地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案

1、永安市洪田東坑經(jīng)湍石至上石公路工程地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急預(yù)案永安市宏盛工程有限公司永安市洪田東坑經(jīng)湍石至上石公路工程項目經(jīng)理部二o年二月二十八日永安市洪田東坑經(jīng)湍石至上石公路工程地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1 編制目的.我項目經(jīng)理部為提高我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、有序、高效地開展地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，最大限度的避免因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民生命和財產(chǎn)安全。因此，我單位堅持“安全第一，預(yù)防為主”，堅持保護人員安全、社會安全和生態(tài)安全優(yōu)先的原則，貫徹“常備不懈，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調(diào)，持續(xù)改進”的方針，針對施工現(xiàn)場的實際情況，認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行國家的法律法規(guī)，

2、落實企業(yè)的各種規(guī)章制度的和各種活動的要求，給企業(yè)員工和附近的居民營造一個良好、優(yōu)質(zhì)的生活和工作環(huán)境。1.2 編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案1.3 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于永安市洪田東坑經(jīng)湍石至上石公路工程項目部所施工區(qū)段，處置自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.4 工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各村鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)

3、災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。1.5 應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成項目部應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成：以項目經(jīng)理吳建明組長，安全長吳如桃、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人吳志武和技術(shù)負(fù)責(zé)人楊國安為副組長；各管區(qū)負(fù)責(zé)人、主管工程師和各業(yè)務(wù)部門及地方有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和施工作業(yè)隊為組員，形成上下和內(nèi)外相結(jié)合的組織形式，同時保證事故發(fā)生后通訊信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。13/141.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況項目部從2017年2月份成立以來，首先對當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛布?、居民生活?xí)慣等作了進一步的了解。對本標(biāo)段的施工作了進一步觀察和了解，面對點多線長的施工現(xiàn)場通過項目部決定，根據(jù)本工程的主要工

4、程任務(wù)分布情況，我項目部計劃投入6個施工隊負(fù)責(zé)實施本工程任務(wù)，其中包括2個路基施工隊、1個防護施工隊、1排水施工隊、1個橋梁施工員、1個綠化植草施工隊。1.7 危險源與風(fēng)險分析我項目部的危險源和風(fēng)險分析主要是：路基隊路基高邊坡因暴雨造成山體滑坡，泥石流，地面下沉，損壞設(shè)備威脅行車施工人員安全等。1.8 應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系項目經(jīng)理：吳建明安全員吳如桃現(xiàn)場負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人吳志武楊國安2預(yù)防和預(yù)警機制2.1 預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息2.1.1 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。2.1.

5、2 信息收集與分析負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫.2.2 預(yù)防預(yù)警行動2.2.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)表明各施工區(qū)段主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。2.2.2 地質(zhì)災(zāi)害險情巡查各施工隊充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，要及時劃

6、定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織員工轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制性組織避災(zāi)疏散。2.2.3 建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度項目部主管部門和市氣象主管部門要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)氣象預(yù)報預(yù)警工作并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告各施工隊，當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，各施工隊依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。o2.3 地質(zhì)災(zāi)害速報制度2.3.1 速報時限要求出現(xiàn)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，必須在2個小時內(nèi)速報監(jiān)理、業(yè)主、并可抄報區(qū)級相關(guān)部門。對

7、發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為小型（含小型）以上的地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報。2.3.2 速報內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。3地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級地質(zhì)災(zāi)害按危險程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情4級。3.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（I級）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失10

8、00萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。3.2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（II級）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡10人以上、30人以下或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。3.3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（皿級）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以上、10人以下或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情

9、為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。3.4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（W級）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以下或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。4.1特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（I級、II級）出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險

10、點的防災(zāi)責(zé)任人監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。4.2中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（皿級）出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害險情的區(qū)政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決

11、策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危險時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。4.3小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（W級）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由項目部應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織等有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。如發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害可能造成滋生突發(fā)環(huán)境污染事件時（水、氣、渣），區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)配合進行水、氣、輻射環(huán)境等應(yīng)急監(jiān)測，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。4.4

12、 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除或得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，區(qū)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5部門職責(zé)5.1 組長職責(zé)：（項目經(jīng)理）總負(fù)責(zé) 擔(dān)負(fù)本項目部的安全應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任； 貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和安全應(yīng)急預(yù)防責(zé)任制度，根據(jù)項目施工的特點，全過程控制施工情況，組織制定安全應(yīng)急措施和管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。 定期組織召開安全應(yīng)急預(yù)防會議，總結(jié)上個階段的施工預(yù)防情況，并提出布置下個階段應(yīng)注意的事項。 組織領(lǐng)導(dǎo)并指揮安全應(yīng)急預(yù)案的演練工作，負(fù)責(zé)審批和考核預(yù)案的可行性。組長職責(zé)：（項目書記）宣傳 積極配合協(xié)助組長工作，做好宣傳教

