各項標準規(guī)范符合法律和政策規(guī)定，體現(xiàn)四化標準要求，具有突出的示范性和

2、鮮明的行業(yè)特點，推進四化管理工作穩(wěn)步開展。對確定的試點單位，市局將于年底前進行考核驗收，考核驗收情況作為年度評先樹優(yōu)的重要依據。附件：全市交通四化管理試點單位二00八年六月十二日主題詞： 交通管理 試點 通知濰坊市交通局辦公室 2008年6月12日印發(fā) 印90份 全市交通四化管理試點單位責任單位試點單位試點項目指導部門和單位市公路局市公路局重點工程建設四化管理（省廳試點）省廳公路局市公路局路政四化管理市局法規(guī)科市港航局市港航局港航四化管理市局組宣科、運管科濰坊民航局濰坊民航局重點工程建設四化管理市局工程科市縣鄉(xiāng)公路管理處市縣鄉(xiāng)公路管理處農村公路四化管理市局工程科、規(guī)劃科市運管處市運管處運輸安全

3、生產規(guī)范化市局安全科、運管科市交通稽查支隊市交通稽查支隊交通行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化市局法規(guī)科交運公司濰坊汽車總站汽車站四化管理市運管處坊子區(qū)交通局長寧交通管理所基層站所四化管理市局財審科、市運管處濰城區(qū)交通局濰城區(qū)交通局機關機關工作程序規(guī)范化市局辦公室寒亭區(qū)交通局寒亭區(qū)交通稽查大隊交通行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化市交通稽查支隊壽光市交通局壽光市縣鄉(xiāng)公路管理處農村公路四化管理市縣鄉(xiāng)公路管理處諸城市交通局諸城市運輸管理所城鄉(xiāng)客運四化管理市運管處高密市交通局高密市交通稽查大隊交通行政執(zhí)法人性化管理市交通稽查支隊昌樂縣交通局昌樂縣交通稽查大隊交通行政執(zhí)法四化管理市交通稽查支隊濱海區(qū)交通局濱海交通局運輸管理所

4、基層站所四化管理市運管處濰坊市交通系統(tǒng)實施交通標準化、規(guī)范化、集約化和人本化管理方案實施交通標準化、規(guī)范化、集約化和人本化管理（以下簡稱“四化管理”），是省交通廳適應現(xiàn)代交通發(fā)展新要求和落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署，是提升交通行業(yè)管理水平的具體舉措。為開展好全市交通系統(tǒng)四化管理工作，經市局黨委研究決定，從今年開始，在全系統(tǒng)深入開展“四化管理年”活動，用3年時間將四化管理融入到交通生產、建設和管理的方方面面，在全行業(yè)基本形成較為完善的四化管理機制，促進交通行業(yè)管理工作再上新水平?，F(xiàn)根據省交通廳關于實施交通標準化、規(guī)范化、集約化和人本化管理工作的指導意見，結合我市實際，制定如下實施方案。一、指導思

5、想和目標實施交通四化管理的指導思想是，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化、科學化和精細化為目標，圍繞“三個服務”，堅持統(tǒng)一部署、點面結合、分步實施、穩(wěn)步推進，全面提高交通管理的標準化、規(guī)范化、集約化和人本化水平，加快推進交通由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉變，由粗放式管理向集約化管理轉變，提高交通部門的行政執(zhí)行力和公信度，實現(xiàn)交通行業(yè)高效管理、優(yōu)質服務，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展。實施交通四化管理的目標是，從現(xiàn)在起利用一年左右時間，在重點部門和崗位開展試點，推行四化管理指標體系，培養(yǎng)出一批高素質的骨干隊伍，推選出一批高標準的示范點，在交通重點部門和崗位建立起較為完

6、善的四化管理運行機制。中期目標是，總結試點經驗，利用2-3年時間，按照省廳制訂的交通行業(yè)標準和規(guī)范，對全市交通四化管理體系做進一步規(guī)范和完善，在全行業(yè)推行四化管理。長期目標是，大力實施交通四化管理戰(zhàn)略，利用3-5年時間，在全行業(yè)形成較為完備的四化管理體系，形成既具有全省交通行業(yè)共性，又具有濰坊特色的交通四化管理品牌。二、基本原則實施交通四化管理工作，要遵循以下原則：1、統(tǒng)籌兼顧、突出重點。實施四化管理，既要延伸到交通工作的方方面面，使交通工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)有據可依、有章可循，逐步讓四化成為行業(yè)管理的一種理念和約束；又要突出事關交通改革發(fā)展穩(wěn)定的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，特別是交通發(fā)展中的薄弱環(huán)

