(完整版)公共交通規(guī)模汕頭市

1、圖 6-1 公交發(fā)展規(guī)模和客流預(yù)測(cè)流程主要指標(biāo)單位規(guī)劃預(yù)測(cè)目標(biāo)2005年2010年2020年一.人口控制指標(biāo)1戶籍人口萬人480.34505.74553.142城鎮(zhèn)人口萬人278.6328.7398.33城市化水平%586572二.經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量1 GDP（當(dāng)年價(jià) ）億元850.01512.03435.0年均增長(zhǎng)率%10.09.07.52人均 GDP（ 當(dāng)年 價(jià)）元175003004862378表6-1. 汕頭市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃部分指標(biāo)資料來源：汕頭市城市總體規(guī)劃（ 20002020 年）6 汕頭市公共交通規(guī)模預(yù)測(cè)6.1 預(yù)測(cè)方法和流程技術(shù)路線：以汕頭市城市總體規(guī)劃為背景假設(shè)，根據(jù)人口發(fā)展分布

2、、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市布局，采用定性和定量相 結(jié)合的分析方法，預(yù)測(cè)不同規(guī)劃年限的全方式客運(yùn)需求；然后從供應(yīng)的角度出發(fā)，同時(shí)考慮影響出行方式選擇的交通發(fā)展 政策，在期望的公交服務(wù)水平的前提下，分析不同規(guī)劃年限的公交客運(yùn)分擔(dān)率；以土地利用布局規(guī)劃為依據(jù)，預(yù)測(cè)公交客 流的分布特征；在此基礎(chǔ)上，確定公交客運(yùn)需求和發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)公交線路規(guī)劃和站場(chǎng)規(guī)劃。公交發(fā)展規(guī)模和客流預(yù)測(cè)流 程見圖 6-1。6.2 背景假設(shè)6.2.1 城市發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo)： 汕頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要提出汕頭市“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：國 民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高。形

3、成綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的區(qū)域性中心，形 成現(xiàn)代化國際港口城市的基本構(gòu)架， 成為國內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市之一。 2007年，全市 GDP達(dá)到 850億元， 年均遞增 11%左右，人均 GDP17000元。城市化水平達(dá)到 50%左右，經(jīng)濟(jì)特區(qū)達(dá)到 90%左右。初步形成 1 座特大型城市、 2個(gè)大型城市、 10座中型城市、 15座小城市構(gòu)成的市域城市群。中期目標(biāo)： 汕頭市經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化規(guī)劃綱要 19992008年提出力爭(zhēng)到 2008 年，把汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建 設(shè)為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，與港澳臺(tái)密切合作、與國際經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的外貿(mào)出口基地；成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展的

4、示范區(qū)；形成綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的粵東區(qū)域中心，形成現(xiàn)代化國際港口城市的基本構(gòu)架；總體上實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會(huì)文明，為粵東地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化起示范、帶動(dòng)作用。 力爭(zhēng)2010年GDP達(dá)到 1200億元，人均 GDP達(dá)到 25000元左右。遠(yuǎn)期目標(biāo)： 將汕頭市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、優(yōu)美宜人的園林海濱城市，爭(zhēng)取成為具有較強(qiáng)競(jìng) 爭(zhēng)能力和一定區(qū)域性國際影響的港口和特區(qū)城市。基本結(jié)論：為了符合汕頭市城市發(fā)展目標(biāo)，將汕頭市建設(shè)成為國內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市之一，需要建立 完善的公交客運(yùn)系統(tǒng)，保障城市居民基本生活、生產(chǎn)和活動(dòng)。6.2.2 人口規(guī)

5、模時(shí)序城市化 水平（%）市區(qū)非農(nóng) 業(yè)人口（萬人）暫住人 口占城 市人口 比例市區(qū)暫 住人口 （萬人）城市人口（人口）1999 年72.4688.7819.29%21.22110.002005 年78107.1716-20%20.67127.84-108.52-26.78-135.30114.7521.05135.802007 年80-116.1716-19-27.56-143.732010 年83126.7415-18%22.52149.26-127.63-27.82-155.452020 年90164.6312-15%25.05189.68-165.28-29.05-194.33表6-2.

