20212021員工不安全行為管理制度

1、XXXX員工不安全行為管理制度員工不安全行為管理制度煤礦安全事故的發(fā)生，其主要原因之一是人的不安全行為造成的，為預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生，對(duì)人員不安全行為加強(qiáng)管理是至關(guān)重要的，為此特制定對(duì)人員不安全行為管理制度。本制度適用于煤礦各部室、各區(qū)隊(duì)全體人員。一、不安全行為（含“三違”行為、下同）發(fā)生的原因分析Ap不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，綜合對(duì)不安全行為分析Ap,有諸多因素導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生，其中有個(gè)體內(nèi)在因素，也有外在客觀因素，以及管理因素等。根據(jù)員工日常作業(yè)中的行為表現(xiàn)，對(duì)不安全行為原因分析Ap如下：（一）易發(fā)生不安全行為的主要人群：1.新入礦員工；2.工齡長(zhǎng)的老員工；3.培訓(xùn)、學(xué)習(xí)不到位的員

2、工；4.作業(yè)流動(dòng)性大的員工（輔運(yùn)車(chē)輛司機(jī)、瓦檢員、電工居多）；5.固定崗位點(diǎn)、單崗作業(yè)人員；6.情緒低落、心不在焉的員工；（二）不安全行為發(fā)生的主觀原因：1 .新入礦員工對(duì)安全作業(yè)的概念模糊，不知道怎么做安全、怎么做不安全。2 .個(gè)別員工文化程度低，從事一些有技術(shù)含量的工作時(shí)，對(duì)此項(xiàng)工作理解不夠透徹導(dǎo)致不安全行為發(fā)生。3 .許多工齡較長(zhǎng)的老員工，從事此項(xiàng)工作時(shí)間較長(zhǎng)且未發(fā)生過(guò)安全事故，思想比較麻痹，總認(rèn)為自己一直這么干也沒(méi)有發(fā)生事故，久而久之養(yǎng)成習(xí)慣性的不安全行為。4 .個(gè)人參與安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)時(shí)不認(rèn)真，安全意識(shí)淡薄，對(duì)不安全行為可能會(huì)導(dǎo)致的后果認(rèn)識(shí)不足，在具體的作業(yè)中隨意發(fā)生不安全行為。5 .

3、圖省事、怕麻煩，僥幸心理作怪。偶爾的一次不安全行為估計(jì)也不會(huì)發(fā)生事故的心理而發(fā)生不安全行為。6 .作業(yè)過(guò)程中思想開(kāi)小差，心思沒(méi)有用在工作上，導(dǎo)致作業(yè)程序不規(guī)范，發(fā)生不安全行為，甚至造成事故。7 .作業(yè)流動(dòng)性大的員工，由于違章隱蔽、查處難等實(shí)際情況，發(fā)生不安全行為。8 .單崗作業(yè)人員主觀安全意識(shí)松懈，睡崗、脫崗類(lèi)不安全行為時(shí)有發(fā)生。（三）不安全行為發(fā)生的客觀原因：1 .由于總考慮要完成生產(chǎn)任務(wù)才有效益，造成重生產(chǎn)違章指揮，趕產(chǎn)量、進(jìn)度違章作業(yè)，特別在設(shè)備搶修過(guò)程中極易發(fā)生各類(lèi)不安全行為。2 .作業(yè)環(huán)境（條件）較差、設(shè)備不完好、安全設(shè)施不齊全等因素形成了產(chǎn)生不安全行為的客觀條件。3 .單位培訓(xùn)不到

