第三章 中央銀行制度的類型和結(jié)構(gòu)

1、1第第三三章章 中央銀行中央銀行制度的類型和結(jié)構(gòu)制度的類型和結(jié)構(gòu)2 一、單一式中央銀行制度單一式中央銀行制度二、復合式中央銀行制度復合式中央銀行制度三、準中央銀行制度準中央銀行制度四、跨國中央銀行制度跨國中央銀行制度第一節(jié)第一節(jié) 中中央銀行的央銀行的制度類型制度類型3 是指國家設立單獨的中央銀行機構(gòu)，使之全面行使中央銀行職能，領導全部金融事業(yè)的中央銀行制度。目前世界各國所采用的最主要、最典型的中央銀行制度類型4 一元式中央銀行制度一元式中央銀行制度u定義定義：一國只設立一家統(tǒng)一的中央銀行行使中央銀行的權(quán)力和履行中央銀行的全部職責u特點特點：權(quán)力集中、職能齊全、分支機構(gòu)眾多u代表性國家代表性國家

2、：英國、法國、日本 英格蘭銀行，總英格蘭銀行，總行設在倫敦，在全國設立行設在倫敦，在全國設立8 8個分行個分行 日本的中央銀行日本銀行，總行設在東京，并在全日本的中央銀行日本銀行，總行設在東京，并在全國各地設立國各地設立3333家分行和家分行和1212家辦事處家辦事處5 二二元式中央銀行制度元式中央銀行制度u定義定義：中央銀行體系由中央和地方兩級相對獨立的中央銀行機構(gòu)共同組成u特點特點：與國家政治體制相聯(lián)系，一般為聯(lián)邦制國家采用的體制類型u代表性國家代表性國家：美國、德國6 國家不單獨設立專司中央銀行職能的中央銀行機構(gòu)，而是由一家集中央銀行與商業(yè)銀行職能于一身的國家大銀行兼行中央銀行職能前蘇聯(lián)

3、1990年以前的多數(shù)東歐國家1983年前的中國7 定義定義：不設通常完整意義上的中央銀行，而設立類似中央銀行的金融管理機構(gòu)執(zhí)行部分中央銀行的職能，并授權(quán)若干商業(yè)銀行也執(zhí)行部分中央銀行職能的中央銀行制度 特點特點：這種制度通常在國土狹小而經(jīng)濟開放度又比較高的國家或地區(qū)實行 代表性國家（地區(qū)）代表性國家（地區(qū)）：中國香港、新加坡、沙特阿拉伯等8 定義定義：由若干國家聯(lián)合組建一家中央銀行，由這家中央銀行在其成員國范圍內(nèi)行使全部或部分中央銀行職能 特點特點：跨國中央銀行在各成員國設立中央銀行的代理機構(gòu)，為各成員國發(fā)行統(tǒng)一的貨幣，制定貨幣政策，提供金融服務，進行金融監(jiān)管 代表性機構(gòu)代表性機構(gòu)：西非貨幣聯(lián)

4、盟、中非貨幣聯(lián)盟、東加勒比海貨幣區(qū)、歐洲央行9 一、一、全部資本為國家所有全部資本為國家所有目前大多數(shù)國家中央銀行的資本金是為國家所有二、公私股份混合所有二、公私股份混合所有國家資本占比大多為50%以上民間股東的權(quán)限受到法律限制，不能影響國家宏觀政策三、全部股份非國家所有三、全部股份非國家所有國家不持有股份，全部資本由私人持有美國、意大利、瑞士等少數(shù)國家第二節(jié)第二節(jié) 中中央銀行的央銀行的資本結(jié)構(gòu)類型資本結(jié)構(gòu)類型10四、無資本金的中央銀行四、無資本金的中央銀行韓國的中央銀行是目前唯一沒有資本金的央行，該行將每年的利潤首先用于補償折舊，然后把50%提為法定公積金，其余部分繳入政府賬戶；發(fā)生虧損時，

5、首先用公積金彌補，不足部分由財政劃撥。五、多國共有資本的中央銀行五、多國共有資本的中央銀行跨國中央銀行的資本由成員國所共有各國以認繳比例擁有對中央銀行的所有權(quán)資本的組成不會對中央銀行的性質(zhì)和業(yè)務產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，國家對中央銀行擁有直接控制和監(jiān)督的權(quán)力，從這個意義上講，所有國家的中央銀行都是政府機構(gòu)。11一、中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)一、中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)權(quán)力分配結(jié)構(gòu)主要是指最高權(quán)力分配狀況，最高權(quán)力可歸并為：決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三節(jié)第三節(jié) 中中央銀行的央銀行的組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)12（一）、決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力統(tǒng)一于一個機構(gòu)u權(quán)力統(tǒng)一于一個機構(gòu)，一般是中央銀行的董事會（或理事會），既要制定各