6、規(guī)劃區(qū)城市總?cè)丝陬A(yù)測(cè)表資料來源：汕頭市城市總體規(guī)劃（ 20002020 年）人口現(xiàn)狀分析。市域人口：指汕頭市中心區(qū)及潮陽區(qū)、澄海區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的總?cè)丝冢?000 年市域總?cè)丝?498.83萬人，其中戶籍人口 485.83萬人，暫住人口 40 萬人。市區(qū)人口：現(xiàn)狀市區(qū)由金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)組成， 2000年全市 總?cè)丝?135.81萬人，其中戶籍人口 118.71萬人。汕頭市區(qū)戶籍人口中，非農(nóng)業(yè)人口 89.49萬人，農(nóng)業(yè)人口 29.22 萬人；市 區(qū)暫住人口約 18.55萬人。外砂鎮(zhèn)、新溪鎮(zhèn)戶籍人口 13.25萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 0.96 萬人，暫住人口約 1 萬人。則本次 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)

7、總?cè)丝?151.21萬人，城市人口為 110 萬人（含規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口、暫住人口），暫住人口占全市城市人口 比例為 19.29，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市化水平為 72.46%。根據(jù)汕頭市區(qū) 1992至 1998年的統(tǒng)計(jì)，七年間市區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng) 總?cè)丝?7.56萬人，年均增長(zhǎng) 1.08 萬人，年均自然增長(zhǎng)率為 10.69，年均增長(zhǎng) 1.01 萬人。根據(jù)汕頭市城市總體規(guī)劃，預(yù)測(cè)到 2020 年，中心規(guī)劃區(qū)范圍（含外砂鎮(zhèn)、新溪鎮(zhèn)）戶籍總?cè)丝跒?185.91 萬人（含自 然增長(zhǎng)人口和機(jī)械增長(zhǎng)人口）， 20 年間規(guī)劃內(nèi)人口年均增長(zhǎng)率為 17.15，其中年均自然增長(zhǎng)率為 6.75 ，年均機(jī)械增長(zhǎng) 人口為 1.

8、65 萬人。中心規(guī)劃區(qū)城市總?cè)丝陬A(yù)測(cè)見表 6-2 。中心規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)在各規(guī)劃年限城市實(shí)際居住人口 （含規(guī)劃區(qū)內(nèi) 非農(nóng)業(yè)人口、暫住人口）的數(shù)量：近期（ 2007 年）： 140萬人；中期（ 2010 年）： 150萬人；遠(yuǎn)期（ 2020 年）： 190萬人?；窘Y(jié)論：人口的發(fā)展和城市化水平的提高是城市客運(yùn)需求的決定性因素之一。6.2.3 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃汕頭市東南面海， 境內(nèi)三條帶狀的以山體為主的生態(tài)敏感區(qū)與城鎮(zhèn)密集的地帶均勻相間， 并且由于不同的歷史、 自然、 交通條件及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，目前已形成了以 324 國道為導(dǎo)向，以汕頭市主城區(qū)為極核，連接澄海區(qū)與潮陽區(qū)兩大中心區(qū)的城鎮(zhèn) 發(fā)展軸。規(guī)劃將形成以