4、位，員工技能和安全意識(shí)得不到有效提高，不能滿足安全生產(chǎn)的要求。4 .單位安全管理機(jī)制存在缺陷，形成了不能全員參與治理不安全行為的被動(dòng)局面。5 .對(duì)不安全行為的管控措施落實(shí)不到位。沒(méi)有對(duì)不安全行為的發(fā)生進(jìn)行認(rèn)真地分析Ap梳理，并制定針對(duì)性的管控措施。6 .對(duì)不安全行為治理的方法和手段簡(jiǎn)單、粗暴，導(dǎo)致員工產(chǎn)生逆反心理，不利于根治。7 .班前會(huì)組織得不好，員工對(duì)作業(yè)場(chǎng)所情況了解不夠，對(duì)相關(guān)要求掌握不到位，上崗后容易產(chǎn)生不安全行為。8 .缺乏良好的安全文化氛圍，增大了員工產(chǎn)生不安全行為的可能性。（四）容易發(fā)生不安全行為的時(shí)間：1 .設(shè)備突發(fā)故障搶修時(shí)。由于忙于完成搶修任務(wù)，而發(fā)生各類(lèi)不安全行為。2 .

5、中夜班特別凌晨是作業(yè)人員精神狀態(tài)最為不佳的時(shí)段，也是單位檢查、管控最不得力的時(shí)段，最容易發(fā)生各類(lèi)不安全行為.3.節(jié)假日容易出現(xiàn)疲勞上崗，心理波動(dòng)大，不安全行為隨之產(chǎn)生。4 .檢查的管理人員剛離開(kāi)，作業(yè)人員認(rèn)為檢查人員剛走不會(huì)再來(lái)，違章行為伴之而來(lái)。（五）不安全行為類(lèi)型和具體表現(xiàn)？1、安全知識(shí)匱乏型。此類(lèi)人員因文化低、參加工作時(shí)間短、缺乏系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)知識(shí)不足，盲目操作；2、明知故犯型。此類(lèi)人員盡管受過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，掌握了基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，但忙于完成任務(wù)，而不按規(guī)章制度作業(yè)；3、生活困擾型。此類(lèi)人員由于生活困難、家庭不和諧等，工作心不在焉，往往容易發(fā)生事故；4、身體不良型。此類(lèi)人員

6、身患心臟病、糖尿病、腦血管病等疾病，但沒(méi)有做過(guò)體檢，自己也不知道，帶病上崗；5、思想麻痹型。此類(lèi)人員總認(rèn)為在井下工作多年了，干慣了、看慣了、習(xí)慣了，存在麻痹大意思想；6、違章蠻干型。此類(lèi)人員工作不按制度、規(guī)程行事，違章蠻干，這是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的主要原因；7、經(jīng)驗(yàn)工作型。此類(lèi)人員日常工作憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，不按科學(xué)規(guī)律辦事；8、故意抵觸型。此類(lèi)人員因與上崗干部、班組長(zhǎng)、安全監(jiān)管人員認(rèn)識(shí)不同，感情不和，而明知故犯，故意蠻干，違章操作；9、膽大妄為型。此類(lèi)人員性格粗放，明知有隱患、有危險(xiǎn)，但仍貿(mào)然行事；10、違章指揮型?，F(xiàn)場(chǎng)上崗干部、班組長(zhǎng)為了完成當(dāng)班上級(jí)交給的生產(chǎn)任務(wù)，不落實(shí)相關(guān)安全制度，不排查安全

7、隱患等，強(qiáng)令工人違章作業(yè)。二、不安全行為的預(yù)防和控制（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高執(zhí)行力，營(yíng)造良好氛圍是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。對(duì)不安全行為的管控應(yīng)采取用安全理念引領(lǐng)，班組、區(qū)隊(duì)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)人員強(qiáng)化監(jiān)管；員工自我約束；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；改善作業(yè)環(huán)境；消除設(shè)備、設(shè)施缺陷等多方面措施。1、用安全理念引領(lǐng)員工理念即人地理想與信念。一個(gè)人生活在人世間不僅為了自己而活著，同時(shí)也承擔(dān)著十分艱巨的家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，家庭幸福是建立在親人安康的基礎(chǔ)之上的。為此，我們要教育員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和安全觀，用“人人都是安全員”“班組長(zhǎng)身邊無(wú)事故”等安全理念引領(lǐng)員工，使員工珍愛(ài)生命保安全，真正做到為

