土地管理與地籍測(cè)量--- 土地管理基本概念

1、第二章第二章 土地管理概述土地管理概述土地管理的基本概念土地管理的基本概念理論基礎(chǔ)、法律依據(jù)、技術(shù)手段理論基礎(chǔ)、法律依據(jù)、技術(shù)手段地籍與地籍管理地籍與地籍管理土地權(quán)屬管理土地權(quán)屬管理土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃w 第一節(jié)第一節(jié) 土地管理的基本概念土地管理的基本概念w 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：w 一、土地管理的概念一、土地管理的概念*w 二、土地管理的目的二、土地管理的目的w 三、土地管理的意義三、土地管理的意義w 四、土地管理的內(nèi)容體系四、土地管理的內(nèi)容體系*w 五、我國(guó)土地管理的基本原則五、我國(guó)土地管理的基本原則*w 六、六、 土地管理的職能土地管理的職能w 七、土地管理的方法與手段七、土地

2、管理的方法與手段*w 思考題：思考題：w 1 、如何理解土地管理的概念。、如何理解土地管理的概念。w 2、土地管理的內(nèi)容體系及其相互關(guān)系。、土地管理的內(nèi)容體系及其相互關(guān)系。w 2、我國(guó)土地管理的基本原則是什么？、我國(guó)土地管理的基本原則是什么？w 3、土地管理的方法與手段有哪些？、土地管理的方法與手段有哪些？第二章 土地管理概述一、土地管理的概念一、土地管理的概念w 土地管理土地管理是國(guó)家在一定社會(huì)環(huán)境條件下，綜是國(guó)家在一定社會(huì)環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段,為提為提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，維護(hù)高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，維護(hù)社

3、會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，合理組織社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，合理組織與監(jiān)督土地利用，以及開發(fā)、整治、保護(hù)土與監(jiān)督土地利用，以及開發(fā)、整治、保護(hù)土地而采取的計(jì)劃、組織和控制等綜合性措施地而采取的計(jì)劃、組織和控制等綜合性措施）土地管理的主體是國(guó)家）客體（對(duì)象）是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系。）基本任務(wù)：）管理手段：）管理部門的職能）土地管理的目的和特點(diǎn)受社會(huì)環(huán)境制約土地管理的性質(zhì)土地管理的性質(zhì)w 就學(xué)科的研究對(duì)象而言，土地管理屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，但其客體（對(duì)象）的特殊性使它又不同于一般的管理工作，他同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)三方面屬性。二、我國(guó)土地管理的目的二、我

4、國(guó)土地管理的目的w 我國(guó)我國(guó)土地管理法土地管理法開篇即明確了開篇即明確了土地管理的目的是：加強(qiáng)土地管理，維土地管理的目的是：加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。地，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三、土地管理的意義三、土地管理的意義w 1 1、土地管理是貫徹、土地管理是貫徹“十分珍惜和合理十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策的基本國(guó)策的重要措施。重要措施。w 2 2、土地管理是協(xié)調(diào)用地關(guān)系，保證土、土地管理是協(xié)調(diào)用地關(guān)系

5、，保證土地得以充分、合理利用的重要手段。地得以充分、合理利用的重要手段。w 3 3、土地管理是貫徹執(zhí)行土地法，維護(hù)、土地管理是貫徹執(zhí)行土地法，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制的組織保證。社會(huì)主義土地公有制的組織保證。四、土地管理的內(nèi)容體系四、土地管理的內(nèi)容體系w 土地管理的主要內(nèi)容由四部分構(gòu)成：土地管理的主要內(nèi)容由四部分構(gòu)成：w 地籍管理地籍管理w 土地權(quán)屬管理土地權(quán)屬管理w 土地利用管理土地利用管理w 土地市場(chǎng)管理土地市場(chǎng)管理1、地籍管理、地籍管理是指國(guó)家為取得有關(guān)地籍資料和為是指國(guó)家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采取的以土地調(diào)查、土地

