《安全生產(chǎn)法》與OHSAS18001標準

1、安全生產(chǎn)法與安全生產(chǎn)法與OHSAS18001OHSAS18001標準標準 b體現(xiàn)了江澤民總書記體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表三個代表”的重要思想；的重要思想；b體現(xiàn)了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保體現(xiàn)了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質(zhì)；護的基本要求和我國的社會主義本質(zhì)；b體現(xiàn)了依法治國的基本方略。體現(xiàn)了依法治國的基本方略。安全生產(chǎn)的國家總體運行機制安全生產(chǎn)的國家總體運行機制b政府監(jiān)管與指導政府監(jiān)管與指導b企業(yè)實施與保障企業(yè)實施與保障b員工權益與自律員工權益與自律b社會監(jiān)督與參與社會監(jiān)督與參與b中介支持與服務中介支持與服務OHS方針策劃實施與運行管理評審檢查與

2、糾正措施持續(xù)改進 2OHSAS18001OHSAS18001體系體系要素要素 4.2OHS方針方針4.3.14.3.1危險源辯識危險源辯識, ,風險風險評價和風險控制計劃評價和風險控制計劃4.3.24.3.2法律與其他要求法律與其他要求4.3.34.3.3目標目標4.3.44.3.4OHSOHS方案方案4.4.14.4.1機構與職責機構與職責4.4.2.4.2培訓、意識與能力培訓、意識與能力4.4.34.4.3協(xié)商與交流協(xié)商與交流4.4.44.4.4文件文件4.4.54.4.5文件與資料控制文件與資料控制4.4.64.4.6運行控制運行控制4.4.74.4.7應急準備與響應應急準備與響應4.5

3、.1績效測量與監(jiān)測績效測量與監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合事故、事件、不符合、糾正與預防措施、糾正與預防措施4.5.3記錄及記錄管理記錄及記錄管理4.5.4審核審核4.6管理評審管理評審4.2 方針4.4.1結構和職責4.4.2培訓、意識4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.6管理評審4.5.4審核4.5.3記錄和記錄管理4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.3.4管理方案4.3.3目標4.3.1對危險源辯識風險評價和風險控制的策劃 4.3.2法規(guī)和其他要求安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法中確立的基本制中

4、確立的基本制度度b安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制度b員工權利與義務制度員工權利與義務制度b安全生產(chǎn)基本條件制度安全生產(chǎn)基本條件制度b三同時制度三同時制度b安全培訓教育制度安全培訓教育制度b運行保障制度運行保障制度b事故應急救援制度事故應急救援制度b事故調(diào)查處理制度事故調(diào)查處理制度b行政責任追究制度行政責任追究制度b監(jiān)督管理制度監(jiān)督管理制度OHSAS18001標準標準441-機構和職責機構和職責b組織的最高管理者應承擔職業(yè)安全健康組織的最高管理者應承擔職業(yè)安全健康的最終責任，并在職業(yè)安全健康管理活的最終責任，并在職業(yè)安全健康管理活動中起領導作用。對組織的活動、設施動中起領導作用。對組織的活動、設

5、施和過程的職業(yè)安全健康風險有影響的管和過程的職業(yè)安全健康風險有影響的管理、執(zhí)行、驗證人員應確定其作用、職理、執(zhí)行、驗證人員應確定其作用、職責和權限，并形成文件，予以傳達。責和權限，并形成文件，予以傳達。OHSAS18001標準標準443-協(xié)商與交流協(xié)商與交流未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員不得上未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。崗作業(yè)。b第條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者第條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進

6、行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。b第條規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定取得特種作第條規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。b第條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行第條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。急措施。建筑安全

7、生產(chǎn)事故案例建筑安全生產(chǎn)事故案例3、2001年8月18日，河北省衡水市第一建筑工程處承包的該市英才學校餐廳工程，因使用無證人員上崗作業(yè)，在拆除塔吊時違章操作，距離地面25米高的塔吊頂部發(fā)生傾斜并整體墜落，正在塔吊上作業(yè)的3人墜落死亡OHSAS18001標準標準442-培訓、意識和能力培訓、意識和能力b組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)安全健康方針、程序和職的員工都意識到：符合職業(yè)安全健康方針、程序和職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；在工作活動中實業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)安全健

8、康后果，以及個人工作的改際的或潛在的職業(yè)安全健康后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)安全健康效益；在執(zhí)行職業(yè)安全健康進所帶來的職業(yè)安全健康效益；在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括應急準備和響應方面的作用和職責；偏離規(guī)定的運行應急準備和響應方面的作用和職責；偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。程序的潛在后果。b培訓程序應考慮不同層次的：職責、能力及文化程度；培訓程序應考慮不同層次的：職責、能力及文化程度；風險。風險。442培訓、意識和能力運行保障制度運行保障制度-重點保障重點保障b安全生產(chǎn)法第安全生產(chǎn)法第33條規(guī)定條規(guī)定-生產(chǎn)

9、經(jīng)營單位對重大危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控。應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控。b第第29條條-安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或行業(yè)標準。維修、改造和報廢，應當符合國家標準或行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保持正常使用。維護、保養(yǎng)、檢測應當并定期檢測，保持正常使用。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。作好記錄，并由有關人員簽字。b第第30條條-涉及生命安全、危險性較大的特種設

