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1、解讀水十條1 1、什么是、什么是“水十條水十條”穹頂之下盡是埃霾 APEC藍(lán)又見藍(lán)天大氣十條1 1、什么是、什么是“水十條水十條” 2013年9月 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“大氣十條”) 2014年2月 國家環(huán)保部常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(送審稿) 2014年4月、5月 計(jì)劃編制組由環(huán)保部污防司牽頭,赴北京市、浙江省調(diào)研 2014年6月 水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(相互呼應(yīng) “水十條”)的計(jì)劃草案已報(bào)請國務(wù)院審議 2015年2月 國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),環(huán)境保護(hù)部副部長翟青出席并指出,“水十條”已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序 2015年2月 獲得國務(wù)院常委會(huì)通過,有望在4月出臺1 1、
2、什么是、什么是“水十條水十條”1 1、什么是、什么是“水十條水十條”2 2、為什么制定、為什么制定“水十條水十條”流于地表藏于地下蓄于湖庫匯于海洋2 2、為什么制定、為什么制定“水十條水十條”江河湖海無一不污生命之源生命之殤“很多地方政府只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,卻忽略了水源地的保護(hù)和安全。另一方面,我們的環(huán)境管理不夠嚴(yán)格,違法成本嚴(yán)重偏低,很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫,不少企業(yè)都在超標(biāo)排放?!?學(xué)者 “相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題,從長期危害性和治理難度等方面看,水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。” 專家“全國水環(huán)境的形勢依然非常嚴(yán)峻,涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少,這幾年
3、每年都有十幾起,今年前5個(gè)月又發(fā)生5起。” 官員2 2、為什么制定、為什么制定“水十條水十條”2 2、為什么制定、為什么制定“水十條水十條”2 2、為什么制定、為什么制定“水十條水十條”2 2、為什么制定、為什么制定“水十條水十條”南京外秦淮河上海蘇州河3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”總量削減 環(huán)保部此前公布的數(shù)據(jù)顯示,我國每年化學(xué)需氧量的排放量約2400萬噸,氨氮排放量約245萬噸。排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境容量。 我國水環(huán)境的COD(化學(xué)需氧量)承載力為740.9萬噸,但全國第一次污染源調(diào)查發(fā)現(xiàn),COD實(shí)際排放量為3028.96萬噸,超出環(huán)境容
4、量四倍多。中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉環(huán)保部測算,這些總量必須要削減30%50%,我國的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”提標(biāo)改造 根據(jù)“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求,污水處理廠出水水質(zhì)要從一級B全面提高到一級A 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中一些主要污染物的排放限值比地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寬松,導(dǎo)致“達(dá)標(biāo)”排放污水,水體水質(zhì)不斷惡化。“水十條”出臺后,勢必要進(jìn)一步提高污水處理排放的標(biāo)準(zhǔn)。3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”水泥并重過去:污泥處理率現(xiàn)在:“水泥并重”我國或?qū)⑦m度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大排污收費(fèi)范圍,將污泥處理處置納入污
5、水處理成本3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理 我國廢水污染源主要分為工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源,以及少量的集中式污染設(shè)施排放源,其中城鎮(zhèn)生活源污水排放量的增加是我國廢水排放量增加的主要原因 環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)污水排放量占廢水排放總量比例逐年提升,從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。20012012年,我國城鎮(zhèn)生活污水排放量年均增量19.4億噸,占廢水排放總量年均增量的92.2% 農(nóng)村污水特點(diǎn)是排放數(shù)量絕對大,但截至2010年,全國范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理覆蓋率不及10%,發(fā)展尚處于起步階段3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”改變思路,
6、實(shí)行第三方治理 目前我國工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路,由排污企業(yè)自行解決治理問題3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”源頭治理,共同治理執(zhí)法必嚴(yán),違法必究 在三種廢水污染源中,工業(yè)廢水特點(diǎn)是排放數(shù)量及污染物含量相對小,但污染物種類多、治理難度大,引起水環(huán)境發(fā)生質(zhì)化污染 源頭治理將成為重點(diǎn),特別是將著力對地表與地下、陸上與海洋污染共同治理,并實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度,全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù) 環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動(dòng)強(qiáng)力問責(zé)機(jī)制,使違法者受到應(yīng)有的處罰堅(jiān)決貫徹落實(shí)中華人民共和國水污染防治法,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,鐵腕治污成為“新常態(tài)”3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水
7、十條水十條”加強(qiáng)水資源管理 京津地區(qū)集中式地下水飲用水源保護(hù)情況督查報(bào)告顯示,北京市2/3的飲用水來自地下,天津城市數(shù)十萬人口飲用地下水。但華北地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)眾多、面源污染隱患普遍 以北京為例,19個(gè)劃定保護(hù)區(qū)的集中式飲用水源地覆蓋人口約1320萬,約占全市常住人口2/3,仍有1/3左右人口的飲用水水源情況環(huán)保部門尚不完全掌握3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”2萬億盛宴開席20000億3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”桃花水母再現(xiàn) 松花江全長約1900公 里,流經(jīng)吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū),其干流主要在黑龍江省,全長約939公里,最終匯入中俄界江黑龍江 2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙 苯廠發(fā)生爆炸,引發(fā)重大水污染事件3 3、貫徹落實(shí)、貫徹落實(shí)“水十條水十條”桃花水母再現(xiàn) 之后的5年,按照松花江流域水污染防治規(guī)劃(20062010年),安排治污項(xiàng)目222個(gè),總投資134億元 桃花水母為世界級瀕危物種,是中國一級保護(hù)動(dòng)物,有“水中大熊貓”之稱,其對水環(huán)境的要求極高,適宜其生存的水域必須無毒無害、潔凈 桃花水母現(xiàn)已在松花江
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