食品銷售許可要點(diǎn)解讀（課堂PPT）

1、食品銷售許可管理簡(jiǎn)介食品銷售許可管理簡(jiǎn)介目 錄contents管理概述審查要求問題導(dǎo)航 流通：流通：商品的運(yùn)動(dòng)過程。通常指商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域的運(yùn)動(dòng)過程，由售賣過程(WG)和購買過程（GW）構(gòu)成。 食品流通食品流通：食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程。 一、管理概述食品銷售食品銷售09年食品安全法中食品流通的概念被食品銷售所替代，進(jìn)一步明確許可管理的對(duì)象食品銷售貯存運(yùn)輸交易市場(chǎng)貯存運(yùn)輸貯存運(yùn)輸貯存運(yùn)輸?shù)墓芾聿辉倬窒抻谑称蜂N售經(jīng)營者，食品的貯存運(yùn)輸行為管理延伸至第三方。交易市場(chǎng)交易市場(chǎng)食品流通監(jiān)管已明確將包括傳統(tǒng)市場(chǎng)主辦方、展銷會(huì)開辦者以及新興的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等納入監(jiān)管 一、管理概述 一

2、、管理概述全省食品流通主體 全省食品流通經(jīng)營主體包括47.8萬戶食品銷售主體，122個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，2727個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，近36萬戶食用農(nóng)產(chǎn)品銷售主體，以及尚待統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)銷售主體與食品銷售攤販。 一、管理概述食品安全法第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢

3、水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； 一、管理概述注：總局新版食品經(jīng)營許可審查通則正在修訂中，將進(jìn)一步放寬許可條件 一、管理概述 從食品流通許可到食品經(jīng)營許可，細(xì)化了食品品種的風(fēng)險(xiǎn)分類、強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)、實(shí)現(xiàn)了銷售與餐飲兩種業(yè)態(tài)的整合。 1. 許可的對(duì)象許可的對(duì)象：在江蘇省境內(nèi)從事食品銷售經(jīng)營活動(dòng)的食品經(jīng)營者； 2. 許可的流程許可的流程：江蘇省食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法（試行）、 3. 許可的

4、標(biāo)準(zhǔn)許可的標(biāo)準(zhǔn)：江蘇省食品經(jīng)營（食品銷售類）許可審查細(xì)則（試行）； 4. 許可的管理許可的管理：許可條件（經(jīng)營資質(zhì)）的保持通過經(jīng)營者自律自查和監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)。 一、管理概述下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：（一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品；（二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；（三）從事食品第三方倉儲(chǔ)、物流服務(wù)且不直接從事食品經(jīng)營活動(dòng)；（四）法律法規(guī)明確的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。 一、管理概述 一、管理概述 一、管理概述許可項(xiàng)目許可項(xiàng)目 食品經(jīng)營許可管理辦法將普通食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則，具體劃分預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷

5、藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售，共4大類8個(gè)子項(xiàng)。 散裝熟食銷售的在“散裝食品銷售”后加括號(hào)標(biāo)注。注：注：1.列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國家列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注；食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注； 2.本辦法所稱的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督本辦法所稱的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場(chǎng)、超市等

6、食品銷售場(chǎng)所管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場(chǎng)、超市等食品銷售場(chǎng)所銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。目前，總局相關(guān)分類管理規(guī)定尚未正目前，總局相關(guān)分類管理規(guī)定尚未正式出臺(tái)。式出臺(tái)。 預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量、包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。 一、管理概述 散裝食品：指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。 一、管理概述 食用農(nóng)產(chǎn)品：指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng)，指?jìng)鹘y(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)

7、活動(dòng)，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。 一、管理概述 特殊食品：包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品。 一、管理概述 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品：國家食品藥品監(jiān)管總局按照分類管理的原則，明確可以在商場(chǎng)、超市內(nèi)銷售的特醫(yī)配。 分類：特定全營養(yǎng)配方食品、全營養(yǎng)配方食品、非全營養(yǎng)配方食品。 條例（征求意見稿）第八十九條：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)銷售

8、，其他特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可以在食品經(jīng)營場(chǎng)所銷售。 一、管理概述 其他類食品銷售（地方特色食品）： 設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本地區(qū)的區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等可依照有關(guān)規(guī)定制定許可條件和審查規(guī)范，向省食品藥品監(jiān)督管理局備案。列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并在經(jīng)營項(xiàng)目中明確標(biāo)注。 一、管理概述目 錄contents審查要求 （一）申請(qǐng)人的確定企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)食品經(jīng)營許可的經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)

