AQ2037-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則

1、AQ2037-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)號:AQ2037-2012替代標(biāo)準(zhǔn)號:發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布日期:2012-12-10技術(shù)說明書編碼：2013-03-01時效狀態(tài):實施日期:CASNo現(xiàn)行AQ20372012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則刖百本標(biāo)準(zhǔn)第1、2、3章為推薦性的，其余為強制性的。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)是石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系列標(biāo)準(zhǔn)之一，該系列包括:1)AQ2037-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則;2)AQ2038-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化地球物理勘探實施規(guī)范;3)AQ2039-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

2、鉆井實施規(guī)范;4)AQ2040-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化測錄井實施規(guī)范;5)AQ2041-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化井下作業(yè)實施規(guī)范;6)AQ2042-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化陸上采油實施規(guī)范;7)AQ2043-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化陸上采氣實施規(guī)范;8)AQ2044-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化海上油氣生產(chǎn)實施規(guī)范;9)AQ2045-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管道儲運實施規(guī)范;工程建設(shè)施工實施規(guī)范。10)AQ2046-2012石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會非煤礦山安全分技術(shù)委員會(SAC/TC28

3、8/SC2歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、中國石油天然氣集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部、中國石油化工集團(tuán)公司安全環(huán)保局、中國海洋石油總公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：盧世紅、王強、吳蘇江、宋立檜、杜民、彭星來、高瑞芝、支景波、邱少林、周煥波、章探、孫少光。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

4、AQ2012石油天然氣安全規(guī)程AQ/T9006企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范SY/T6276石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系3術(shù)語和定義下列縮略語以及術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 HSE健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）的英文縮寫。3.2 HSE管理體系HSEmanagementsystem建立健康、安全、環(huán)境的方針和目標(biāo)，并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。3.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位productionandmanagemententity按照國家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運等生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織。3.4 基層單位grass-ro

5、otsunit能夠獨立完成石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運等作業(yè)的基層組織。4一般規(guī)定4.1 本標(biāo)準(zhǔn)的要素設(shè)置和內(nèi)容滿足AQ/T9006、AQ2012、SY/T62764.2 依據(jù)HSE管理體系中安全生產(chǎn)管理要素，明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方針、目標(biāo)等核心內(nèi)容，對HSE管理體系運行和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效評定標(biāo)準(zhǔn)化等級。4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級，其中一級為最高。4.4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制，標(biāo)準(zhǔn)化得分按下式計算：標(biāo)準(zhǔn)化得分=標(biāo)準(zhǔn)化工作評定得分市準(zhǔn)中的賦分X10玳中：標(biāo)準(zhǔn)中的賦分是指生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求項的賦分之和；標(biāo)準(zhǔn)化工作評定得分是指對應(yīng)

6、標(biāo)準(zhǔn)中的賦分項評定的得分之和。4.5 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審周期與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證周期相一致。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期為三年。5核心要求5.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾5.1.1 責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，主要包括： 建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患； 組織制定并實施本單位的應(yīng)急預(yù)案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。5.1.2 承諾生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSEB諾。承諾的基本內(nèi)容包括： 遵守國家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，尊重所在地的風(fēng)俗

7、習(xí)慣； 提供必要的人力、物力、財力資源； 持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。5.1.3 安全文化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀。5.2 HSEW應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。5.3 策劃5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制5.3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)：組織員工開展危害因素辨識活動；對于識別出的危害因素，組織風(fēng)險評估，確定不可接受的風(fēng)險并進(jìn)行分級管理；對不可接受的風(fēng)險制定并米取控制措施。5.3.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的要求

8、,進(jìn)行安全生產(chǎn)事故隱患排查，對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。5.3.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)風(fēng)險識別與評價的結(jié)果，確定本單位的關(guān)鍵裝置和要害部位，并明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)定期到聯(lián)系點檢查。5.3.1.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按重大危險源安全管理制度，對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全監(jiān)控措施。對確認(rèn)的重大危險源登記建檔，并按規(guī)定備案。5.3.2 法律法規(guī)和其他要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)5.3.4 計劃與方案5.3.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

9、制定年度HSE工作計劃或工作要點。5.3.4.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定隱患治理方案，納入隱患治理計劃。5.4 組織機構(gòu)、資源和文件5.4.1 組織機構(gòu)和職責(zé)5.4.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立HSE委員會。5.4.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門，并健全HSEt理網(wǎng)絡(luò)。5.4.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)。5.4.2 HSE管理者代表5.4.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。5.4.2.2 HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書。5.4.2.3 HSE管理者代表全面負(fù)責(zé)本單位HSE管

10、理體系的運行與實施工作，及時向HSE委員會報告HSE管理體系的運行情況。5.4.3 資源5.4.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備以下人力資源： HSE管理部門配備專職HSE管理人員； 基層單位應(yīng)設(shè)專（兼）職HSE監(jiān)督或HSE管理人員； 30人以上值守的海上石油設(shè)施應(yīng)有專職HSEB督或HSE管理人員駐崗。5.4.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提供以下物力資源： 按規(guī)定配備個體防護(hù)用品及防護(hù)用具； 配備所必需的安全設(shè)備設(shè)施及附件； 按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的應(yīng)急物資。5.4.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，建立臺賬并專款專用。5.4.4 能力和培訓(xùn)5.4.4.1 崗位員工的能力應(yīng)符合以下要

