建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)造價(jià)控制及合同管理

1、建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)造價(jià)控制及合同管理建設(shè)工程全過程造價(jià)控制及合同管理n工程造價(jià)控制的若干個(gè)階段及其造價(jià)控制n工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段設(shè)計(jì)階段n招投標(biāo)階段投資控制重點(diǎn)n施工階段合同價(jià)格的確定與控制n建設(shè)工程款結(jié)算n變更工程造價(jià)的確定與控制n工程索賠n建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008重要條文詮釋 建設(shè)項(xiàng)目總投資建設(shè)項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目建設(shè)期用于項(xiàng)目的建設(shè)投資、建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期用于項(xiàng)目的建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息、貸款利息、 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動資金的總和。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動資金的總和。 而固而固定資產(chǎn)與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)在數(shù)量上是相等的。定資產(chǎn)與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)在

2、數(shù)量上是相等的。 工程造價(jià)是工程項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用工程造價(jià)是工程項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用。所謂工程造價(jià)是完成一項(xiàng)。所謂工程造價(jià)是完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用建設(shè)工程所需花費(fèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用和其他費(fèi)用的總和，是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和其他費(fèi)用的總和，是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需要的全部費(fèi)用。其中，建筑安裝工程費(fèi)用也被稱為建安工用所需要的全部費(fèi)用。其中，建筑安裝工程費(fèi)用也被稱為建安工程造價(jià)。由于建安工程造價(jià)在工程

3、造價(jià)的組成中，一般具有數(shù)額程造價(jià)。由于建安工程造價(jià)在工程造價(jià)的組成中，一般具有數(shù)額大、不確定因素多等特點(diǎn)，所以，當(dāng)涉及承發(fā)包關(guān)系時(shí)，工程造大、不確定因素多等特點(diǎn)，所以，當(dāng)涉及承發(fā)包關(guān)系時(shí)，工程造價(jià)與建安工程造價(jià)同義。價(jià)與建安工程造價(jià)同義。概念第一節(jié) 工程造價(jià)控制的若干個(gè)階段 及其造價(jià)控制n一、決策階段工程造價(jià)控制n二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制o方案階段o初步設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）o技術(shù)設(shè)計(jì)階段o施工圖設(shè)計(jì)階段n三、工程實(shí)施階段造價(jià)控制一. 決策階段工程造價(jià)控制n投資決策階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究）應(yīng)編制投資估算，投資估算是在項(xiàng)目決策過程中，對建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額（包括工程造價(jià)和流動資金）進(jìn)行的

4、估計(jì)。n這階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：p項(xiàng)目模型還在醞釀，估算難以準(zhǔn)確；p此階段業(yè)主為項(xiàng)目能上馬，順利通過審批，往往投資估算偏?。籶投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)反應(yīng)實(shí)際情況。n投資估算誤差在+30% -20%之間。二. 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制n設(shè)計(jì)概算 在設(shè)計(jì)階段對建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算，設(shè)計(jì)概算投資應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)資金，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。分為建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算和單位工程概算。設(shè)計(jì)階段劃分及相應(yīng)工程造價(jià)n方案階段方案階段：應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程估算書。n初

5、步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段：應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額（誤差在20%之間）。n技術(shù)設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）：應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)修正總概算（誤差在10%之間）。n施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段：應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算（誤差在5%之間） 。我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成（建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成）一、建筑工程費(fèi)二、設(shè)備及工器具購置費(fèi)三、安裝

6、工程費(fèi)四、工程建設(shè)其他費(fèi)用五、預(yù)備費(fèi)（包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)）建設(shè)工程費(fèi)用估算建設(shè)工程費(fèi)用估算費(fèi)用費(fèi)用序號序號費(fèi)用名稱費(fèi)用名稱費(fèi)用費(fèi)用 （萬元）（萬元）建筑建筑 工程費(fèi)工程費(fèi)設(shè)備設(shè)備 購置費(fèi)購置費(fèi)安裝安裝 工程費(fèi)工程費(fèi)其他其他費(fèi)用費(fèi)用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一、一、建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi) 1建筑工程費(fèi)設(shè)計(jì)概算二、二、設(shè)備及工器具購置費(fèi)設(shè)備及工器具購置費(fèi)3設(shè)備購置費(fèi)設(shè)計(jì)概算三、三、安裝工程費(fèi)安裝工程費(fèi)4設(shè)備安裝工程費(fèi)設(shè)計(jì)概算四、四、工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用（一）（一） 土地使用費(fèi)土地使用費(fèi)5土地使用權(quán)費(fèi)元/m2，土地占用面積m26土地契稅土地款*4%（二）（二）與建設(shè)單位有關(guān)的與建設(shè)單位有關(guān)的

7、其他費(fèi)用其他費(fèi)用7建設(shè)單位管理費(fèi)建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)建設(shè)工程費(fèi)*2.5%工程招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)建設(shè)工程費(fèi)0.00066工程招標(biāo)投標(biāo)代理費(fèi)中標(biāo)造價(jià)*0.006%*0.5公正費(fèi)400萬元以上3000元建設(shè)工程費(fèi)用估算建設(shè)工程費(fèi)用估算合同簽證費(fèi)及印花稅建安合同價(jià)0.02工程驗(yàn)收相關(guān)費(fèi)用電話初裝費(fèi)（開辦）300元/每號線8勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可行性研究費(fèi) 規(guī)劃方案設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的310測量費(fèi)（定位放線）工程項(xiàng)目勘察費(fèi)勘察合同工程設(shè)計(jì)費(fèi)設(shè)計(jì)合同專業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)施工圖審查費(fèi)4元/m2竣工圖編制費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)*89研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)10建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)臨時(shí)用地費(fèi)臨建費(fèi)0.02元/m2.日臨時(shí)用電報(bào)裝320KVA變壓器一臺及電纜臨時(shí)用水報(bào)裝臨時(shí)電