6、登記、土地統(tǒng)計(jì)、土取的以土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地分和等地分和等定級(jí)地籍檔案定級(jí)地籍檔案( (信息信息) )管理等為主要管理等為主要內(nèi)容的國(guó)家措施。內(nèi)容的國(guó)家措施。 ：2、土地權(quán)屬管理、土地權(quán)屬管理w 土地權(quán)屬管理土地權(quán)屬管理w 土地權(quán)屬管理的主要任務(wù)土地權(quán)屬管理的主要任務(wù)：w 土地權(quán)屬管理的內(nèi)容土地權(quán)屬管理的內(nèi)容：3、土地利用管理、土地利用管理w 土地利用管理：土地利用管理： 由土地利用計(jì)劃管由土地利用計(jì)劃管理，土地利用規(guī)劃管理，土地開發(fā)整治、理，土地利用規(guī)劃管理，土地開發(fā)整治、保護(hù)管理，土地利用監(jiān)測(cè)管理等工作構(gòu)保護(hù)管理，土地利用監(jiān)測(cè)管理等工作構(gòu)成。土地利用管理的根本任務(wù)是合理組成。

7、土地利用管理的根本任務(wù)是合理組織土地利用，實(shí)現(xiàn)土地利用的宏觀控制織土地利用，實(shí)現(xiàn)土地利用的宏觀控制和微觀利用的合理化，是土地管理工作和微觀利用的合理化，是土地管理工作的核心內(nèi)容。的核心內(nèi)容。4 4、土地市場(chǎng)管理、土地市場(chǎng)管理土地市場(chǎng)是市場(chǎng)體系中基礎(chǔ)性市場(chǎng)土地市場(chǎng)是市場(chǎng)體系中基礎(chǔ)性市場(chǎng)之一。其主要任務(wù)包括對(duì)土地的供需、之一。其主要任務(wù)包括對(duì)土地的供需、交易、價(jià)格、市場(chǎng)化配置等進(jìn)行管理。交易、價(jià)格、市場(chǎng)化配置等進(jìn)行管理。并從經(jīng)濟(jì)角度研究對(duì)土地使用權(quán)的出讓并從經(jīng)濟(jì)角度研究對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地價(jià)格評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地價(jià)格評(píng)估、地產(chǎn)市場(chǎng)的管理、土地使用稅費(fèi)的收取地產(chǎn)市場(chǎng)的管

8、理、土地使用稅費(fèi)的收取等。等。5 5、土地管理內(nèi)容體現(xiàn)間的相互關(guān)系、土地管理內(nèi)容體現(xiàn)間的相互關(guān)系w 土地管理的四項(xiàng)內(nèi)容是相互聯(lián)系、土地管理的四項(xiàng)內(nèi)容是相互聯(lián)系、互相依賴、不可分割的，他們共同構(gòu)成互相依賴、不可分割的，他們共同構(gòu)成完整的土地管理的內(nèi)容體系。其中，地完整的土地管理的內(nèi)容體系。其中，地籍管理和土地權(quán)屬管理是整個(gè)土地管理籍管理和土地權(quán)屬管理是整個(gè)土地管理的基礎(chǔ)，土地利用管理是核心。土地權(quán)的基礎(chǔ)，土地利用管理是核心。土地權(quán)屬管理和土地市場(chǎng)管理是手段。屬管理和土地市場(chǎng)管理是手段。 五、我國(guó)土地管理的基本原則五、我國(guó)土地管理的基本原則w 我國(guó)土地制度實(shí)行的是土地公有制，我我國(guó)土地制度實(shí)行的是

9、土地公有制，我國(guó)的基本國(guó)情決定了我國(guó)的土地管理工作必國(guó)的基本國(guó)情決定了我國(guó)的土地管理工作必須堅(jiān)持以下基本原則：須堅(jiān)持以下基本原則：w 1 1、依法管理原則、依法管理原則w 2 2、統(tǒng)一管理原則、統(tǒng)一管理原則w 3 3、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則w 4 4、充分合理利用和保護(hù)土地原則、充分合理利用和保護(hù)土地原則 六、六、 土地管理的職能土地管理的職能w 土地管理的職能是指土地管理部門土地管理的職能是指土地管理部門在土地管理活動(dòng)中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和應(yīng)起在土地管理活動(dòng)中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和應(yīng)起的作用。一方面為維護(hù)土地所有制，調(diào)的作用。一方面為維護(hù)土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系的整土地關(guān)系

