地方建設(shè)項目管理中幾個問題的探討

1、地方建設(shè)項目管理中幾個問題的探討探討的主要問題：一、基本建設(shè)程序與審批權(quán)限下放二、過程與結(jié)果的關(guān)系三、項目法人的真正含義四、怎樣有效把握招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制第1頁/共11頁一、基本建設(shè)程序與審批權(quán)限下放 基本建設(shè)程序是法律法規(guī)所賦予的項目建設(shè)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行的先后程序。 行政審批權(quán)限取消和下放是把不符合法律法規(guī)的權(quán)限取消掉，把應(yīng)由基層行政部門、社會或企業(yè)行使的權(quán)力從國家和省進行下放。 第2頁/共11頁 對于地方（尤其是縣一級）行政審批部門來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)；既是權(quán)力的增加，更是責(zé)任的加重。 目前，基層行政審批部門在項目審批過程中出現(xiàn)的問題，其原因：一是部分行使行政審批的能

2、力和水平不能滿足實際工作的需要；二是個別地方行政領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)項目審批工作；三是個別掌握行政審批權(quán)力的人，權(quán)力的私欲急劇膨脹。 所以，對于基層行政審批部門來說，只有進一步提高行政審批水平和能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，才能真正體現(xiàn)行政審批權(quán)限下放的深刻意義。 第3頁/共11頁 所以，必須嚴(yán)格遵守國家發(fā)改委提出的“對于下放的行政審批事項，堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”的原則。 對于基層行政審批部門，一是要進一步增強為黨和國家高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感；二是要進一步提高行使權(quán)力的能力和水平。同時，監(jiān)督部門加強對審批部門的監(jiān)管。第4頁/共11頁二、過程與結(jié)果的關(guān)系 沒有合法、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，

3、就沒有好的結(jié)果。 亂上項目、辦砸項目、浪費資金、破壞環(huán)境是對國家和人民的犯罪。 抓項目必須堅持“好中求快、快中保好、能快則快、又好又快 ”的原則。第5頁/共11頁 要樹立有效固定資產(chǎn)投資的理念，即：有效固定資產(chǎn)投資=傳統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目決策失誤的損失投資項目實施中管理失誤的損失投資。 科學(xué)的工程項目管理體系應(yīng)該是決策科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、設(shè)計合理、實施規(guī)范、監(jiān)督到位、環(huán)境和諧、效益明顯。第6頁/共11頁三、項目法人的真正含義 各項目法人必須樹立為黨和國家高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感。 理想-信念-責(zé)任-職業(yè)道德。 職業(yè)道德：遵紀(jì)守法、誠實信用、具備從事該職業(yè)的能力、服務(wù)人民。 理順政府部門與項目法人的關(guān)系，進一步加強對項目法人的監(jiān)督，完善項目法人責(zé)任制。第7頁/共11頁 四、怎樣有效把握招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制 1、招標(biāo)投標(biāo)工作存在問題的原因分析及應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 2、高度重視合同的法律性、嚴(yán)謹(jǐn)性。 3、監(jiān)理該干什么 ？第8頁/共11頁謝謝第9頁/共11頁 對于地方（尤其是縣一級）行政審批部門來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)；既是權(quán)力的增加，更是責(zé)任的加重。 目前，基層行政審批部門在項目審批過程中出現(xiàn)的問題，其原因：一是部分行使行政審批的能力和水平不能滿足實際工作的需要；二是個別地方行政領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)項目審批工作；三是個別掌握行政審批權(quán)力的人，權(quán)力的私欲急劇膨脹。 所以，對于基層行政審批部門來