8、話報(bào)裝建設(shè)工程費(fèi)用估算建設(shè)工程費(fèi)用估算11工程監(jiān)理費(fèi)8000萬元10000萬元為概算的1.21.2812建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督費(fèi)建安造價(jià)*0.0513預(yù)算審計(jì)費(fèi)概算*0.814環(huán)境評價(jià)費(fèi)水源建設(shè)費(fèi)830/噸.日供熱廠建設(shè)費(fèi)35萬元/百萬大卡.日污水處理廠建設(shè)費(fèi)800元/噸.日煤氣建設(shè)費(fèi)用電權(quán)費(fèi)供電貼費(fèi)防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)20元/m2土地（危改項(xiàng)目不征收）粘土磚使用費(fèi)14元/m2建筑面積散裝水泥專項(xiàng)基金4元/t*工程招標(biāo)預(yù)算用量建設(shè)工程費(fèi)用估算建設(shè)工程費(fèi)用估算（三）（三）與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用關(guān)的其他費(fèi)用16聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)（系統(tǒng)調(diào)試）17考察培訓(xùn)費(fèi)18物業(yè)管理啟動費(fèi)建

9、安工程概算額*1（四）（四）前期準(zhǔn)備費(fèi)用前期準(zhǔn)備費(fèi)用18三通一平費(fèi)參照北京概算定額（五）（五）其他費(fèi)用其他費(fèi)用19施工擾民及民擾費(fèi)3060元/戶.月20供電及配電報(bào)裝手續(xù)費(fèi)21市政協(xié)調(diào)費(fèi)22專家咨詢費(fèi)23總包服務(wù)費(fèi) 24相鄰建筑保護(hù)費(fèi) 25工程保險(xiǎn)費(fèi)概算投資總額*規(guī)定費(fèi)率五、五、預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)概算投資總額*（510）合計(jì)合計(jì)工程建設(shè)其他費(fèi)用參考計(jì)算方法一 建設(shè)管理費(fèi)1.以建設(shè)投資中的工程費(fèi)用為基數(shù)乘以建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率 計(jì)算 建設(shè)管理費(fèi)=工程費(fèi)用建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率2.采用工程監(jiān)理，建設(shè)單位部分管理工作量轉(zhuǎn)移至監(jiān)理單位。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)根據(jù)委托的監(jiān)理工作范圍在監(jiān)理合同中商定或按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定計(jì)算。3

10、.如建設(shè)管理采用總承包方式，其總包管理費(fèi)由建設(shè)單位與總包單位根據(jù)總包工作范圍在合同中商定，從建設(shè)管理費(fèi)中支出。4. 改擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率應(yīng)比新建項(xiàng)目適當(dāng)降低。5. 建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。已超過批準(zhǔn)的試運(yùn)行期，并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已交付生產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。二 建設(shè)用地費(fèi)三 可行性研究費(fèi)1. 依據(jù)前期研究委托合同計(jì)列，或參照國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)的通知 （計(jì)投資19991283號）規(guī)定計(jì)算。2. 編制預(yù)可行型研究報(bào)告參照編制項(xiàng)目建議書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并可適當(dāng)調(diào)增。四 研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)工

11、程建設(shè)其他費(fèi)用參考計(jì)算方法五 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 依據(jù)勘察設(shè)計(jì)委托合同計(jì)列，或參照國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā) 布的通知（計(jì)價(jià)格200210號） 規(guī)定計(jì)算。六 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi) 依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)委托合同計(jì)列，或按照國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知 （計(jì)價(jià)格200525號）規(guī)定計(jì)算。七 勞動安全衛(wèi)生評價(jià)費(fèi) 依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)委托合同計(jì)列，或按照建設(shè)項(xiàng)目所在?。ㄊ?、自治區(qū)）勞動行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。工程建設(shè)其他費(fèi)用參考計(jì)算方法八 場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 1.場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施應(yīng)盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設(shè)場地 的大型土石方工程應(yīng)進(jìn)入工程費(fèi)用中的總圖運(yùn)輸費(fèi)中。 2.新建項(xiàng)目的場

12、地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程量估算或按工程費(fèi)用的比例計(jì)算。改擴(kuò)建項(xiàng)目一般只計(jì)算拆除清理費(fèi)。 場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)=工程費(fèi)用費(fèi)率+拆除清理費(fèi)九 引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)十 工程保險(xiǎn)費(fèi) 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)=聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)支出-聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)收入十二 特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)十三 市政公用設(shè)施費(fèi)按工程所在地人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。工程建設(shè)其他費(fèi)用參考計(jì)算方法三. 工程實(shí)施階段造價(jià)控制 在工程實(shí)施 （施工） 階段， 主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)撥付工程款，同時(shí)應(yīng)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高；應(yīng)考慮設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用（如不可遇見的地下文物、障礙物、流沙等）；應(yīng)考慮業(yè)主提

13、高標(biāo)準(zhǔn)，指定材料、設(shè)備而引起的工程費(fèi)用的增加；合理確定結(jié)算價(jià)。在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)竣工決算。第二節(jié) 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段設(shè)計(jì)階段一. 設(shè)計(jì)階段投資控制的必要性二. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定三. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法四. 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施五. 加強(qiáng)施工圖的審核工作六. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)院在工程造價(jià)管理過程中的地位 和作用 一. 設(shè)計(jì)階段控制的必要性l設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)充分體現(xiàn)了事前控制的思想。l設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)把

14、設(shè)計(jì)做細(xì)、做深，設(shè)計(jì)深度與建筑使用功能和施工要求相符合。二. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定n設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是：用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)；用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)；用初步設(shè)計(jì)概算或技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。n設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵是：方案設(shè)計(jì)階段把估算打足；初步設(shè)計(jì)階段把概算做全；施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)。n在確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)不同的情況來確定造價(jià)控制的目標(biāo)，要使目標(biāo)值經(jīng)過努力是可以達(dá)到的，不能使目標(biāo)值和實(shí)際值相差太遠(yuǎn)，并且設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的各目標(biāo)

