早教服務(wù)機構(gòu)介入幼兒園課程的原因、影響及對策

1、早教服務(wù)機構(gòu)介入幼兒園課程的原因、影響及對策摘要 早教服務(wù)機構(gòu)的大量涌現(xiàn)是市場經(jīng)濟體制下非 義務(wù)屬性的幼兒園教育發(fā)展的必然結(jié)果。這些機構(gòu)以課程引 進、課程實施咨詢與指導(dǎo)、提供教材教具和課程資源等形式 介入幼兒園課程。早教服務(wù)機構(gòu)的介入對幼兒園課程的開發(fā) 與實施既有積極影響， 也帶來諸多問題。 消除這些不良影響， 有助于幼兒園正確對待早教服務(wù)機構(gòu)及其提供的課程服務(wù)， 確保幼兒園課程的質(zhì)量。關(guān)鍵詞 早教服務(wù)機構(gòu)；幼兒園課程；課程質(zhì)量 早教服務(wù)機構(gòu)是指以市場為導(dǎo)向，以營利為根本目的， 主要為幼兒園提供教育產(chǎn)品和服務(wù) （如課程開發(fā)、 課程實施咨 詢、形象設(shè)計等 ）的經(jīng)營實體。在組織上，早教服務(wù)機構(gòu)擁有

2、 自己的實體機構(gòu)和整套管理體系，有些甚至是連鎖規(guī)模經(jīng)營； 在服務(wù)上，早教服務(wù)機構(gòu)擁有各自的服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容以 及服務(wù)條件等；在名稱上，有直接稱早教服務(wù)機構(gòu)的，也有 以研發(fā)中心、早期教育文化服務(wù)中心等為名的。盡管形式各 異，各種早教服務(wù)機構(gòu)都以營利為最終目的，采取市場化的 運作手段，主要通過銷售課程材料并提供售后服務(wù)來獲取利 潤，通過與幼兒園管理者或者舉辦者合作的方式展開經(jīng)營活動。早教服務(wù)機構(gòu)的大量涌現(xiàn)是市場經(jīng)濟體制下非義務(wù)屬 性的幼兒園教育必然面臨的態(tài)勢。近 30 年來，市場經(jīng)濟的 充分發(fā)展給幼兒園教育帶來極其深刻的影響。我國幼兒園教 育的非義務(wù)屬性及大量民辦幼兒園的存在，加之相關(guān)政府職 能

3、部門將其有限精力主要集中于公辦幼兒園，都給營利性早 教服務(wù)機構(gòu)介入幼兒園教育留下了巨大的空間。課程作為幼 兒園教育的核心要素，是眾多早教服務(wù)機構(gòu)的重點關(guān)注對象。 當(dāng)前，早教服務(wù)機構(gòu)介入幼兒園課程不僅真實存在，且呈愈 演愈烈之勢。對此，人們有理由而且也應(yīng)當(dāng)追問：為什么早 教服務(wù)機構(gòu)能夠大舉介入幼兒園課程 ?其介入將對幼兒園教 育產(chǎn)生什么樣的影響 ?幼兒園又該如何應(yīng)對 ?因為這是新近發(fā) 展起來的新事物，其影響如何只有通過科學(xué)的分析與研究才 有可能得到客觀、公正的回答。一、早教服務(wù)機構(gòu)介入幼兒園課程的原因 早教服務(wù)機構(gòu)介入幼兒園課程的具體方式包括為幼兒 園提供課程開發(fā)、課程實施咨詢與指導(dǎo)、教材教具和

4、課程資 源等方面的服務(wù)。早教服務(wù)機構(gòu)紛紛積極介入幼兒園課程， 主要出于以下原因：（一）幼兒園對“賣點”和經(jīng)濟利益的主動追求 當(dāng)前，我國幼兒園教育正經(jīng)歷著史無前例的歷史嬗變。 伴隨社會主義市場經(jīng)濟的推進，越來越多的幼兒園面臨巨大 的生存壓力。市場的法則就是競爭，優(yōu)勝劣汰，適者生存。 面對日益激烈的社會競爭，幼兒園為了提高自身競爭力及教 職工的福利和收入，往往在課程上主動尋找可“創(chuàng)收”的概 念或“賣點” 。正是這種無序的、缺乏專業(yè)知識基礎(chǔ)和有效 監(jiān)管的競爭誘引了早教服務(wù)機構(gòu)的介入，并最終將介入演變 為徹底的市場行為。 “互利互惠、合作共贏”往往是早教服 務(wù)機構(gòu)提出的響亮口號。許多早教服務(wù)機構(gòu)常以“

