長(zhǎng)沙市科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法

1、長(zhǎng)沙市科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率，根據(jù)國(guó)家科技部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法和市科技局關(guān)于科技計(jì)劃體制改革有關(guān)文件精神，特制定本辦法。一、招、投標(biāo)項(xiàng)目條件凡涉及政府財(cái)政撥款投入為主的科技攻關(guān)計(jì)劃、科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃和其它專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃等科技計(jì)劃，其目標(biāo)內(nèi)容明確、有具體的完成時(shí)限、能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，均可實(shí)行招投標(biāo)管理。具體條件如下：1、有明確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，完成年限為13年；2、有3家以上（含3家）潛在投標(biāo)人可供選擇。二、基本程序l、各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃部門(mén)根據(jù)科技規(guī)劃和年度

2、計(jì)劃申報(bào)情況，提出招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)發(fā)展計(jì)劃處綜合協(xié)調(diào)后，篩選出本年度招標(biāo)待選項(xiàng)目2、招標(biāo)待選項(xiàng)目經(jīng)局務(wù)會(huì)審定；3、審定通過(guò)的項(xiàng)目由各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)編制招標(biāo)指南和相關(guān)文件，綜合計(jì)劃管理部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告或招投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；4、各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)協(xié)同科技中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)工作，提出中標(biāo)單位建議，報(bào)局務(wù)會(huì)審定。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)方式：分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)，兩種方式根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定。（二）招標(biāo)公告。對(duì)確定的招標(biāo)項(xiàng)目，由科技局公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其內(nèi)容為：1、招標(biāo)人名

3、稱(chēng)和地址；2、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)及招標(biāo)方式;3、招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo);4、獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；5、其他有關(guān)要求。（三）招標(biāo)文件。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，編制招標(biāo)文件包括F列內(nèi)容：1、招標(biāo)須知；2、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)；3、項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；4、目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；5、成果形式及數(shù)量要求；6、進(jìn)度時(shí)間要求；7、財(cái)政撥款的支付方式；8投標(biāo)文件編制要求；9、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件及有關(guān)資格和資信文件證明;10、提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期;11、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；12、綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：1、與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；2、招標(biāo)文件要求的資格和

4、相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；3、資信情況良好。投標(biāo)可由兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或組織組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。（二）投標(biāo)文件投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件向投標(biāo)方提供投標(biāo)文件，并加蓋公章和有法定代表人的簽字或蓋章。投標(biāo)文件內(nèi)容包括:1、投標(biāo)函；2、投標(biāo)人概況；3、近兩年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)務(wù)狀況和科研狀況；4、技術(shù)方案及說(shuō)明（含國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)綜述，研究方案內(nèi)容及可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性；技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)及可行性分析；項(xiàng)目任務(wù)分解說(shuō)明；項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)等）；5、計(jì)劃進(jìn)度；6、投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成；7、成果提供方式及規(guī)模；8承擔(dān)項(xiàng)目的能力說(shuō)明；9、項(xiàng)目實(shí)施組織管理方式；10、有關(guān)技術(shù)秘密的

5、聲明；11、招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容。（三）投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和文件份數(shù)將投標(biāo)文件密圭寸加蓋公章送至指定地點(diǎn)，由招標(biāo)人簽收備案。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)由市科技局主持，有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)組織邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)小組成員、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)、發(fā)展計(jì)劃處和有關(guān)單位代表參加，并在指定機(jī)構(gòu)監(jiān)督下公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，宣布有效的投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)方。（二）評(píng)標(biāo)1、由市科技局或委托的科技中介機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)家組成7人以上單數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中受聘的技術(shù)專(zhuān)家不少于三分之二。與項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和招標(biāo)單位有關(guān)人員外，其他人員不參與評(píng)標(biāo)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)采取必要的

6、措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查過(guò)程中，有下列情況之一的，其投標(biāo)無(wú)效：(1) 投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字蓋章；(2) 投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊；(3) 投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；(4) 設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于完成項(xiàng)目必需的實(shí)際成本;(5) 投標(biāo)文件沒(méi)有滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容包括：(1) 對(duì)投標(biāo)人技術(shù)方案的評(píng)價(jià)；(2) 承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；(3) 需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；(4) 推薦中標(biāo)候選人和對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名（三）定標(biāo)1、由市科技局根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；2、由市科技局向中