15、值要構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，絕不可以單打一。三. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法n利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估n進(jìn)行限額設(shè)計(jì)n搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)n加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查。四. 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施l設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行l(wèi)改變設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎罰制度l推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度l推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)五. 加強(qiáng)施工圖的審核工作n審核的內(nèi)容：p各專業(yè)圖紙的交圈p檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合n技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核圖紙的內(nèi)容：p設(shè)計(jì)范圍p結(jié)構(gòu)安全p建筑標(biāo)準(zhǔn)n造價(jià)部門負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容：p設(shè)計(jì)概算與施工圖紙的一致性p設(shè)計(jì)概算與投資估算的協(xié)調(diào)性六. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)院在工程造價(jià)管理

16、 過程中的地位和作用n設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域中的地設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域中的地位與作用位與作用n我國的管理體制決定了造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)院我國的管理體制決定了造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)院的地位與現(xiàn)狀的地位與現(xiàn)狀 n提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一要內(nèi)容之一 設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域中的地位與作用管理領(lǐng)域中的地位與作用n設(shè)計(jì)院是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié) ,根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析，在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3-5%， 但項(xiàng)目建設(shè)過中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程造價(jià)的影響程度

17、卻超70一80。設(shè)計(jì)院提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算，必然會對建設(shè)工程的造價(jià)起到總控作用。n從建設(shè)周期的三個(gè)環(huán)節(jié)分析： 項(xiàng)目建設(shè)前期項(xiàng)目建設(shè)前期，設(shè)計(jì)院可運(yùn)用專業(yè)技術(shù)特長和編制設(shè)計(jì)方案的特殊身份，在選擇建設(shè)地址，投資方案優(yōu)化，設(shè)備選型等方面，向投資方推薦技術(shù)可行，功能滿足需求，建設(shè)造價(jià)低和建設(shè)周期短的設(shè)計(jì)方案，并通過項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算直觀反映出來。 項(xiàng)目建設(shè)中期項(xiàng)目建設(shè)中期，設(shè)計(jì)院可根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案，提出合理可行的建設(shè)工期方案，工序?qū)嵤┏绦?，施工場地劃分建議，各工種交叉配合等專業(yè)性意見，以縮短工期，避免浪費(fèi)，節(jié)省投資。 項(xiàng)目建設(shè)后期項(xiàng)目建設(shè)后期，設(shè)計(jì)院可依據(jù)項(xiàng)目概算，審查項(xiàng)目建設(shè)全

18、過程，從技術(shù)構(gòu)造與概算標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn)工程決算是否合理。提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一內(nèi)容之一n設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)設(shè)計(jì)院的競爭能力。因此要求設(shè)計(jì)院必須加快改革步伐，提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營轉(zhuǎn)向，在加強(qiáng)工程造價(jià)管理的同時(shí)，制定明確的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)營目標(biāo)，切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合。 第三節(jié) 招投標(biāo)階段投資控制重點(diǎn)招投標(biāo)概述招標(biāo)文件招標(biāo)控制價(jià)的編制工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)招標(biāo)文件編制工作中應(yīng)注意的問題重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)。一. 招投標(biāo)概述n工程建

19、設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序。它產(chǎn)生于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的西方建筑業(yè)，隨后迅速擴(kuò)展到工程建設(shè)、物資和設(shè)備采購、資源開發(fā)、技術(shù)交易等領(lǐng)域。目前世界上已有許多國家和地區(qū)制定并頒布了有關(guān)招標(biāo)和投標(biāo)的法律和法規(guī)，世界銀行及其他國際金融機(jī)構(gòu)也編制了一系列有關(guān)招標(biāo)和投標(biāo)的規(guī)定與規(guī)則，同時(shí)形成了許多有關(guān)招標(biāo)和投標(biāo)的國際慣例。n在我國，從20世紀(jì)80年代初開始逐步實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在利用國外貸款的建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購等領(lǐng)域推行。為了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，全國人大九屆十一次常務(wù)委員會于1999年8月30日通過，并規(guī)定于2000年1月1日起施行，其后國務(wù)院及下屬部委也出

20、臺了一系列有關(guān)招標(biāo)與投標(biāo)的法規(guī)和部分規(guī)章。一. 招投標(biāo)概述n為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了和試行規(guī)定及相關(guān)附件，自2008年5月1日起施行（國家九部委局2007第56號令）。 1.招投標(biāo)的特點(diǎn)n程序規(guī)范在招標(biāo)投標(biāo)活動中，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，當(dāng)事人不能隨意改變。n在招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)文件參加投標(biāo)，招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會

21、對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，從中選出中標(biāo)人。因此是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件，是區(qū)別招標(biāo)于其他采購方式的最重要特征之一。n公開性招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”，將采購行為置于透明的環(huán)境中，防止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則。n一次成交，也就是說投標(biāo)人只能一次報(bào)價(jià)，不能與招標(biāo)人討價(jià)還價(jià)，并以此報(bào)價(jià)作為簽訂合同的基礎(chǔ)。2. 強(qiáng)制招標(biāo)范圍n大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目n全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目n使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目2. 強(qiáng)制招標(biāo)范圍-必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)n施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

22、n重要材料、設(shè)備等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；n勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；n單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（第3號令）的規(guī)定。3. 招標(biāo)方式n公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)n委托代理招標(biāo)和招標(biāo)人自行招標(biāo) 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評 標(biāo)的能力，具體包括：1）具有項(xiàng)目法人資格；2）具備與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工

23、程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；5）熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件時(shí)，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。4. 招投標(biāo)程序流程項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)等招標(biāo)準(zhǔn)備（包括決定招標(biāo)方式、選擇代理機(jī)構(gòu)等）編制資格審查文件、招標(biāo)文件（包括工程量清單、施工合同、標(biāo)底）發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)售資格預(yù)審文件編制、遞交資格預(yù)審文件踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會，澄清、答疑和補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件編制遞交投標(biāo)文件開標(biāo)評標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人完成評標(biāo)報(bào)告（評標(biāo)結(jié)果公示質(zhì)疑、投訴處理）確定中標(biāo)人，發(fā)中標(biāo)通知書（向監(jiān)督

