公路工程施工安全監(jiān)理

1、公路工程施工安全監(jiān)理2第六章第六章 公路工程施工公路工程施工 3安全生產(chǎn)的重要必性安全生產(chǎn)的重要必性安全監(jiān)理要點和控制措施安全監(jiān)理要點和控制措施公路施工安全監(jiān)理的任務(wù)公路施工安全監(jiān)理的任務(wù)依據(jù)及法律責(zé)任安全監(jiān)理的法律責(zé)任依據(jù)及法律責(zé)任安全監(jiān)理的法律責(zé)任安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和方法安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和方法45 安全監(jiān)理是社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單安全監(jiān)理是社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托和授權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)、已批位（或業(yè)主）的委托和授權(quán)，依據(jù)法律、法規(guī)、已批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同對工程建

2、設(shè)實施階段安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。同對工程建設(shè)實施階段安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 安全監(jiān)理包括對工程建設(shè)中的人、機(jī)、物、環(huán)境及施安全監(jiān)理包括對工程建設(shè)中的人、機(jī)、物、環(huán)境及施工全過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并采取組織、技工全過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施，保證建設(shè)行為符合國家安全生術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，有效地控制建設(shè)產(chǎn)、勞動保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，有效地控制建設(shè)工程安全風(fēng)險在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全性。工程安全風(fēng)險在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全性。安全監(jiān)理屬于委托性的安全服務(wù)。安全監(jiān)理屬于委托性的安全服務(wù)。 一、安

3、全監(jiān)理的概念一、安全監(jiān)理的概念6 安全生產(chǎn)涉及到施工現(xiàn)場所有的人、物和環(huán)境，安安全生產(chǎn)涉及到施工現(xiàn)場所有的人、物和環(huán)境，安全工作貫穿于施工現(xiàn)場生產(chǎn)的全過程。監(jiān)理單位只有在全工作貫穿于施工現(xiàn)場生產(chǎn)的全過程。監(jiān)理單位只有在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制基礎(chǔ)上，引人安全控制質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制基礎(chǔ)上，引人安全控制環(huán)節(jié)，把公路工程監(jiān)理的環(huán)節(jié)，把公路工程監(jiān)理的“三控制三控制”發(fā)展成為發(fā)展成為“四控四控制制”，把加強安全監(jiān)理作為政府行為的延伸，把原來政，把加強安全監(jiān)理作為政府行為的延伸，把原來政府行業(yè)主管部門的安全監(jiān)督擴(kuò)大到全社會，才能使得公府行業(yè)主管部門的安全監(jiān)督擴(kuò)大到全社會，才能使得公路建設(shè)行業(yè)

4、安全生產(chǎn)意識、安全管理水平有根本性提高。路建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)意識、安全管理水平有根本性提高。 二、安全監(jiān)理的意義二、安全監(jiān)理的意義- -1 17 公路工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對公路工程公路工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對公路工程建設(shè)中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)建設(shè)中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評價、動態(tài)監(jiān)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動的手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的保

5、護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施，有效地消除各類產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施，有效地消除各類事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 二、安全監(jiān)理的意義二、安全監(jiān)理的意義- -2 28安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)。安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平，保證工程施工的質(zhì)量能較好地發(fā)揮技術(shù)水平，保證工程施工的質(zhì)量。同樣，工程施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效。同樣，工程施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高；質(zhì)量是

6、應(yīng)就越高；質(zhì)量是“本本”，安全是，安全是“標(biāo)標(biāo)”，兩，兩者密不可分；只有標(biāo)本兼治，才能使建設(shè)項目者密不可分；只有標(biāo)本兼治，才能使建設(shè)項目達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 二、安全監(jiān)理的意義二、安全監(jiān)理的意義- -3 39安全是進(jìn)度的前提。建設(shè)項目的最大特點是施工工期較安全是進(jìn)度的前提。建設(shè)項目的最大特點是施工工期較長，建設(shè)單位總是希望其投人資金能盡快產(chǎn)生效益，對長，建設(shè)單位總是希望其投人資金能盡快產(chǎn)生效益，對工期提出不合理的要求。長時間的加班加點，造成的結(jié)工期提出不合理的要求。長時間的加班加點，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證，果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證，

