泰順農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作實(shí)施方案

1、泰順縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作實(shí)施方案為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作，根據(jù)溫州市人民政府辦公室關(guān)于做好農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作的通知（溫政辦201666號(hào)）精神，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)全面推行農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)用三年時(shí)間創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類村150個(gè)，其中：2017年110個(gè)，2018年20個(gè)，2019年20個(gè)。二、基本原則（一）政府主導(dǎo)，公眾參與。農(nóng)村生活垃圾治理由政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，以“農(nóng)民可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣

2、、長(zhǎng)期可持續(xù)”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，做好規(guī)劃引領(lǐng)，加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)建各種形式的載體，豉勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾參與農(nóng)村垃圾治理工作，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。（二）因地制宜，合理規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，編制農(nóng)村生活垃圾分類處理總體方案，科學(xué)布點(diǎn)一村一建或多村聯(lián)建終端設(shè)施，充分利用并改造原有環(huán)保部門建設(shè)的21個(gè)陽光房。合理配備保潔員（分揀員）數(shù)量，確?！稗r(nóng)戶一次源頭分類+村保潔員二次分類”模式有效實(shí)施，堅(jiān)決防止搞形象工程、做表面文章。（三）試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)。選擇村集體戰(zhàn)斗力強(qiáng)、民風(fēng)良好、基礎(chǔ)條件優(yōu)、易選址的村先行先試。探索構(gòu)建適合當(dāng)?shù)氐摹胺诸愂占?、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利

3、用、生物堆肥”運(yùn)行體系。豉勵(lì)示范點(diǎn)大膽改革創(chuàng)新，拓寬建設(shè)思路，保障長(zhǎng)效運(yùn)行。竹里、村尾、左溪、龜湖、橋西、庫村、徐番底、橋下等村作為旅游景點(diǎn)村落應(yīng)優(yōu)先納入垃圾分類范圍。三、工作措施與要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照自身職責(zé)，做好規(guī)劃引領(lǐng)、財(cái)政投入、宣傳教育；要通過“一村一建、多村聯(lián)建或社區(qū)推進(jìn)”等方式進(jìn)行科學(xué)布點(diǎn)，合理配備保潔員數(shù)量，確保分類工作有效實(shí)施。農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作內(nèi)容主要包括垃圾分類、收集分揀、分類處理、處置模式、設(shè)施建設(shè)等方面。（一）垃圾分類。農(nóng)村垃圾一般分為四大類：廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾，重點(diǎn)突生廚余垃圾和可回收垃圾兩類。1 .廚余垃圾也叫可腐爛、可堆肥垃圾。主

4、要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動(dòng)物內(nèi)臟、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果等生產(chǎn)垃圾。2 .可回收物。主要包括廢紙、塑料、金屬和布料等有回收利用價(jià)值的垃圾。3 .有害垃圾。指存有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)、對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，包括電池、熒光燈管、過期化妝品等。4 .其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的難以回收的廢棄物。（二）收集分揀。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾意愿，農(nóng)村生活垃圾分類處理可采用“農(nóng)戶一次源頭分類+村保潔員二次分類”模式。農(nóng)戶一次源頭分類是指農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村生活垃圾按可腐爛和不可腐爛進(jìn)行分類，并投放到對(duì)應(yīng)的垃圾桶（箱）。村保潔員二次分

5、類是指村保潔員將村民投放的垃圾分類收集運(yùn)送到垃圾處理設(shè)施點(diǎn)進(jìn)行二次分揀，主要分揀混雜在廚余垃圾中的其他垃圾和分類可回收物、有害垃圾及其他垃圾。（三）分類處理。1 .可腐爛垃圾處理。集中運(yùn)送到指定的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施點(diǎn)統(tǒng)一處理或農(nóng)戶自行堆肥發(fā)醉后還田。2 .可回收物處理。豉勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、廢品回收公司等積極參與垃圾回收工作，做到應(yīng)盡量回收。3 .有害垃圾處理。根據(jù)有害垃圾處理的有關(guān)規(guī)定，定點(diǎn)投放，統(tǒng)一處理。4 .其他垃圾處理。按原模式納入“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系，應(yīng)做到密閉清運(yùn)，采取焚燒或者填埋等無害化處理。（四）處置模式。1 .機(jī)械化有機(jī)制肥處置模式。通過對(duì)垃圾破碎、擠壓脫水脫油、加溫

6、攪拌、利用特殊微生物菌劑對(duì)有機(jī)垃圾快速好氧發(fā)醉處理。2 .太陽能謳肥處置模式。是指充分利用太陽光線照射，進(jìn)行保溫、濕度控制，加溫促進(jìn)有機(jī)垃圾腐爛后生成肥料。3 .聯(lián)建村模式。是指本村不建設(shè)有機(jī)垃圾處理終端，只負(fù)責(zé)戶內(nèi)垃圾經(jīng)過一次分類后，將有機(jī)垃圾送至聯(lián)建的目的村，由該村負(fù)責(zé)處理。（五）設(shè)施建設(shè)要求。農(nóng)村生活垃圾處理終端建設(shè)要因地制宜采用“社區(qū)推進(jìn)、多村聯(lián)建或一村一建”等模式，豉勵(lì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域合理配置建設(shè)。處理設(shè)施選址，盡可能結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中轉(zhuǎn)站建設(shè)，一般應(yīng)距水源保護(hù)地、村民居住區(qū)有合理距離。對(duì)村內(nèi)設(shè)置垃圾投放點(diǎn)的，應(yīng)合理規(guī)劃垃圾投放點(diǎn)布局，做到既便于村民投放又便于清運(yùn)收集，避免二次污染和視覺污