10、的社會(huì)職能社會(huì)職能；另一方面為合；另一方面為合理組織土地利用和提高土地生產(chǎn)力的理組織土地利用和提高土地生產(chǎn)力的宏宏觀管理職能觀管理職能。w 土地管理的宏觀管理職能包括決策土地管理的宏觀管理職能包括決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、宏觀調(diào)控、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、宏觀調(diào)控等職能。等職能。 七、土地管理的方法與手段七、土地管理的方法與手段w 1 1、行政方法與手段、行政方法與手段w 2、經(jīng)濟(jì)方法與手段、經(jīng)濟(jì)方法與手段w 3、法律方法與手段、法律方法與手段w 4、技術(shù)方法與手段、技術(shù)方法與手段w 1、行政方法、行政方法 w 行政方法：行政方法：是指管理者（領(lǐng)導(dǎo)、政府）運(yùn)用行政是指管理者（領(lǐng)導(dǎo)、政府）運(yùn)

11、用行政權(quán)力，通過(guò)（強(qiáng)制性）行政命令，直接指揮管理對(duì)象，權(quán)力，通過(guò)（強(qiáng)制性）行政命令，直接指揮管理對(duì)象，按行政系統(tǒng)自上而下實(shí)施管理的方法。按行政系統(tǒng)自上而下實(shí)施管理的方法。w 工作方式：工作方式：通常采用命令、指示、規(guī)定、通知、通常采用命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計(jì)劃等方式對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行控制。條例、章程、指令性計(jì)劃等方式對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行控制。其特點(diǎn)是依靠行政權(quán)力，具有行政性、單一性、直接其特點(diǎn)是依靠行政權(quán)力，具有行政性、單一性、直接性和無(wú)償性。性和無(wú)償性。w 優(yōu)勢(shì)：優(yōu)勢(shì)：能使管理系統(tǒng)達(dá)到高度的集中統(tǒng)一，發(fā)能使管理系統(tǒng)達(dá)到高度的集中統(tǒng)一，發(fā)揮高層領(lǐng)導(dǎo)的決策作用，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，通過(guò)行揮高

12、層領(lǐng)導(dǎo)的決策作用，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，通過(guò)行政層次和手段對(duì)下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、控政層次和手段對(duì)下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。制。w 局限性：局限性：管理效果受領(lǐng)導(dǎo)水平限制；橫向溝通困管理效果受領(lǐng)導(dǎo)水平限制；橫向溝通困難，信息傳遞遲緩，有時(shí)嚴(yán)重失真；行政層次多，手難，信息傳遞遲緩，有時(shí)嚴(yán)重失真；行政層次多，手續(xù)繁雜，影響效率；不利于發(fā)揮子系統(tǒng)的積極性續(xù)繁雜，影響效率；不利于發(fā)揮子系統(tǒng)的積極性。 第一章 土地與土地管理概述w 2、經(jīng)濟(jì)方法、經(jīng)濟(jì)方法w 經(jīng)濟(jì)方法經(jīng)濟(jì)方法是指管理者按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，是指管理者按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)管運(yùn)用

13、經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)管理職能和目標(biāo)的方法理職能和目標(biāo)的方法。經(jīng)濟(jì)方法的核心是經(jīng)濟(jì)利益原經(jīng)濟(jì)方法的核心是經(jīng)濟(jì)利益原則則。鼓勵(lì)、引導(dǎo)被管理者，使目標(biāo)一致，是一種導(dǎo)向。鼓勵(lì)、引導(dǎo)被管理者，使目標(biāo)一致，是一種導(dǎo)向型的型的間接控制方法間接控制方法。w 經(jīng)濟(jì)方法的工具是經(jīng)濟(jì)杠桿經(jīng)濟(jì)方法的工具是經(jīng)濟(jì)杠桿。主要有：。主要有：w 1）地租地價(jià)杠桿）地租地價(jià)杠桿 通過(guò)地租地價(jià)杠桿發(fā)生作用。通過(guò)地租地價(jià)杠桿發(fā)生作用。w 2）財(cái)政杠桿）財(cái)政杠桿 通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)土地通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)土地利用的宏觀控制。如國(guó)家對(duì)土地復(fù)墾、興修大型水利利用的宏觀控制。如國(guó)家對(duì)土地復(fù)墾、興修大型水利工程、

