BT項目招投標管理辦法(試行)(精)

1、BT項目招投標管理辦法（試行第一條為規(guī)范采用建設(shè)、移交方式進行投資建設(shè)的建設(shè)工程項目（以下簡稱BT項目招投標活動,根據(jù)中華人民共和國招標投標法、國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。第二條從事BT項目招投標活動,實施對BT項目招投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱BT項目，主要指市政基礎(chǔ)設(shè)施項目和公益事業(yè)項目。本辦法所稱BT方式是指政府利用非政府資金實施建設(shè)工程項目的一種投資建設(shè)方式，即政府通過合同約定，將擬建設(shè)的建設(shè)工程項目授予具備相應能力的單位，由該單位負責項目的投融資和施工（總承包，工程完工后，在規(guī)定的時間內(nèi)，將該項目有償轉(zhuǎn)讓給政

2、府。第三條BT項目的建設(shè)單位應組建項目法人，行使業(yè)主的權(quán)利，履行業(yè)主的義務，遵守工程建設(shè)程序，負責辦理土地、規(guī)劃、施工圖審查、招標投標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等手續(xù)。建設(shè)單位不具備自行辦理招標事宜能力的，應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。第四條BT項目招投標活動，應在市建設(shè)工程交易中心內(nèi)進行，接受市建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。第五條BT項目的規(guī)模標準達到規(guī)定的必須公開招標的規(guī)模標準的，必須進行公開招標。第六條BT項目招標應當具備下列條件：（一建設(shè)單位按照規(guī)定已經(jīng)辦理各項審批手續(xù);二已經(jīng)政府批準采用BT方式進行投資建設(shè)；（三項目回購費用的標準、方式及期限已經(jīng)政府批準

3、;（四有滿足招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料;（五法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條參與投標的施工單位必須具備符合工程規(guī)模標準的施工資質(zhì)和相應的投融資能力。第八條建設(shè)單位或受建設(shè)單位委托的招標代理機構(gòu)應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，按以下程序組織BT項目招標投標活動：（一成立招標工作小組;（二發(fā)出招標公告或者投標邀請書;（三編制招標文件;（四進行資格預審，確定潛在投標人;（五發(fā)放招標文件及有關(guān)資料等，組織投標人踏勘現(xiàn)場;（六投標人報送書面答疑及招標人發(fā)放書面答疑材料;（七投標、開標，評標、定標;（八招標人與中標人簽定合同。第九條BT項目的招標公告和資格預審文件必須在建設(shè)工程交易中心

4、公告欄上同時發(fā)布，發(fā)布時間不得少于5個工作日，招標公告和資格預審文件除應包括招標人的名稱、地址、招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、實施時間、資格預審方式以及確定潛在投標人的方式外，還應包括如下內(nèi)容：（一項目建成后建設(shè)單位回購的開始時間、步驟、期限;（二項目的建成期限;（三招標結(jié)束后,工程移交前須由施工單位辦理的手續(xù)及繳納的相關(guān)費用;（四要求施工單位證明其投融資能力應提供的相關(guān)證明材料,包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、損益表、金融機構(gòu)融資意向書、金融機構(gòu)融資信譽評價、金融機構(gòu)資金情況證明等材料;（五投標保證金和履約保證金的要求。（六建設(shè)單位項目回購費用的計算方式和標準。第十條建設(shè)單位應重點對施工單位的投融資能力

5、、工程業(yè)績、履約狀況進行資格預審,必要時應到相關(guān)金融機構(gòu)和單位進行考察。第十一條發(fā)布招標公告后,報名或通過資格預審的潛在投標人少于3個的,建設(shè)單位應延長招標公告時間（五個工作日以上,延長招標公告后,通過資格預審的潛在投標人只有2家的,應通過競爭性談判的方式確定施工單位,只有1家的,可以直接發(fā)包。第十二條BT項目招標文件應包括投標要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求以及擬簽訂合同的主要條款,內(nèi)容一般包括:（一投標須知（包括工程項目的綜合說明:工程名稱、工程地點、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、開竣工日期、質(zhì)量要求等;（二投標保證金和履約保證金數(shù)額;（三建設(shè)單位已經(jīng)辦理的手續(xù)和能提供的相關(guān)資料;（四工程質(zhì)量要求、檢

6、驗標準;（五項目回購費用的來源及證明,計算方式和標準,回購的開始時間、步驟、期限;（六投標文件的編制要求,評標、定標辦法;（七擬訂立合同的主要條款;（八移交方案;（九其它需要說明的事項。第十三條BT項目的評標一般應采用綜合評估法，對投標人的投融資能力、施工能力、履約信用、回購費用的讓利、投資回收期等情況進行綜合評審。經(jīng)評標委員會評審得分第一的投標單位為排名第一中標候選人。第十四條投標人少于3個以及評標委員會否決所有投標的，招標人應當重新招標。第十五條評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會的組成及產(chǎn)生方式應在招標文件中明確。第十六條BT項目回購費用的確定:BT項目一般應采用總價合同,招

7、標人委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單及工程參考預算，經(jīng)投標單位核對后，投標單位依據(jù)核對后的工程量清單及參考預算進行投標報價。中標后,中標價即為合同價中回購費用的總額,建設(shè)單位按照事先約定的回購年限、方式、步驟對建設(shè)工程項目進行回購,中標單位不得再行收取額外的利息等其他費用。第十七條BT項目招投標必須實行投標擔保和履約擔保，履約保證金金額不得低于工程造價的2%,建設(shè)單位應同時向施工單位提供工程還款擔保。第十八條BT項目合同的談判及簽訂應邀請造價、法律方面的專家參加。BT項目合同應在建設(shè)工程施工合同示范文本的基礎(chǔ)上加入投融資的有關(guān)條款。合同簽訂后7日內(nèi),建設(shè)單位應將合同報市建設(shè)局招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。第十九條BT項目的建設(shè)過程