13、育和施工現(xiàn)場的宣傳工作 組織全項目部的施工人員，按照國家法律法令和各種規(guī)章制度，負(fù)責(zé)教育，做好思想政治工作，在事故突發(fā)時做到召之即來，來者能戰(zhàn)，使事故能在最短的時間內(nèi)得到處理。 負(fù)責(zé)事故處理和協(xié)調(diào)工作，將事故的損失降到最低點。5.2 副組長職責(zé)：（項目安全長）培訓(xùn)與演練 對項目部安全應(yīng)急事故處理負(fù)主要責(zé)任。 貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法規(guī)的實施，配合組長組織應(yīng)急預(yù)案的演練工作。 負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作、施工人員安全的教育和監(jiān)督特種作業(yè)人員的持證上崗的工作，調(diào)查事故發(fā)生后的真實情況，及時將事故的經(jīng)過及處理情況上報上級有關(guān)單位。 負(fù)責(zé)組織突發(fā)事故的搶救工作，事故發(fā)生后，緊急啟動救援工作，召集各救援成員及時趕

14、到現(xiàn)場將事故的損失將到最低點。副組長職責(zé)：（項目總工）技術(shù)保障 提出搶險搶救及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。 指導(dǎo)搶險搶救組實施應(yīng)急方案和措施。 修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。 繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。組員職責(zé)：（項目副經(jīng)理）治安、交通和通訊 負(fù)責(zé)本管區(qū)的安全生產(chǎn)和積極做好事故預(yù)防工作。 接到事故搶險命令后，立即組織本管區(qū)的所有施工人員及機械設(shè)備在指定的時間內(nèi)趕到事故發(fā)生地，在組長的統(tǒng)一指揮下，執(zhí)行搶救工作。 負(fù)責(zé)管理本管區(qū)的施工生產(chǎn)質(zhì)量安全的工作，對本管區(qū)內(nèi)的安全事故，做好預(yù)防工作，監(jiān)督檢查各事故單位的安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即

15、整改，把事故徹底的清除。 負(fù)責(zé)組織搶險完畢后現(xiàn)場的恢復(fù)生產(chǎn)工作。 確保通信與信息傳遞，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)并實現(xiàn)各部門間的信息共享。5.3 組員職責(zé)：（施技部） 嚴(yán)格按照國家安全技術(shù)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制施工方案，在編制過程中要將高危施工項目做到重點防護、重點設(shè)計。 深入現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)過程中的工藝、設(shè)備、安全技術(shù)防護設(shè)施，及時制止違章指揮和違章作業(yè)行為。 負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損失，組織搶修損毀的供水、供氣

16、、供電、水利等設(shè)施保障正常運行。組員職責(zé)：（安質(zhì)部） 貫徹執(zhí)行國家、政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全技術(shù)規(guī)定。 制定施工應(yīng)急預(yù)案、組織預(yù)案的實施和協(xié)助組織演習(xí)工作，做好預(yù)案修改和完善工作。 制止違章作業(yè)，組織安全質(zhì)量檢查，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報施工中存在安全質(zhì)量隱患。 負(fù)責(zé)工傷事故的統(tǒng)計、分析報告，參加工傷事故的調(diào)查處理，提出整改措施。 加強施工現(xiàn)場的安全管理工作，對施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患及時下發(fā)整改通知單，并跟蹤檢查監(jiān)督其認(rèn)真執(zhí)行。組員職責(zé)：（保障部） 確保供應(yīng)施工生產(chǎn)中的安全防護、勞動保障所需物資設(shè)備和材料。 儲備安全應(yīng)急預(yù)案中的各種物資，按指定的地點

17、存放，以備事故發(fā)生后，緊急啟用。 定期對物資、設(shè)備進行安全檢查，做好物資設(shè)備的轉(zhuǎn)場工作，對過期、變質(zhì)報廢產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用，確保施工安全，避免事故發(fā)生。組員職責(zé)：（財務(wù)部）應(yīng)急隊伍、資金保障 負(fù)責(zé)安全資金的管理使用，籌集資金，設(shè)事故專項資金專款專用，不得挪用。 在事故發(fā)生后，緊急啟動專項資金，確保搶險時的資金使用，不得因資金問題影響搶險進度。組員職責(zé)：（辦公室）應(yīng)急隊伍、物資、裝備保障 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全宣傳工作和對外聯(lián)絡(luò)工作。 負(fù)責(zé)聯(lián)系賓館、飯店、醫(yī)院，并簽定合作協(xié)議，一旦事故發(fā)生，及時與有關(guān)單位聯(lián)系，做好安置、安扶工作。 負(fù)責(zé)單位的車輛使用和管理，事故發(fā)生后，以最快的速度，派出車輛將有關(guān)人員及時送到事故發(fā)生地進行搶險。6責(zé)任與獎懲6.1 獎勵對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎勵的單位和個人，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.2 責(zé)任追究對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。7附則7.1名詞術(shù)語的定義與說明地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。滋生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引