14、城市改造的投資等。工程、城市改造的投資等。w 3）金融杠桿）金融杠桿 用信貸方式，刺激對(duì)土地的投資，用信貸方式，刺激對(duì)土地的投資，用彈性利率調(diào)控土地合理利用。用彈性利率調(diào)控土地合理利用。w 局限性：局限性：不直接干預(yù)、控制人們的行為，不能用不直接干預(yù)、控制人們的行為，不能用來(lái)解決管理中需要嚴(yán)格規(guī)定或立即采取措施的問(wèn)題；來(lái)解決管理中需要嚴(yán)格規(guī)定或立即采取措施的問(wèn)題；不能單純依靠該方法來(lái)調(diào)動(dòng)合理用地的積極性。不能單純依靠該方法來(lái)調(diào)動(dòng)合理用地的積極性。第一章 土地管理概述w 3、法律方法（手段）、法律方法（手段）w 法律方法法律方法是指通過(guò)制定、貫徹、執(zhí)行有是指通過(guò)制定、貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地法規(guī)，來(lái)調(diào)

15、整人們?cè)谕恋亻_發(fā)、利用、關(guān)土地法規(guī)，來(lái)調(diào)整人們?cè)谕恋亻_發(fā)、利用、保護(hù)、整治過(guò)程中的各種土地關(guān)系，規(guī)定行保護(hù)、整治過(guò)程中的各種土地關(guān)系，規(guī)定行為準(zhǔn)則。為準(zhǔn)則。w 制定法律。制定法律。建立相應(yīng)的司法機(jī)構(gòu)和司法制度。建立相應(yīng)的司法機(jī)構(gòu)和司法制度。w 有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)：有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)：確保法律的嚴(yán)肅性。確保法律的嚴(yán)肅性。w 司法程序司法程序：偵查、調(diào)解、仲裁。偵查、調(diào)解、仲裁。w 局限性：局限性：范圍受到限制，對(duì)法律未涉及的行范圍受到限制，對(duì)法律未涉及的行為無(wú)能為力。為無(wú)能為力。第一章 土地管理概述w 4、技術(shù)方法、技術(shù)方法w 按土地的自然與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用科技手按土地的自然與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用科技手

16、段（如段（如3S、系統(tǒng)工程）來(lái)實(shí)施管理職能。技系統(tǒng)工程）來(lái)實(shí)施管理職能。技術(shù)方法提供的信息是指導(dǎo)性的，必須與其他術(shù)方法提供的信息是指導(dǎo)性的，必須與其他方法配合使用才能收到好的效果。方法配合使用才能收到好的效果。w 上述四種方法各具特色，但又有各自的上述四種方法各具特色，但又有各自的局限性，在土地管理中必須綜合運(yùn)用，才能局限性，在土地管理中必須綜合運(yùn)用，才能收到好的效果。收到好的效果。w 思考題：土地管理的方法和手段有哪些？思考題：土地管理的方法和手段有哪些？第二節(jié)第二節(jié) 土地管理的理論基礎(chǔ)、土地管理的理論基礎(chǔ)、法律依據(jù)和技術(shù)手段法律依據(jù)和技術(shù)手段w 一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論w 二、現(xiàn)代管理

17、理論二、現(xiàn)代管理理論w 三、土地管理的法律依據(jù)三、土地管理的法律依據(jù)w 四、技術(shù)手段及其應(yīng)用四、技術(shù)手段及其應(yīng)用第一章 土地管理概述一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論w 1 1、土地肥力學(xué)說(shuō)、土地肥力學(xué)說(shuō)w 2 2、土地報(bào)酬原理、土地報(bào)酬原理w 3 3、地租地價(jià)理論、地租地價(jià)理論w 4 4、區(qū)位理論、區(qū)位理論w 5 5、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理w 1 1、土地肥力學(xué)說(shuō)、土地肥力學(xué)說(shuō) 肥力是土地（農(nóng)業(yè)土地）的本質(zhì)屬性和質(zhì)肥力是土地（農(nóng)業(yè)土地）的本質(zhì)屬性和質(zhì)量標(biāo)志。土地肥力包括量標(biāo)志。土地肥力包括自然肥力自然肥力和和人工肥力人工肥力。自然肥力是人工肥力形成的基礎(chǔ)，人工肥。自然肥力是人工肥力形成的基