9、體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等為許可申請(qǐng)人。 二、審查要求 （一）申請(qǐng)的渠道： 1. 網(wǎng)上申請(qǐng)（現(xiàn)僅提供新設(shè)流程）； 2. 現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。 注：網(wǎng)上申請(qǐng)由申請(qǐng)者自主選擇，不是強(qiáng)制。主要有兩方面便利：一是減少申請(qǐng)人補(bǔ)正材料往返，二是減少許可受理人員許可申請(qǐng)信息的錄入量。 二、審查要求 （二）申報(bào)的業(yè)態(tài) 具體分為：食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者

10、、單位食堂，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，在業(yè)態(tài)后加括號(hào)標(biāo)注“含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營” 以主營業(yè)態(tài)確定，由縣（市、區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際確定。 食品銷售經(jīng)營者按照管理要求不同，細(xì)分為：食品批發(fā)經(jīng)營商、食品批發(fā)配送商、食品貿(mào)易商、綜合性食品銷售商、普通食品銷售商、食品自動(dòng)售貨商6類，以標(biāo)注的形式實(shí)行后臺(tái)統(tǒng)計(jì)。 二、審查要求 （三）許可項(xiàng)目 預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售 散裝熟食銷售的在“散裝食品銷售”后加括號(hào)標(biāo)注 二、審查要求（四）遞交的材料

11、食品經(jīng)營許可管理辦法第十二條： 1.食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書；2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；3.與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。（總局辦法第十二條）申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。 二、審查要求（四）遞交的材料 細(xì)則第十六條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有保證食品安全的管理制度。

12、 食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。 從事食品批發(fā)的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品批發(fā)銷售記錄制度。兼營食品制售類項(xiàng)目的食品銷售經(jīng)營者，使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)制定食品添加劑使用公示制度。 二、審查要求（四）遞交的材料 1.細(xì)則第二十三條 直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明。 原則上散裝食品經(jīng)營都應(yīng)當(dāng)提交從業(yè)人員健康證明。 2.直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等

13、應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明， 二、審查要求（四）遞交材料特殊要求 1. 食品銷售經(jīng)營者采取租賃、委托管理等形式使用的食品貯存場(chǎng)所應(yīng)提交食品安全管理合同，明確使用的時(shí)間、期限、地點(diǎn)、面積、設(shè)施設(shè)備等要求以及食品貯存場(chǎng)所所屬經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息。 2.申請(qǐng)銷售散裝熟食制品的，除符合本節(jié)上述規(guī)定外，申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的食品生產(chǎn)許可證或其他合法的生產(chǎn)資質(zhì)證明文件復(fù)印件。 3. 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其經(jīng)營場(chǎng)所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)申請(qǐng)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料和核查現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

14、二、審查要求（五）材料審查處理辦法 第十四條縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收

15、取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)。 二、審查要求（六）材料審查決定辦法第四十五條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 二、審查要求（七）現(xiàn)場(chǎng)核查 食品藥品監(jiān)管部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目，并考慮風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)食品經(jīng)營許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查。 僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售的，食品經(jīng)

16、營許可變更不改變經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 二、審查要求（八）現(xiàn)場(chǎng)核查通用要求場(chǎng)所設(shè)置 1.實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所與申報(bào)的經(jīng)營場(chǎng)所地址一致。 2.不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25米以上 3.環(huán)境整潔，有良好的通風(fēng)、排氣裝置，并避免日光直接照射 4.地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當(dāng)措施防止積水 5.與生活區(qū)分（隔）開 6. 申請(qǐng)冷凍冷藏的，應(yīng)提供冷凍冷藏設(shè)備的相關(guān)合格證明文件 二、審查要求（八）現(xiàn)場(chǎng)核查通用要求銷售場(chǎng)所布局 1.劃分固定的食品陳列或貯存位置和標(biāo)識(shí) 2.食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置 3.生食區(qū)域和熟食區(qū)

17、域分開 4.待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開 5.經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開 二、審查要求（八）現(xiàn)場(chǎng)核查通用要求貯存場(chǎng)所布局 1.貯存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放 2.貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當(dāng)距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通 3.食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆指舸胧?，固定的存放位置和?biāo)識(shí) 二、審查要求（八）現(xiàn)場(chǎng)核查自動(dòng)售貨機(jī)審查要求 1.在自動(dòng)售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證號(hào)和營業(yè)執(zhí)照號(hào) 2.放置自動(dòng)售貨設(shè)備的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備符合食品貯存的必要條件 二、審查要求（八）現(xiàn)場(chǎng)核查網(wǎng)絡(luò)銷售審查要求 1.提交具有可現(xiàn)場(chǎng)登錄申