24、部門報(bào)告招投標(biāo)情況）合同簽訂組織資格評審、確定合格投標(biāo)人名單，發(fā)出投標(biāo)邀請書發(fā)售招標(biāo)文件二. 招標(biāo)文件n招標(biāo)文件是指招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料，并向其通報(bào)招投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書面文件。n招標(biāo)文件的內(nèi)容：p投標(biāo)人須知p合同條款（包括通用條款和專用條款）p技術(shù)規(guī)范p工程量清單p投標(biāo)文件格式（包括工程量清單計(jì)價(jià)格式、技術(shù)標(biāo)書格式、保函格式等）p施工圖紙p評定標(biāo)辦法p其他材料造價(jià)工程師在招標(biāo)工作中的作用n從項(xiàng)目造價(jià)控制的角度對項(xiàng)目招標(biāo)策劃方案提供專業(yè)咨詢建議，包括對招標(biāo)文件采用的合同類型與計(jì)價(jià)方式提供咨詢意見；n招標(biāo)文件要進(jìn)行工程量清單的編制工作，制定合同

25、價(jià)款的約定條款，包括計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、計(jì)價(jià)爭議處理等相關(guān)商務(wù)條款；n依據(jù)項(xiàng)目需要編制招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底；n編制投標(biāo)報(bào)價(jià)分析報(bào)告供招標(biāo)人和評標(biāo)專家委員會決策；n參加招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行的合同談判。三.招標(biāo)控制價(jià) (標(biāo)底)n招標(biāo)控制價(jià) 是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和招標(biāo)文件的要求編制的，它是完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價(jià)格。1.招標(biāo)控制價(jià)的作用p其價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)p其價(jià)格是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和重要依據(jù)之一。2.招標(biāo)控制價(jià)的編制原則p遵循以市場形成價(jià)格為主的原則p體現(xiàn)客觀、公平、公正

26、的原則p必須客觀、完整地反映招標(biāo)文件的要求 2008清單規(guī)范【條文】2.0.20 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法, 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的, 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 三.招標(biāo)控制價(jià)四.工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)l招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單l招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)都以實(shí)物法編制l招標(biāo)控制價(jià)在評標(biāo)中只起參考作用l評標(biāo)方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)法五.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)1.招標(biāo)人應(yīng)確定“甲供材”及“甲控材”一覽表，并通過市場 調(diào)查詢價(jià)指定價(jià)格范圍，明確甲供材取費(fèi)的規(guī)定。2.準(zhǔn)確編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，將工程造價(jià)控制在 合理范圍內(nèi)。3.

27、 工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方式。 (1).工程款的確定形式主要有：固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)、成本加酬金合同價(jià)三種； (2).工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式主要有：工料單價(jià)法-定額計(jì)價(jià)法；綜合單價(jià)法-工程量清單計(jì)價(jià)法； 4.采取固定總價(jià)合同 應(yīng)在合同價(jià)基礎(chǔ)上對設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等 合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。5.采取固定單價(jià)合同 應(yīng)計(jì)算或核定竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量、 依據(jù)合同約定的方式確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目價(jià)格，并對設(shè) 計(jì)變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進(jìn)行調(diào) 整。 采用固定單價(jià)合同的，當(dāng)實(shí)際工程量與按圖示內(nèi)容計(jì)算的 工程量相比超過合同約定的幅度時(shí)，發(fā)承包雙方有權(quán)對綜 合

28、單價(jià)按成本加微利的原則進(jìn)行調(diào)整。五.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)6. 采用成本加酬金合同 這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)規(guī)范未確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)不充分的情況下，發(fā)包人因工期要求緊迫，必須盡早完工的工程；或者發(fā)包方與承包方之間有高度信任，承包人在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗(yàn)的工程。這種建安施工合同有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是合同價(jià)格的不確定性高，控制難度大；二是承包人對降低成本不感興趣。 應(yīng)依據(jù)合同約定的方法計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并計(jì)算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。 采取預(yù)算加簽證形式的采取預(yù)算加簽證形式的，材料設(shè)備價(jià)格應(yīng)實(shí)行批價(jià)制度。7.甲供材的供應(yīng)

29、數(shù)量甲供材的供應(yīng)數(shù)量 應(yīng)以圖紙所示全部內(nèi)容計(jì)算的工程量加定額材料損耗為準(zhǔn)，合理限額 領(lǐng)料。五.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)8.對于工程變更的計(jì)價(jià)對于工程變更的計(jì)價(jià)，應(yīng)按合同報(bào)價(jià)的原則組價(jià)。 北京市關(guān)于執(zhí)行北京市關(guān)于執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）若干意見的通知）若干意見的通知 京造定京造定20097號號二、漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目綜合單價(jià)確定的原則二、漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目綜合單價(jià)確定的原則 漏項(xiàng)是指在合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，且計(jì)價(jià)規(guī)范中有單獨(dú)列漏項(xiàng)是指在合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，且計(jì)價(jià)規(guī)范中有單獨(dú)列項(xiàng)的要求，或按計(jì)價(jià)規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)，但工程量清單中沒有

30、單項(xiàng)的要求，或按計(jì)價(jià)規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)，但工程量清單中沒有單獨(dú)列項(xiàng)的項(xiàng)目。獨(dú)列項(xiàng)的項(xiàng)目。 對于漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目等需要重新確定的綜合單價(jià)（合同中沒有適對于漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目等需要重新確定的綜合單價(jià)（合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)），發(fā)、承包雙方必須在合同中對以下內(nèi)容進(jìn)行用或類似的綜合單價(jià)），發(fā)、承包雙方必須在合同中對以下內(nèi)容進(jìn)行約定：消耗量確定的依據(jù)；人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定原則；綜合約定：消耗量確定的依據(jù)；人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定原則；綜合單價(jià)中管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確約定。若合同中單價(jià)中管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確約定。若合同中未作約定時(shí)，漏項(xiàng)或新增項(xiàng)目綜合單價(jià)按