9、汕頭為核心，潮陽、澄海為次中心，等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)連綿帶，依托重要交通干線形成“一 主兩次兩輻射” 網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展軸線系統(tǒng)。 主軸（峽山潮陽汕頭澄海東里） 幾乎串聯(lián)了目前汕頭市域的所有重要城鎮(zhèn)， 自然條件優(yōu)越，又得交通先行之利，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，城鎮(zhèn)建設(shè)水平也較高，是全市的運(yùn)行大動(dòng)脈，未來仍將作為重點(diǎn)發(fā)展 地帶。該軸線功能體系完整，以汕頭為中心，呈明顯的梯度擴(kuò)散的職能結(jié)構(gòu)。基本結(jié)論：市域城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，決定了汕頭市公交線網(wǎng)的潛在的服務(wù)范圍；特別是沿“主軸”方向，利用合理的公 交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)城市形態(tài)的發(fā)展。6.2.4 市域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃汕頭市城市總體規(guī)劃提出市域用地發(fā)展模式，將市域用地劃分為

10、都市核心區(qū)、城鎮(zhèn)密集區(qū)、開敞區(qū)和生態(tài)敏感區(qū) 四種類型。圖 6-2 規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖都市核心區(qū)是指已經(jīng)形成或?qū)⒁纬傻囊?guī)模大、聚集度高、中心地位和作用突出的市區(qū)化區(qū)域。主要包括汕頭中心規(guī) 劃區(qū)、連同周邊外砂、新溪、庵埠等城鎮(zhèn)乃至澄海、潮陽區(qū)的區(qū)域。城鎮(zhèn)密集區(qū)由不同等級(jí)、規(guī)模的城鎮(zhèn)在一定地域內(nèi)聚集而成，各城鎮(zhèn)間距離較小，市鎮(zhèn)密度較大，以便捷的交通網(wǎng)絡(luò) 聯(lián)系在一起，單獨(dú)或共同承擔(dān)一定的區(qū)域職能。主要指沿交通干線尤其是 324 國道呈現(xiàn)狀分布的各級(jí)城鎮(zhèn)區(qū)域。開敞區(qū)主要指以農(nóng)業(yè)為主的包括小城鎮(zhèn)、村落、農(nóng)田、水網(wǎng)、丘陵等用地的地區(qū)，區(qū)內(nèi)聚居點(diǎn)密度較小。生態(tài)敏感區(qū)指對(duì)市域總體或局部生態(tài)環(huán)境起決定性作用的大型

11、生態(tài)要素和生態(tài)實(shí)體?；窘Y(jié)論：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是都市核心區(qū)對(duì)公交一體化的發(fā)展提出了更高的要求。6.2.5 城市空間布局和土地利用分析鮀浦新溪海景觀重點(diǎn)塑造地區(qū)北岸11街區(qū)貿(mào)和行政中心南濱地區(qū)化娛樂大型設(shè)施茂洲綜合中心小公園、 人民廣場(chǎng)中心，市級(jí)文化與教育科研中心商務(wù)和會(huì)展中心， 信息、商業(yè)與社會(huì) 服務(wù)，行政辦公圖 6-3 城市空間發(fā)展方向示意圖6.2.5.1 規(guī)劃區(qū)既有空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)，即主城區(qū)由隔海相望的南岸和和北岸組成，北岸由金平區(qū)、龍湖區(qū)和新東區(qū)構(gòu)成，總面積 227.73 平方公里， 其中新東區(qū)由外砂和新溪組成，面積 56.46 平方公里，現(xiàn)為龍湖區(qū)所轄。南岸分為濠江區(qū)，總面積 165.

12、91 平方公里。各片 區(qū)空間結(jié)構(gòu)如圖 6-2 所示。6.2.5.2 城市空間布局發(fā)展策略依據(jù)汕頭城市總體規(guī)劃( 20002020)，汕頭市域空間發(fā)展策略如下： 擴(kuò)大汕頭城市建設(shè)空間范圍；形成汕潮澄有序發(fā)展的格局； 建立汕澄城鎮(zhèn)空間統(tǒng)一發(fā)展格局。6.2.5.3 主城區(qū)空間布局策略在整個(gè)市域空間布局策略的前提下，主城區(qū)空間發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有所側(cè)重，強(qiáng)調(diào)片區(qū)發(fā)展的自身特色和其在主城區(qū)所承擔(dān) 的必要職能。近期：城市建設(shè)應(yīng)以完善北區(qū)的各項(xiàng)功能和盤整閑置用地為重點(diǎn)，加強(qiáng)新東區(qū)的用地控制； 中期：有重點(diǎn)地開發(fā)建設(shè)新東區(qū)，南區(qū)開展以港口為依托的各項(xiàng)建設(shè)，借助潮汕機(jī)場(chǎng)建設(shè)的契機(jī)，全面開發(fā)西區(qū) 沿路的建設(shè)； 遠(yuǎn)期：繼續(xù)

