戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新動能

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新動能王忠宏國務院發(fā)展研究中心研究員主要是三塊，第一個是講三大支柱，第二是講“四新”的思路，第三個講五大產(chǎn)業(yè)。一、戰(zhàn)略性新興企業(yè)成長的三大支柱首先第一個是行業(yè)趨勢加國家戰(zhàn)略，加企業(yè)創(chuàng)新能力，是戰(zhàn)略性新興企業(yè)，或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)成長的三大支柱。實際上去年以來，我們對新常態(tài)下一些企業(yè)的組織形式，進行了調(diào)研。對國內(nèi)幾個城市的企業(yè)的隱形冠軍進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了這些企業(yè)保持非常良好的勢頭，整個工業(yè)經(jīng)濟下行壓力很大，整個經(jīng)濟下行壓力很大，但這些企業(yè)每年都保持20%到30%的增長。經(jīng)過分析，主要就得益于這三個疊加。第一個就是行業(yè)趨勢，抓住了行業(yè)趨勢；第二個就是抓住了國家戰(zhàn)略；第三

2、個就是在創(chuàng)新能力方面有比較大的提升。那么什么是隱形冠軍呢？實際上最早的是德國的西蒙教授提出來，他認為世界上存在一些企業(yè)，行業(yè)排名是國內(nèi)甚至國際的前三名，而且專注于某一個行業(yè)。但是不為大家所知，它的利潤率是遠高于行業(yè)平均水平，而且是保持高速增長。全球2700多家隱形冠軍企業(yè)里面，德國有將近一半，德國占了將近一半，實際上對德國整個經(jīng)濟的競爭力起了重大的推動作用。包括它在人均出口和人均專利方面，是處于世界第一位的水平。實際上我們根據(jù)這樣的一個思路，得出這樣的三大支柱。（一）行業(yè)趨勢第一個就是行業(yè)趨勢，可以看得出來，這個企業(yè)、這個產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，一個是國外的需求，第二個是國內(nèi)的需求和升級。過去改革開

3、放之初的，更多的是衣食住行，剛開始衣食住行屬于一些服裝企業(yè)、紡織企業(yè)，它們得到快速發(fā)展。然后隨著升級以后，家電企業(yè)，包括隨后的住房，隨后的汽車行業(yè)，都比較快速增長。包括現(xiàn)在我們講的文化、娛樂、休閑，這樣的企業(yè)得到快速的發(fā)展。包括一些信息網(wǎng)絡企業(yè)的快速發(fā)展，這是一塊。第二塊，中國過去還有一個很重要的是國外的需求，因為國外對我們這些產(chǎn)品的大量的進口需求，帶動了沿海的地區(qū)經(jīng)濟的快速增長，和產(chǎn)業(yè)的大幅的增長。所以就如雷軍所講，“豬站在風口上邊也會飛起來”。這就是講抓住了行業(yè)的發(fā)展趨勢。也包括到2012年以后，工業(yè)速度第一次慢于GDP增長速度，服務業(yè)的比重進一步提升。因為對工業(yè)產(chǎn)品的需求達到了飽和以后，

4、更需要一些精神服務方面的需求。這是大的趨勢。（二）國家戰(zhàn)略第二個就是國家戰(zhàn)略。我們調(diào)研這幾個城市的隱形冠軍以后，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)從事的行業(yè)，比如涉及到汽車、軌道交通、節(jié)能與新能源、材料以及質(zhì)量檢測的科技服務業(yè)，都是國家過去大力支持的。比如說加入WTO至今，國家提出來轎車正式進入家庭，對汽車產(chǎn)業(yè)的快速增長起了非常重要的推動作用。比如說軌道交通的各項戰(zhàn)略，比如說國家2006年科技創(chuàng)新大會，包括這幾年對科技創(chuàng)新的大量投入等等。這些國家戰(zhàn)略的實施，對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得重大的推動作用。這個領域很多都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。比如說南京有些汽車零部件企業(yè)，可能我們國家的整車方面水平還跟國外的一些新興汽車行業(yè)還有很大的

