2022年縣工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制度.doc

1、2022年縣工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)巡查制度市場(chǎng)巡查制度第一章總則第一條為促進(jìn)_工商系統(tǒng)職能到位，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，樹立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省工商局_在綜合執(zhí)法中全省基層工商所實(shí)施巡查制_，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本市場(chǎng)巡查制度。第二條市場(chǎng)巡查制是指以工商所為基本單位，依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體及其經(jīng)營行為(包括生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù))進(jìn)行全方位、綜合型、不間斷的日常監(jiān)管方式。第三條市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)按照巡查“四定”(定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲)的要求，采取分階段、有主題、有目標(biāo)、有時(shí)限、有效果的方式，按照工商行政管理所條例所賦予的職責(zé)和

2、上級(jí)工作部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理和網(wǎng)絡(luò)信息化等手段來組織實(shí)施。工商所要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片、包干到人，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。定區(qū)域指根據(jù)工商所的管轄范圍，可按照街道、集中交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū)；定人員指根據(jù)工商所的實(shí)際情況將管理人員劃分為若干個(gè)巡查組，每個(gè)巡查組不得少于_名干部，并將每個(gè)巡查組落實(shí)到不同片區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)各片區(qū)的巡查任務(wù)；定任務(wù)指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上，將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個(gè)巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎(jiǎng)懲指根據(jù)績效考評(píng)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)每一個(gè)巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化，確定

3、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。第四條市場(chǎng)巡查的主要手段是宣傳教育、指導(dǎo)規(guī)范和實(shí)施行政處罰等。第五條市場(chǎng)巡查要做到任務(wù)明確。任務(wù)明確是指每一次巡查都必須要有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限及達(dá)到的效果等要求，避免用形式上的主動(dòng)來掩蓋內(nèi)容上的盲目和被動(dòng)，最大化地發(fā)揮監(jiān)管效能。工商所的日常監(jiān)管工作都可納入巡查內(nèi)容。工商所在市場(chǎng)巡查時(shí)要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、工作安排合理、工作效果明顯。第六條縣工商局執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)對(duì)各工商所按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮、督察，各工商所必須服從縣局的統(tǒng)一調(diào)度，各巡查小組必須服從工商所的統(tǒng)一安排，做到互聯(lián)互動(dòng)。對(duì)縣局的指令，各工商所應(yīng)立即組織巡查人員

4、落實(shí)，并將情況及時(shí)報(bào)告縣局。第七條市場(chǎng)巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地巡查的原則，非因上級(jí)指令，各工商所不得跨越管轄區(qū)域開展市場(chǎng)巡查。第二章巡查規(guī)程第八條巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實(shí)際工作需要來確定，但原則上每月每組應(yīng)不少于_次。第九條上崗準(zhǔn)備：1、所領(lǐng)導(dǎo)布置巡查任務(wù);2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì)；3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。第十條上崗巡查：1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域和路線，根據(jù)確定的巡查任務(wù)，進(jìn)行檢查。2、巡查時(shí)，要攜帶巡查情況登記表(附后)、回訪復(fù)查表以及需要使用的各種規(guī)范文書，認(rèn)真履行職責(zé)，巡查中的情況隨時(shí)進(jìn)行記錄，重大問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。第十一條表格填寫：1、每項(xiàng)巡查任

5、務(wù)一經(jīng)確定，由所長填寫市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表中的巡查時(shí)限、巡查任務(wù)、要求及效果欄，將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后，將巡查情況登記表上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，將歸納總結(jié)的情況填寫在市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表的巡查基本情況部分，并提出意見交所長決定。2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在巡查情況登記表上。巡查中主要開展四個(gè)方面的工作，一是對(duì)未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記；二是收集市場(chǎng)主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。巡查結(jié)束后及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入微機(jī)。3、市場(chǎng)經(jīng)營主

6、體進(jìn)行回訪復(fù)查時(shí)，填寫回訪復(fù)查表。第十二條巡查講評(píng)。工商所所長根據(jù)巡查情況最遲于次日對(duì)巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見，最少一月進(jìn)行一次巡查評(píng)講，并在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成后進(jìn)行巡查小結(jié)。第十三條每次巡查結(jié)束后，各巡查組要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場(chǎng)主體信息或查辦案件等情況及時(shí)錄入微機(jī)。第十四條健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場(chǎng)巡查檔案等。在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成，將市場(chǎng)巡查任務(wù)安排及完成情況登記表和巡查情況登記表以巡查組為基本單位裝訂成冊(cè)；對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行回訪復(fù)查后，將回訪復(fù)查表裝入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并明確由專人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)

