2019年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

1、2019年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)中央和省支持民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的政策措施，在全市營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。嚴(yán)格 執(zhí)行放管服改革、減稅降費(fèi)、金融扶持、紓困解難等促進(jìn)民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，打通政策落地“最后一公里”。整合市 工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資 金，規(guī)模擴(kuò)大至1億元。深入開展“四送一服”雙千工程、“千 名行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”“稅潤(rùn)千企萬(wàn)戶行”等活動(dòng)，暢通政企交流渠 道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn) 市、縣（區(qū)）。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位。）二、龍頭企業(yè)壯大行動(dòng)。加快實(shí)施“百億企業(yè)培

2、育、十億 企 業(yè)成長(zhǎng)、納稅過(guò)億企業(yè)扶持”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十 大產(chǎn)業(yè)集群，抓重點(diǎn)、分梯隊(duì)培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，全年10億 元企業(yè)突破15戶，億元企業(yè)突破360戶。依據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)效、項(xiàng) 目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展質(zhì)量等指標(biāo)體系，制定XX 市規(guī)模工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，每年優(yōu)選并分類發(fā)布企業(yè)排行 榜，激勵(lì)企業(yè)上規(guī)模、上水平、謀發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)，推動(dòng)政策和資 金等要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市經(jīng) 信局、市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市產(chǎn)投公司。）三、“專精特新”培育行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn) 中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展政策，加快培育一批

3、發(fā)展速度快、創(chuàng) 新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的“專精特新”中小企業(yè)。 建立“專精特新”企業(yè)后備庫(kù)，集中資源和政策扶持，力爭(zhēng)新培 育省級(jí)“專精特新”企業(yè)30家、市級(jí)“專精特新”企業(yè)40家， “單打冠軍” “行業(yè)小巨人”各10家。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在省股權(quán) 托管交易中心“專精特新板”和“科技創(chuàng)新板”掛牌。有效發(fā)揮 市中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì) “專精特新”中小企業(yè)信貸投放支持。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政 府，市經(jīng)信局、市科技局、市金融監(jiān)管局、市產(chǎn)投公司。）四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)。大力支持各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極 開展與大院大所合作，鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建行 業(yè)研發(fā)平臺(tái)。

4、探索建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走 出去結(jié)合，開展企業(yè)技術(shù)難題征集和高等院?？萍汲晒l(fā)布雙向 對(duì)接活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安徽xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快XX 大學(xué)科技園二期工程、氫能產(chǎn)業(yè)研究中心建設(shè)。力爭(zhēng)全市制造業(yè) 規(guī)模企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī) 模工業(yè)增加值比重達(dá)到20%；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家，新增 省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心5家以上，省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家， 省、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家；新設(shè)立院士工作站3家以上，在氫 燃料電池、航空航天等領(lǐng)域院企共建平臺(tái)取得突破。（責(zé)任單 位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局。）第2頁(yè)共7頁(yè)進(jìn)五洲新春產(chǎn)業(yè)園、

5、應(yīng)流航空產(chǎn)業(yè)園、美盈森智能工廠等一批項(xiàng) 目建設(shè)，推動(dòng)雅迪電動(dòng)車、鴻路鋼構(gòu)二期、AMOLED顯示模組、佳 儀光電、中科瑞華產(chǎn)業(yè)園、瑞科瑪汽車鋰電池等項(xiàng)目加快落地開 工。強(qiáng)化雙招雙引優(yōu)化增量，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)合肥、武漢產(chǎn)業(yè)配套需 求，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，緊盯航空航天、新能源汽車及零部件、電子 信息、生物健康等新興產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資 基金支持重大項(xiàng)目，引進(jìn)牽動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)基 地。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信 局、市投創(chuàng)中心。）七、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。圍繞“工業(yè)強(qiáng)市主陣地、高質(zhì) 量發(fā)展增長(zhǎng)源”的功能定位，按照產(chǎn)城融合、以產(chǎn)為主；二三產(chǎn) 融合、以二產(chǎn)為主；科工貿(mào)

6、融合、以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為主的“三融合三 為主”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)加快全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見， 完成省級(jí)以上開發(fā)區(qū)整合工作，推進(jìn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和 規(guī)劃環(huán)評(píng)修編。優(yōu)化土地供給機(jī)制，提高開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)， 鼓勵(lì)企業(yè)自建多層廠房，建立全市統(tǒng)一的工業(yè)用地信息數(shù)據(jù)庫(kù)， 加強(qiáng)土地利用績(jī)效評(píng)價(jià)。建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)企業(yè)閑置土地征 收土地閑置費(fèi)；對(duì)“僵尸”企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的土地資源處置，采 取土地使用稅減免、緩交等靈活機(jī)制，支持新的業(yè)主獲得土地使 用權(quán)。健全開發(fā)區(qū)發(fā)展分類評(píng)價(jià)評(píng)估體系和調(diào)度通報(bào)制度，引導(dǎo) 各開發(fā)區(qū)在綜合評(píng)比中爭(zhēng)先進(jìn)位。鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)按照集聚集約要 求，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，明確1個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)

