(完整)建設(shè)工程合同審查法律意見書

1、關(guān)于工程合同審查的法律意見書尊敬的：我于2013年10月14日收到工程施工安裝合同，并立即對(duì)該合同進(jìn)行了認(rèn)真審查，現(xiàn)按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，本著獨(dú)立、客觀、公正的原則，依據(jù)本法律意見書出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)和我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，出具如下法律意見：一、出具本合同審查的法律意見書的主要法律依據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋。二、合同審查的主要內(nèi)容合同主

2、體是否適格、合同內(nèi)容是否合法有效、意思表示是否真實(shí)、合法權(quán)益是否得到充分保護(hù)、合同的形式是否合法、完備等。三、本合同存在的主要問(wèn)題的法律分析及對(duì)策措施（一）乙方是否具備分包主體資質(zhì)不明確建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第六條規(guī)定：”取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。根據(jù)建筑法的相關(guān)規(guī)定：“施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。本消防工程施工安裝合同并未明確

3、乙方的資質(zhì)條件，出于合同應(yīng)合法的角度考慮，應(yīng)首先確認(rèn)乙方的資質(zhì)條件，不應(yīng)將專業(yè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，否則會(huì)因?yàn)檫`反最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第1條規(guī)定（承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)而簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效）而被確定為無(wú)效，而對(duì)于此無(wú)效合同，依據(jù)建筑法關(guān)于發(fā)承包的規(guī)定，在建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，承包人請(qǐng)求參照合同約定要求支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。從上可知，與不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工單位簽訂建設(shè)工程合同會(huì)給我公司帶來(lái)管理上的麻煩，且不能確保我公司在工程施工過(guò)程中的合法權(quán)益得到保障，為此，在與施工單位簽訂合同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)條

4、件，并收集其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證及建造師證等加蓋其單位公章的證書復(fù)印件。（二）本工程是否遵守分包要求以及是否履行了有關(guān)程序不明確建筑法第29條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位”，建筑法第29條第2款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！北竟こ毯贤瑢儆诮ㄔO(shè)單位和施工單位直接簽訂的合同，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第7條明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。”，對(duì)此這份合同在簽訂之前應(yīng)對(duì)

5、建設(shè)單位和相關(guān)施工單位簽訂的施工總承包合同予以明確，確定是否存在總承包合同。并注意在確定消防工程安裝合同時(shí)，應(yīng)按照招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。另施工單位應(yīng)在施工過(guò)程中服從總承包單位的管理，并對(duì)所承包的分項(xiàng)工程承擔(dān)責(zé)任，在分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的問(wèn)題給建設(shè)單位造成損失時(shí)，建設(shè)單位既可以追究總承包單位的法律責(zé)任，也可以追究分包單位的法律責(zé)任，這些內(nèi)容應(yīng)在分包合同中予以明確。建筑法明確規(guī)定：禁止分包單位將其承包的工程再分包。法律對(duì)施工單位對(duì)外分包的工程有限制性規(guī)定，對(duì)此，本合同中應(yīng)在乙方的義務(wù)項(xiàng)中進(jìn)行約定。（三）合同中工期的約定不明確、不規(guī)范本建設(shè)工程合同只規(guī)定了總工期，建議增加開工日期、

6、竣工日期項(xiàng)，并將工程進(jìn)度的時(shí)間計(jì)劃予以明確，防止對(duì)方在施工中間拖延時(shí)間。實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程應(yīng)由施工單位在開工前7日向監(jiān)理工程師提出開工申請(qǐng)，由監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位的決定向施工單位下達(dá)開工通知書。（四）施工單位質(zhì)保期及質(zhì)保金的約定建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第40條第四款規(guī)定：“電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，最低保修期限為2年”，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第41條規(guī)定：“建設(shè)工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任”。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14日內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14日內(nèi)將保證

7、金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。本工程合同的保修期限為一年，建議修改為2年；保修范圍和保修期內(nèi)的義務(wù)應(yīng)在乙方權(quán)利義務(wù)中予以明確。質(zhì)保金的返還也應(yīng)在合同中或另行簽訂的保修協(xié)議中進(jìn)行約定。（五）違約責(zé)任規(guī)定不詳細(xì)、不規(guī)范«中華人民共和國(guó)合同法第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不能履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或賠償損失等違約責(zé)任”。第一百一十四條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法?！备鶕?jù)以上規(guī)定，為了很好的維

8、護(hù)雙方的合同權(quán)利，為了保障一方違反合同約定的情況下能夠及時(shí)挽回?fù)p失，建議在承包合同中列明雙方違約的責(zé)任，同時(shí)也應(yīng)區(qū)別約定違約金的計(jì)算方式或方法。本合同違約責(zé)任第1項(xiàng)的“罰款”，建議改為“違約金”。根據(jù)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，消防工程的消防設(shè)計(jì)備案、驗(yàn)收以及與公安消防部門的聯(lián)系由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，乙方作為施工單位應(yīng)保證消防工程的施工質(zhì)量應(yīng)滿足消防工程設(shè)計(jì)及相關(guān)消防工程標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此第2條建議進(jìn)行相應(yīng)修改。（六）雙方代表的職責(zé)、進(jìn)度計(jì)劃、延期開工、暫停施工、工期延誤、工期提前、工程驗(yàn)收以及合同生效時(shí)間的約定不明確本工程合同缺少上述各項(xiàng)的約定，建議根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約定。（七）關(guān)于質(zhì)

9、量保證工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家質(zhì)量評(píng)定所要求的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)于法無(wú)據(jù)，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用”。合同法規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程”，建議對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行修改。（八）關(guān)于合同糾紛的解決建設(shè)工程合同不適用專屬管轄，民事訴訟法第24條的規(guī)定，即：因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”。民事訴訟法第25條的規(guī)定：合同的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法

10、院管轄。同時(shí)，合同的雙方當(dāng)事人還可以依據(jù)合同中約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。因此對(duì)于本合同糾紛的解決我公司應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、便利的角度選擇管轄法院或者采用簽訂仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁的方式進(jìn)行解決。四、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題（一）合同的起草、審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須符合民法、合同法以及其它相關(guān)法律法規(guī)的一般原理。上述修改僅是在本合同基礎(chǔ)上的微調(diào)，與原合同相比更為合理和完善。（二）依據(jù)公司目前情況來(lái)看，公司應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同版本，以方便執(zhí)行并抵御法律風(fēng)險(xiǎn)；在合同的簽訂中應(yīng)當(dāng)建立合理、高效的合同評(píng)審制度，所有合同的簽訂必須經(jīng)專業(yè)人士的審查，重要合同的簽訂可由專業(yè)律師參加談判。（三）合同的目的在于維護(hù)合同標(biāo)的的順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)我方的正當(dāng)權(quán)益，在合同履行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立完整、獨(dú)立的合同履行檔案，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，并妥善保管和完善合同履行的相