東師2018年秋《社會保障制度》

1、期末作業(yè)考核社會保障制度滿分 100 分一、名詞解釋1. 社會保障管理體制答：社會保障管理體制概念有廣義和狹義之分。廣義的概念是指國家管理社會保障的法律法規(guī)、組織機構、管理制度和管理方法的總稱，它涉及社會保障體系的各方面，如社會保障立法，社會保障具體的規(guī)章制度和方法、機構設置及其職能權限，社會保障基金的管理監(jiān)督，社會保障業(yè)務的經(jīng)辦等。狹義的社會保障管理體制是指社會保障機構的設置及其職能權限的劃分。2. 生育保險制度答：是國家通過社會保險立法，在生育事件發(fā)生期間對生育責任承擔者給予收入補償、醫(yī)療服務和生育休假的社會保障制度。3. 養(yǎng)老保險答：指國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂

2、的一種社會保險，目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，同時彌補家庭養(yǎng) 老的不足，手段是在勞動者退出勞動崗位后為其提供相應的收入保障。4. 國家衛(wèi)生服務模式答：是指政府直接舉辦醫(yī)療保險事業(yè)，通過稅收形式籌措醫(yī)療保險基金，采取預算撥款給國立醫(yī)療機構的形式，向本國居民直接提供免費（ 或低收費 ） 醫(yī)療服務。5. 失業(yè)答：是指有勞動能力并愿意就業(yè)的勞動者找不到工作的社會現(xiàn)象，其實質是勞動者不能與生產(chǎn)資料相結合進行社會財富的創(chuàng)造，是一種經(jīng)濟資源的浪費。二、簡答題（每題10 分，共 40 分）1 簡述工傷保險應遵循的原則。答： 1 無責任補償原則2個人不繳費原則3補償與預防、康復相結合原則4嚴格區(qū)分因工與非

3、因工的原則5統(tǒng)籌基金、共擔風險原則6保障與賠償相結合的原則7. 一次性補償與長期補償相結合原則8. 確定傷殘和職業(yè)病等級原則2. 簡述社會救助的特點。答：1 權利義務的非直接對應性2救助對象的限制性3救助水平的低層次性4救助手段的多樣性5救助程序的法定性3. 簡述社會保障的機構設置。答：社會保障機構主要有如下四類：1 社會保障的行政管理機構2社會保障業(yè)務經(jīng)辦機構。國際上有以下幾種做法：一是政府直接經(jīng)辦。 二是基金組織經(jīng)辦。三是非營利性組織經(jīng)辦。3社會保障基金經(jīng)營機構。4社會保障的監(jiān)督機構。一是行政監(jiān)督。二是法律監(jiān)督。4. 簡述社會保險基金的特征。答： 1. 基金管理的強制性。2. 基金來源的廣

4、泛性。3. 基金使用的專項性。 4. 基金投資的增值性。5. 基金統(tǒng)籌互濟性。6. 基金的儲存性。三、綜合論述題（每題20 分，共 40 分）1、論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要內(nèi)容。答：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的主要內(nèi)容是：1 參保范圍年滿 16 周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。2 基金籌集新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。（ 1 ）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100 元、 200 元、 300 元、 400 元、 500 元 5 個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔

5、次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。（ 2）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組 織、個人為參保人繳費提供資助。（ 3）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50的補助。地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30 元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部

6、最低標準的養(yǎng)老保險費。3建立個人賬戶國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費， 集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記人個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。4 養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55 元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基

7、本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。5 養(yǎng)老金待遇領取條件年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15 年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15 年；距領取年齡超過15 年的，應按年繳費，累計繳費不少于 15 年。新農(nóng)保制度提出各地要引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多6

8、待遇調(diào)整得。具體辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A養(yǎng)老金的最低標準具體辦法，并報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組審定。試點縣（市、區(qū)、旗）的試點實施方案由各?。▍^(qū)、市）人民政府批準后實施，并報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組備案。7. 做好輿論宣傳工作建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基

9、本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地區(qū)和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農(nóng)保工作領導小組報告。2、論述社會福利的特征和作用。答： （一）社會福利作為社會保障制度的重要組成部分，與社會保險、社會救助等保障項目相比較，具有自身的特點。1 社會福利范圍的普遍性社會

10、福利作為國家社會政策的重要方面，為社會成員提供范圍廣泛的福利項目。它面向廣大社會成員，通過學校、醫(yī)院、娛樂設施、幼兒園、敬老院等福利設施和福利項目，為社會成員提供旨在保障基本生活條件，改善生活質量的物質幫助和服務項目。盡管社會成員享受的社會福利待遇事實上存在差異，但較之于社會保險主要服務于工薪勞動者，社會救濟只面向貧困人口和災民，社會福利范圍更具有普遍性。社會成員均能通過社會福利制度獲得某種物質幫助和服務照顧，如某些社會津貼項目，更是所謂“人人有份”。2 社會福利的多樣性社會保險和社會救助制度，通常由政府強制實施，作為政府干預社會生活的體現(xiàn)，具有很強的政府干預性和制度的規(guī)范性、統(tǒng)一性。而社會福