31、以下原則確定：未作約定時(shí)，漏項(xiàng)或新增項(xiàng)目綜合單價(jià)按以下原則確定：1. 消耗量：可依據(jù)現(xiàn)行定額相關(guān)項(xiàng)目及有關(guān)規(guī)定的消耗量確定消耗量：可依據(jù)現(xiàn)行定額相關(guān)項(xiàng)目及有關(guān)規(guī)定的消耗量確定;2. 人工、材料、機(jī)械價(jià)格：按發(fā)、承包雙方確認(rèn)的市場價(jià)格或參照施工期人工、材料、機(jī)械價(jià)格：按發(fā)、承包雙方確認(rèn)的市場價(jià)格或參照施工期北京工程造價(jià)信息北京工程造價(jià)信息中的價(jià)格確定中的價(jià)格確定;3. 綜合單價(jià)中各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按相應(yīng)項(xiàng)目原投標(biāo)費(fèi)率確定。綜合單價(jià)中各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按相應(yīng)項(xiàng)目原投標(biāo)費(fèi)率確定。五.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)六.招標(biāo)文件編制工作中應(yīng)注意的問題l招標(biāo)文件應(yīng)對以下問題予以明確l1） 招標(biāo)過程中需要另行單獨(dú)分包

32、的內(nèi)容必須符合政府有關(guān)工程分包的規(guī)定，且必須明確總包人對分包工程需要加以配合、協(xié)調(diào)的具體范圍和內(nèi)容，并明確總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)算規(guī)則；l2） 由招標(biāo)人提供的材料及所做的工作內(nèi)容必須在招標(biāo)文件中載明，并將明確的結(jié)算規(guī)則列入合同主要條款；l3） 招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得劃分標(biāo)段；l4） 招標(biāo)文件應(yīng)明確說明招標(biāo)清單中各項(xiàng)目的價(jià)格性質(zhì)及相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)說明工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則和方法、工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法、材料價(jià)格調(diào)整的原則和方法、工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容、綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法、措施費(fèi)用調(diào)整的原則和范圍、工期變化對綜合單價(jià)影響的調(diào)整原

33、則等。六.招標(biāo)文件編制工作中應(yīng)注意的問題2. 使用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)的工程須采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。在工程款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等按“計(jì)價(jià)規(guī)范”執(zhí)行。3. 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)工程要求的施工圖紙、招標(biāo)文件規(guī)定的工程招標(biāo)范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工現(xiàn)場踏勘情況、擬定的施工組織設(shè)計(jì)、詢價(jià)、造價(jià)管理部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)文件和造價(jià)信息等編制招標(biāo)控制價(jià)。所涉及的價(jià)格應(yīng)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)仄骄鶅r(jià)格水平計(jì)算；涉及施工方案、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)按符合招標(biāo)范圍內(nèi)的施工企業(yè)基本水平，不應(yīng)考慮具體競爭及讓利因素；施工圖中存在的不確定因素，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定暫列金額。4. 招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定評

34、標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評標(biāo)因素，以及將這些因素量化或據(jù)以進(jìn)行評價(jià)的方法。按照工程具體情況和招標(biāo)人的需求設(shè)定評標(biāo)的主體因素（造價(jià)、質(zhì)量、工期），并按主體因素設(shè)定不同的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件應(yīng)明確評標(biāo)時(shí)對于成本價(jià)的評定方法、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，注意商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的對立統(tǒng)一，應(yīng)明確評標(biāo)過程的詢標(biāo)事項(xiàng)，規(guī)定投標(biāo)人對詢標(biāo)過程的補(bǔ)正原則及不予補(bǔ)正時(shí)的偏差量化標(biāo)準(zhǔn)。七.重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)n在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定

35、合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。1.對低于個(gè)別成本報(bào)價(jià)的分析判定n除投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的。且在對質(zhì)疑的回復(fù)中不能提供有效證明因而作為廢標(biāo)處理外，凡遇下列情形之一的，評標(biāo)委員會亦可認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本：1）投標(biāo)人降低不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)且拒絕澄清、說明或補(bǔ)正的，或澄清、說明或補(bǔ)正理由不成立的。（不可競爭費(fèi)用包括建筑工程稅金、法定規(guī)費(fèi)、暫列金額、暫估價(jià)及招標(biāo)文件中明確的由招標(biāo)人自行采購的材料設(shè)備費(fèi)等）。2）投標(biāo)人填報(bào)的人工工日單價(jià)、管理費(fèi)率（或綜合費(fèi)率）、利潤率等可競爭費(fèi)用，報(bào)價(jià)中出現(xiàn)任何一項(xiàng)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)文件的規(guī)定或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門同期發(fā)布的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，投標(biāo)人

36、對此沒有提交相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料的，或提交的相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料不能說明降價(jià)理由或不實(shí)的。1.對低于個(gè)別成本報(bào)價(jià)的分析判定3）投標(biāo)人填報(bào)的工程主要材料設(shè)備單價(jià)低于招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)材料設(shè)備最低控制單價(jià)或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門同期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，投標(biāo)人對此沒有提交相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料的，或提交的相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料不能說明降價(jià)理由或不實(shí)的。4）投標(biāo)人計(jì)取的企業(yè)人工、材料、機(jī)械消耗量低于招標(biāo)文件的規(guī)定或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門同期發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。5）投標(biāo)所含利潤不能沖抵報(bào)價(jià)誤差的。1.對低于個(gè)別成本報(bào)價(jià)的分析判定 以上關(guān)于認(rèn)定投標(biāo)人