5、差距。但是在一些零部件領域里面，我們?nèi)〉昧朔浅ｉL足的進步。在風力發(fā)電的有些零部件方面，還有軌道交通，南京一家企業(yè)做軌道交通門的，號稱是'軌道交通第一門”。實際就得益于當時個軌道交通的國產(chǎn)化戰(zhàn)略，包括武漢有一家企業(yè)做新材料，做什么呢？做焊接材料，大橋、船舶上面做焊接材料，它的材料占到全球市場的百分之六七十以上，銷售收入不高,一個億，但是利潤非常高。包括天津的一家檢疫檢測的機構(gòu)，質(zhì)量檢測，它是依托于航天的一些基礎。包括天津一家做工業(yè)治理污水的企業(yè)，用了一些新材料。這實際上與國家過去大的產(chǎn)業(yè)政策的有利推動是有關(guān)系的。所以通過調(diào)研以后，我們對那種認為國家產(chǎn)業(yè)政策無效的觀點是不認同的。就是國外也

6、有產(chǎn)業(yè)不成功的，有些專家提出來，國外怎么沒有產(chǎn)業(yè)政策。實際上國外也有很多產(chǎn)業(yè)政策，尤其是金融危機以后。而且國外有些產(chǎn)業(yè)政策也是失敗的，所以允許我們可能在產(chǎn)業(yè)政策實施過程中，也出現(xiàn)一些問題。但整體上主流中國產(chǎn)業(yè)政策實施，我覺得還是非常有效的，尤其是我們國家發(fā)改委制定的很多產(chǎn)業(yè)政策，包括'十三五"的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，真的值得大家認真去學習。里面有大量的智慧，形成這樣的理論和實踐結(jié)合起來，出了這樣的規(guī)劃，有重要的指導意義，大家一定要看。如果說國家戰(zhàn)略也是一種行業(yè)趨勢，也是一種需求導向，我覺得可以這么說，但是抓住國家戰(zhàn)略還是對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有非常重要的一個引領作用。戰(zhàn)略引領，無

7、論是國內(nèi)還是國外，都是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要動力，這是第二個支柱。（三）企業(yè)創(chuàng)新能力第三個支柱，就是企業(yè)自身創(chuàng)新能力。確實現(xiàn)在中央提出了創(chuàng)新驅(qū)動，確實進入這個階段了。過去一些企業(yè)朋友講，在金融危機之前，企業(yè)是不需要技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)每年都保持非常好的業(yè)績。金融危機爆發(fā)以后，企業(yè)出現(xiàn)了虧損。那么必須靠創(chuàng)新驅(qū)動。2010年左右，有百分之七八十重要企業(yè)是沒有技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入的。但這幾年不一樣，金融危機以后大家加大了對創(chuàng)新能力的投入。這些企業(yè)，有的是有自己科學家自己辦，有的是跟學校、科研院校、高校進行了緊密的合作。技術(shù)方面應該講是在國內(nèi)乃至國際上處于引領的?，F(xiàn)在不靠創(chuàng)新，企業(yè)是難以立足，難以生存的。這是

8、一個，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)揮很重要的作用。另外一個就是管理創(chuàng)新。我們參觀了幾家企業(yè)，南京的一家風力發(fā)電的零部件的，做齒輪機的，它實際上用了中組部一個搞管理的專家，所以它的管理水平有很大的提升。還有一個是“軌道交通第一門”這樣的企業(yè)，日本的管理專家在企業(yè)發(fā)揮了很多作用。包括天津的一家做新材料的，日本的管理經(jīng)驗在企業(yè)整個發(fā)展中是發(fā)揮很重要的作用。無論是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來看，這三大支柱是支撐一個企業(yè)成長的非常重要的三大因素。所以行業(yè)趨勢加上國家戰(zhàn)略加上企業(yè)創(chuàng)新能力，實際就是需求、政策與技術(shù)結(jié)合，是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大基本要素。那么我們有的時候會想，企業(yè)有創(chuàng)新能力就可以，其他兩個不需要，

9、實際上這也是一個問題。比如說前兩天山東一位領導說現(xiàn)在把上海的磁懸浮，尤其是高速磁懸浮的技術(shù)轉(zhuǎn)移到青島去。但是當年引進磁懸浮技術(shù)的時候，這個技術(shù)是領先的，但是隨著咼鐵的大規(guī)模推廣建設以后，它有個替代。比如咼鐵大概是兩百公里或者以下，飛機大概是八百公里以上，那么高速磁懸浮技術(shù)帶來的是一個機會。但隨著高鐵技術(shù)的進步，它在四百公里，甚至幾乎能做到四百公里以上，那跟飛機相比，中間每小時這飛行的速度來看，高速磁懸浮的機會是越來越少。但在內(nèi)容方面，高速磁懸浮技術(shù)，雖然技術(shù)很領先，機會不是很多。目前來看，中低速磁懸浮會替代城市里面的軌道，在拐彎，包括爬坡，包括運載量方面。中低速磁懸浮有優(yōu)勢。所以有的時候技術(shù)光

