03335公共管理學(xué)-名詞解釋(2017.04-2006.10歷年真題,共40題)

1、名詞解釋（2017.04-2006.10歷年真題，共40題）1、尋租（次數(shù)2：201704、201610）是指由于政府的無意創(chuàng)租、被動創(chuàng)租和主動創(chuàng)租可使經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生巨額租金，經(jīng)濟(jì)人通過各種政治的、經(jīng)濟(jì)的、合法的、非法的手段從政府官員處獲得某種壟斷特權(quán)或者是政府機(jī)構(gòu)及其官員直接憑借其壟斷特權(quán)而取得的非生產(chǎn)性利潤活動。2、政策評估（次數(shù)1：201704）是在政策執(zhí)行的過程中依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政策的效益、效率以及價值進(jìn)行判斷，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)不足，并以此作為改變、修補(bǔ)、完善政策以及制定新政策的依據(jù)。3、機(jī)關(guān)效能建設(shè)（次數(shù)1：201704）是指在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化各級機(jī)關(guān)的效能意識，以提

2、高工作效率、管理效益和社會效果為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)為內(nèi)容，科學(xué)配置機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，構(gòu)筑機(jī)關(guān)效能保證體系的綜合性工作。4、組織（次數(shù)1：201704）是指一定的社會環(huán)境中，未達(dá)到共同的目的，通過協(xié)調(diào)合作形式而形成的具有秩序和功能以及共同心理意識的開放性群體。5、復(fù)式預(yù)算（次數(shù)1：201704）是將政府全部財(cái)政收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)匯聚，分別編入兩個或者兩個以上的，互有聯(lián)系的收支對照表內(nèi)。一般說來，復(fù)式預(yù)算是由經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算兩部分組成。6、戰(zhàn)略管理（次數(shù)2：201610、200801）是

3、管理者有意識的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成目標(biāo)的行為?；蛘哒f戰(zhàn)略管理是制定、實(shí)施和評價組織能夠達(dá)到目標(biāo)的藝術(shù)或技術(shù)。7、政策合法化（次數(shù)3：201610、200701、200610）是指法定主體為使政策方案獲得合法地位而依照法定權(quán)限和程序所實(shí)施的一系列審查、通過、審批、批準(zhǔn)、簽署和頒布政策的行為過程。8、公共部門績效評估（次數(shù)2：201610、201110）為公共組織提供績效方面的信息，鼓勵和促進(jìn)組織之間的競爭，有助于公共監(jiān)督，還可以診斷出組織中存在的問題并提出針對性的改進(jìn)措施，從而推動效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。9、數(shù)字鴻溝（次數(shù)1：201610）就是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)

4、絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用在世界各國或者一國之內(nèi)不同地區(qū)之間和不同社會階層之間的不均衡發(fā)展。10、外部不經(jīng)濟(jì)（次數(shù)1：201510）外部不經(jīng)濟(jì)，亦稱外部損失成本。它是指某一市場主體的經(jīng)濟(jì)活動雖造成了經(jīng)濟(jì)損失但該市場主體并不承擔(dān)外部成本的情況。11、平衡記分卡（次數(shù)1：201510）平衡記分卡，簡稱BSC，是由美國哈佛商學(xué)院教師羅伯特卡普蘭和戴維諾頓于1992年提出的以財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個方面構(gòu)成的績效衡量系統(tǒng)。12、預(yù)算（次數(shù)1：201510）預(yù)算是指一國家在一定時期內(nèi)為達(dá)成政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，依據(jù)國家之施政方針，以國家整體資源與國民負(fù)擔(dān)能力為評估基礎(chǔ)，所預(yù)定的收支計(jì)劃，也即經(jīng)過政治程序

5、所為之的國家資源配置。13、公共管理的內(nèi)部控制（次數(shù)1：201510）公共管理的內(nèi)部控制，是公共管理者由一系列“自己內(nèi)心的價值觀和倫理準(zhǔn)則組成的自我控制”，它高度重視公共管理主體的內(nèi)在道德價值與道德力量，并訴諸于公共管理主體的道德自律，使其行為合乎職責(zé)義務(wù)要求。14、參與式公共治理（次數(shù)1：201510）參與式公共治理是以政府為主體、多種公私機(jī)構(gòu)并存的新型社會公共事務(wù)管理模式，是建立在市場原則、公共利益和相互認(rèn)同基礎(chǔ)之上的國家與公民社會、政府與非政府組織、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作，政府在管理社會公共事務(wù)方面可以而且應(yīng)當(dāng)將其一部分職能轉(zhuǎn)交給公民社會，而且應(yīng)當(dāng)擁有多種管理手段與方法。15、SWOT

6、分析（次數(shù)2、201410、201210）就是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢的基礎(chǔ)上，將組織內(nèi)部的資源因素與外部因素造成的機(jī)會與風(fēng)險進(jìn)行合理的、有效的匹配，從而制定良好的戰(zhàn)略，以掌握外部機(jī)會，規(guī)避威脅的一種方法。16、公共服務(wù)（次數(shù)2：201410、200801）主要是指法律授權(quán)的政府和非政府公共組織以及有關(guān)工商企業(yè)在純粹公共物品、混合型公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔(dān)的職責(zé)。17、善治（次數(shù)1：201410）是國家的權(quán)利向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程。善治表示國家與社會或者政府與公民之間的良好合作，從全社會的范圍看，善治離不開政府，但更離不開公民。18、政府行為的