18、礎(chǔ)，人工肥力是自然肥力的力是自然肥力的“加工加工”，二者結(jié)合在一起，二者結(jié)合在一起，綜合地形成，綜合地形成經(jīng)濟(jì)肥力經(jīng)濟(jì)肥力。土地肥力狀況是與。土地肥力狀況是與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，并隨著它的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，并隨著它的發(fā)展而不斷得到改善。此外，還受生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展而不斷得到改善。此外，還受生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑變革的影響。和上層建筑變革的影響。w 依據(jù)土地費(fèi)力學(xué)說(shuō)，人們可大規(guī)模地將依據(jù)土地費(fèi)力學(xué)說(shuō)，人們可大規(guī)模地將勞力、資本投入土地，不斷地提高人工肥力勞力、資本投入土地，不斷地提高人工肥力；將土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素不斷地變?yōu)橹参锬軌颍粚⑼寥乐械臓I(yíng)養(yǎng)元素不斷地變?yōu)橹参锬軌蛑苯游绽玫男螒B(tài)，從

19、而使土壤的直接吸收利用的形態(tài)，從而使土壤的有效肥有效肥力力和作物產(chǎn)量得到提高。和作物產(chǎn)量得到提高。w 2 2、土地報(bào)酬原理、土地報(bào)酬原理w 在科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)穩(wěn)定條件下的土地利用在科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)穩(wěn)定條件下的土地利用中，當(dāng)對(duì)土地連續(xù)追加勞動(dòng)和資金時(shí)，起初，追中，當(dāng)對(duì)土地連續(xù)追加勞動(dòng)和資金時(shí)，起初，追加部分所得的報(bào)酬逐漸增多，當(dāng)投人超過(guò)一定的加部分所得的報(bào)酬逐漸增多，當(dāng)投人超過(guò)一定的界限時(shí)，追加部分所得的報(bào)酬則逐漸減少，從而界限時(shí)，追加部分所得的報(bào)酬則逐漸減少，從而使土地總報(bào)酬的增加也呈遞減趨勢(shì)，這就是通常使土地總報(bào)酬的增加也呈遞減趨勢(shì)，這就是通常所說(shuō)的所說(shuō)的“土地報(bào)酬遞增遞減現(xiàn)象土地報(bào)酬遞增遞

20、減現(xiàn)象”。w 研究土地報(bào)酬變化規(guī)律的意義在于：揭示土研究土地報(bào)酬變化規(guī)律的意義在于：揭示土地的質(zhì)量狀況；確定土地集約利用的合理界限，地的質(zhì)量狀況；確定土地集約利用的合理界限，提高土地投資的經(jīng)濟(jì)效果。提高土地投資的經(jīng)濟(jì)效果。一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論w 3 3、馬克思的地租、地價(jià)理論、馬克思的地租、地價(jià)理論 （1 1）地租理論。地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上）地租理論。地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式，并且以土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分的實(shí)現(xiàn)形式，并且以土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離為條件。具體說(shuō)：離為條件。具體說(shuō)：地租是土地所有者出租其土地租是土地所有者出租其土地地每年每年獲得的定額收入獲得的定額收入。

21、w （2 2）地價(jià)理論。土地價(jià)格是資本化了的地租）地價(jià)理論。土地價(jià)格是資本化了的地租。土地是自然物，不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，所以土。土地是自然物，不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)物，所以土地沒(méi)有價(jià)值，當(dāng)然也就沒(méi)有價(jià)格。地沒(méi)有價(jià)值，當(dāng)然也就沒(méi)有價(jià)格。 土地價(jià)格的高土地價(jià)格的高低，直接取決于地租的數(shù)量和銀行存款利率的高低，直接取決于地租的數(shù)量和銀行存款利率的高低。用公式表示為：土地價(jià)格地租利息率。低。用公式表示為：土地價(jià)格地租利息率。w 由于土地是數(shù)量有限、不可替代的生產(chǎn)資料由于土地是數(shù)量有限、不可替代的生產(chǎn)資料，所以，土地價(jià)格總是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈上升，所以，土地價(jià)格總是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈上升趨勢(shì)。趨勢(shì)。 一、經(jīng)濟(jì)