37、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本情形的條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確列出。 評標(biāo)辦法也可以事先明確：漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及單價(jià)明顯偏低的清單項(xiàng)目其報(bào)價(jià)達(dá)到一定的數(shù)量或金額時(shí)，均按低于個(gè)別成本價(jià)的規(guī)定處理。2.簽訂合同注意事項(xiàng)n關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺、修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價(jià)格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應(yīng)表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價(jià)付款。n在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。八.工程量清單環(huán)

38、境下的清標(biāo)工作n清標(biāo)工作現(xiàn)狀 n清標(biāo)工作的內(nèi)容分解n清標(biāo)工作在現(xiàn)階段實(shí)際操作中暴露出的問題以及解決方向第四節(jié) 施工階段合同價(jià)格的確定與控制一. 施工合同的作用二. 合同的簽訂三. 合同控制四. 合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題五. 合同履行過程中應(yīng)注意的問題一. 施工合同的作用n施工合同明確了發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)p首先，施工合同是約束雙方行為的準(zhǔn)則。p其次，施工合同制約著發(fā)包人和承包人的行為，要求雙方嚴(yán)格履約。p最后，施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。n施工合同為工程施工、監(jiān)理及造價(jià)咨詢等活動提供依據(jù)n施工合同為工程造價(jià)確定與控制提供依據(jù)n施工合同是保護(hù)發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的依據(jù) 首先，體現(xiàn)在

39、施工合同一經(jīng)訂立，簽約雙方就建立了一種民事法律關(guān)系，而這種民事法律關(guān)系的履行、變更和終止都受到法律的保障和約束。其次，合同是追究違約責(zé)任的依據(jù)。最后，體現(xiàn)在糾紛的處理上。二. 合同的簽訂n合同文件的訂立必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。n簽訂合同時(shí)應(yīng)注意：盡量采用示范文本，防止出現(xiàn)顯失公平的條款。n加強(qiáng)合同管理意識p實(shí)施過程中應(yīng)對合同進(jìn)行動態(tài)管理，甲乙雙方有意向，或合同執(zhí)行過程中對某些條款產(chǎn)生爭議，可進(jìn)一步協(xié)商，訂立補(bǔ)充協(xié)議。p合同雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確約定p特別對采用固定價(jià)格合同，工期又較長的工程，必須定量約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。三. 合同控制 合同對造價(jià)控制有很重要的作用，作為建設(shè)單位造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條

40、款。 一方面，要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的紛，全面履約，避免索賠的發(fā)生； 另一方面，如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時(shí)，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失。四四 合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題n合同主體應(yīng)合格 n合同內(nèi)容應(yīng)公平合法 n合同用辭應(yīng)規(guī)范 n合同形式應(yīng)與合同內(nèi)容相符 n重視黑白合同 n合理限制三方協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在分包合同中的應(yīng)用 五五.合同履行過程中應(yīng)注意的問題合同履行過程中應(yīng)注意的問題n洽商變更應(yīng)重視價(jià)款請求權(quán) n重視經(jīng)濟(jì)索賠的管理 n掌握結(jié)算的主動權(quán) n做好工程資料的管理 n提高形成證據(jù)的能力 隨著目前建筑市場法律體系的逐步完善

41、、各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本的推廣使用，以及參建單位印章管理、合同會簽、合同交底等制度的建立和完善，各方的合同管理工作在預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上越來越發(fā)揮著巨大的作用。只有遵循合同的約定正確履行合同義務(wù)、并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。 某購買屬于高科技產(chǎn)品制造工程，生產(chǎn)周期短，對項(xiàng)目的建設(shè)周期提出了較高的要求，因此業(yè)主采用了“快速跟進(jìn)”的項(xiàng)目管理模式。合同中包含了支付預(yù)付款占合同總價(jià)40%60%的條款，初始施工進(jìn)度較快，達(dá)到預(yù)期設(shè)想。但隨著合同實(shí)施的深入，合同價(jià)格問題等風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露出來，整體工程出現(xiàn)了履約難、索賠多的局面。 同時(shí)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)

42、層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時(shí)間上漲40%）、工程行業(yè)招投標(biāo)全面推行工程量清單計(jì)價(jià)方法等原因，使該工程合同索賠矛盾更加突出。合同管理案例 工程主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程經(jīng)邀請招標(biāo)和價(jià)格談判，于2005年9月15日簽訂承包合同，為固定單價(jià)合同，工程量按實(shí)計(jì)算，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件工程總量暫定2500t，并有下列條款：“施工期間政策性調(diào)整包死（無論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化，工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場銷售價(jià)為3700元/t，進(jìn)入施工階段，鋼板材價(jià)格大幅上漲；至2005年12月底，完成工程量2500t，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4200元/t；2006年1月1日至今

43、，完成工程量2000t，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4700元/t。施工承包人于2006年3月底以“市場原材料價(jià)格猛漲，施工方嚴(yán)重虧損，無力履約”為由，向業(yè)主提出書面合同索賠：要求補(bǔ)償2006年1月1日至今發(fā)生的鋼材材料單價(jià)價(jià)差，即1000元/t（4700-3700=1000）。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場全面停工。問題：作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個(gè)嚴(yán)重的問題？合同管理案例案例分析：案例分析：1.各方意見為了解決這個(gè)問題，業(yè)主方的高層決策者聽取了相關(guān)幾方的意見。1）施工方意見：施工方認(rèn)為該工程合同存在著以下問題：本合同約定條文過于簡單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的 詳細(xì)約定，特別是關(guān)于工程變

44、更、糾紛處理方面的約定。固定單價(jià)合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，雙方應(yīng)事先約定包 干系數(shù)。在本合同執(zhí)行過程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險(xiǎn)， 但業(yè)主想把所有的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合 同，很不合理，同時(shí)違背了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。合同管理案例案例分析：2）業(yè)主方工程合同主管部門意見：對鋼材價(jià)格上漲情況雖有所考慮，但上漲幅度超出合同雙方預(yù)期， 這是極特殊情況。由于以往工程工期均較短，在一年之內(nèi)，并且以往材料價(jià)格波動幅 度也較小，而本合同使用以往工程合同文本，因此，以往不是問 題的問題在當(dāng)前特定的情況下成了大問題。大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)踐證明 這樣做只會引起施工方