10、領先，但是沒有需求，跟國家戰(zhàn)略沒有緊密結(jié)合起來，這個企業(yè)、這個產(chǎn)業(yè)很難得到比較快的發(fā)展，所以我覺得應該是三大支柱，這是第一個觀點。二、“四新”思路第二個就是用“四新”思路推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和新動能培育。通過研究，實際上比較早的提出“四新”：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式。今天講的四新”實際上講“四新”思路，第一個新理念，第二個是新要素，第三個新空間，第四個新政策。（一）新理念什么叫新理念呢？實際上主要是相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要任務是提高質(zhì)量和效率、轉(zhuǎn)型升級。新興產(chǎn)業(yè)主要任務就是發(fā)展起來，就是數(shù)量擴張。沒有數(shù)量，沒有一定的量，不叫產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展到一定階段，才有質(zhì)量高低的問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性創(chuàng)新多，沒有顛

11、覆性創(chuàng)新。所以我們要求質(zhì)量、效率提升，但新興產(chǎn)業(yè)是一個數(shù)量擴張的問題。所以質(zhì)量高低問題，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能苛刻，一開始就強調(diào)質(zhì)量，強調(diào)健康發(fā)展，只能是理論上的。理論上可以說，應該是包容、寬容的，看主流，看局勢，當然有一個基本的準入條件。比如社會性管制方面，有質(zhì)量安全等等方面的一些準入條件。過去我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)強調(diào)供給，現(xiàn)在強調(diào)需求導向，所以對供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性能力的改革。過去是大批量生產(chǎn)，現(xiàn)在產(chǎn)能過剩以后要強調(diào)滿足個性化、定制化需求，所以強調(diào)快速精準滿足客戶需求。過去很重視大企業(yè)，現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)升級以后，大企業(yè)和中小企業(yè)形成了一個分工，中小企業(yè)專注于自己的細分領域，成為隱形冠軍，成為單項冠軍,這是整

12、個產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的一個趨勢。另外一個就是新一輪科技革命，新一輪工業(yè)革命以后，中小企業(yè)的發(fā)展機會越來越多。借助于互聯(lián)網(wǎng)的一些工具，互聯(lián)網(wǎng)+以后，它可以全球的配置資源，全球的組織生產(chǎn)，不一定要追求那么大的規(guī)模，甚至叫衛(wèi)星跨國公司，一個人可能就是一個跨國公司，但是配置全球資源，對全球資源進行配置以后進行生產(chǎn)，滿足客戶的需求。所以充滿活力的中小企業(yè)應該是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，或者新的經(jīng)濟增長的重要動力，這是新理念。（二）新要素第二個新理念OECD提出的新要素增長理論，就強調(diào)知識資本是經(jīng)濟增長的新要素。知識資本主要是三類，一個是信息軟件和數(shù)據(jù)庫，第二個就是專利、版權(quán)、設計、商標，第三個是品牌資產(chǎn)、人力資本，包括網(wǎng)

13、絡，包括技術(shù)訣竅，包括品牌，包括廣告和市場等方面。我們過去很硬資產(chǎn)、重資產(chǎn)、有形資產(chǎn)，這個企業(yè)做的好不好，這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展大不大，只看有形資產(chǎn)，看硬資產(chǎn)。但是現(xiàn)在資產(chǎn)是變軟、變輕、變無形，進入了新的硬件時代。美國發(fā)現(xiàn)原來軟的很強，互聯(lián)網(wǎng)很強，但是互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在進入了硬的領域，特斯拉、無人駕駛汽車、硅谷等等進入了一些硬件領域。德國是硬的比較強，軟的比較弱，所以搞了個2014到2017年數(shù)字化議程，加上了工業(yè)4.0，原來是講智能制造，后來發(fā)現(xiàn)智能制造還不夠，要加上智能服務，是硬的加軟的。所以就軟硬結(jié)合。技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、設計、軟件、品牌對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響程度提高，但這些非物質(zhì)要素，自身要素是我們的薄弱環(huán)節(jié)。