11、求： 具有與崗位相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)經(jīng)歷； 具備崗位風(fēng)險辨識和應(yīng)急處置能力； 沒有職業(yè)禁忌癥。5.4.4.2 崗位員工應(yīng)按安全培訓(xùn)計劃進(jìn)行培訓(xùn)，取得國家、行業(yè)要求的有效證書。5.4.5 溝通、參與和協(xié)商5.4.5.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立內(nèi)外部HSE信息溝通渠道。5.4.5.2 鼓勵員工參與和協(xié)商HSE事務(wù)，并保存員工參與HSE活動的記錄。5.4.6 文件生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等HSE管理體系文件。5.4.7 文件控制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按文件管理制度，對HSE管理體系文件的編制、使用、評審、修訂等進(jìn)行控制。5.5 實施和運行5.5.1 設(shè)施完整性5.5.1.1 建設(shè)項目安全設(shè)施

12、應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。海上石油設(shè)施還應(yīng)經(jīng)過發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗。5.5.1.2 建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收應(yīng)符合安全監(jiān)管部門要求。5.5.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實設(shè)備設(shè)施運行、操作和維護(hù)的管理責(zé)任和要求，對設(shè)備設(shè)施登記建檔。5.5.1.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對設(shè)備設(shè)施采購實施質(zhì)量控制，監(jiān)控安裝過程，并在投用前進(jìn)行檢查和確認(rèn)。5.5.1.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對設(shè)備設(shè)施的報廢和處理進(jìn)行管理，分析風(fēng)險及影響，制定方案，并采取控制措施。5.5.1.6 海上石油專業(yè)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行檢測檢驗。5.5.2 承包商和供應(yīng)商管理5.5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商和供應(yīng)商簽

13、訂HSE合同或協(xié)議，也可在合同或協(xié)議中包含安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容。對承包商和供應(yīng)商實施準(zhǔn)入管理，不應(yīng)將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商和供應(yīng)商。5.5.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包商和供應(yīng)商進(jìn)行定期監(jiān)督和檢查。5.5.2.3 承包商和供應(yīng)商制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的管理。在應(yīng)急情況下，實行聯(lián)動機制。5.5.2.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包商和供應(yīng)商的HSEg現(xiàn)進(jìn)行評估，及時更新合格的承包商和供應(yīng)商名錄。5.5.3 社區(qū)和公共關(guān)系5.5.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)方進(jìn)行調(diào)查，陸上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與周邊廠礦、居民等建立聯(lián)系；海上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與漁業(yè)、海事、環(huán)保等部門建立聯(lián)系。5

14、.5.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行告知義務(wù)，采取適宜的方式向生產(chǎn)設(shè)施相關(guān)方告知安全風(fēng)險和防范措施，并保存記錄。5.5.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展改進(jìn)社區(qū)與公共關(guān)系的活動，實現(xiàn)油地共建、共謀發(fā)展。5.5.4 作業(yè)許可5.5.4.1 動火、進(jìn)入受限空間、動土、高處（舷外）、臨時用電等作業(yè)，應(yīng)實施作業(yè)許可管理。5.5.4.2 作業(yè)許可流程包括申請、批準(zhǔn)、實施、延期、關(guān)閉等。5.5.4.3 針對作業(yè)過程應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定控制措施。5.5.4.4 在作業(yè)過程中，嚴(yán)格落實各項風(fēng)險控制措施。5.5.4.5 作業(yè)許可票證保存期限至少1年。5.5.5 運行控制5.5.5.1 崗位員工應(yīng)落實崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行操作

15、程序或工作指南。5.5.5.2 作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。5.5.5.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)強化現(xiàn)場安全管理，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為進(jìn)行檢查、分析，并采取控制措施。5.5.5.4 應(yīng)綜合分析社會環(huán)境和自然環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響，制定有針對性的控制措施。5.5.5.5 海上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實消防安全和救逃生管理制度，配備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防設(shè)施和消防器材。5.5.5.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實職業(yè)健康管理制度，提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，建立職業(yè)健康檔案。按法規(guī)要求進(jìn)行職業(yè)危害因素中報，采用有效的方式進(jìn)行職業(yè)危害告知和警示。5.5.6 變更管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對設(shè)備、人員

16、、工藝等變更可能帶來的風(fēng)險進(jìn)行管理，包括：確定變更管理流程；對變更可能帶來的有害影響及風(fēng)險進(jìn)行分析，并采取控制措施；保存變更實施的相關(guān)記錄。5.5.7應(yīng)急管理5.5.7.1 應(yīng)急機構(gòu)和隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立應(yīng)急管理機構(gòu)；宜根據(jù)需要建立專（兼）職的應(yīng)急搶險隊伍。5.5.7.2 應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)： 制訂符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)； 定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，對演練效果進(jìn)行評估，并做好記錄； 對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂和完善。5.5.7.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資根據(jù)應(yīng)急預(yù)案需求，配備相應(yīng)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資，對其進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)、維護(hù)，并建立臺賬

17、。5.5.7.4 應(yīng)急救援應(yīng)急事件發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向相關(guān)部門報告并實施應(yīng)急救援。救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。5.6 檢查5.6.1 監(jiān)督檢查和業(yè)績考核5.6.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對HSE管理體系運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.6.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對HSE目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行業(yè)績考核。5.6.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的有效性、適用性進(jìn)行合規(guī)性評價，并保存評價記錄。5.6.2 不符合、糾正措施和預(yù)防措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對HSE監(jiān)督檢查和合規(guī)性評價發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，采取針對性的糾正和預(yù)防措施。5.6.3 事故報告、調(diào)查和處理5.6.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例或海洋石油安全管理細(xì)則的要求落實事故管理制度。5.6.3.2 發(fā)生事故后，基層單位應(yīng)在1h內(nèi)上報；生產(chǎn)經(jīng)營單位在接到報告后，2h內(nèi)以書面形式向上級單位和（或）政府主管部門報告，必要時向相關(guān)政府部門通報。5.6.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，接受和配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.6.3.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實事故調(diào)查報告中的防范措施和對有關(guān)責(zé)任人的處理意見，并建立事故臺帳。5.6.4 記錄控制5.6.