基本農(nóng)田保護

1、我國土地資源的特點我國土地資源的特點n2008年中國耕地面積僅占世界耕地面積的8.1%，人均耕地不足0.1公頃，僅為世界平均水平的25,卻養(yǎng)活著世界20.1%以上的人口。在這種背景下，當(dāng)土地資源進一步受到工業(yè)化、城市化的壓力，大量的農(nóng)業(yè)用地，尤其是優(yōu)質(zhì)的耕地，被非農(nóng)建設(shè)所占用時，糧食安全必然面臨進一步的挑戰(zhàn)?；巨r(nóng)田是耕地中的精華，是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。正確處理解決基本農(nóng)田保護，不僅要重視數(shù)量保護，更要重視質(zhì)量保護。 基本農(nóng)田n中華人民共和國土地管理法和基本農(nóng)田保護條例規(guī)定，以下五類用地被劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良

2、好的水利于水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。堅守全國耕地不少于18億畝紅線堅守堅守18億畝耕地的億畝耕地的 紅紅 線線n中國有13億人口，是世界上人口最多的國家。要解決這么多人的吃飯問題，沒有足夠的耕地是不行的。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要非常明確提出，堅守全國耕地不少于18億畝，是未來五年一個具有法律效力的約束性指標(biāo)，是一條不可逾越的紅線。守住18億畝耕地這條紅線，這是黨中央、國務(wù)院的重大決策，體現(xiàn)了對國家、對歷史、對全國人民和中華民族子孫后代的高度負責(zé)。溫家寶總理指出：“在土地

3、問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線?！?劃區(qū)定界系指縣級人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，組織實施經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，將基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的一、二級基本農(nóng)田保護區(qū)及建設(shè)預(yù)留地的范圍，在實地確定界線并落實保護標(biāo)志位置。 劃區(qū)定界的方法和步驟劃區(qū)定界的方法和步驟劃區(qū)定界的方法劃區(qū)定界的方法n 以優(yōu)先保護耕地為出發(fā)點，一般采用圈定城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)留用界線和置換用地反推法劃區(qū)定界的程序劃區(qū)定界的程序n室內(nèi)初定 在1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上初步圈定建設(shè)留用地和置換用地，余下的耕地劃為基本農(nóng)田保護區(qū)。n實地

4、踏勘 實地丈量，劃定界線，拐點處設(shè)界樁。界樁以村為單位統(tǒng)一編號。n繪制圖件 將界樁的實際點位、樁號標(biāo)注到1：10000的基本農(nóng)田保護區(qū)圖上。 劃區(qū)定界的程序劃區(qū)定界的程序n登記造冊 內(nèi)容包括：四至、面積、利用類型、保護級別和用地類型。n簽訂公約 確定保護責(zé)任人，明確責(zé)任人的保護面積、界線、責(zé)任和獎懲制度。劃區(qū)定界的程序劃區(qū)定界的程序n設(shè)置標(biāo)志 在保護片、塊、區(qū)的界線上設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)志牌上應(yīng)有保護片、塊和區(qū)分布示意圖，包括保護范圍，本保護片、塊、區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積、等級、期限、保護措施（村規(guī)民約等）。保護標(biāo)志一般應(yīng)以縣為單位統(tǒng)一制作。n復(fù)查檢驗保證規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃圖與空間布局三者統(tǒng)一。遵守規(guī)劃計劃嚴格依法用地節(jié)約和集約用地節(jié)約和集約用地n提倡節(jié)約用地，就是要合理、科學(xué)用地。不該用的不用，能少用的少用，能用差地用差地，盡量不占耕地。集