45、的敵意，破壞雙方合作的誠意，得到的將會是兩敗俱傷的結(jié)果：施工方嚴(yán)重虧損，無力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無歸，業(yè)主將承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。兩相比較，業(yè)主損失更大。合同管理案例3）業(yè)主方工程合同審計(jì)部門意見：在工程合同管理中，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者，合同 保護(hù)弱者，但絕不是偏袒弱者。對于業(yè)主來說，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非 常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。對于業(yè)主方工程合同主管部門來說，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，在這 個(gè)過程中與其他相關(guān)部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的。業(yè)主方 工程合同審計(jì)部門作為施工過程審計(jì)而沒有參與合同

46、談判、合同起草等事宜，事 后彌補(bǔ)往往力所難及。根據(jù)該合同的實(shí)際情況，對于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過 友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（2）補(bǔ)償決策 業(yè)主方的高層決策者在聽取了相關(guān)幾方的意見后，同意給予施工方一定的補(bǔ)償。 以工程施工文件、市場價(jià)格數(shù)據(jù)為依據(jù)，雙方經(jīng)過艱苦的價(jià)格談判，簽訂了補(bǔ)充 協(xié)議；工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償差價(jià)=600元/t。 合同管理案例第五節(jié) 建設(shè)工程款結(jié)算工程價(jià)款結(jié)算的定義以及應(yīng)用工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)工程預(yù)付款的結(jié)算工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付竣工結(jié)算一.工程價(jià)款結(jié)算的定義及應(yīng)用n建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣

47、工價(jià)款結(jié)算的活動。（財(cái)建2004369號）n工程價(jià)款結(jié)算是工程項(xiàng)目承包中一項(xiàng)十分重要的工作，主要表現(xiàn)在：o工程價(jià)款結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)o工程價(jià)款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)o工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)二. 工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)n根據(jù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法，工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定和約定不明的，發(fā)、承包雙方依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行n發(fā)包人、承包人在簽訂合同時(shí)，應(yīng)對涉及工程價(jià)款結(jié)算的事項(xiàng)進(jìn)行約定三. 工程預(yù)付款的結(jié)算n包工包料工程預(yù)付款按合同約定撥付。n在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款。n預(yù)付工程款必須在

48、合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。n凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。四. 工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付n結(jié)算方式：p按月結(jié)算與支付（固定周期支付）。p分段結(jié)算與支付（按里程碑支付，相鄰付款不宜超過45天）。n工程量的計(jì)算p承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。p發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量。p對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（設(shè)計(jì)變更除外）范圍和因承包人原因造成返工的工程量發(fā)包人不予計(jì)量。四. 工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付n工程進(jìn)度款的支付p根據(jù)確定的工程量計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請。p

49、發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。p發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。質(zhì)量保證金 建設(shè)工程質(zhì)量保證金，是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。五. 竣工結(jié)算n工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件，該必要條件的成就應(yīng)注意以下兩個(gè)方面的問題： （1）應(yīng)迅速遞交，因?yàn)檫f交時(shí)間不僅是約定期限的起始點(diǎn)，而 且在大多數(shù)施工合同中雙方約定工程價(jià)款應(yīng)付時(shí)間為工程

50、竣工決算成就時(shí)。此時(shí)，遞交時(shí)間就決定了工程價(jià)款預(yù)期 支付時(shí)間。 （2）承包人遞交結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)是書面的。同時(shí)，不僅要注意“送” 的證據(jù)，更要留意“達(dá)”的證據(jù)。如果承包人只有已向發(fā)包 人遞交了結(jié)算文件的證據(jù)，而沒有發(fā)包人已收到結(jié)算文件 的證據(jù)，則可以不以承包人所提交的結(jié)算文件作為要求付 款的依據(jù)。 n單位工程竣工結(jié)算o單位工程是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，但完成后不能獨(dú)立發(fā)揮效益的工程。它是單項(xiàng)工程的組成部分。n單項(xiàng)工程竣工結(jié)算o單項(xiàng)工程是指獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立施工，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。n建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算o建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總的設(shè)計(jì)意圖，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成，

51、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。 1.竣工結(jié)算方式竣工結(jié)算方式n工程結(jié)算應(yīng)經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)單位驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后方可進(jìn)行。應(yīng)以發(fā)承包合同為基礎(chǔ)，按合同約定的工程價(jià)款調(diào)整方式對原合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)核查設(shè)計(jì)變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實(shí)性和完整性。對有疑義的工程實(shí)體項(xiàng)目，應(yīng)視現(xiàn)場條件和實(shí)際需要核查隱蔽工程。n工程結(jié)算應(yīng)撰寫編制說明。n實(shí)行專業(yè)分包結(jié)算的工程，應(yīng)將各專業(yè)分包結(jié)算匯總在相應(yīng)的單位工程或單項(xiàng)工程結(jié)算內(nèi)，并撰寫編制說明。工程結(jié)算編制應(yīng)采用書面形式，有電子文本要求的應(yīng)一并報(bào)送與書面形式一致的電子版本。2. 工程竣工結(jié)算編制工程竣工結(jié)算編制3. 工程竣工結(jié)算審查

52、期限工程竣工結(jié)算審查期限序號工程竣工結(jié)算書金額核對時(shí)間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算書之日起20天2500萬2000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起30天32000萬5000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算書之日起60天有合同約定的按合同約定的期限，若合同無約定或約定不明的，可按下表規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。n 應(yīng)審查結(jié)算文件與結(jié)算有關(guān)資料的完整性和符合性，按施工承發(fā)包合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法進(jìn)行審查，對合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。n 對工程結(jié)算內(nèi)多計(jì)、重計(jì)的項(xiàng)目應(yīng)予以扣減，對少計(jì)、漏項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)予以調(diào)整。n 工程造價(jià)