5、是否想引 進獲得中央權(quán)威教育機構(gòu)審定的課程 ?”“想升級為有特色的 幼兒園嗎 ?”“想使用孩子喜歡、家長贊同、教師易用，優(yōu)質(zhì) 且非常實惠的課程嗎 ?”等花樣、 噱頭來吸引幼兒園的目光， 而一些幼兒園從自身的不同利益出發(fā)，對這些經(jīng)過“包裝” 的課程采取“拿來主義” ，“以所謂的園本課程'標(biāo)榜自己 出類拔萃'，去宣傳，去張揚”。于是，在這種所謂 “雙贏” 的情況下，早教服務(wù)機構(gòu)與幼兒園達成了“課程交易” 。（二）幼兒園課程自主權(quán)過大而留下的營利空間 “幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校 教育和終身教育的奠基階段。 ”然而我國幼兒園教育至今仍 不屬于義務(wù)教育范疇，所以缺乏

6、統(tǒng)一的國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。 盡管早在 2001年，國家頒發(fā)了幼兒園教育指導(dǎo)綱要 （試行 ）， 但它終究只是一種課程框架和比較系統(tǒng)的原則性要求，還稱 不上是國家課程標(biāo)準(zhǔn)。而我國幼兒園現(xiàn)行的課程管理體制是 由國家教育行政部門規(guī)定總的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和實施原 則，之后再由地方教育行政部門制定具體教育指導(dǎo)意見，幼 兒園則根據(jù)國家和地方要求，自行決定本園的具體課程和指 導(dǎo)方法。此外， “當(dāng)課程的價值取向從強調(diào)教師教學(xué)的學(xué)業(yè) 知識和技能轉(zhuǎn)化為強調(diào)兒童的發(fā)展和一般能力的獲得，課程 的管理也就必然從注重課程的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化轉(zhuǎn)化為注重 幼兒園課程開發(fā)和發(fā)展的多元化和自主性方面了。 ”顯然， 與中小學(xué)相比，幼兒

7、園在課程決定方面具有很大的自由度， 這為幼兒園與早教服務(wù)機構(gòu)的合作留下了很大的空間。雙方 的合作可謂是“雙贏”早教服務(wù)機構(gòu)通過銷售產(chǎn)品和提 供服務(wù)獲得大量的利潤，幼兒園則免除了自己開發(fā)和決定課 程的煩惱，還能獲得一定的經(jīng)濟收益。（三）幼兒園自身開發(fā)課程的難度很大 “統(tǒng)一模式下的國家課程或地方課程是一種普適性課程， 它是以特定年齡階段兒童發(fā)展的一般規(guī)律與一般特點為依 據(jù)而編制的，所以無法照顧到不同地區(qū)、不同幼兒園的實際 情況?！痹谶@種課程編制指導(dǎo)思想下，為了提高課程的適應(yīng) 性和生命力，幼兒園就必須自己選擇、采用甚至開發(fā)一些課“園本課程本質(zhì)上是一個以幼兒園為基地進行課程開發(fā) 的開放民主的決策過程，

8、即園長、教師、課程專家、幼兒及 家長和社區(qū)人士共同參與幼兒園課程計劃的制定、實施和評 價等活動?！睆膱@本課程的內(nèi)涵可以看出無論是園本課程開 發(fā)的人員構(gòu)成還是其過程，都是較為復(fù)雜的。事實上， 程開發(fā)是一個集合理論和操作技術(shù)的難題，并不是一個簡單 的、隨意的過程，不是任何幼兒園、任何人都能夠進行的活 動。”園本課程開發(fā)需要具備相當(dāng)條件，而當(dāng)前限制幼兒園 進行園本課程開發(fā)的最主要因素?zé)o疑是園長和教師自身素 養(yǎng)不足，具體表現(xiàn)為園長課程領(lǐng)導(dǎo)能力弱、教師專業(yè)化發(fā)展 不夠、課程意識薄弱、課程開發(fā)能力不足，這些都導(dǎo)致幼兒 園樂意選擇由早教服務(wù)機構(gòu)提供的“現(xiàn)成”課程。二、早教服務(wù)機構(gòu)介入幼兒園課程可能產(chǎn)生的影響

