余杭區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化

1、余杭區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案（征求意見稿）為進一步推進我區(qū)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展，有效促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升我區(qū)畜禽廢棄物資源化利用水平，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知（浙政辦發(fā)2017108號）、杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知（杭政辦函201861號）和浙江省農(nóng)業(yè)廳關于推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作的通知（浙農(nóng)牧發(fā)201826號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本方案。一、指導思想 認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想，以綠色發(fā)展理念為引領，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向

2、，堅持治理與發(fā)展并行、保供和生態(tài)共贏的原則，采取“政府支持、企業(yè)主體、市場化運作”的方式，按照源頭減量、過程控制、末端利用的思路，以“農(nóng)牧對接、綜合利用"為有效途徑，持續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，助推美麗農(nóng)業(yè)建設。二、工作目標按照杭州市余杭區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2016-2020年）（余環(huán)發(fā)201668號）要求，進一步提升畜禽廢棄物綜合利用水平，到2020年底，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的干糞、沼液等作為優(yōu)質(zhì)有機肥料基本利用于水果、水稻、蔬菜、苗木、茶葉等種植基地，畜禽養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用率達到98.6%以上，實現(xiàn)全區(qū)沼液資源化利用量12萬噸，推廣商品有機肥1.5萬噸，建成6個農(nóng)牧

3、結(jié)合循環(huán)體、20家省級美麗生態(tài)牧場及2家市級高水平美麗生態(tài)牧場。2018年度目標任務和工作清單詳見附件，2019-2020年度目標任務和工作清單由區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當年度實際另行制定下發(fā)。 三、工作重點 根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納的治理目標，測算全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量，并根據(jù)需要配套消納地，確定消納地區(qū)域面積，明確養(yǎng)殖廢棄物去向，實現(xiàn)農(nóng)牧對接資源化利用。（一）畜禽養(yǎng)殖廢棄物計量標準。1頭豬廢棄物按污水10公斤/天、干糞2公斤/天計。其他畜禽廢棄物產(chǎn)生量按豬當量換算。（二）配套消納地執(zhí)行標準。畜禽養(yǎng)殖廢棄物糞污經(jīng)無害化處理后實行資源化利用的按2頭豬/畝配套；干糞生產(chǎn)有機肥、污水經(jīng)無害化處理

4、后實行資源化利用的按5頭豬/畝配套；就地消納的在消納地必須安裝相適宜灌溉管網(wǎng)；異地消納的必須匹配專用運輸工具及消納基地。 （三）推進商品有機肥生產(chǎn)與應用。充分利用本區(qū)域范圍內(nèi)的商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)，由畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場所在鎮(zhèn)（街道）牽頭對接，引導養(yǎng)殖場與商品有機肥廠家簽訂畜禽廢棄物收集合同，開展畜禽干糞收集社會化，加快商品有機肥生產(chǎn)新技術、新設備的引進應用，鼓勵較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場自主加工生產(chǎn)有機肥。（四）推進沼液資源化綜合利用。不斷完善規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治污設施，實現(xiàn)廢棄物“資源化、生態(tài)化、無害化”，減輕對環(huán)境的影響程度。加強沼肥試驗示范推廣，提高沼液綜合利用水平，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和花

5、卉苗木、茶竹林地等種植業(yè)基地落實生態(tài)消納地，支持區(qū)內(nèi)有沼液配送服務資質(zhì)的服務主體開展沼液異地配送社會化服務。根據(jù)全區(qū)種植基地的實際需求情況，按照就近消納的原則，對沼液進行合理分配，實現(xiàn)就地消納和異地消納相結(jié)合。大力推進農(nóng)牧對接的綠色循環(huán)體建設，支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣或沼氣發(fā)電用于生產(chǎn)生活。 四、工作要求（一）明確責任，建立農(nóng)牧對接合作機制1. 全面落實規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場主體責任。根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是污染治理工作的責任主體，應確保養(yǎng)殖場污染治理設施正常運行，做到“干濕分離、雨污分流”。進一步深化養(yǎng)殖場提升改造，2018年底前完成生豬養(yǎng)殖場封閉式集糞棚和儲液池建設，2020年

6、底前全面完成留存規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)化提升改造。繼續(xù)高質(zhì)量推進省級美麗牧場建設，爭創(chuàng)市級高水平美麗牧場。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場對經(jīng)無害化處理的畜禽廢棄物需異地利用的可委托廢棄物利用配送服務主體科學確定利用方案，落實責任簽訂對接協(xié)議。2. 建立配送服務主體與種植業(yè)基地的沼液利用合作機制。采取“養(yǎng)殖場+服務主體+種植基地生態(tài)消納”的服務模式，由配送服務主體落實沼液消納種植基地，與種植業(yè)基地簽訂沼液利用協(xié)議，根據(jù)種植業(yè)基地需求情況統(tǒng)籌調(diào)配，建立起異地配送的合作機制。鼓勵100畝以上種植基地按需建造儲液池（罐），建設配套管網(wǎng)，確保在冬季和雨季等使用淡季有足夠容量儲存沼液，并按浙江省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)沼液綜合利用技術導則