22、學(xué)理論一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論w 4 4、區(qū)位理論、區(qū)位理論 區(qū)位是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)在空間上分布的區(qū)位是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)在空間上分布的位置位置。土地位置是固定的，各地段都處在距離經(jīng)。土地位置是固定的，各地段都處在距離經(jīng)濟(jì)中心不同的位置上。人類從事生產(chǎn)，需要將資濟(jì)中心不同的位置上。人類從事生產(chǎn)，需要將資本和勞力投入土地上，并將產(chǎn)品運(yùn)至市場(chǎng)，為了本和勞力投入土地上，并將產(chǎn)品運(yùn)至市場(chǎng)，為了方便生產(chǎn)和流通，降低產(chǎn)品成本，增加利潤(rùn)，就方便生產(chǎn)和流通，降低產(chǎn)品成本，增加利潤(rùn)，就要按一定的標(biāo)準(zhǔn)或條件選擇適宜的空間位置，使要按一定的標(biāo)準(zhǔn)或條件選擇適宜的空間位置，使比較利益最大化，于是就產(chǎn)生了區(qū)位理論。比較利益最大化

23、，于是就產(chǎn)生了區(qū)位理論。w 現(xiàn)代區(qū)位理論研究的核心是確定最有利的建現(xiàn)代區(qū)位理論研究的核心是確定最有利的建設(shè)場(chǎng)所，選擇最低成本的經(jīng)營(yíng)區(qū)位，適應(yīng)人們生設(shè)場(chǎng)所，選擇最低成本的經(jīng)營(yíng)區(qū)位，適應(yīng)人們生產(chǎn)、居住、旅行、度假等方面的要求產(chǎn)、居住、旅行、度假等方面的要求一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論影響農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇的主要因素影響地價(jià)或地租高低的主要因素是地理位置和交通通達(dá)度 5、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 把土地視為自把土地視為自然經(jīng)濟(jì)綜合體，研究在然經(jīng)濟(jì)綜合體，研究在“人人地地”大系統(tǒng)內(nèi)，協(xié)大系統(tǒng)內(nèi)，協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與土地生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，以取得調(diào)人類活動(dòng)與土地生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，以取得土地利用的生態(tài)

24、、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。w 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究是研究生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的學(xué)科學(xué)科，即，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合而形成的一門學(xué)科，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合而形成的一門邊緣學(xué)科邊緣學(xué)科。 一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論二、現(xiàn)代管理原理二、現(xiàn)代管理原理w 現(xiàn)代管理原理包括：現(xiàn)代管理原理包括：管理與管理學(xué)、當(dāng)管理與管理學(xué)、當(dāng)代管理的基本理論、管理的主體、管理者、代管理的基本理論、管

25、理的主體、管理者、組織管理體系的設(shè)計(jì)、人力資源的管理與員組織管理體系的設(shè)計(jì)、人力資源的管理與員工培育、組織的環(huán)境與定位、戰(zhàn)略管理與決工培育、組織的環(huán)境與定位、戰(zhàn)略管理與決策、運(yùn)行中的決策、計(jì)劃的制定、管理執(zhí)行策、運(yùn)行中的決策、計(jì)劃的制定、管理執(zhí)行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理過(guò)程控制、管理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理過(guò)程控制、管理績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等?？?jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。三、土地管理的法律依據(jù)三、土地管理的法律依據(jù)w 中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)土地管理法（簡(jiǎn)稱土（簡(jiǎn)稱土地管理法）是我國(guó)土地管理的主要法律依據(jù)地管理法）是我國(guó)土地管理的主要法律依據(jù)。土地管理法及