9、作為企業(yè)性質(zhì)的早教服務(wù)機構(gòu)基于其經(jīng)濟利益目標(biāo)大 范圍介入幼兒園課程領(lǐng)域，盡管為幼兒園教育帶來一定活力， 但總體上看，消極影響也不容樂觀。首先從積極影響來看，早教服務(wù)機構(gòu)的介入在一定程度 上充實了幼兒園的課程。早教服務(wù)機構(gòu)的大量存在決定了其 開發(fā)出的課程項目多種多樣，諸多的課程項目一定程度上使 幼兒園課程出現(xiàn)了多樣化的局面。與此同時，當(dāng)前我國很多 幼兒園正熱衷于開發(fā)園本課程，盡管在此過程中遇到重重困 難，受到諸如人力、物力、財力等因素的限制。在早教服務(wù) 機構(gòu)介入幼兒園課程后，由于它們能夠提供整套課程產(chǎn)品， 十分方便幼兒園根據(jù)自身的地域特點和園所需要進行選擇， 或者在引進課程后結(jié)合實際進行改造，形

10、成自己的園本課程， 從而大大降低園本課程開發(fā)的難度和成本。因此，早教服務(wù) 機構(gòu)介入幼兒園課程，在一定程度上繁榮與充實了幼兒園的 課程，帶來了一些新的元素。其次從消極影響來看，這種介入給幼兒園課程帶來了混 亂、重復(fù)和無序。其中，許多有悖幼兒身心發(fā)展規(guī)律的課程項目以特色教育和特色課程的名義進入了許多幼兒園， 一些單純迎合幼兒園謀取利益的課程也紛紛涌入。這些課程 一方面缺乏權(quán)威專業(yè)機構(gòu)的嚴(yán)格審查，另一方面早教服務(wù)機 構(gòu)也無法提供專業(yè)、有效的課程實施培訓(xùn)，從而導(dǎo)致了幼兒 園課程混亂不堪，整個幼兒園的課程偏離了主流的價值追求， 課程目標(biāo)與內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)，課程內(nèi)容自身體系凌亂，相互重 復(fù)甚至沖突，各種概念名

11、詞滿天飛，出現(xiàn)了很多幼兒園自身 都不明白什么樣的課程才算是好課程的亂象。這種介入也強化了幼兒園作為“消費者”的角色意識。 “學(xué)前教育是一項公益事業(yè)，不以贏利為目的；幼兒園是一 種教育機構(gòu)，不以生產(chǎn)利潤為目的?！比欢捎谑袌鼋?jīng)濟 的滲透以及幼兒園教育不屬于義務(wù)教育體系的現(xiàn)實，幼兒園 涉入市場多少有些被逼無奈。幼兒園與早教服務(wù)機構(gòu)進行的“課程交易”更在一定程度上強化了幼兒園作為市場消費者 的角色意識，雖然幼兒園本質(zhì)上應(yīng)是一種非營利性機構(gòu)。而 這種過分強化的消費者角色意識反過來又有可能使幼兒園 陷入只關(guān)注園所投入、付出是否有較高的收益，一味地迎合 市場與家長需求，喪失建設(shè)自身專業(yè)能力的動力，“忽略

12、教育作為一種培養(yǎng)人的活動的根本價值，忽略孩子生命的不可 重復(fù)性”的危險境地。此外，一旦幼兒園淪為純粹的消費者， 那么相關(guān)的教師專業(yè)發(fā)展、幼兒園教育質(zhì)量提高、教育教學(xué) 研究等問題也就無從談起了。這種介入還加重了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。毋庸諱言，幼兒園 在強化了自身的消費者角色后，必然會以服務(wù)銷售者的角色 將成本自然地轉(zhuǎn)嫁到家長的身上。近幾年來，幼兒園高收費 現(xiàn)象已引起社會各界的關(guān)注。雖然幼兒園高收費與其是否購 買早教服務(wù)機構(gòu)的產(chǎn)品、服務(wù)無必然聯(lián)系，但卻是幼兒園提 高收費的手段之一。許多幼兒園往往在正常收費基礎(chǔ)上，以 引入特色課程為名，在法定教學(xué)時間內(nèi)開辦特色課程班、興 趣班，并以這些名目為理由提高收費標(biāo)

13、準(zhǔn)，而作為幼兒家長，只能被迫接受?？傊M管早教服務(wù)機構(gòu)給幼兒園教育帶來一些活躍因 子，在一定程度上促進了幼兒園課程的繁榮，但那些缺乏嚴(yán)格審查和有力業(yè)務(wù)指導(dǎo)的課程項目紛紛進入幼兒園后，長久 來看，給幼兒園教育帶來的影響必然弊大于利、消極因素多 于積極因素，對此需要引起高度警惕。三、應(yīng)對早教服務(wù)機構(gòu)介入產(chǎn)生的消極影響的對策面對早教服務(wù)機構(gòu)介入幼兒園課程所帶來的不良影響， 需要多管齊下，才能有效治理。首先，需要增強幼兒園的課程自主意識及開發(fā)能力。數(shù) 十年來，我國幼兒園長期習(xí)慣于按國家和地方統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn) 和統(tǒng)一教材實施課程，造成很大的課程依賴性，課程自主意 識普遍不高。幼兒園課程自主主要包含課程選擇