7、的通知（浙農(nóng)專發(fā)201788號）要求按需利用，整體構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)區(qū)域大循環(huán)。 （二）積極引導，鼓勵加工使用有機肥1. 加強畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)管理，確保干糞徹底清理。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要加強日常生產(chǎn)管理，切實做到“干濕分離”，充分利用集糞棚對鮮糞進行堆漚發(fā)酵處理，集糞棚要做到全封閉處理。支持規(guī)模較大的生豬養(yǎng)殖場引進加工設備創(chuàng)辦有機肥加工中心，利用干糞進行商品有機肥的加工生產(chǎn)，做到干糞日結(jié)日清，進一步改善場區(qū)環(huán)境。 2. 積極引導種植業(yè)基地使用沼液肥。沼氣發(fā)酵產(chǎn)生的沼液是一種優(yōu)質(zhì)的有機肥料，要積極引導新墾造耕地、水稻、蔬菜和苗木基地等作為施用沼液肥的主要拓展領域，擴大有機肥在標準農(nóng)田質(zhì)量

8、提升、耕地地力維護等方面的作用。全面推廣沼液肥料化利用、水肥一體化等技術，促進沼液還田利用。（三）加強監(jiān)管，開展畜禽廢棄物資源化利用技術指導1. 積極開展沼液等畜禽廢棄物的組分調(diào)查工作。配合省市能源辦等專業(yè)單位開展沼液組分調(diào)查，開展區(qū)內(nèi)畜禽廢棄物的組分檢測，掌握基本數(shù)據(jù)資料，為畜禽廢棄物資源化利用技術推廣提供數(shù)據(jù)支撐。2. 推廣適用的畜禽廢棄物資源化利用技術。依托沼液綜合利用技術導則（浙農(nóng)專發(fā)201788號）等技術資料，加強畜禽廢棄物資源化利用技術的宣傳和培訓，指導種植業(yè)主科學利用畜禽廢棄物，建立種養(yǎng)循環(huán)的綠色農(nóng)業(yè)技術體系。五、保障措施 （一）加強組織領導。成立分管區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)、林水、環(huán)

9、保、供電、國土等部門相關負責人為成員的畜禽糞污資源化利用工作領導小組，并將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作列入“五水共治”、“健康余杭”、“風景田園”等考核內(nèi)容。畜禽廢棄物資源化利用是化肥減量的重要舉措，各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，根據(jù)目標任務及工作清單分解要求，及時掌握工作動態(tài)，有效推動工作落實。區(qū)農(nóng)業(yè)、林水部門負責畜禽廢棄物資源化利用的技術指導工作；有關鎮(zhèn)（街道）負責屬地農(nóng)牧對接備案受理和指導服務工作；區(qū)環(huán)保部門負責落實畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管工作；區(qū)科技部門負責科技創(chuàng)新和聯(lián)合攻關，促進畜禽廢棄物無害化處理新技術研究與推廣應用工作；區(qū)國土部門負責已完成環(huán)保達標驗收的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)用地備案工作；區(qū)供電部

10、門落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場相關養(yǎng)殖活動的農(nóng)業(yè)用電政策。（二）加強宣傳引導。區(qū)相關部門和各鎮(zhèn)（街道）要充分利用各類培訓、座談會及走訪調(diào)研等形式，宣傳畜禽廢棄物資源化綜合利用對推進水環(huán)境治理、提高土壤肥力、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要意義，加大對種植基地沼液使用技術的培訓，進一步提高廣大農(nóng)戶對有機肥替代化肥的認知度，營造良好的社會輿論氛圍。通過組織現(xiàn)場會、技術培訓等方式，有針對性地引導種養(yǎng)基地業(yè)主樹立正確的資源觀和生態(tài)發(fā)展觀，積極參與到畜禽廢棄物資源化綜合利用的各項工作中來。（三）加大政策扶持。結(jié)合畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化改造、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)園區(qū)提升、糧食功能區(qū)建設等扶持政策，支持規(guī)模養(yǎng)殖場封閉集

11、糞棚、儲液池和輸送管網(wǎng)的提升改造，確保養(yǎng)殖場有效降低臭氣濃度、確保足夠容量儲存養(yǎng)殖場沼液和糞污。支持社會化服務組織、種植業(yè)基地在田間地頭科學合理建設糞污儲存設施和管網(wǎng)。繼續(xù)落實區(qū)級沼液、沼渣異地利用配送扶持政策，強化線上線下監(jiān)管，持續(xù)健康地推進我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作。 附件：2018年畜禽廢棄物資源化利用重點任務和工作清 單附件1： 2018年畜禽廢棄物資源化利用目標任務和工作清單鎮(zhèn)街生豬養(yǎng)殖場封閉式集糞棚改造生豬養(yǎng)殖場封閉式儲液池改造畜禽糞污資源化利用率省級美麗牧場建設提升改造綠色生態(tài)牧場農(nóng)牧對接綠色循環(huán)體建設推廣沼液肥數(shù)量（萬噸）推廣商品有機肥數(shù)量（萬噸）規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率塘棲鎮(zhèn)398.7%31311.50.07100%仁和街道1198.7%420.08100%崇賢街道0.50.02良渚街道0.30.15瓶窯鎮(zhèn)198.7%1412.20.21100%徑山鎮(zhèn)4