14、目前我們知識資本的投資比重是顯著低于發(fā)達國家的水平，比如版權(quán)，像英國、美國、日本比我們高很多，包括品牌資產(chǎn)，包括企業(yè)特有的人力資本，我們跟發(fā)達國家都差距很大。這些知識資本都是無形的東西，但是非常關(guān)鍵，在整個產(chǎn)業(yè)競爭力中是發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用。（三）新空間第三個就是新空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也有一個在全國、在全球范圍布局產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的問題，以實現(xiàn)共建共享。所以"一帶一路"倡議，包括長江經(jīng)濟帶，包括自貿(mào)區(qū)，包括粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略。"戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將充分依托國內(nèi)市場腹地和全球資源配置的廣闊空間，加強國內(nèi)中東西和國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興的共建共享。所以摩拜單車最近開研討會，他們的

15、觸角已經(jīng)伸向了倫敦，開展全球的布局，分享經(jīng)濟的布局。（四）新政策第四個的新政策。對新興產(chǎn)業(yè)、新生經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，難免會出現(xiàn)排斥的現(xiàn)象。有的是既得利益者的反對，還有一些壟斷部門。但有一些本身的問題，如分享經(jīng)濟存在的數(shù)據(jù)安全，新技術(shù)帶來的人群的就業(yè)分化和收入分化。還有可能會產(chǎn)生數(shù)據(jù)壟斷，甚至一些市場壟斷的問題，如互聯(lián)網(wǎng)巨頭會不會出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)壟斷的問題。對政府而言，要及時調(diào)整政策，適應產(chǎn)業(yè)融合（包括生物技術(shù)、IT技術(shù)融合，包括一系列技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟新興產(chǎn)業(yè)的融合，包括新興產(chǎn)業(yè)之間的融合等等）、顛覆性技術(shù)層出不窮、快速反應能力是企業(yè)核心競爭力等特征，要建立高水平的、操作性相對便捷、統(tǒng)一高效的政策體系和

16、部門設置。比如干細胞和免疫細胞治療是生物醫(yī)藥能夠領跑世界為數(shù)不多的良機。技術(shù)研究領域也不差，但是產(chǎn)業(yè)化、臨床方面還有差距。比如職能部門有沒有進一步明確，審批時間能不能進一步縮短。因為反應滯后，有些技術(shù)，有些企業(yè)轉(zhuǎn)移到國外去了，這是很可惜的，要重視這一方面問題。比如跨境電商按照銷售額納稅，但是同一商品價格經(jīng)常波動，納稅統(tǒng)計就比較麻煩。實際上自動化以后，麥肯錫講的經(jīng)過技術(shù)上可自動化的工作內(nèi)容設計的。中國有將近四億人，自動化技術(shù)進步以后，帶動四億人的就業(yè)，影響到四億人的就業(yè)。至吃020年怎么有增加就業(yè)的，有減少就業(yè)的，因為進入新一代信息技術(shù)以后，發(fā)展起來以后，對就業(yè)的帶動作用，這可能是我們下一步要關(guān)

17、注的，在政策方面有些調(diào)整。三、五大產(chǎn)業(yè)第三個就是關(guān)注五大產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新動能的培育。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)講了五個重點，實際上跟現(xiàn)在提的基本上不謀而合。強調(diào)有五個產(chǎn)業(yè)：一個是數(shù)字產(chǎn)業(yè)，我們由工業(yè)時代轉(zhuǎn)入信息時代，數(shù)字很重要，數(shù)據(jù)很重要；第二個健康產(chǎn)業(yè)，過去溫飽，現(xiàn)在強調(diào)健康；第三個動力產(chǎn)業(yè)，因為動力產(chǎn)業(yè)一直是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)，如發(fā)動機等等，所以作為國家戰(zhàn)略；第四個能源產(chǎn)業(yè)，原來有高耗能、高污染的、高碳的三高轉(zhuǎn)化為綠色低碳的產(chǎn)業(yè)，像能源產(chǎn)業(yè)；第五個就是文化產(chǎn)業(yè)，由過去追求物質(zhì)的消費，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在追求文化、休閑、娛樂、消費，所以這是整個一個時代大變遷，需要我們有一個新的產(chǎn)業(yè)體系，有新的布局。