14、和課程生成 兩個過程。自主課程選擇要求幼兒園在明確幼兒發(fā)展需求和 自身發(fā)展實際的基礎(chǔ)上引進、改造外來課程。而課程生成則 鼓勵幼兒園在教育教學(xué)過程中充分利用和挖掘現(xiàn)有的課程 資源，逐漸形成符合園所實際的課程。幼兒園只有在增強了 自身的課程自主意識和開發(fā)能力后，才能夠有效對抗不專業(yè) 的市場行為所帶來的沖擊?！耙詧@為本的園本課程開發(fā)并不意味著它是孤立的、獨 自的甚至封閉的課程開發(fā)行動?！痹鰪娪變簣@課程開發(fā)能力 除了要切實提高園長的課程領(lǐng)導(dǎo)能力及廣大幼兒園教師的 專業(yè)發(fā)展水平外，還需有效利用園本課程開發(fā)其他主體的智 慧和行動，如家長、社區(qū)、課程專家等資源，進而合力開發(fā) 出符合本園實際的課程。此外，幼兒

15、園受到經(jīng)濟能力、師資 條件、文化資本等種種因素的困擾，往往不能有效進行園本 課程的開發(fā)，這需要當(dāng)?shù)亟逃姓?、科研機構(gòu)積極發(fā)揮自身 優(yōu)勢，想方設(shè)法幫助幼兒園解決課程開發(fā)中實際存在的問題 和困難。其次，應(yīng)強化幼兒園的國家與地方課程的開發(fā)與管理。 我國基礎(chǔ)教育課程改革早已明確提出了國家課程、地方課程 及校本課程的三維課程形態(tài)，并建立了國家、地方、學(xué)校三 級課程管理體系，幼兒園課程管理應(yīng)同樣如此。近些年來， “隨著對新指導(dǎo)綱要的貫徹落實，許多幼兒園開始熱衷于開 發(fā)自己的特色課程，并宣稱為園本課程?！比欢?，受限于當(dāng)前我國大部分園長、教師專業(yè)化水平不足，我國幼兒園目 前自己開發(fā)的園本課程還不是完全獨立意義

16、上的園本課程， 加強國家和地方課程的開發(fā)力度是走出這一尷尬困境的有 效途徑。同時，強化國家和地方課程的管理，可以從課程管 理的制度方面抵擋純粹的市場行為對幼兒園教育公共屬性 的侵蝕。基于我國幼教課程變革實際，加強地方課程開發(fā)與 管理又是其中重中之重。在國家頒布的幼兒園教育指導(dǎo)綱 要（試行 ）這一課程框架下，地方課程不僅可彌補國家課程 的空缺、促進綱要的實施，而且可以加強教育與地方的 聯(lián)系，調(diào)動地方參與幼兒園課程改革的積極性。在實踐中，地方課程開發(fā)應(yīng)注意“提高質(zhì)量，形成地方特色，突出實踐 性、活動性和探究性，發(fā)揮地方課程的作用” ，而地方課程 管理的“最大挑戰(zhàn)是能力與職權(quán)的匹配， 發(fā)展的最高形態(tài)

17、 （應(yīng) ） 是服務(wù)，最高境界 （應(yīng)）是鼓勵創(chuàng)新” 。再次，應(yīng)加強對早教服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度。各級教育行 政部門加強對早教服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管可以有力改善早教服務(wù) 機構(gòu)介入幼兒園教育及課程所造成的諸多不良影響。為此， 教育部門要加強對早教服務(wù)機構(gòu)的資格審查，主要包括對其 成立資質(zhì)、服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、機構(gòu)人員組成、課程開發(fā) 實力等各方面的評估，尤其針對其開發(fā)或提供的課程產(chǎn)品要 進行科學(xué)、權(quán)威的審定，并最好定期向社會公布，避免部分 早教服務(wù)機構(gòu)以含糊、 夸大的字眼對外進行欺騙宣傳。 同時， 還應(yīng)當(dāng)明確嚴(yán)禁早教服務(wù)機構(gòu)在幼兒園進行公開的宣傳活 動，以保證幼兒園的教育屬性。此外，教育部門應(yīng)積極對當(dāng) 地的幼兒園進行教育教學(xué)、課程實施等方面的考察與評估， 以預(yù)防和解