26、其實(shí)施條例以。土地管理法及其實(shí)施條例以憲法憲法和和民法通則民法通則為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。w 此外，我國(guó)還有其他一些法律法規(guī)規(guī)范此外，我國(guó)還有其他一些法律法規(guī)規(guī)范城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地。如：城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地。如：城市城市房地產(chǎn)管理法房地產(chǎn)管理法、城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法、擔(dān)保擔(dān)保法法、森林法森林法、草原法草原法、農(nóng)業(yè)法農(nóng)業(yè)法、水土保持法水土保持法等。等。土地管理法土地管理法w 1986 1986年年6 6月月2525日頒布實(shí)施日頒布實(shí)施w 1988 1988年年1212月修正月修正w 1998 1998年年1212月修訂、頒布月修訂、頒布實(shí)施條例實(shí)施條例和和 基本農(nóng)田保護(hù)條例

27、基本農(nóng)田保護(hù)條例w 土地管理法土地管理法分為總則、土地的所有權(quán)分為總則、土地的所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等八建設(shè)用地、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等八章，總計(jì)八十八條。章，總計(jì)八十八條。w 土地管理法土地管理法的核心內(nèi)容是切實(shí)保護(hù)耕的核心內(nèi)容是切實(shí)保護(hù)耕地，以立法形式確認(rèn)了地，以立法形式確認(rèn)了“十分珍惜，合理利用十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”。圍。圍繞繞“耕地保護(hù)耕地保護(hù)”這一主線，明確了省級(jí)政府保這一主線，明確了省級(jí)政府保護(hù)耕地的責(zé)任，確立了護(hù)耕地的

28、責(zé)任，確立了耕地占補(bǔ)平衡制度耕地占補(bǔ)平衡制度，規(guī)，規(guī)定定“國(guó)家實(shí)行國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度基本農(nóng)田保護(hù)制度”。突出了以。突出了以土地開發(fā)復(fù)墾整理土地開發(fā)復(fù)墾整理作為補(bǔ)充耕地的重要手段。作為補(bǔ)充耕地的重要手段。還確立了以還確立了以土地用途管制土地用途管制為核心的新型土地管為核心的新型土地管理制度，為此，突出了理制度，為此，突出了土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃的作的作用和法律地位，增設(shè)了用和法律地位，增設(shè)了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，強(qiáng)化，強(qiáng)化了土地執(zhí)法監(jiān)督。了土地執(zhí)法監(jiān)督。土地管理法土地管理法四、土地管理的技術(shù)手段及應(yīng)用四、土地管理的技術(shù)手段及應(yīng)用w 土地管理是一項(xiàng)非常龐大的工作，土地管理是

29、一項(xiàng)非常龐大的工作，有海量的信息需要綜合處理和考慮。傳有海量的信息需要綜合處理和考慮。傳統(tǒng)的土地資源信息獲取、處理與管理模統(tǒng)的土地資源信息獲取、處理與管理模式已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。式已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。w 目前，衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感信息技目前，衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感信息技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、通信和計(jì)算機(jī)術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等所謂網(wǎng)絡(luò)等所謂“高保真高保真”的數(shù)字化技術(shù)和的數(shù)字化技術(shù)和裝備在我國(guó)土地管理領(lǐng)域正得到廣泛應(yīng)裝備在我國(guó)土地管理領(lǐng)域正得到廣泛應(yīng)用與普及。用與普及。“3S”“3S”技術(shù)集成技術(shù)集成w GPSGPS組合技術(shù)為遙感對(duì)地觀測(cè)信息提供組合技術(shù)為遙感對(duì)地觀測(cè)信息提供準(zhǔn)實(shí)時(shí)或?qū)崟r(shí)的定位信息和地面高程模型；準(zhǔn)實(shí)時(shí)或?qū)崟r(shí)的定位信息和地面高程模型；遙感遙感對(duì)地觀測(cè)的海量波譜信息為目標(biāo)識(shí)別及對(duì)地觀測(cè)的海量波譜信息為目標(biāo)識(shí)別及科學(xué)規(guī)律的探測(cè)科學(xué)規(guī)律的探測(cè)提供了定性或定量數(shù)據(jù)提供了定性或定量數(shù)據(jù)；“3S”3S”的集成使的集成使GIS GIS 具有獲取快速、準(zhǔn)確定具有獲取快速、準(zhǔn)確定位的現(xiàn)勢(shì)遙感信息的能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的快位的現(xiàn)勢(shì)遙感信