13、完善整個(gè)北區(qū)的配套建設(shè)，全面啟動(dòng)牛田洋的開發(fā)建設(shè)，并根據(jù)南區(qū)的自身特點(diǎn)，全面開發(fā)南區(qū)。城市類別特大城市大城市中小城市城市人口（萬人）200以上1002005010050以下人均出行次數(shù)（次 /日）2.182.012.502.81表 6-3. 不同規(guī)模城市人均出行次數(shù)資料來源：深圳公共交通總體規(guī)劃 （ 1997）。6.2.5.4 城市空間發(fā)展方向在空間總體布局上，汕頭需要在比目前更大的行政區(qū)范圍內(nèi)，形成“一市兩城、多組聯(lián)片”的格局。北岸城區(qū)形成由 新津河、梅溪河、大港河所分隔的“多組聯(lián)片式”用地布局結(jié)構(gòu)；南岸城區(qū)形成圍繞礐石、青云巖、東山，中間為濠江的 “環(huán)狀組團(tuán)式”用地布局；規(guī)劃區(qū)形成“一主四

14、次”的多中心模式結(jié)構(gòu)。城市空間發(fā)展方向示意圖可見圖6-3。城市人口（萬人）人均出行率（次/ 日）調(diào)查年份上海浦東地區(qū)180（2000年）2.151999深圳特區(qū)160（ 96年）2.781997淮南134.90 （ 98年）2.562000中山130（2000年）2.901995南昌166.312.642000表 6-4. 部分城市居民出行率6.3 城市客運(yùn)規(guī)模預(yù)測(cè)6.3.1 人均出行次數(shù)預(yù)測(cè)城市客運(yùn)規(guī)模由城市的居住人口和流動(dòng)人口的總量決定。其中，居住人口和流動(dòng)人口的出行習(xí)慣不同，所以確定城市 客運(yùn)規(guī)模的關(guān)鍵在于確定居住人口和流動(dòng)人口的平均日出行次數(shù)。規(guī)劃年限2005 年2007 年2010

15、年2020 年人均出行次數(shù)（居住人口）2.452.402.302.20表 6-5. 汕頭市規(guī)劃年限居住人口人均出行率（單位：次 /日）城市居住人口國內(nèi) 20 余座城市的調(diào)查表明，大城市的人均出行次數(shù)明顯低于中小城市。不同規(guī)模城市人均出行次數(shù)情況見表6-3。城市流動(dòng)人口比例流動(dòng)人口日均出 行次數(shù)（次 / 日）深圳1/44.0廣州1/51/43.3上海1/61/5福州1/51/44.0珠海1/83.8表6-6. 部分城市流動(dòng)人口比例和日出行次數(shù)本次居民出行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 目前汕頭市城鎮(zhèn)居民人均出行次數(shù)為 2.47 次/日，比較 1995 年汕頭市城市交通規(guī)劃調(diào)查 得到汕頭市北岸建成區(qū)人均出行次數(shù)