7、展2-3個(gè)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。以錯(cuò)位發(fā)展、集 群建設(shè)為核心，制定出臺(tái)合六經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)合六 經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，走廊區(qū)域內(nèi)規(guī)模工業(yè)增加值增速高于全市平均增 速，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上。（責(zé)任單位：各縣區(qū) 政府，市發(fā)改委、市自然資源局、市經(jīng)信局、市住建局。）八、 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主攻行動(dòng)。全面落實(shí)關(guān)于xx市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施意 見（x政（xx） x號(hào)）,以開發(fā)園區(qū)為主體，加快推進(jìn)一批高水 平創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園認(rèn)定和管理工作，完 善政策配套體系。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類平臺(tái)2個(gè)，省級(jí)返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類平臺(tái)5個(gè)，打造10個(gè)左右市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，新

8、增小 微創(chuàng)業(yè)企業(yè)600家，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外 部服務(wù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員管理臺(tái)賬，充分 發(fā)揮在外人才協(xié)會(huì)分會(huì)、異地xx商會(huì)等橋梁作用，廣泛推介和宣 傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，大力推行“幫辦制”服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水 平。大力引導(dǎo)推動(dòng)建立健全市場(chǎng)化、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。（責(zé) 任單位：各縣區(qū)政府，市人社局、市經(jīng)信局、市投創(chuàng)中心。） 九、困難企業(yè)紓困行動(dòng)。進(jìn)一步開展困難企業(yè)調(diào)查摸底和風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估，摸清家底、建立臺(tái)賬，對(duì)全市困難企業(yè)把脈問(wèn)診，分類認(rèn)定 困難企業(yè)和“僵尸”企業(yè)。在市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng) 資金中設(shè)立紓困資金，按照“股份合作一批、租賃承包一批、破 產(chǎn)重組一批、整

9、體出讓一批、收回處置一批”的工作法，研究制 定困難企業(yè)處置方案，結(jié)合退城進(jìn)園工作，處置長(zhǎng)期停產(chǎn)工業(yè)企 業(yè)及停建工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)減少無(wú)效低端供給，加快盤活工業(yè)存量 資產(chǎn)。加大力度妥善處理“僵尸”企業(yè)處置中啟動(dòng)難、實(shí)施難、 人員安置難等問(wèn)題，加快推動(dòng)市場(chǎng)出清，釋放沉淀資源。建立 “僵尸”企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，縮短審理期限，加快破產(chǎn) 清算，綜合采取司法和行政手段，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。力爭(zhēng)全 年盤活困難企業(yè)100家，完成星瑞齒輪等20家企業(yè)的退城進(jìn)園。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市中院、市司 法局、市自然資源局、市人社局、市金融監(jiān)管局、人行XX市中心 支行、xx銀保監(jiān)分局。）十、企業(yè)

10、家培養(yǎng)行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施“企業(yè) 家素質(zhì)提升工程三年行動(dòng)計(jì)戈，著力打造“xx工業(yè)領(lǐng)軍型人才 培訓(xùn)”系列品牌，全年組織開展1期“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題培 訓(xùn)班、2期規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人“能力素質(zhì)提升”短期輪訓(xùn)班、2次“入企診斷”服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)“中小企業(yè)服務(wù)中心”平臺(tái)建設(shè)， 完善企業(yè)家人才數(shù)據(jù)庫(kù)，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立開通線上遠(yuǎn)程 教育等，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，全年舉辦2 期以上企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)。大力保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家 精神，提升企業(yè)家社會(huì)地位，發(fā)揮企業(yè)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊作用， 有效提振企業(yè)家信心。發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、企聯(lián)的橋梁作用，開展 行業(yè)觀摩活動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政 府、市工商聯(lián)、市經(jīng)信局、市人社局。）各縣區(qū)、市直有關(guān)單位 要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，堅(jiān)定發(fā)展信念，強(qiáng)化責(zé)任意 識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重中之重的 位置，集中力量、集中精力、集中資源持之以恒緊抓不放，全力 建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境。成立市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“十大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo) 小組，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，