7、最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生。工期過短是產(chǎn)生安全隱患的原最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生。工期過短是產(chǎn)生安全隱患的原因之一。國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以適當(dāng)壓縮的，但因之一。國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以適當(dāng)壓縮的，但提出一個有利于安全的合理工期，即約定工期應(yīng)當(dāng)在施提出一個有利于安全的合理工期，即約定工期應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確規(guī)定。安全與進(jìn)度互保。進(jìn)度應(yīng)以安全作工合同中明確規(guī)定。安全與進(jìn)度互保。進(jìn)度應(yīng)以安全作保障，安全就是進(jìn)度；在項目實施過程中，應(yīng)追求安全保障，安全就是進(jìn)度；在項目實施過程中，應(yīng)追求安全加進(jìn)度，盡量避免安全減進(jìn)度；當(dāng)進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾加進(jìn)度，盡量避免安全減進(jìn)度；當(dāng)進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，應(yīng)暫時減緩進(jìn)度，保證

8、安全。時，應(yīng)暫時減緩進(jìn)度，保證安全。 二、安全監(jiān)理的意義二、安全監(jiān)理的意義- -4 410 安全與效益兼顧。安全技術(shù)措施的實施，會改安全與效益兼顧。安全技術(shù)措施的實施，會改善作業(yè)條件，帶來經(jīng)濟(jì)效益。所以安全與效益善作業(yè)條件，帶來經(jīng)濟(jì)效益。所以安全與效益是完全一致的，安全促進(jìn)效益的增長。當(dāng)然在是完全一致的，安全促進(jìn)效益的增長。當(dāng)然在安全管理中，投入應(yīng)適當(dāng)，即要保證安全，又安全管理中，投入應(yīng)適當(dāng)，即要保證安全，又要經(jīng)濟(jì)合理。要經(jīng)濟(jì)合理。 安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。安全監(jiān)是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。安全監(jiān)理

9、是提高施工現(xiàn)場安全管理水平的有效方法，理是提高施工現(xiàn)場安全管理水平的有效方法，也是建設(shè)工程項目管理體制改革中加強安全管也是建設(shè)工程項目管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。理、控制重大傷亡事故的一種新模式。 二、安全監(jiān)理的意義二、安全監(jiān)理的意義- -5 511公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本中規(guī)定：中規(guī)定： 投標(biāo)人（中標(biāo)后為施工單位）與建設(shè)單位在簽訂工投標(biāo)人（中標(biāo)后為施工單位）與建設(shè)單位在簽訂工程施工承包合同的同時還必須簽訂工程施工安全生產(chǎn)合程施工承包合同的同時還必須簽訂工程施工安全生產(chǎn)合同。監(jiān)理工程師必須加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作。同。監(jiān)理工程師必須加強對安

10、全生產(chǎn)的監(jiān)理工作。2004年年2月月1日國務(wù)院頒布實施的日國務(wù)院頒布實施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例理條例中規(guī)定：中規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！边@進(jìn)一步明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師這進(jìn)一步明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)中的作用和法律責(zé)任。在安全生產(chǎn)中的作用和法律責(zé)任。 二、安全監(jiān)理的意義二、安全監(jiān)理的意義- -6 612 安全生產(chǎn)貫穿于自開工到竣工的施工生產(chǎn)的安全生產(chǎn)貫穿于自開工到竣

11、工的施工生產(chǎn)的全過程，因此，安全工作存在于每個分部分項工全過程，因此，安全工作存在于每個分部分項工程、每道工序中，也就是說哪里的安全防護(hù)措施程、每道工序中，也就是說哪里的安全防護(hù)措施不落實，哪里就有發(fā)生傷亡事故的可不落實，哪里就有發(fā)生傷亡事故的可 能。安全能。安全監(jiān)理不僅要監(jiān)督檢查各部位安全防護(hù)措施的貫徹監(jiān)理不僅要監(jiān)督檢查各部位安全防護(hù)措施的貫徹落實，還應(yīng)該了解公路施工中的主要安全技術(shù)，落實，還應(yīng)該了解公路施工中的主要安全技術(shù)，才能有效地采取措施，預(yù)防各類傷亡事故發(fā)生，才能有效地采取措施，預(yù)防各類傷亡事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。安全施工的內(nèi)容包括以下三個方保證安全生產(chǎn)。安全施工的內(nèi)容包括以下三個方