16、2.63次/日，略有下降。在規(guī)劃期內(nèi)，汕頭市人口將達(dá)到 140 萬（近期）、 150萬（中 期）和 190 萬（遠(yuǎn)期） ，屬于特大城市的行列。 根據(jù)我國不同規(guī)模城市人均出行次數(shù)的平均水平， 與其它城市類比分析 （見 表 6-4 ），可粗略地判斷，隨著人口地增加，人均日出行次數(shù)將呈下降趨勢(shì)。由此，預(yù)測(cè)汕頭市不同規(guī)劃年限的城市人口的人均出行次數(shù)見表6-5。流動(dòng)人口研究表明，一般中心城市的流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤?1/4 到 1/5 之間，流動(dòng)人口出行率一般為 3.04.0 次/日。（部 分城市流動(dòng)人口占總?cè)丝诒壤推骄鲂新室姳?6-6）。結(jié)合汕頭市的實(shí)際情況， 95 年汕頭市城市交通規(guī)劃調(diào)查，公

17、路、 水運(yùn)、航空、鐵路等各種運(yùn)輸方式日旅客運(yùn)輸量平均為 1113 萬人次，占當(dāng)年城市人口的 9.712.6%，據(jù)此估計(jì)各規(guī)劃年 限流動(dòng)人口占城市居住人口的 1/71/6，人均出行率為 4.0 次/日。規(guī)劃年限城市居 住人口 （萬人）人均出 行次數(shù) （居住 人口）流動(dòng)人口（萬人）人均出 行次數(shù) （流動(dòng) 人口）城市客運(yùn) 總規(guī)模（萬人次）2007 年1402.4020.023.34.04164292010 年1502.3021.425.04.04314452020 年1902.2027.131.74.0527545表 6-7. 汕頭市城市客運(yùn)規(guī)模預(yù)測(cè)表（單位：日）6.3.2 城市客運(yùn)規(guī)模在居住人口和

18、流動(dòng)人口平均日出行次數(shù)確定的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)汕頭市不同規(guī)劃年限城市客運(yùn)總規(guī)模（見表6-7）。城市分擔(dān)率（ %）城市分擔(dān)率（ %）天津10.33上海17廣州18.80深圳特區(qū)內(nèi)11.54常州6.25鄭州2.23石家莊5.00合肥16.70淮南9.2徐州4.60表6-8. 國內(nèi)部分城市的公交客運(yùn)分擔(dān)率6.4 公交出行規(guī)模預(yù)測(cè)6.4.1 預(yù)測(cè)方法說明城市分擔(dān)率（ %）目標(biāo)年份上海35.32015年上海浦東地 區(qū)21.524%2005年深圳特區(qū)內(nèi)562020年合肥322030年淮南202010年南昌222010年表6-9. 國內(nèi)部分城市的公交發(fā)展目標(biāo)公交客運(yùn)分擔(dān)率直接反映了居民出行對(duì)公共交通的依賴程度，是

19、城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略直接量化的關(guān)鍵指標(biāo)之一。因 此，在城市客運(yùn)規(guī)模預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，只要確定了城市的公交分擔(dān)率便可確定城市的公交客運(yùn)規(guī)模。6.4.2 公交分擔(dān)率預(yù)測(cè)影響城市公交分擔(dān)率的主要有兩個(gè)因素：公共交通所能提供的服務(wù)水平 城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略，私人交通工具，對(duì)于汕頭市，特別是摩托車發(fā)展政策直接影響居民對(duì)公共交通的選擇。下面就通過和國內(nèi)其他城市的對(duì)比分析及摩托車政策的影響兩個(gè)方面進(jìn)行分析。15000010000050000200000摩托車保有量預(yù)測(cè)6.4.2.1 城市間比較分析通過與國內(nèi)其它城市公共交通發(fā)展?fàn)顩r比較，可以初步明確汕頭市公交發(fā)展的方向。國內(nèi)部分城市的公交客運(yùn)分擔(dān)率 表 6-8 。