11、利則體現(xiàn)政府干預和社會參與的有機結合，較為統(tǒng)一的社會津貼和隨緣傾斜的職工福利、社區(qū)福利相結合。也就是說，國家作為福利舉辦的主體但又不包攬，體現(xiàn)依靠社會力量、依靠社區(qū)和依靠群眾的互助，“社會福利社會辦”。而且，社會福利還體現(xiàn)為多層次、多類型和多渠道，既舉辦包括國家投資的高層次福利，又有依靠社會力量舉辦的集體福利和社會服務事業(yè)等。從舉辦的方式看，有集中的和分散的，有大型的、中型的、小型的，有單一型的、綜合型的等，形成資金、物力來源的多渠道。3 社會福利的服務性 社會福利與其他社會保障項目相比，更突出地表現(xiàn)在服務性上。社會福利一般通過各種福利機構、福利設施為社會成員提供全面、周詳?shù)姆?。在涉及生、?/p>

12、、病、殘、醫(yī)、食、住、行的方方面面，國家和社會、企業(yè)單位都為其提供各種福利性服務，改善社會成員的生活質量。由于社會福利提供的服務與人們的日常生活密不可分，滿足了人們的實際需要，并且在提供各類服務的同時，也體現(xiàn)了國家、社會和企業(yè)單位對社會成員的關心和照顧，體現(xiàn)了物質保障、服務保障和精神慰藉的有機結合和穩(wěn)定社會的巨大作用，較之于貨幣支付行為更具特色。4社會福利資金的單向性社會福利在資金來源上，具有明顯的由國家和社會直接或間接向社會成員提供福利和服務的單向性特征。也就是說，社會成員在社會福利制度面前不存在權利與義務相對應的關系，事先無須承擔繳費的義務。社會福利是國家的一項福利政策，具有普遍性，各國政

13、治經(jīng)濟綱領中都有造福于民的諾言。我國是社會主義國家，增進人民福利是社會主義生產(chǎn)的根本目的，通過福利事業(yè)的實施，改善生存環(huán)境，保障人們的基本生活，不斷滿足人們的物質文化生活需要，提高生活質量。同時，通過國民收入分配和再分配，縮小社會成員之間的收入差異。如果一般社會保險具有保障勞動者在特殊情況下享受基本生活的功能，那么社會福利的目的則在于提高社會成員的生活水平。社會福利是社會保障體系高層次的社會政策措施，有助于社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。其作用如下：(1) 有利于提高勞動者素質。我國的社會福利是面向全體社會成員 的，所以，全體社會成員都有享受

14、福利的權利。國家和企業(yè)單位通過各種形式，使勞動者的勞動技能、文化素質、身體素質得到全面發(fā)展，保障勞動者素質的不斷提高，有利于提高社會勞動生產(chǎn)率水平。(2) 有利于調(diào)控社會總供求的平衡，促進經(jīng)濟發(fā)展。社會福利資金主要由國家和企業(yè)負擔，適度興辦各種社會福利事業(yè)和發(fā)放各種社會津貼，會增加社會貨幣投放，形成對社會商品和服務的購買力，導致社會總需求的上升，有助于刺激社會生產(chǎn)的發(fā)展，增加市場商品與服務供給，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。(3) 有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。我國建立在公有制基礎上的社會福利事業(yè)，不僅是為了保障社會成員的基本生活需要，而且是為了不斷改善和滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需要，提高社

15、會質量。特別是對一部分需要特殊照顧的社會成員，提供物質幫助和服務，為老、幼、殘疾人等提供生活、勞動、教育和居住等一系列福利，既體現(xiàn)了人道主義精神，又充分發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。( 二 ) 社會福利的作用我國是社會主義國家，增進人民福利是社會主義生產(chǎn)的根本目的，通過福利事業(yè)的實施，改善生存環(huán)境，保障人們的基本生活，不斷滿足人們的物質文化生活需要，提高生活質量，并通過國民收入分配和再分配，縮小社會成員收入差異。社會福利是勞動者在工資之外的一項主要收入，勞動者不僅期望工資不斷增長，也期望社會福利不斷擴大，所以社會福利是社會保障體系高層次的社會政策措施，有助于社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，有利于社會

16、經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。1 有利于提高勞動者素質我國的社會福利面向全體社會成員。每個人都有享受福利的權利，國家和企事業(yè)單位通過各種形式，使得勞動者的勞動技能、文化素質、身體素質得到全面發(fā)展，保障勞動者素質的不斷提高，有利于提高社會勞動生產(chǎn)率水平。2 有利于提高國民生活質量，促進社會穩(wěn)定任何一項社會保障制度都有保障國民生活質量的作用，但是社會福利卻是能夠進一步提高國民的生活水平、豐富精神文化娛樂生活，保證國民的生活水平維持在較高的層次上。尤其是對一部分需要特殊照顧的社會成員，通過提供物質幫助和服務，能夠提高他們的生活質量，增強他們的社會認同度，這對于社會的穩(wěn)定是至關重要的。因為隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對自身生活的豐富和提高提出了多樣化的要求，國家和社會通過社會福利滿足他們多樣化的需求，就能使得他們對國家和社會產(chǎn)生滿足感，最終保證社會的穩(wěn)定。3 有利于調(diào)控社會總供求的平衡，促進經(jīng)濟發(fā)展社會福利資金，主要由國家和企業(yè)負擔，適度興辦各種社會福利事業(yè)和發(fā)放各種