8、自己而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全。2、用安全文化熏陶員工企業(yè)要不斷完善安全文化制度，做到與時(shí)俱進(jìn)，逐步形成與企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展相適應(yīng)的制度文化，提高文化執(zhí)行力，規(guī)范員工安全行為；要弘揚(yáng)安全工作正氣，形成遵章守紀(jì)光榮、違章蠻干可恥的良好風(fēng)氣，使員工置身于濃厚的安全文化氛圍中，養(yǎng)成良好的安全工作作風(fēng)，爭(zhēng)做本質(zhì)型安全員工。3、加強(qiáng)培訓(xùn)，用安全知識(shí)充實(shí)員工現(xiàn)代化煤炭企業(yè)需要高素質(zhì)的員工隊(duì)伍去駕馭，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井更需要高素質(zhì)的員工去參與。為此，我們要改進(jìn)安全培訓(xùn)方式，本著干啥學(xué)啥、干啥精啥、缺啥補(bǔ)啥的原則強(qiáng)化對(duì)員工的安全培訓(xùn)，加大培訓(xùn)考核力度，激勵(lì)員工學(xué)文化、學(xué)知識(shí)、增才干，打造

9、本質(zhì)安全員工隊(duì)伍，做到知行合一，不斷提高員工技能和素質(zhì)。煤礦加大針對(duì)性的培訓(xùn)力度，提高員工業(yè)務(wù)技能。建立季度培訓(xùn)考核機(jī)制，推動(dòng)煤礦三級(jí)培訓(xùn)的良性運(yùn)行。4、調(diào)動(dòng)班組、區(qū)隊(duì)主動(dòng)管理不安全行為的積極性，從頭上減少和杜絕不安全行為的發(fā)生。要充分發(fā)揮上崗干部、班組長(zhǎng)、群眾監(jiān)督員的作用，賦予所有員工制止不安全行為的權(quán)利，強(qiáng)化安全監(jiān)管；要強(qiáng)化班組全面全程管理、崗位就近式管理和工作程序化管理，從而扎實(shí)有效地規(guī)范員工安全行為，實(shí)現(xiàn)員工行為安全和作業(yè)安全。1）充分發(fā)揮帶班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)作用。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生不安全行為的作業(yè)工序、時(shí)間段，做好重點(diǎn)的盯防管控。2）加強(qiáng)交接班管理。杜絕上班時(shí)不能認(rèn)真負(fù)責(zé)干好本職工作，急于

10、早下班而手忙腳亂，無(wú)序操作導(dǎo)致違章行為。3）對(duì)不安全行為的處罰處理執(zhí)行連帶責(zé)任。當(dāng)班人員發(fā)生嚴(yán)重的不安全行為，除按規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予處罰外，同時(shí)對(duì)帶班班組長(zhǎng)給予連帶處罰。4）要合理安排各項(xiàng)工作，盡量避免“活多人少”或人浮于事的情況出現(xiàn)，防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度而發(fā)生不安全行為。5）班前、作業(yè)前各單位必須進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和作業(yè)前安全確認(rèn)。6）加強(qiáng)班前會(huì)管理，從實(shí)際出發(fā)，不斷提高班前會(huì)質(zhì)量。7）推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，嚴(yán)格按程序作業(yè)。5 .強(qiáng)化監(jiān)督管理約束員工有效的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督是規(guī)范員工安全行為、確保各項(xiàng)安全制度措施執(zhí)行到位、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)察力度，消除各