18、所以我認為可能這五大產(chǎn)業(yè)，跟戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基本的一致。從全球的研發(fā)來看也基本差不多，第一個是計算機與電子，跟數(shù)字產(chǎn)業(yè)，包括軟件與互聯(lián)網(wǎng)。汽車是動力產(chǎn)業(yè)，把它概括為動力產(chǎn)業(yè)的一部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是用了騰訊，提供了一些資料，到2025年全球經(jīng)濟總值的一半會來自數(shù)字經(jīng)濟。全球市值最高的十家公司里面有五家是來自于數(shù)字經(jīng)濟。全球的經(jīng)濟貿(mào)易來看,數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟增長的影響也超過了傳統(tǒng)的購物流動。中國已經(jīng)處于全球供應鏈中心，包括一些智能手機的應用等等，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展取得重要的支撐作用。還有一個就是中國在計算機與電子行業(yè)領域研發(fā)投入成為最短的國家，這是第一個。第二個健康產(chǎn)業(yè)。為什么不用生物醫(yī)藥呢？健康產(chǎn)業(yè)更多是從需

19、求側(cè)角度提出來，生物醫(yī)藥更多是從供給側(cè)角度提出來。要成為一個大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵還是在需求，而不在于供給多少，有的供給是無效供給，比如云南、山西，有一些健康原料，但是因為供給方面沒有能力的提升，結(jié)構(gòu)性的調(diào)整優(yōu)化，包括供給能力的提升，所以那段時間價格很便宜，實際上是存在一個低水平的重復建設，讓產(chǎn)業(yè)沒有得到健康的發(fā)展，所以提出創(chuàng)造健康產(chǎn)業(yè)。第三個動力產(chǎn)業(yè)。我們最近在湖南株洲在做研究，湖南株洲是做中車軌道交通方面。動力產(chǎn)業(yè)是驅(qū)動空中飛的，地上跑的，水里行的等等產(chǎn)業(yè)。包括航空航天、汽車、軌道交通、傳播等產(chǎn)業(yè)。在汽車研發(fā)領域，研發(fā)投入已經(jīng)做到世界第二位了，占到全球的10%。新能源汽車連續(xù)兩年位居世界第一，現(xiàn)在中車

20、的整個規(guī)模，已經(jīng)是國外的從業(yè)行業(yè)幾家的銷售規(guī)模的總和。中國很大的變化，一個是信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)快速進步，能夠跟全球經(jīng)濟對話，同時有了高鐵以后，一日千里，大大加快跟人群的溝通和聯(lián)系。動力產(chǎn)業(yè)是非常重要的，也是薄弱環(huán)節(jié)。第四個是能源產(chǎn)業(yè)，空間是非常大。第五個就是文化產(chǎn)業(yè)。比如德國制造，日本制造,為什么認同？首先是一種文化認同，所以現(xiàn)在又提出文化自信，因為我們文化不自信，產(chǎn)品質(zhì)量不高。但是文化產(chǎn)業(yè)，很重要的是文化認同，實際上是對制造理念的一個認同，對產(chǎn)業(yè)的認同。美國泰勒式管理方式，日本的風電生產(chǎn)方式，德國的工業(yè)4.0,在全球是風行一時。實際上背后是對德國制造的一個認同，所以德國企業(yè)借助這樣的一個工業(yè)

21、4.0,在全球推廣它的技術(shù)產(chǎn)品。這方面還是很大的體制機制方面的束縛，因為文化最重要的是創(chuàng)意。這方面還有很多體制上的不足。關(guān)于剛剛講到五大產(chǎn)業(yè)，實際上是說新興技術(shù)應該是層出不窮，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。例如美國，不斷地發(fā)布一些顛覆性技術(shù)。所以我們的規(guī)劃很難跟得上。關(guān)鍵是什么呢？就是營造一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這些年一直是在新技術(shù)方面處于引領地位，實際上主要是良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。提幾點建議，第一個就是高端智庫戰(zhàn)略支撐，在新常態(tài)和新產(chǎn)業(yè)的背景下，需要新的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)需要新的發(fā)展路徑，需要頂層設計。所以地方的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展，需要新一輪的一些高端智庫來進行定位，重新定位能夠謀劃新的發(fā)展路徑，這是第一個。第二個就是平臺經(jīng)濟對接資源?，F(xiàn)在各個省很重視大型論壇，實際上它不僅僅是開個會