12、面。面。 三、安全施工的內(nèi)容三、安全施工的內(nèi)容13人是施工生產(chǎn)中的主體，也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，搞好安全人是施工生產(chǎn)中的主體，也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，搞好安全生產(chǎn)，必須首先控制人的不安全行為。人的不安全行為分生產(chǎn)，必須首先控制人的不安全行為。人的不安全行為分為生理上的，即身體上的缺陷，使其不能適應(yīng)某些生產(chǎn)的為生理上的，即身體上的缺陷，使其不能適應(yīng)某些生產(chǎn)的速度、工作條件和環(huán)境；心理上的，即受到了某些因素的速度、工作條件和環(huán)境；心理上的，即受到了某些因素的刺激和影響，產(chǎn)生了思想和情緒上的波動，身心不支、注刺激和影響，產(chǎn)生了思想和情緒上的波動，身心不支、注意力轉(zhuǎn)移，發(fā)生了誤操作和誤判斷；行為上的，即為了某

13、意力轉(zhuǎn)移，發(fā)生了誤操作和誤判斷；行為上的，即為了某種目的和動機(jī)有意采取的錯誤的行動。必須根據(jù)人的生理種目的和動機(jī)有意采取的錯誤的行動。必須根據(jù)人的生理和心理的特點，合理安排和調(diào)配工作，預(yù)防不安全行為；和心理的特點，合理安排和調(diào)配工作，預(yù)防不安全行為；通過培訓(xùn)教育，增強安全意識，做到不傷害自己，不傷害通過培訓(xùn)教育，增強安全意識，做到不傷害自己，不傷害他人，也不被他人傷害。他人，也不被他人傷害。14施工人員在公路施工過程中，要使用多種工具施工人員在公路施工過程中，要使用多種工具、機(jī)械、設(shè)備、材料等，也要接觸各類的設(shè)施、機(jī)械、設(shè)備、材料等，也要接觸各類的設(shè)施、設(shè)備等，這些使用和接觸的各類材料、工具、

14、設(shè)備等，這些使用和接觸的各類材料、工具、設(shè)施、設(shè)備等統(tǒng)稱為、設(shè)施、設(shè)備等統(tǒng)稱為“物物”，這些，這些“物物”不不僅要保持良好的狀態(tài)和技術(shù)性能，還應(yīng)該操作僅要保持良好的狀態(tài)和技術(shù)性能，還應(yīng)該操作簡便，靈敏可靠，并且具有保持操作者免受傷簡便，靈敏可靠，并且具有保持操作者免受傷害的各類防護(hù)和保險裝置。害的各類防護(hù)和保險裝置。15 在任何時間、季節(jié)和條件下施工，對于任在任何時間、季節(jié)和條件下施工，對于任何作業(yè)都必須給施工人員創(chuàng)造良好的、沒有一何作業(yè)都必須給施工人員創(chuàng)造良好的、沒有一切危險的環(huán)境和作業(yè)場所。切危險的環(huán)境和作業(yè)場所。 以上三個方面都齊備，安全生產(chǎn)就有了保障以上三個方面都齊備，安全生產(chǎn)就有了保

15、障，缺少一個方面，就留下不安全隱患，給發(fā)生，缺少一個方面，就留下不安全隱患，給發(fā)生傷亡事故創(chuàng)造了條件和機(jī)會。傷亡事故創(chuàng)造了條件和機(jī)會。1617 安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實國家、地方安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實國家、地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)工程安全生安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位按照建產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實各項安全技術(shù)措施，消除施工中的冒險性、盲目各項安全技術(shù)措施，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地杜絕各類安全隱患，控制和性

16、和隨意性，有效地杜絕各類安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 一、安全監(jiān)理的任務(wù)一、安全監(jiān)理的任務(wù)181 1貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”的方針，的方針，國家、地方安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)保、消防國家、地方安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)保、消防法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2 2督促施工單位落實安全生產(chǎn)組織保證體系，督促施工單位落實安全生產(chǎn)組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。3 3督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全