11、類(lèi)“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)格按照制度監(jiān)督管理，對(duì)不安全行為的查處始終保持高壓態(tài)勢(shì)。1）要完善細(xì)化不安全行為管理制度，落實(shí)各級(jí)管理人員查處不安全行為的責(zé)任和指標(biāo)。必須明確對(duì)隱患、不安全行為的查處，絕不是安全管理部門(mén)責(zé)任。2）各級(jí)管理人員查處“不安全行為”次數(shù)達(dá)到規(guī)定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3）各級(jí)管理人員必須以身作則，杜絕違章生產(chǎn)、違章指揮，以“榜樣”激勵(lì)員工不違章作業(yè)。4）要加強(qiáng)單崗作業(yè)區(qū)域的巡查。5）抓好中夜班人員睡崗問(wèn)題。各級(jí)管理人員加大巡回檢查力度；單崗作業(yè)人員實(shí)施輪崗制；加強(qiáng)崗位點(diǎn)文明衛(wèi)生管理，要求環(huán)境整潔、設(shè)備衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)清晰。通過(guò)以上措施減少崗位工的疲勞、空閑時(shí)間，從而減少、控制睡崗類(lèi)不安全行為的發(fā)

12、生。6）對(duì)于一般性質(zhì)的不安全行為，對(duì)責(zé)任人按照安全管理獎(jiǎng)罰辦法進(jìn)行處罰；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以上的不安全行為，要組織相關(guān)人員按照安全問(wèn)責(zé)管理辦法進(jìn)行責(zé)任追究，以此達(dá)到警示教育的作用。7）利用井口安全宣傳大屏幕對(duì)不安全行為曝光來(lái)警示員工。6、改善作業(yè)環(huán)境主要是不斷改善噪聲等方面的管理。7、提高設(shè)備、設(shè)施完好率和可靠性1）對(duì)設(shè)備、實(shí)施要不斷升級(jí)，增加科技含量，提高安全可靠度。2）持續(xù)開(kāi)展設(shè)備、設(shè)施各種維修活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全，使員工不易產(chǎn)生不安全行為，而且即使違章，也不易造成事故。8、開(kāi)展多種活動(dòng)，用正向激勵(lì)的方式營(yíng)造良好的安全氛圍1）對(duì)不安全行為人員要積極采取培訓(xùn)教育、談心引導(dǎo)、民

13、主會(huì)等形式，糾正員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性認(rèn)識(shí)，保證員工從根本上認(rèn)知不安全行為，提高員工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任心，從而避免不安全行為。2）對(duì)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不安全行為的員工，由區(qū)隊(duì)安全分管領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行轉(zhuǎn)化幫教，以提高培訓(xùn)教育效果。3）鼓勵(lì)員工積極參與事故案例的學(xué)習(xí)宣講。以身邊的事故或未遂事故為切入點(diǎn)，通過(guò)員工自己講解，能更好地掌握記憶，便于深刻吸取事故教訓(xùn)。4）及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)關(guān)心職工生活，解決職工的后顧之憂，使作業(yè)人員注意力集中，一心一意做好本職工作。5）加強(qiáng)礦務(wù)公開(kāi)，穩(wěn)定員工情緒。員工工資、福利待遇、晉級(jí)等要保證公平、合理，不徇私情。6）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織要積極采取交流和談心等方

14、式化解各類(lèi)矛盾，避免員工帶情緒上崗而發(fā)生不安全行為。9、用安全親情感染員工親情感染的力量是巨大的。為此，我們要發(fā)揮親情感染在促進(jìn)員工行為安全規(guī)范上的重要作用，采取利用民主生活會(huì)播放電視親情教育片，員工“三違”行為通報(bào)其家屬，會(huì)議室張貼家庭大團(tuán)圓照片喚起員工責(zé)任感等方法，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。10、用安全獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)員工要進(jìn)一步完善安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步將以罰為主改變?yōu)橐元?jiǎng)為主，逐步加大員工安全績(jī)效工資占總工資的比例，真正使員工感到獎(jiǎng)的動(dòng)心、罰的痛心，使員工不敢違章，形成人人為安全工作出力、個(gè)個(gè)為安全工作爭(zhēng)光的氛圍。（二）各區(qū)隊(duì)每年要結(jié)合上年度行為控制情況，整理本區(qū)隊(duì)發(fā)生的不安全行為，制定針對(duì)性的不安全