7、節(jié)和管理中容易引發(fā)矛盾與問題的方面，強化措施，堵漏補缺。2、以點帶面、穩(wěn)步推進。市局今年從標準化和規(guī)范化管理起步，選擇了部分單位示范點和窗口示范點，先行一步。各部門、各單位要根據實際，確定好本部門本單位的試點，規(guī)范完善管理標準，確保全行業(yè)四化管理工作穩(wěn)步推進。3、立足當前、著眼長遠。各單位開展工作時，既要嚴格遵守省廳四化管理的各項標準，又要考慮交通管理工作需要和本單位工作實際，對四化管理標準進行充實和創(chuàng)新。工作要有前瞻性，充分考慮本行業(yè)、本單位發(fā)展的未來，具有超前意識和戰(zhàn)略眼光，既立足當前又著眼長遠。4、上下聯(lián)動、全員參與。實施四化管理的主體是交通干部職工，范圍覆蓋全市交通系統(tǒng)的每一個部門、單

8、位、窗口和崗位。要樹立人人是管理主體、崗崗是管理對象的觀念，舉全行業(yè)之力，集全行業(yè)之智，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、人人參與的工作格局。三、主要內容按照省廳下發(fā)的關于實施交通標準化、規(guī)范化、集約化和人本化管理工作的指導意見（魯交政20081號）精神，結合全市交通工作實際，確定我市實施四化管理的主要內容是：1、實施標準化管理。在實際操作中，管理標準化主要包括年度工作目標、工作標準和考核標準，以及以人為本的服務標準，具體分為技術標準、工作標準和服務標準。主要內容包括交通安全、質量、廉政、工程招投標、公路養(yǎng)護、交通執(zhí)法、規(guī)費征稽、文明和諧交通等，高速公路和國省道公路收費站、

9、高速公路服務區(qū)管理，汽車站、港口（碼頭）、民航站等交通客貨運場站管理，道路、水路、航空、鐵路客貨運，汽車維修、駕培行業(yè)管理等方面。各部門、各單位在制定和完善管理標準時，要緊緊圍繞交通中心工作，制定具有可操作性的工作標準，充分體現(xiàn)工作的時效性和責權利的統(tǒng)一，體現(xiàn)以人為本和集約化管理的要求。2、實施規(guī)范化管理。按照“職責清晰化、責任程序化、形象統(tǒng)一化”的要求，科學合理地制定本系統(tǒng)、本單位、本部門的外觀展示、基本制度以及各類管理事務的作業(yè)流程，包括各類報表、圖表、CI規(guī)范（企業(yè)形象規(guī)范體系）等。一是按照上級規(guī)定，統(tǒng)一外觀形象展示，具體包括機構設置、標志標識、文化形象、執(zhí)法服裝、辦公環(huán)境等。上級未統(tǒng)一

10、制定外觀形象的部門和單位要按照VI（視覺識別系統(tǒng)）形象標準，自行制定本部門本單位的統(tǒng)一外觀形象。二是建立規(guī)范管理流程，包括工作決策、財務、學習、公文流轉、上情下達、下情上報等過程中的各項規(guī)章制度和運轉流程，形成一套完善的業(yè)務工作規(guī)范。特別是公路、運管、稽查等行政執(zhí)法單位要重點建立起行政許可、行政處罰等工作的流程，形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系。3、實施集約化管理。一是優(yōu)化交通資源配置，統(tǒng)籌交通規(guī)劃、客貨運輸、規(guī)費征收、交通執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)，整合交通人力資源、資產資源和信息資源。今年，要進一步健全完善項目小組責任制、市縣工作聯(lián)系制度、農村公路管理養(yǎng)護機制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所“四位一體”管理模式，引