7、內(nèi)在效應(yīng)（次數(shù)1：201410）是指政府機(jī)構(gòu)及其官員在以追求公共利益或社會福利為借口的同時，力求實(shí)現(xiàn)自身的組織目標(biāo)或自身利益的現(xiàn)象。19、政策執(zhí)行（次數(shù)1：201410）是指政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)和政策執(zhí)行者在公共政策方案被合法化后，依法對公共政策的直接具體的組織和控制的過程，即通過一定的組織形式，運(yùn)用各種政策資源、經(jīng)解釋、執(zhí)行、服務(wù)和宣傳等行政方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。20、社會政策（次數(shù)1：201310）以公正為理念依據(jù)，以解決社會問題為中心，以增進(jìn)社會的整體福利為目的，以國家的立法和行政干預(yù)為手段而制定和實(shí)施的一系列行為準(zhǔn)則、措施及制度安排。21、

8、公共事業(yè)管理（次數(shù)2：201310、201210）是以公共部門為主的公共管理主體為促進(jìn)社會整體利益，對關(guān)系社會全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的社會公共事業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。主要包括教育事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、公用事業(yè)管理、農(nóng)村公共事業(yè)管理等內(nèi)容。22、公共部門人力資源管理（次數(shù)3：201210、201010、200610）是指公共部門為實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，通過一定的管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)的法規(guī)、制度、方法，對其人員進(jìn)行規(guī)劃、選拔、任用、培訓(xùn)、考核等管理活動的總和。23、行政行為（次數(shù)1：201210）是指國家行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)而作出的具有法律效力、產(chǎn)生法律

9、后果、具有國家行政管理目的的行為。24、職位分類（次數(shù)1：201110）是指在職務(wù)分析的基礎(chǔ)上，將職位依據(jù)工作性質(zhì)、繁簡程度、責(zé)任輕重和所需資格條件，區(qū)分若干具有公共特色的職位，加以分類，并作為人力資源分類標(biāo)準(zhǔn)的一種管理制度。25、電子政府（次數(shù)2：201110、200810）即政府的全面信息化，就是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將政府內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)通過整合、重組、優(yōu)化后到網(wǎng)絡(luò)上完成，打破時間、空間以及部門分割的制約，為社會公眾提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。26、政府公共服務(wù)（次數(shù)2：201110、200901）是政府為滿足社會公眾需要，提供公共產(chǎn)品的服務(wù)行為的總稱

10、，它是由以政府機(jī)關(guān)為主的公共部門生產(chǎn)的、供全社會所有公民共同消費(fèi)、所有消費(fèi)者平等享受的社會產(chǎn)品。27、電子政務(wù)（次數(shù)1：201010）是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息以及通訊技術(shù)將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，以及對政府需要的和擁有的信息資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)和管理，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式的重組優(yōu)化。超越時間、空間和部門分隔的限制，向社會提供高效、透明、規(guī)范的服務(wù)。28、公共管理倫理（次數(shù)2：201010、200801）就是用于規(guī)范公共管理主體的行為，以保證公共管理事業(yè)的公正性，合理有效性實(shí)現(xiàn)公共目的的價值準(zhǔn)則體系。29、公共管理（次數(shù)2：201010、200610）是為了維護(hù)、增進(jìn)和公平

11、地分配公共利益，立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)和非政府公共組織對公共事務(wù)依法進(jìn)行管理的活動。30、政策議程（次數(shù)1：201010）就是將社會問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程。分為系統(tǒng)議程和政府議程。31、治理工具（次數(shù)1：200910）又可成為政策工具或者政府工具，它是指政府將其實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動的路途和機(jī)制，政策工具是政府治理的核心，沒有政策工具，便無法實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)。32、社會福利（次數(shù)1：200910）是通過社會互助的手段來改善人們的生活狀況，提高生活質(zhì)量。簡言之，社會福利就是由社會提供和為社會提供的福利。33、績效預(yù)算（次數(shù)1：200901）將公共資金的產(chǎn)出，即將政府活動績效化

12、為指標(biāo)，并以各項(xiàng)效果指標(biāo)為編制基礎(chǔ)的預(yù)算。34、福利國家（次數(shù)1：200810）是指承擔(dān)維護(hù)和全體公民基本福利或社會福利的職責(zé)的國家。它是一種國家形態(tài)，福利是這種國家形態(tài)的特征，福利國家是一種政府采取再分配行動來確保社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的市場經(jīng)濟(jì)國家。35、韋伯的科層制（次數(shù)1：200801）不是效率低下與作風(fēng)不正的官僚主義的同義詞，而是指按法理原則建立的一種理想化、正規(guī)化的組織形式。具有組織標(biāo)準(zhǔn)化、工作秩序化和管理規(guī)范化的特征。36、公共管理學(xué)（次數(shù)2：200801、200701）是一門研究公共組織管理公共事物的過程及其規(guī)律的學(xué)科，其目標(biāo)是為公共組織有效地處理公共事務(wù)實(shí)現(xiàn)公共利益提供理論指導(dǎo)。37、公共組織（次數(shù)2：200701、200610）從廣義而言，凡是不以營利為目的，二是服務(wù)社會大眾，提高公共利益為宗旨的組織。從狹義來看，乃是行使行政權(quán)，達(dá)成公共目的的組織。38、市場失靈（次數(shù)1：200701）是指因市場缺陷而引起的資源配置的無效率，即資源配置達(dá)不到帕累托效率的狀態(tài)。它有兩種情況：一是市場機(jī)制無法將社會資源予以有效配置；二是市場經(jīng)濟(jì)無法解決效率以外的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。39