15、行為控制措施。安全監(jiān)察部匯總整理本礦上一年度發(fā)生的不安全行為，制定針對(duì)性的不安全行為控制措施。三、對(duì)不安全行為的檢查發(fā)現(xiàn)？1、礦、區(qū)隊(duì)各級(jí)管理人員及井下所有人員對(duì)員工不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的權(quán)利和義務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中首先要確保個(gè)人按章作業(yè)，同時(shí)也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。2、檢查執(zhí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的辦法，定期檢查原則上每月三次，遇有特殊情況增加檢查頻率時(shí)具體調(diào)整；動(dòng)態(tài)檢查由職能部室人員、跟班人員實(shí)行24小時(shí)不定時(shí)地對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程、全方位。3、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)作為本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要隨時(shí)了解掌握隊(duì)員工的工作生活情況，察覺(jué)他們工作中的情緒變化。不定

16、時(shí)對(duì)全隊(duì)人員作業(yè)行為進(jìn)行巡查，特別對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控，提醒注意事項(xiàng)。班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)班組人員的作業(yè)行為不定時(shí)的進(jìn)行檢查，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。4、檢查必須對(duì)照煤礦安全規(guī)程、規(guī)程措施、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制等進(jìn)行，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。5、檢查要把重點(diǎn)放在采掘、“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)管理上，對(duì)于井下重點(diǎn)工程和安裝回撤、打眼放炮工程、大型器材長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。6、各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語(yǔ)，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢查的違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。7

17、、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在安全隱患，無(wú)法保證人員安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動(dòng)。8、各部室、區(qū)隊(duì)對(duì)每次檢查出的人員不安全行為要做好記錄臺(tái)賬，每月匯總至安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部建立匯總臺(tái)賬，具體要對(duì)不安全行為人員姓名、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、所在單位、主要原因等情況詳細(xì)記錄在案。？四、員工不安全行為的舉報(bào)1、所有員工有制止違章、拒絕違章指揮的權(quán)利，在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不安全行為必須立即制止，及時(shí)向安全監(jiān)察部匯報(bào)，安全監(jiān)察部接到舉報(bào)后，必須及時(shí)對(duì)舉報(bào)的情況進(jìn)行核查，并追究相應(yīng)的責(zé)任。3、對(duì)由于不安全行為造成一定

18、后果且隱瞞不報(bào)的單位，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的，由安全監(jiān)察部進(jìn)行追查并通報(bào)處理。4、對(duì)不安全行為舉報(bào)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于舉報(bào)的一般不安全行為報(bào)公司進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于舉報(bào)的嚴(yán)重不安全行為或制止避免了事故的發(fā)生，經(jīng)查證屬實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況將相關(guān)材料行文上報(bào)公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。5、對(duì)不安全行為的舉報(bào)人，受理單位要為其嚴(yán)格保密。舉報(bào)各類(lèi)事件要實(shí)事求是，不得隨意夸大或編造事實(shí)。五、人員不安全行為的考核和幫教對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，進(jìn)行批評(píng)教育，其不安全行為存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的嚴(yán)重后果，并根據(jù)情節(jié)給予當(dāng)事人及責(zé)任單位罰款處理；情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為進(jìn)行責(zé)任追究，提出經(jīng)濟(jì)處罰、待崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)等；對(duì)屢教不改的職工必要時(shí)轉(zhuǎn)崗或者辭退，并要及時(shí)通報(bào)全礦。1、發(fā)生一般不安全行為的人員，扣款50300元，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)幫教，采用說(shuō)服教育的方式，告知其不安全行為存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的嚴(yán)重后果，提高員工安全意識(shí)，說(shuō)服員工遵章