11、導推進客運集約化和貨運公司化改造，抓好城鄉(xiāng)客運一體化和網絡化試點，鞏固交通服務熱線在交通投訴、咨詢和服務方面的功能，做好交通、公安聯(lián)合執(zhí)法等項工作，提升行業(yè)的行政執(zhí)行力，獲得行業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。二是加快信息技術的推廣應用。把各項工作流程中可以利用信息技術的環(huán)節(jié)，納入信息化建設范圍，大力推行無紙化網上辦公、微機聯(lián)網收費，加快建設交通執(zhí)法數(shù)據信息庫，提高管理效率，降低管理成本。三是優(yōu)化工作流程。對當前影響工作運行績效和工作質量的環(huán)節(jié)進行必要的刪除、壓縮、優(yōu)化、整合，進一步明晰職責，理順關系，確保政令暢通。四是加強行業(yè)內部的協(xié)作配合，加強各部門和機構的整合，逐步建立起以交通主管部門為樞紐、各子行業(yè)為

12、節(jié)點的快速溝通協(xié)調機制。4、實施人本化管理。一是管理主體即交通內部職工，要通過開通領導電子信箱，建立工作成績展示、重點崗位交流輪崗等制度，逐步探索建立職工利益的訴求表達、保障和激勵機制，不斷增強交通干部職工的工作責任感，最大限度地激發(fā)干部職工積極進取的主觀潛能。二是管理客體即管理服務對象，要從管理理念、服務設施、服務過程等方面開展工作。重點是及時向社會發(fā)布交通信息，提高公眾滿意度和交通公信力；加強客貨運市場治理，合理布局營運線路，推廣網上審批，簡化辦事程序，提高交通行業(yè)管理和服務效能；廣泛開展行業(yè)文明和諧創(chuàng)建，進一步推行首問負責制和服務承諾制，開展“溫馨服務”、“微笑服務”和“一站式服務”，優(yōu)

13、化服務環(huán)境，提高服務水平；繼續(xù)開展承諾為民辦實事活動，著力解決交通系統(tǒng)干部職工和社會群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。四、推進措施（一）加強組織領導。為做好四化管理工作，市局成立了由局主要領導任組長的交通四化管理工作領導小組，同時還專門成立了交通四化管理項目責任小組，具體負責搞好交通四化管理的組織實施和督查考核。各單位都要成立相應的組織領導機構，按照省廳和市局的統(tǒng)一部署，推動交通四化管理工作穩(wěn)步實施。要充分認識交通四化管理的重要意義，牢固樹立抓發(fā)展必須抓管理，抓管理就是抓發(fā)展的新觀念，思想上要高度重視，責任上要落實到位，措施上要切實有力，督導檢查要及時全面，以實施交通四化管理為契機，全面提

14、升行業(yè)管理水平。要根據省廳指導意見和市局實施方案，按照職責分工，盡快制訂本單位、部門的實施方案，明確工作任務和工作措施。各部門各單位的實施方案于6月20日前報到市局交通四化管理領導小組辦公室。（二）明確責任分工。實施四化管理，總體上堅持“誰主管、誰負責”的原則。機關四化管理標準的制定和實施由局辦公室牽頭，今年加強網絡化建設，逐漸推行無紙化辦公；建立綜合檔案室，實行工程檔案、文書檔案統(tǒng)一管理。交通系統(tǒng)工作目標管理標準的制定和實施由局人事科牽頭，今年制定濰坊市交通行業(yè)工作考核指標體系，修訂市局勞動工資管理辦法，建立全市交通工程初評委員會專家?guī)?、各類專業(yè)人員基本情況臺帳和干部工資學歷檔案。交通執(zhí)法管

15、理標準的制定和實施由局法規(guī)科牽頭，今年制定濰坊市交通行政執(zhí)法規(guī)范和濰坊市交通行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準，推進基層交管所“四位一體”建設，進一步完善提高963369交通服務熱線管理水平。交通建設規(guī)劃和統(tǒng)計標準的制定實施由局規(guī)劃科牽頭，今年制定濰坊市區(qū)域及行業(yè)交通中長期發(fā)展規(guī)劃編制標準、濰坊市交通重點項目計劃管理標準和濰坊交通統(tǒng)計工作標準。交通建設工程管理標準的制定和實施由局工程科牽頭，今年制定濰坊市公路建設工作規(guī)范化意見和公路工程行政許可制度，建立農村公路大中橋梁設計審查、招投標過程的統(tǒng)一規(guī)范程序。交通財務管理標準的制定和實施由局財審科牽頭，今年修訂完善財務管理制度匯編，規(guī)范資金拔付和機關經費報