20、從表中可以發(fā)現(xiàn)： 汕頭市公交發(fā)展落后于公交發(fā)展的先進(jìn)城市。量有參考國內(nèi)部分城市的公交發(fā)展規(guī)劃提出的不同發(fā)展目標(biāo)（見表6-9）可以發(fā)現(xiàn)，在近、遠(yuǎn)期，不同城市的公交分擔(dān)率大多超過 20%以上（其中部分大城市的公交分擔(dān)率包括了軌道交通方式）。0202 9102 8102 7102 6102 5102 4102 3102 2102 1102 份010 900 800700 600500 400300 2001006.4.2.2 摩托車政策對(duì)公交發(fā)展的影響分析汕頭市摩托車政策圖 6-4 汕頭市摩托車保有量預(yù)測(cè)汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于 2001年 12月 26日通過了汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)

21、摩托車管理規(guī)定 （以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），自 2002年3月 1日起施行。該規(guī)定指出政府將大力扶持和發(fā)展公共交通，優(yōu)先發(fā)展公共汽 車，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)市民乘坐公共交通工具。特區(qū)摩托車的管理實(shí)行運(yùn)行總量控制、逐步減少的原則。市人民政府可根據(jù)城市 發(fā)展和管理的需要，對(duì)摩托車車牌實(shí)行公開拍賣。每年度拍賣的車牌數(shù)量不低于上一年度摩托車報(bào)廢量的20%，拍賣所得專項(xiàng)用于特區(qū)城市公共交通建設(shè)。凡在 1999年 12月 12日以前特區(qū)居民用本人身份證在特區(qū)以外購買并在特區(qū)以外注冊(cè) 登記得摩托車，車主可憑本人身份證及有關(guān)資料向市公安交通管理部分辦理摩托車轉(zhuǎn)籍進(jìn)入特區(qū)的手續(xù)。除以上兩種情形 外，不予辦理摩托車入戶手續(xù)和辦理特區(qū)

22、外注冊(cè)入戶的摩托車轉(zhuǎn)籍進(jìn)入特區(qū)的手續(xù)。2002年：規(guī)劃根據(jù) 99 年以前各年摩托車入戶數(shù)量，使用年限按輕松便 8 年、兩沖程 10年、四沖程 14 年計(jì)，拍賣數(shù) 量按上年度淘汰數(shù)量 20%的比例計(jì)，預(yù)計(jì)各年度摩托車保有量見圖 6-4。特區(qū)摩托車保有量將逐年遞減， 2013 年以前保有 量減少將快。各規(guī)劃年限的摩托車保有量分別為：主要細(xì)分變量次要細(xì)分變量公交市場(chǎng)份額 （ %）是否擁有摩托車出行目的一否1上班16.02上學(xué)9.93其它14.9二是1上班0.72上學(xué)2.53其它2.1表6-10. 公交客運(yùn)市場(chǎng)細(xì)分近期（ 2007年）： 146719輛；中期（ 2010年）： 93051 輛；遠(yuǎn)期（

23、2020年）： 29480 輛。與 1999 年保有量 222782 輛相比，各規(guī)劃年限分別減少 40341輛、129731輛和 193302 輛，減少幅度為 18.1%、58.2% 和 86.8% 。摩托車的逐步淘汰，將使大量原先選擇摩托車出行的居民改選其它出行方式，依據(jù)現(xiàn)狀居民出行方式的調(diào)查，在近距 離通勤交通上，將可能有部分摩托車出行轉(zhuǎn)移到公交出行，這為公交的發(fā)展提供了新的契機(jī)也提出了新的要求。規(guī)劃年限摩托車保有量總?cè)丝冢ㄈf人）摩托車擁有率（ %）2007年30539516119%2010年25622617315%2020年1219422196%表 6-11. 汕頭市各規(guī)劃年限摩托車擁有

