特種設備安全概論

1、特種設備安全概論一、什么是特種設備？依據(jù)：特種設備安全法、特種設備目錄特種設備安全法：2013年6月29日頒布，2014年1月1日起實施。特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。關于特種設備目錄，2014年10月30日，質檢總局發(fā)布關于修訂特種設備目錄的公告2014年114號公告，新目錄予以頒布實施。1、 鍋爐鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能

2、源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質的形式提供熱能的設備，其范圍規(guī)定為設計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。與特種設備安全監(jiān)察條例改動的內容，一是承壓蒸汽鍋爐增加額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）；二是有機熱載體鍋爐增加額定功率大于或者等于0.1MW。2、 壓力容器壓力容器是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓

3、）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙。改動的內容：固定式容器和移動式容器，過去是壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L，現(xiàn)在是容積大于或者等于30L且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm。比過去有所放松，比如現(xiàn)在30L *0.1MPA=3 MPa·L。

4、3、 壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應按照安全生產(chǎn)法、石油天然氣管道保護法等法律法規(guī)實施。改動的內容：過去是公稱直徑大于25mm，現(xiàn)在改為公稱直徑大于或者等于50mm；增加公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小

5、于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外，主要是指空氣、惰性氣體等，不包括蒸汽。4、 電梯是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。增加內容：非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。5、 起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機，或生產(chǎn)

6、率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機；層數(shù)大于或者等于2層的機械式停車設備。改動內容：過去是：額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆；現(xiàn)在是額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機；主要是起重量調整為3噸，去掉電動葫蘆。機械式停車設備調整為大于或者等于2層。6、 客運索道是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運

7、索道和專用于單位內部通勤的客運索道除外。沒有變化。7、 大型游樂設施是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設施除外。增加：用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設施除外。8、 場（廠）內專用機動車輛是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。定義沒有變化，場內專用機動車輛包含叉車、非公路用旅游觀光車輛兩類；但過去旅游觀光車包括內燃觀光車、蓄電池觀光車，現(xiàn)在僅有非公路用旅游觀光車輛。非公路用旅游觀

8、光車輛定義是按照GB/T21268-2014，以電動機、內燃機或兩者交替驅動，具有4個或4各以上車輪，非軌道無架線的，6座以上（含6座）、23座以下（含23座）的非封閉性乘用車輛。9、 其它需要說明的問題：（1）壓力管道，根據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例，壓力管道設計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務院另行制定。過去我們對工業(yè)壓力管道開展安全監(jiān)察的依據(jù)是山東省特種設備安全監(jiān)察條例和山東省工業(yè)壓力管道安全管理暫行規(guī)定?，F(xiàn)在，特種設備安全法明確了壓力管道制造、安裝、使用的要求，新特種設備目錄明確了壓力管道的范圍，國家質檢總局辦公廳關于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作的通知（質檢辦特2015675號文件提出工業(yè)壓

9、力管道依法辦理使用登記，長輸管道、公用管道暫停登記，壓力管道依法進行監(jiān)督檢驗和定期檢驗。壓力管道的安全監(jiān)察做到了有法可依。（2）特種設備安全法、特種設備安全監(jiān)察條例最后都有一段話：鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關部門依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。根據(jù)山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定住房城鄉(xiāng)建設主管部門對房屋建筑和市政基礎設施工程用起重機械的安裝、拆卸、使用和場(廠)內專用機動車輛使用進行監(jiān)督管理。（3）特種設備安全法規(guī)定了對特種設備生產(chǎn)（包括設計、制造、

10、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理的要求。特種設備經(jīng)營明確了對銷售、出租、進口特種設備的要求。特種設備充裝列入使用管理的內容。（4）現(xiàn)場檢查時如何判定特種設備？一是看設備資料，一般設備出廠資料有設計文件、質量證明書、合格證、監(jiān)督檢驗報告（承壓類）、安裝與使用說明等；設備安裝資料有安裝告知書、安裝質量證明書、安裝監(jiān)督檢驗報告；二是看設備現(xiàn)場，看設備銘牌，承壓類設備看參數(shù)，壓力、溫度、介質，看CS標記；機電類設備銘牌參數(shù)，噸位、速度，看設備標示。另外看設備規(guī)格、尺寸。二、特種設備使用管理有什么要求？一是法律法規(guī)的要求：特種設備安全法、特種設備安全監(jiān)察條例、山東省特種

11、設備安全條例二是部門規(guī)章、規(guī)范性文件的要求。特種設備安全法、特種設備安全監(jiān)察條例關于使用管理的要求基本是一直的，但是處罰的條款不完全相同；山東省特種設備安全條例針對特種設備安全法補充了相關內容。（一）特種設備安全法對使用單位安全管理的基本要求？1、應使用合法設備。特種設備安全法32條，特種設備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。2、辦理使用登記。特種設備安全法33條，特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。3、建

12、立規(guī)章制度。特種設備安全法34條，特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。4、建立技術檔案。特種設備安全法35條，特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（三）特種設備的日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；（五）特種設備的運行故障和事故記錄。5、配備安全管理人員。特種設備安全法36條，電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供

13、服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。6、申報定期檢驗。特種設備安全法40條，使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。  未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。7、作業(yè)人員持證上崗。特種設備安全法14條，特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定

14、取得相應資格，方可從事相關工作。8、定期維保保養(yǎng)和檢查。特種設備安全法39條，特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。9、其它和專項要求：特種設備安全法37條，特種設備的使用應當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。特種設備安全法44條，鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。 從事鍋爐清洗，應當按照安全技術規(guī)范的

15、要求進行,，并接受特種設備檢驗機構的監(jiān)督檢驗。特種設備安全法45條，電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。特種設備安全法43條，客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。特種設備安全法49條，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動；充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記