53、咨詢單位在工程結(jié)算審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程結(jié)算與設(shè)計(jì)圖紙或與事實(shí)不符的內(nèi)容應(yīng)約請各方履行完善的確認(rèn)手續(xù)。 4. 工程竣工結(jié)算的審查工程竣工結(jié)算的審查n 對由總承包人分包的工程結(jié)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條款不相符的，應(yīng)按總承包合同約定的原則進(jìn)行審查。n 結(jié)算審查的編制人、校對人和審核人不得由同一人擔(dān)任。n 結(jié)算審查受托人與被審查項(xiàng)目的發(fā)承包雙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)予以回避。4. 工程竣工結(jié)算的審查工程竣工結(jié)算的審查5. 索賠價(jià)款結(jié)算6. 合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算7. 甲方指定分包及供應(yīng)商的結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法還規(guī)定1. 工程竣工后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程結(jié)算，否則， 工程不得交

54、付使用，有關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記。2. 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人 的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背 離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾 紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令 改正，并按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十九條 進(jìn)行處罰。3. 接受委托，承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢 機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付 工程價(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)由造價(jià)工程師簽字，并 應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例 1.基本案情n2005年5月31日某能源有限公

55、司（以下簡稱甲方）與中標(biāo)單位某一建筑工程有限公司（以下簡稱施工單位）簽訂了鍋爐工程施工總承包合同。承包范圍為： 鍋爐房（3646.9m2）、煤棚（一層鋼結(jié)構(gòu)，1478.8m2）、80m高矩形煙囪、水處理間（一層鋼結(jié)構(gòu)475.6m2）、酸堿存儲罐區(qū)（面積48.8m2）組成。新建筑四周設(shè)消防環(huán)通道路，混凝土路面。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，工期為2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，計(jì)劃工期180天（日歷天）。采用工程量清單計(jì)價(jià)，固定單價(jià)合同。 合同簽訂后，施工單位按時(shí)保質(zhì)地完成了建設(shè)工程，甲方也按時(shí)足額支付了進(jìn)度款，在進(jìn)行竣工結(jié)算過程中，施工單位向甲方發(fā)出關(guān)于鍋爐工程材料補(bǔ)貼及延期付款利息函

56、件的律師函，要求提出由于材料漲價(jià)及實(shí)際工程內(nèi)容變化導(dǎo)致材料成本增加，并以合同法第一百一十三條作為法律依據(jù)，要求甲方給予賠償。此外施工單位要求甲方支付這部分工程款的利息，否則將提起訴訟，請求司法鑒定。六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例2.爭議焦點(diǎn)1）如果施工承包合同約定按固定單價(jià)計(jì)價(jià)，在施工過程中材料出現(xiàn)漲價(jià)時(shí)，承包人提出要求給予補(bǔ)償是否有法律依據(jù)。2）如果發(fā)包人不予補(bǔ)償，而承包人提起訴訟并要求法院進(jìn)行司法鑒定，一般情況下，法院是否會支持承包人的要求。3）承包人要求支付工程款利息是否有法律依據(jù)。六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)

57、方法案例3.簡要評析簡要評析1）施工承包合同約定以固定價(jià)計(jì)價(jià)的，要求材料補(bǔ)差無法律依據(jù)。固定價(jià)格合同可分為固定總價(jià)合同（即量與價(jià)之積的總價(jià)不變）和固定單價(jià)合同（即量與價(jià)之積的總價(jià)中，單價(jià)不變，工程量按實(shí)計(jì)算）。固定單價(jià)是指雙方在合同中約定的單價(jià)，在未出現(xiàn)合同約定的調(diào)價(jià)情況下不作調(diào)整?？⒐そY(jié)算價(jià)是在單價(jià)不變的前提下，計(jì)算承包單位按實(shí)際完成的工程量而計(jì)算的工程造價(jià)。 試想在工程承建期間，若合同固定單價(jià)小于采購期市場單價(jià)時(shí)，則發(fā)包人少支付一筆工程款；反之若合同固定單價(jià)大于采購期市場單價(jià)時(shí)，則發(fā)包人則多付了一筆工程款。對發(fā)承包雙方即可能存在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也可能存在超額利潤，嚴(yán)格來說是公平合理的。 六、工程

58、價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十六條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！?因此，施工單位承包合同若約定以固定單價(jià)計(jì)價(jià)的，要求額外增加材料補(bǔ)差是沒有法律依據(jù)的。（但顯失公平的條款或者超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍的除外） 六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例2）施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人要求造價(jià)鑒定的，法院不予支持。當(dāng)事人在施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算價(jià)款的，如果在履行合同過程中，沒有發(fā)生合同修改或者

59、變更等情況，就應(yīng)按照合同約定的固定價(jià)進(jìn)行結(jié)算工程款。 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十二條規(guī)定，如果一方當(dāng)事人在上述條件下提出對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定申請的，不管什么理由，都不應(yīng)予以支持。但是，對于因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額發(fā)生增減變化而無法確定，當(dāng)事人申請法院鑒定，應(yīng)該予以同意。 六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例3）工程款本身無利息可言，只有工程欠款才有利息。 所謂工程價(jià)款是指發(fā)包人用以支付承包人按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)工程的物化勞動和活勞動以及承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的合理造價(jià)。一般工程價(jià)款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算余

60、款。六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例第六節(jié) 變更工程造價(jià)的確定與控制一. 工程變更概述 建設(shè)工程施工承包合同的公平合理是基于簽訂合 同時(shí)的承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際條件等靜態(tài)前 提下的，合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)也是以 此為基礎(chǔ)的。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有不確定性、 周期長等特點(diǎn)，因此，在施工承包合同的履行過 程中，這種靜態(tài)的前提往往會因?yàn)楣こ贪l(fā)生變更 而被打破，則有必要在新的承包范圍或在新的設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或在新的施工條件等前提下，建立新的平 衡，追求新的公平合理。 由于工程建設(shè)的周期長，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際