《公共政策概論》形考冊答案

1、K2MG-E專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升練習(xí)與答案1公共政策概論形考冊答案公共政策概論形考冊答案形成性考核（一）形成性考核（一）指導(dǎo)：題目要求同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進行討論，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案：1、城市生活無著落人員救助安置辦法2、關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見（簡稱國六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容，并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第 98 頁“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實際的例子很多，從你知道的例子中寫 2 到 4 個就行。討論后形成的提綱，因時間關(guān)系沒能進行討論，就不作要求。只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就

2、可以。形成性考核（二）形成性考核（二）時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一名詞解釋（每小題 5 分，共 10 分）1交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行不通的。2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是 1948 年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址德爾菲（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步為政府

3、部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。二單項選擇題（每小題 1 分，共 10 分）1.對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A.公事公辦 B.積極介入 C.不聞不問 D.退避三舍2.（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A.克朗 B.史密斯 C.西蒙 D.拉斯韋爾3人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。A.響應(yīng) B.深入 C.反映 D.內(nèi)化4. 政策效果評價從本質(zhì)上看是一種（C）判斷。A.利益 B.事實

4、C.價值 D.可行性5. 在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。A.形象思維 B.立體思維 C.靈感思維 D.直覺思維6.政策評估是對政策（C）所做的分析。A.問題 B.結(jié)論 C.方案 D.目標(biāo)7. 人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。A.反映 B.深入 C.內(nèi)化 D.響應(yīng)8 史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A.四 B.三 C.二 D.五9.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的 B 反映， 而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性

5、與間接性2C. 自覺性、概括性與直接性D. 概括性、間接性與主觀性10、完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA. 即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B. 即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C. 即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D. 人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。三. 多項選擇題（每小題 2 分，共 10 分）1. 從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾

6、種類型（A、B、C、D、E）。A.抵觸型 B.折扣型 C.滯后型 D.僵化型 E.結(jié)構(gòu)型2. （）的評價標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A.有效 B.適度 C.客觀 D.全面3. 從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為（A、B、C）。A.正式評價和非正式評價 B.內(nèi)部評價和外部評價C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價 D.整體評價和局部評價4. 立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和（A、D）。A、整體性、B、普遍性 C、靈活性 D、動態(tài)性5. 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。A. 它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)；B. 它使專家交流信

7、息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C. 專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；D. 專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四. 簡答題（每小題 10 分，共 30 分）1. 簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線

8、也稱為“浴盆模型”。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。2. 簡述追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生環(huán)境進行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進行正確決策；非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3. 公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：公共政策是政府有選擇的管理行為。由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而

9、動。公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。五. 論述題（每小題 20 分，共 40 分）1試分析我國公共政策評價目前存在的問題。3答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四，以形式取代實質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺乏。2舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。答：“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑

10、剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地， 這是黃金地段， 而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費公

11、園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論；（4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。形成性考核形成性考核（三三）題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以?？晒﹨⒖嫉模?、關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考2、*市交通問題的調(diào)查與分析3、城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考4、*市教育消

12、費問題的調(diào)查5、網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考形成性考核（四）形成性考核（四）題目要求對某個具體案例進行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個公共政策案例并對它進行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達到，能自圓其說就可以。案例一：從 1999 年以來，我國的沈陽、上海、成都、海口等城市紛紛出臺了類似這樣的政策規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，如果因行人違章造成損害后果的，機動車方可以不承擔(dān)責(zé)任，這就是所謂的“撞了白撞”。“撞了白撞”的規(guī)定引起社會廣泛關(guān)注和爭論。2000 年 5 月 5 日，南方周末發(fā)表一組討論，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。2004 年 5 月 1 日開始實施的中華人民共和國道路交通

13、安全法規(guī)定，在交通事故責(zé)任中，由于行人違章造成損害后果的，機動車方必須承擔(dān)責(zé)任。這就意味著“撞了白撞”的交通規(guī)則被長度否定。案例二:孫志剛，男，1976 年生，湖北黃岡人，2001 年武漢科技學(xué)院（原武漢紡織工學(xué)院）藝術(shù)系藝術(shù)K2MG-E專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升練習(xí)與答案4設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，2003 年春節(jié)后來到廣州，案前任職于廣州市“達奇服裝公司”。3 月 17 日，孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)“黃村街派出所”。20 日，孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打。3 月 20 日，救治站宣布孫志剛不治死亡。4 月 18 日:尸檢結(jié)果表明,孫志剛死前 72 小時曾遭毒打。后來廣州市公

14、安局2003穗公刑法字 4 號刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書,證實被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊,造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。一，孫志剛事件的政策過程研究價值孫志剛事件具有明顯的政策過程研究價值，這可以從四個方面論述:首先，它是一個政策過程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孫志剛事件是一個動態(tài)的過程,它包括了至少幾個月的時間跨度!在不同的時間內(nèi)有不同的主體登場!不同的主體承擔(dān)了不同的活動。其次,這一過程在結(jié)構(gòu)上具有明晰性,既有開頭:孫志剛之死,又有發(fā)展:社會反應(yīng),還有結(jié)局:政府變更政策。第三,孫志剛事件的性質(zhì)具有比較大的開放性。這一事件的主人是一個弱勢群體分子,又是一個地方

15、事件,直接的責(zé)任人沒有高官,無關(guān)國家機密,等等,這些性質(zhì)保證了它的信息的擴散性。第四,這一事件具有內(nèi)容的合理性,也就是上面說的政策過程關(guān)聯(lián)性由于這四個原因決定了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征:資料的全面性關(guān)聯(lián)性使它成為一個政策過程案例,動態(tài)性與結(jié)構(gòu)性使這一案例增加了典型性,開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整地收集由此形成了一個包括政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策決策等在內(nèi)的政策全過程的理想材料。三、孫志剛事件后面的政策過程政策過程的范式是從問題開始的問題指的是包含要求達到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的首先是孫志剛的非正常

16、死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存?zhèn)€從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎(chǔ)的所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能之所以提出這個問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因為主流的政策理論認(rèn)可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西。四、孫志剛事件后面的政策過程的意義本文通過對孫志剛事件背后的政策過程的研究,在對正在經(jīng)歷危機的政策過程范式的考察中,發(fā)現(xiàn)了一個從政策需要出發(fā)的!系統(tǒng)的政策過程那么,這一過程有什么意義呢?首先，從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機的一種積極回應(yīng)，因而是一種對政策過程理論的有益探索這種探索的價值不僅在于提供了一個替代的理論框架,而且這