7、律等。第三章巡查方式第十五條市場(chǎng)巡查主要采取以下方式：1、回訪復(fù)查。指對(duì)新設(shè)立的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行的檢查以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體每年有計(jì)劃地進(jìn)行的一次全面檢查。2、專項(xiàng)檢查。指依據(jù)上級(jí)安排布置的工作或針對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在的突出問題進(jìn)行不定期的檢查。3、分級(jí)、分類檢查。指根據(jù)省局貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)營主體分級(jí)管理辦法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)巡查，按照市場(chǎng)經(jīng)營主體所從事行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)度高低，進(jìn)行的分類別巡查。4、日常檢查。指除上述巡查方式外，按照本制度第十六條之規(guī)定所確定的巡查任務(wù)，由工商所主動(dòng)實(shí)施的巡查。第四章巡查任務(wù)第十六條巡查任務(wù)的確定。一是根據(jù)縣局的各項(xiàng)工作布置由各工商所

8、結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)秩序的實(shí)際自行確定。目標(biāo)任務(wù)可以是一個(gè)或多個(gè)，各工商所可以根據(jù)實(shí)際工作情況和本局的有關(guān)巡查規(guī)定來確定每月巡查的次數(shù)及每天巡查組的工作量。巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場(chǎng)秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務(wù)建議，由所長確定后，開展巡查。巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中不排斥隨機(jī)處置巡查任務(wù)之處的突發(fā)事件和完成其它日常工作。第十七條巡查的主要任務(wù)包括：1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的基本情況。2、檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營資格及亮照經(jīng)營情況，取締無照經(jīng)營。3、監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)主辦者的經(jīng)營行為，促使其完善市場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)完成的服務(wù)責(zé)任和應(yīng)達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為消費(fèi)者和經(jīng)營者提供符合交易要求的環(huán)境

9、和條件。4、打擊制售假冒偽劣商品活動(dòng)，查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。6、宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費(fèi)者排憂解難。7、引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建社會(huì)信用體系。8、按在綜合執(zhí)法中確保信息暢通的規(guī)定將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料并輸入信息數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，不斷補(bǔ)充信息資源，使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。9、嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。10、對(duì)涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等重要商品

10、，進(jìn)行入市索證索票、備案，并實(shí)行監(jiān)督管理。11、完成上級(jí)交辦的工作。第十八條市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分地域監(jiān)管的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及交易行為發(fā)生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點(diǎn)和頻次。城區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的工商所，凡屬工商行政管理職能范圍內(nèi)的各行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，巡查時(shí)必須主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，并要相對(duì)增加市場(chǎng)巡查的頻次。對(duì)于城郊結(jié)合部等經(jīng)營活動(dòng)不集中、經(jīng)營主體較分散且數(shù)量較少的工商所，在保證完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況劃分監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的巡查，相應(yīng)減少對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象的巡查頻次。農(nóng)村工商所要結(jié)合實(shí)際將巡查重點(diǎn)放在農(nóng)資市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集市、礦山企業(yè)等，以使

11、人力、物力資源得以合理調(diào)配。第十九條市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)別監(jiān)管的原則，根據(jù)貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)營主體分級(jí)管理辦法的規(guī)定，對(duì)不同級(jí)別的市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)巡查監(jiān)管。第二十條各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，要對(duì)涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場(chǎng)主體及其交易行為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，加大巡查力度。第五章巡查工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)第二十一條對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營狀況熟悉，做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。第二十二條巡查記錄真實(shí)、全面、字跡工整，符合經(jīng)濟(jì)戶口項(xiàng)目要求，便于微機(jī)管理人員(或內(nèi)勤)和自已準(zhǔn)確、及時(shí)、全面入檔入網(wǎng)。第二十三條對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為要及時(shí)、全面

12、地進(jìn)行查處，確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應(yīng)符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。第二十四條符合巡查紀(jì)律要求和公務(wù)員行為規(guī)范。第六章督察考核第二十六條縣局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查工作的開展情況和經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。各工商所所長要負(fù)責(zé)對(duì)巡查組開展市場(chǎng)巡查的情況進(jìn)行督促檢查，定期或不定期地進(jìn)行實(shí)地抽查。第二十七條年終縣局根據(jù)績效考評(píng)辦法及本制度的內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位及個(gè)人獎(jiǎng)懲和評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。第二十八條有下列情形之一的予以獎(jiǎng)勵(lì)：1、認(rèn)真履行巡查職責(zé)，成績突出的；2、及時(shí)處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關(guān)方面表揚(yáng)的；3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；4、綜合指標(biāo)考核成績?yōu)閮?yōu)秀的；第二十九條有下列情形之一的給予處罰：1、綜合指標(biāo)考核成績較差的；2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé)，不能有效完成巡查任務(wù)的；3、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律，達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的；4、發(fā)生重大責(zé)任事故的。第七章附則第三十條巡查人員要注重儀表舉止，要求著裝上崗；巡查時(shí)應(yīng)舉止文明，姿態(tài)端莊，精神飽滿，不準(zhǔn)袖手、背手和插手；不準(zhǔn)嘻笑、打鬧