17、技術(shù)交底。部分項工程的安全技術(shù)交底。4 4審查施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施、專項施審查施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施、專項施工方案。工方案。195 5檢查并督促施工單位落實分部分項工程或各工序關(guān)鍵檢查并督促施工單位落實分部分項工程或各工序關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。部位的安全防護(hù)措施。6 6監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防安全工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防安全工作。 7 7監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場文明施工。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場文明施工。 8 8組織安全綜合檢查、評價，提出處理意見并限期整改。組織安全綜合檢查、評價，提出處理意見并限期整改。9 9發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的，責(zé)令其停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的，責(zé)令其停止作業(yè)；發(fā)

18、現(xiàn)嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令其停工整改。全事故隱患的，責(zé)令其停工整改。1010施工單位拒不整改或不停止施工，應(yīng)及時報有關(guān)管理施工單位拒不整改或不停止施工，應(yīng)及時報有關(guān)管理部門。部門。201 1 安全監(jiān)理委托合同。安全監(jiān)理委托合同。2 2中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法3 3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例4 4中華人民共和國公路法中華人民共和國公路法5 5國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策。國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策。6 6勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。7 7公路行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)規(guī)范等。公路行業(yè)安

19、全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)規(guī)范等。8 8設(shè)計的施工說明書。設(shè)計的施工說明書。9 9經(jīng)過審核、審批的施工組織設(shè)計、專項施工方案的安全技術(shù)措施。經(jīng)過審核、審批的施工組織設(shè)計、專項施工方案的安全技術(shù)措施。 二、安全監(jiān)理的依據(jù)二、安全監(jiān)理的依據(jù)211工程監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)工程監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查。措施或者專項施工方案進(jìn)行審查。2工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工。工單位整改或者暫時停止施工。3施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理施工單位拒不整改或者不停止施工，

20、工程監(jiān)理單位未及時向有關(guān)主管部門報告。單位未及時向有關(guān)主管部門報告。4工程監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強工程監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。三、工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任三、工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任22 1. 1.行政責(zé)任：行政責(zé)任： 對于監(jiān)理單位的上述違法行為，責(zé)令限期對于監(jiān)理單位的上述違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止整頓，并處改正；逾期未改正的，責(zé)令停止整頓，并處1010萬元以上萬元以上3030萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。質(zhì)證書

21、。23 2. 2.刑事責(zé)任：刑事責(zé)任：刑法刑法第一百三十七條規(guī)定：第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金有期徒刑，并處罰金”。這里的的刑事責(zé)任針對。這里的的刑事責(zé)任針對的是監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，承擔(dān)刑事責(zé)任的的是監(jiān)理單位的直接責(zé)任人

22、員，承擔(dān)刑事責(zé)任的前提是造成重大的安全事故。前提是造成重大的安全事故。243. 3.民事責(zé)任：民事責(zé)任： 工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的前提是建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的前提是建設(shè)單位有損失，而不是工程監(jiān)理單位的違法行為，單位有損失，而不是工程監(jiān)理單位的違法行為，只有當(dāng)這種違法行為造成了建設(shè)單位的損失時，只有當(dāng)這種違法行為造成了建設(shè)單位的損失時，工程監(jiān)理單位才承擔(dān)民事責(zé)任。工程監(jiān)理單位才承擔(dān)民事責(zé)任。2526工程開工前，監(jiān)

23、理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭瓶椩O(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷?biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開工。審查重點是：性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開工。審查重點是：（一）安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項目（一）安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。（二）是否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章（二）是否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制

24、、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。制度、安全操作規(guī)程。27（三）施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是（三）施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。（四）是否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施（四）是否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。和電氣防火措施。（五）施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求。（五）施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求。（六）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的制訂情況，針對重點部位（六）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的制訂情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。（七）施工人員安全教育計劃、安全交底安排。（七）施工人員安全教育計劃、安全交底安排。（八）安全技術(shù)措施費用的使用計劃。（八）安全技術(shù)措施費用的使用計劃。28（一）監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位（一）監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。（二