24、率 （摩托車輛 /人口數(shù)）注：總?cè)丝诎ǔ鞘腥丝诤土鲃?dòng)人口，流動(dòng)人口取預(yù)測(cè)的中值。2004 年： 2003 年汕頭市進(jìn)行行政區(qū)劃的重新調(diào)整，調(diào)整后的原汕頭市區(qū)升平區(qū)、金園區(qū)合并為金平區(qū)，原澄海市改 為澄海區(qū)，原潮陽市改為潮陽區(qū)和潮南區(qū)。行政區(qū)劃的重新調(diào)整使得汕頭市區(qū)的摩托車數(shù)量有增無減，究其原因如下：汕 頭市在 2003年開始實(shí)施了汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)摩托車管理規(guī)定 后，原汕頭市區(qū)的摩托車數(shù)量有所減少。 由 2002年的 223939 輛減少為 2003 年的 215804輛，摩托車總數(shù)減少了 8135 輛。雖然在原市區(qū)內(nèi)禁止摩托車的入戶，但是由于澄海、潮陽、 潮南也劃歸為汕頭市區(qū)所轄，市民仍然可以到

25、澄海、潮陽、潮南等區(qū)辦理摩托車的牌照入戶，這樣一來，整個(gè)汕頭市全市 的摩托車數(shù)量已經(jīng)由 2002年的 389480輛增加到 2003年的 431750輛，并且數(shù)量仍在大幅增長(zhǎng)。規(guī)劃年限分擔(dān)率（ %）2007年13.22010年13.62020年14.1表6-12. 摩托車保有量對(duì)公交客運(yùn)市場(chǎng)份額的影響預(yù)估汕頭市摩托車影響分析2002 年：規(guī)劃基于居民出行調(diào)查分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)， 是否擁有摩托車是決定選擇公交出行的關(guān)鍵因素之一， 同時(shí)考慮到 汕頭市已實(shí)施的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)摩托車管理規(guī)定，根據(jù)對(duì)摩托車保有量預(yù)計(jì)的基礎(chǔ)上，從摩托車擁有率入手，對(duì)公交潛 在的客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，在細(xì)分的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)規(guī)劃年限的公交

26、分擔(dān)率。利用居民出行調(diào)查結(jié)果，在對(duì)居民出行方式的研究基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)得到表6-10。表中的數(shù)據(jù)，采用兩個(gè)層次對(duì)公交2007年2010年2020年公交分擔(dān)率121418表6-13. 汕頭市各規(guī)劃年公交分擔(dān)率市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，第一個(gè)層次主要細(xì)分變量是是否擁有摩托車，在此基礎(chǔ)上按第二個(gè)層次次要細(xì)分變量出行目的對(duì)公交客運(yùn) 市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，出行目的分為三大類，一、二類是形成城市公交穩(wěn)定客源的上班和上學(xué)出行，其它屬于第三類。依據(jù)前節(jié)預(yù)測(cè)的各規(guī)劃年限，摩托車保有量的擁有率見表 6-11。 步驟二：考慮公交服務(wù)水平的提高對(duì)公交分擔(dān)率的影響 假設(shè)居民出行方式選擇行為和出行目的不變，在不考慮公交服務(wù)水平改善的條件下，利用現(xiàn)狀調(diào)查得到的公交客運(yùn)市 場(chǎng)細(xì)分的結(jié)果，預(yù)測(cè)各規(guī)劃年限在預(yù)測(cè)的摩托車擁有量的前提下， 公交客運(yùn)市場(chǎng)份額 （即分擔(dān)率）變化的情況，見表 6-12。2004 年：依據(jù)走訪調(diào)查、 跟車調(diào)查和站點(diǎn)問卷調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)， 摩托車數(shù)量的不斷增加， 對(duì)汕頭市的公交發(fā)展造成很 大阻力。城市公共交通只占汕頭市出行分額的很小一部分。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大“禁摩”力度，考慮到汕頭市目前的發(fā) 展現(xiàn)狀，政府可以采取分時(shí)段、分路段的方式逐步“禁摩”，本報(bào)告中遠(yuǎn)期的規(guī)劃都是建立在“禁摩”的基礎(chǔ)上來進(jìn)行公 交線網(wǎng)的布設(shè)和規(guī)劃的。有關(guān)“禁摩”與公交的關(guān)系詳