10、備及涉及生命安全、危險性較大的特種設備及危險物品的容器、運輸工具必須按照國家規(guī)定，由專危險物品的容器、運輸工具必須按照國家規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。方可投入使用。b第第31條條-生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。建筑安全生產(chǎn)事故案例建筑安全生產(chǎn)事故案例1、2001年2月22日，山東省章丘市第二建筑公司承建眼明泉

11、住宅小區(qū)1號樓工程施工過程中，將塔吊安裝任務分包給不具備安裝資格的私人，在約18米高處安裝塔吊起重臂時，起重臂突然折下，將正在塔吊起重臂進行安裝作業(yè)的5名工人拋下，造成4人死亡，10人重傷。運行保障制度運行保障制度-危險物品的安全管理危險物品的安全管理b第第32條條-生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門按照有關法律、法規(guī)的由有關主管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或行業(yè)標準審批并實施規(guī)定和國家標準或行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行有關監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行有關法律、法

12、規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，建法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門的監(jiān)督管理。全措施，接受有關主管部門的監(jiān)督管理。b安全出口管理（第安全出口管理（第34條條-不得使用不得使用“三合一三合一”建筑，建筑，出口通暢，嚴禁封閉堵塞）；出口通暢，嚴禁封閉堵塞）；b爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理（第爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理（第35條條-安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實）；守和安全措施的落實）；b勞動防護用品的管理（第勞動防護用品

13、的管理（第37條條-必須提供符合標準的必須提供符合標準的勞保用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩帶、使勞保用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩帶、使用）；用）；b安全警示標志管理（第安全警示標志管理（第28條條-生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標識）。設置明顯的安全警示標識）。建筑安全生產(chǎn)事故案例建筑安全生產(chǎn)事故案例2、2001年7月17日，在中國船舶工業(yè)集團滬東中華造船（集團）有限公司船塢工地上，由國家電力公司所屬上海電力建筑工程公司等單位承接安裝600T170M龍門起重機在吊裝

14、主梁過程中，由于吊裝施工方案不完善，吊裝過程中違章指揮和操作，并缺乏統(tǒng)一嚴格的現(xiàn)場管理，發(fā)生倒塌傾覆，造成36人死亡，3人受傷。4、2001年12月24日，甘肅省天水市第一建筑工程公司承建的天府大廈工程，因使用非標準組合件，未按規(guī)范進行檢驗，以及違章指揮和操作等原因，造成在施工時塔吊整體突然倒塌，致5人死亡，19名學生受傷。建筑安全生產(chǎn)事故案例建筑安全生產(chǎn)事故案例b交叉作業(yè)管理（第交叉作業(yè)管理（第40條條-兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安安全

15、的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)）；安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)）；b租賃承包管理（第租賃承包管理（第41條條-不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個人。有承包或租賃時，應當簽訂安全生質(zhì)的單位或個人。有承包或租賃時，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、租賃單位的產(chǎn)管理協(xié)議，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、租賃單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)

16、調(diào)管理）安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理）446-運行控制運行控制OHSAS18001標準標準451-績效測量和監(jiān)視績效測量和監(jiān)視b安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法從兩方面規(guī)范了應急救援制度：從兩方面規(guī)范了應急救援制度：OHSAS18001標準標準447-應急準備與響應應急準備與響應b組織應建立并保持計劃和程序，以識別組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并對其作出應潛在的事件或緊急情況，并對其作出應急響應，以便預防或減少可能隨之引發(fā)急響應，以便預防或減少可能隨之引發(fā)的疾病或傷害。的疾病或傷害。b組織應評審其應急準備和響應的計劃和組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生

17、后，程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后，如果可行，組織還應定期測試這些程如果可行，組織還應定期測試這些程序序事故調(diào)查和處理制度事故調(diào)查和處理制度-事后保障事后保障b安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第70條至第條至第76條規(guī)定了事故報告、事條規(guī)定了事故報告、事故調(diào)查、事故批復、事故統(tǒng)計的規(guī)定。故調(diào)查、事故批復、事故統(tǒng)計的規(guī)定。b第第73條規(guī)定：事故調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重條規(guī)定：事故調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因、查明事故科學的原則，及時、準確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓、提出整改措施，并對事性質(zhì)和責任，總結事故教訓、提出整改措施，并對事故責任

18、者提出處理意見。故責任者提出處理意見。b國務院第國務院第34號令和號令和75號令規(guī)定了事故調(diào)查處理的職責號令規(guī)定了事故調(diào)查處理的職責和權限。和權限。OHSAS18001標準標準452條款條款-事故、事件、不符合、糾正和預防措施，事故、事件、不符合、糾正和預防措施，b組織應建立并保持程序，確定有關的職責和程序，組織應建立并保持程序，確定有關的職責和程序，以便：處理和調(diào)查以便：處理和調(diào)查-事故、事件、不符合；事故、事件、不符合；b采取措施減少因事故、事件和不符合而產(chǎn)生的影響；采取措施減少因事故、事件和不符合而產(chǎn)生的影響；b采取糾正和預防措施并予以完成。確認采取糾正和采取糾正和預防措施并予以完成。確認采取糾正和預防措施的有效性。預防措施的有效性。b這些程序