7、染。四、財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)縣財(cái)政安排資金720萬元用于農(nóng)村生活垃圾分類處理工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村垃圾分類處理項(xiàng)目，項(xiàng)目管理參照泰順縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法（試行），相關(guān)設(shè)備采購按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行統(tǒng)籌安排。相同項(xiàng)目已獲得財(cái)政補(bǔ)助或項(xiàng)目實(shí)際投資低于補(bǔ)助金額的，扣除相應(yīng)補(bǔ)助金額。省市另有規(guī)定的按有關(guān)文件執(zhí)行。（一）機(jī)械處理設(shè)施終端。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織處置管理房建設(shè)和機(jī)械處理設(shè)備的招投標(biāo)，每個(gè)終端補(bǔ)助原則不超過50萬元。（二）簡(jiǎn)易堆肥發(fā)醉桶，每個(gè)終端補(bǔ)助不超過7萬元。（三）對(duì)原有太陽能謳肥處理終端進(jìn)行整修改造。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施并驗(yàn)收，能正常運(yùn)行的，每個(gè)補(bǔ)助資金不超過5

8、萬元，實(shí)際投入小于5萬元的按實(shí)際補(bǔ)助，超過5萬元的補(bǔ)助5萬元。（四）分類垃圾桶。新增分類垃圾桶與運(yùn)輸工具由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行采購?？h財(cái)政按創(chuàng)建村在冊(cè)戶數(shù)每戶75元資金補(bǔ)助。（五）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用包括水電費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、發(fā)醉菌購置費(fèi)、人工費(fèi)、二次分揀等，該項(xiàng)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)。縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)助（該項(xiàng)并入三改一拆辦的全縣農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行經(jīng)費(fèi)下達(dá)）。（六）宣傳經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政安排農(nóng)村生活垃圾分類宣傳經(jīng)費(fèi)20萬元。（七）采用其他處理終端的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣委農(nóng)辦（縣農(nóng)業(yè)局）根據(jù)實(shí)際投資額度審核確定。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。泰順縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作由縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，

9、各相關(guān)單位要切實(shí)履行農(nóng)村垃圾分類處理工作職責(zé)（詳見附件1）,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，要抓緊制定垃圾分類村的分布圖和分類村進(jìn)度作戰(zhàn)表，整合各類資源，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全力做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行等工作。村委會(huì)應(yīng)修訂完善村規(guī)民約，組織動(dòng)員村民，做好村莊保潔、農(nóng)村垃圾分類。（二）多元投入，確保實(shí)效。在縣財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、將農(nóng)村生活垃圾分類建設(shè)列入環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，多元化籌措資金，確保工作經(jīng)費(fèi)保障到位。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ茫龊秘?cái)務(wù)信息公開，接受群眾與社會(huì)監(jiān)督。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)村生活垃圾分類

10、減量化處理資源化利用是一項(xiàng)全民性的工作，要充分發(fā)動(dòng)基層組織和群眾力量，特別要發(fā)揮好縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣教育局等單位的宣傳帶動(dòng)作用，利用媒體、組織、社團(tuán)等多群體、多方位、多渠道廣泛開展宣傳工作，做到人人知曉、人人參與、人人有責(zé)。（四）督查考核，強(qiáng)力推進(jìn)?？h考績(jī)辦將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作列入2017年度縣委縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容（剿滅劣V類水目標(biāo)責(zé)任書）?？h美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查檢查，建設(shè)進(jìn)度實(shí)行月報(bào)排名制度，并以督查通報(bào)形式報(bào)縣委縣政府，對(duì)于工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取領(lǐng)導(dǎo)約談等措施予以督促。附件：1,農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理縣級(jí)

11、單位工作職責(zé)2.2017年農(nóng)村生活垃圾分類處理建設(shè)任務(wù)表附件1農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理縣級(jí)單位工作職責(zé)單位工作職責(zé)縣委組織部負(fù)責(zé)“黨建+垃圾分類“網(wǎng)格化管理?？h委宣傳部負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理的宣傳工作?？h考績(jī)辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核工作?？h文明辦負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理納入“文明村鎮(zhèn)”的考評(píng)內(nèi)容、“五美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建內(nèi)容和“小城鎮(zhèn)文明行動(dòng)”測(cè)評(píng)內(nèi)容，并制訂相應(yīng)實(shí)施方案?？h總工會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)企事業(yè)系統(tǒng)工會(huì)積極參與農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理。團(tuán)縣委負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)青少年積極參與農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理?？h婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)農(nóng)村13女積極參

12、與農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理納入年度投資計(jì)劃?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理財(cái)政資金的籌措和監(jiān)督指導(dǎo)財(cái)政資金規(guī)范使用?？h國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理設(shè)施點(diǎn)建設(shè)用地供應(yīng)工作?？h住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理點(diǎn)規(guī)劃布局工作。參與制定農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處埋有關(guān)政策。指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)，鞏固提升“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”長(zhǎng)效運(yùn)維保潔機(jī)制，負(fù)責(zé)垃圾資源化處理站點(diǎn)維護(hù)。將處理點(diǎn)建設(shè)列入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建內(nèi)容?？h委農(nóng)辦（縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作的牽頭協(xié)調(diào)；制定農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處埋有關(guān)政策；指導(dǎo)各地制定農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理總體方案?？h林業(yè)局指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理設(shè)施點(diǎn)建設(shè)林地審批?？h水利局（縣治水辦）負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理納入“五水共治”美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)工作體系?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)固體廢物收集處理工作；負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理納入生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)考核內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組