16、錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。歸納起來就是：“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”。（二）山東省特種設備安全條例關于使用管理的相關內容山東省特種設備安全條例2016.3.1實施，山東省特種設備安全監(jiān)察條例同時廢止。特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的安全主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。1.使用登記變更、停用的

17、要求。山東省特種設備安全條例第19條 ：使用單位變更的，變更后的使用單位應當辦理變更登記。第20條:特種設備擬停用一年以上的，特種設備使用單位應當自停用之日起三十日內，告知縣（市、區(qū)）人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門；重新啟用的，應當經(jīng)檢驗合格，并在啟用前告知縣（市、區(qū)）人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門。2.公眾聚集場所特種設備監(jiān)控的要求。第22條：電梯客運索道、大型游樂設施和學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯應當配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵其他場所的電梯配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。3.電梯安全管理的要求； 第27條電梯運營使用單位按照以下方式

18、確定：   （一）自行管理的，所有權人為電梯運營使用單位；（二）委托物業(yè)服務單位或者其他單位管理的，受委托方為電梯運營使用單位；（三）新安裝電梯未移交給所有權人的，項目建設單位為電梯運營使用單位；（四）出租、出借配有電梯的場所的，出租、出借合同應當約定電梯運營使用單位；未約定的，出租、出借方為電梯運營使用單位。未確定運營使用單位的電梯，不得投入使用。 第28條：電梯運營使用單位負責電梯使用的日常管理、風險防范、應急處置等。電梯運營使用單位應當履行電梯的運行、維護保養(yǎng)、修理、更新、改造、檢驗、安全技術評估等管理職責，檢查確認電梯顯著位置的安全注意事項、檢驗標志以及使

19、用標識、維護保養(yǎng)標識等，按照安全技術規(guī)范配備電梯安全管理人員。醫(yī)院、商場、車站、機場等公眾聚集場所自動扶梯的運營使用單位，應當在顯著位置設置緊急停止標識，并配備具有專業(yè)知識的巡查人員。第29條 電梯運營使用單位應當確保電梯緊急報警裝置有效使用，并與值班人員通訊暢通；不得在電梯轎廂、機房、井道內安裝、放置與電梯運行無關的設施和物品。4.充裝單位的要求第24條，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位進行充裝時，充裝的介質品種、容量應當與移動式壓力容器、氣瓶產(chǎn)品設計相符，并采用信息化手段，實現(xiàn)充裝安全追溯管理。禁止對已經(jīng)報廢或者未經(jīng)檢驗、檢測以及經(jīng)檢驗、檢測不合格的移動式壓力容器、氣瓶進行充裝。車用

20、氣瓶、非重復性充裝氣瓶和呼吸器用氣瓶之外的氣瓶充裝單位，應當向縣（市、區(qū)）人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理自有或者托管氣瓶的使用登記。5.氨制冷裝置的要求：第25條 特種設備使用單位應當在氨制冷壓力容器、壓力管道使用場所配備氨氣泄漏檢測報警裝置，設置安全警示標志；涉及的建設項目應當符合土地、規(guī)劃、建設、消防、環(huán)境保護以及安全生產(chǎn)等有關規(guī)定。氨制冷壓力管道禁止通過人員密集場所。6.壓力管道的要求：第26條 石油天然氣管道、公用管道、工業(yè)管道及其配套安全設施的建設項目應當符合有關建設工程法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術規(guī)范和相關標準進行設計、采購、施工、檢驗和檢測。石油

21、天然氣管道、公用管道、工業(yè)管道的使用單位應當建立壓力管道運行檢查制度，及時排除安全隱患。7有關移動式壓力容器、流動式起重機的要求第23條 載運移動式壓力容器的車輛、流動式起重機上道路行駛，應當依法經(jīng)有關部門批準,并按照要求采取相關有效防護措施。8特種設備安全管理負責人的要求第17條 電站鍋爐、石油天然氣管道、石油加工與化工成套裝置使用單位，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，以及起重機械、場（廠）內專用機動車輛的數(shù)量大于五十臺的特種設備使用單位應當配備特種設備安全管理負責人。項目是A1。（三）特種設備安全規(guī)章和安全技術規(guī)范特種設備規(guī)章：154號令大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定140號令

22、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改<特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定115號令特種設備事故報告和調查處理規(guī)定116號令高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法92號令起重機械安全監(jiān)察規(guī)定46號令氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定13號令特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定22號令鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法14號令鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定。特種設備安全技術規(guī)范TSG規(guī)范，國家局規(guī)范性文件。鍋爐：鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程、鍋爐使用管理規(guī)則、鍋爐節(jié)能技術監(jiān)督管理規(guī)程、鍋爐定期檢驗規(guī)則等。三、特種設備監(jiān)督檢查的基本內容（一）特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查分類和要求1分為日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查，是指按照本規(guī)則規(guī)定的檢查計劃、檢查項目、檢查內容，對被檢查單位實施的監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督檢查，是指根據(jù)各級人民政府及其所屬有關部門的統(tǒng)一部署，或由各級監(jiān)管部門組織的，針對具體情況，在規(guī)定的時間內，對被檢查單位的特定設備或項目實施的監(jiān)督檢查。2.對特種設備使用單位的日常監(jiān)督檢查。由市級監(jiān)管部門根據(jù)風險情況確定當年檢查的重點和檢查單位數(shù)量，制定計劃并報同級人民政府，由市、縣（含縣級市、上述市級下轄的區(qū)和縣，下同）級監(jiān)管部門按計劃分級組織實施。其中，屬于重點監(jiān)督檢查的特種設備使用單位，每年日常監(jiān)