18、請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施，供許可機(jī)關(guān)核審 二、審查要求（八）現(xiàn)場(chǎng)核查散裝食品審查要求 1.散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離 2.直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證明，應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng) 二、審查要求（八）現(xiàn)場(chǎng)核查散裝熟食銷售審查要求 1.應(yīng)當(dāng)配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施 2.洗手消毒設(shè)備或設(shè)施附近應(yīng)當(dāng)設(shè)有相應(yīng)的清洗、消毒用品和干手設(shè)施 3.員工洗手消毒設(shè)施應(yīng)當(dāng)有洗手消毒方法標(biāo)示； 二、審查要求（八）現(xiàn)場(chǎng)核查特殊食

19、品銷售審查要求 1.申請(qǐng)保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)、貨架擺放、銷售 2.申請(qǐng)保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立提示牌，注明“*銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽?，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定 二、審查要求（九）核查要求 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋

20、章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。 食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，對(duì)受理的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 二、審查要求（九）核查時(shí)限 1. 受理時(shí)限：受理時(shí)限：5個(gè)工作日內(nèi)受理或告知補(bǔ)正材料，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 2. 審查時(shí)限：審查時(shí)限：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 3. 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限：現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限：核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)

21、，完成對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。 4. 發(fā)證時(shí)限：發(fā)證時(shí)限：對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由。 二、審查要求目 錄contents問題導(dǎo)航42 三、問題導(dǎo)航（一）許可管轄的特殊情形 根據(jù)食品安全法第一百五十二條“鐵路、民航運(yùn)營中食品安全的管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。軍隊(duì)專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會(huì)依照本法制定。” 鐵路、民航、保稅區(qū)

22、、自貿(mào)區(qū)等特殊區(qū)域雖在國內(nèi)，但不屬于食品藥品監(jiān)管職能。43 三、問題導(dǎo)航（二）同一場(chǎng)所申請(qǐng)多張?jiān)S可證的情形 同一經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)，多個(gè)食品經(jīng)營者相對(duì)隔離地獨(dú)立從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)分別依法取得食品經(jīng)營許可。 44 三、問題導(dǎo)航（三）申請(qǐng)人的特殊情形 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)食品經(jīng)營許可的經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，分別申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等為許可申請(qǐng)人。 具體操作中，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)難以現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，可以參照委托辦理的程序

23、，填寫委托書，加蓋企業(yè)公章，載明委托事項(xiàng)。45 三、問題導(dǎo)航（四）異地倉庫核查情形 外設(shè)倉庫與經(jīng)營場(chǎng)所不在同一食品藥品監(jiān)督管理部門轄區(qū)的，現(xiàn)場(chǎng)核查由倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施，并向經(jīng)營場(chǎng)所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門提交現(xiàn)場(chǎng)核查表和現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間自收到經(jīng)營場(chǎng)所所在地食品藥品監(jiān)督管理部門的書面委托之日起計(jì)算；必要時(shí)，經(jīng)營場(chǎng)所所在地食品藥品監(jiān)督管理部門可對(duì)倉庫進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 倉庫對(duì)外從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。46 三、問題導(dǎo)航（五）地址填寫的特殊情形 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有營業(yè)執(zhí)照，其載明的地址信息與許可經(jīng)營的地址一致。 經(jīng)營場(chǎng)所欄填寫實(shí)施食品經(jīng)營活動(dòng)的

24、實(shí)際地點(diǎn)。企業(yè)的住所欄填寫營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件的住所，個(gè)體工商戶的住所和經(jīng)營場(chǎng)所填寫營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件的經(jīng)營場(chǎng)所；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的住所填寫設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)住所，經(jīng)營場(chǎng)所填寫分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照上的營業(yè)場(chǎng)所；貯存場(chǎng)所欄填寫食品經(jīng)營者實(shí)際貯存食品的場(chǎng)所，未外設(shè)貯存場(chǎng)所的，與經(jīng)營場(chǎng)所地址保持一致。47 三、問題導(dǎo)航（六）同一場(chǎng)所能不能辦理多張?jiān)S可證 同一經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)，多個(gè)食品經(jīng)營者相對(duì)隔離地獨(dú)立從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)分別依法取得食品經(jīng)營許可。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先取得營業(yè)執(zhí)照，許可部門根據(jù)營業(yè)執(zhí)照確定的主體發(fā)放許可證。 48 三、問題導(dǎo)航（七）關(guān)于地址的“變更”問題 總局辦法第二十七條 食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營許可。經(jīng)營場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。 49 三、問題導(dǎo)航（八）關(guān)于自動(dòng)售貨機(jī)和無人超市的問題 50 三、問題導(dǎo)航 三、問題導(dǎo)航 三