16、銷流程，全市交通系統(tǒng)微機征費覆蓋面達到100。交通安全管理標準的制定和實施由局安技科牽頭，今年制定濰坊市交通系統(tǒng)安全生產規(guī)范化建設標準。文明和諧交通標準的制定和實施由局組宣科牽頭，修訂濰坊市交通文明諧創(chuàng)建標準，制定濰坊市交通新聞宣傳工作考核標準、濰坊市交通突發(fā)事件新聞宣傳應急預案和濰坊市交通局新聞發(fā)言人工作制度。道路運輸標準的制定和實施由局運管科牽頭、市運管處負責，今年制定道路運輸從業(yè)資格培訓工作流程、農村客運站建設工作流程和城市管理考核工作流程。交通廉政建設標準的制定和實施由局紀委牽頭，今年修訂市直交通系統(tǒng)落實黨風廉政建設責任制考核辦法、交通基本建設項目招標投標工作紀檢監(jiān)察監(jiān)督辦法。局機關其

17、它科室也要根據自身工作職能，確定1-2項標準化管理的重點內容，同步組織制訂實施。各縣市區(qū)交通局是本轄區(qū)交通部門和單位管理的責任部門，按照“條塊結合、以塊為主”的要求，負責制訂實施意見、標準，做好監(jiān)督和考核。各子行業(yè)主管部門要立足行業(yè)實際，認真制訂好行業(yè)內管理標準并組織實施，推動交通四化管理工作有序、深入開展。（三）穩(wěn)步扎實開展。前段，市局結合全市工作實際，確定了部分試點單位和示范點，各有關單位要按照所承擔的試點任務，制定出四化管理示范項目實施方案，抓緊建立四化管理的各種標準規(guī)范、操作程序和制度體系。各級各單位都要結合實際廣泛開展調查研究，制定出重點工作和重點崗位的管理標準，按照四化管理的要求，

18、對現(xiàn)有的規(guī)章制度和工作流程進行重新整理歸納，補充完善，形成較為完備的工作體系。市局在省廳建立四化管理的各種標準規(guī)范、操作程序和制度體系后，組織把試點單位、部門和崗位的四化管理延伸到行業(yè)管理的重點領域和重點部門，在全系統(tǒng)開展四化管理展示活動。同時，要以省廳交通四化管理標準為基礎，結合濰坊實際，以IS9000質量管理體系為參照，進行流程再造，逐步建立起科學、和諧的濰坊交通四化管理體系。要積極推行“VI”形象導入，推行省廳的VI標志，設計完善具有地方特點的視覺識別系統(tǒng)，形成統(tǒng)一標志、獨具風格的VI形象。市局將根據四化管理工作的進展情況，選擇1-2個單位召開現(xiàn)場會，總結經驗，培樹典型，交流提高，促進全

19、市交通四化管理工作任務目標的完成。今年12月份，市局將組織機關職能科室組成考核組，對各單位實施四化管理工作情況進行考核。（四）注重搞好結合。要把四化管理與交通中心工作結合起來，圍繞社會各界和人民群眾關心的交通發(fā)展熱點問題，特別是今年交通各項重點建設項目，為人民群眾出行提供便捷、舒適、安全的交通條件。要把四化管理與文明和諧創(chuàng)建結合起來，立足于便民、利民、惠民，深化為民服務承諾踐行活動，建設共建共享的和諧創(chuàng)建體制，不斷拓展領域，提升全行業(yè)和諧創(chuàng)建工作水平。要把四化管理與交通文化建設結合起來，努力形成富有特色的交通管理文化，賦予交通文化更加豐富的內涵，打造交通文化品牌；要把四化管理與爭先創(chuàng)優(yōu)活動結合起來，選樹先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要堅持繼承與創(chuàng)新相結合，既要尊重