6、項政策和方針，又要負責這些政策、方針的貫徹、實施和監(jiān)督。（二）、決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力由不同機構(gòu)行使u決策機構(gòu)代表政府發(fā)布行政性命令，執(zhí)行機構(gòu)通過中央銀行業(yè)務來掌握全國的金融情況，監(jiān)督機構(gòu)則是執(zhí)行金融管理紀律的司法機構(gòu)中中央銀行的央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)權(quán)力分配結(jié)構(gòu)中央銀行的最高權(quán)力是合并由一個機構(gòu)來行使還是分立由幾個機構(gòu)來行使主要是由各國中央銀行的傳統(tǒng)決定，對央行行使其職能并無實質(zhì)性區(qū)別。13二、中央銀行的內(nèi)部機構(gòu)設置二、中央銀行的內(nèi)部機構(gòu)設置中央銀行內(nèi)部機構(gòu)的設置，是指中央銀行總行或總部機關的職能劃分及分工。第三節(jié)第三節(jié) 中中央銀行的央銀行的組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)14（一）、與行使中央銀行職能直接相關

7、的部門u辦理金融機構(gòu)業(yè)務往來的部門、貨幣政策操作部門、負責貨幣發(fā)行的部門、組織清算的部門、監(jiān)管部門等（二）、提供咨詢、調(diào)研和分析的部門u統(tǒng)計分析部門、研究部門等（二）、提供保障和行政管理服務的部門u行政管理部門、服務部門。后勤保障部門等中中央銀行的央銀行的內(nèi)部機構(gòu)設置內(nèi)部機構(gòu)設置15三、中央銀行分支機構(gòu)的設置三、中央銀行分支機構(gòu)的設置（一）、按經(jīng)濟區(qū)域設置（二）、按行政區(qū)劃設置（一般與計劃經(jīng)濟體制相適應）（三）、以經(jīng)濟區(qū)域為主，兼顧行政區(qū)劃設置分支機構(gòu)（按經(jīng)濟區(qū)域設置分行，分行之下的機構(gòu)設置則考慮與行政區(qū)劃一致。）第三節(jié)第三節(jié) 中中央銀行的央銀行的組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)16 美國聯(lián)邦儲備體系由位于華

8、盛頓的聯(lián)邦儲備委員會和分布在美國各地區(qū)的12個聯(lián)邦儲備銀行組成美聯(lián)儲屬于：二元式中央銀行制度17 目前12個聯(lián)邦儲備銀行的總部分別位于波士頓、紐約、費城、克里夫蘭德、里士滿、亞特蘭大、芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪薩斯城、達拉斯、舊金山。12家聯(lián)邦儲備銀行多數(shù)在轄區(qū)內(nèi)設立了分行美聯(lián)儲的分支機構(gòu)設置屬于：按經(jīng)濟區(qū)域設置分支機構(gòu)1819舊金山聯(lián)儲的代號舊金山聯(lián)儲的代號L外圈寫著舊金山外圈寫著舊金山聯(lián)邦儲備銀行聯(lián)邦儲備銀行20 美聯(lián)儲最高權(quán)力機構(gòu)是聯(lián)邦儲備委員會，由7名成員組成，任期14年，不能連任。聯(lián)邦公開市場委員會由聯(lián)儲委員會的7名成員和5名聯(lián)邦儲備銀行的主席組成，聯(lián)邦儲備銀行主席由該地區(qū)聯(lián)

9、儲的董事會提名，地區(qū)聯(lián)儲董事會有九名成員，分A/B/C三類。A類的三名成員來自會員銀行，B類和C類來自其他行業(yè)和公共部門。美聯(lián)儲的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)：決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)合一21 美國聯(lián)邦儲備銀行的股本全部由參加聯(lián)邦儲備體系的會員銀行所擁有，所持有股份不能公開轉(zhuǎn)讓或出售，按實繳股本享受年率6%的固定利息。 美國的全國性銀行必須成為美聯(lián)儲的會員銀行，州內(nèi)銀行可以自行選擇，若成為會員，就要接受美聯(lián)儲監(jiān)管，除外則受聯(lián)邦存款保險公司的監(jiān)管。美聯(lián)儲的資本組成類型：全部股份為非國家所有22 23 我國實行一元式中央銀行體制，由中國人民銀行執(zhí)行中央銀行的全部職責直屬國務院：正部級單位24 根據(jù)中華人民共和國中國人民銀行法規(guī)定，中國人民銀行的全部資本由國家出資，屬于國家所有。25 中國人民銀行實行行長負責制行長負責制，行長行使最高決策權(quán)（報國務院批準后執(zhí)行），處于中心地位。各副行長在行長領導下，按各自的分工協(xié)助行長工作。中國人民銀行于1997年設立貨幣政策委員會，負責討論貨幣政策事項并提出建議，性質(zhì)是咨詢議咨詢議事