2019電大公共行政學(xué)第十六章自測答案-副本

1、公共行政學(xué)第十六章自測答案1 1.從 2020 世紀(jì)()年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。正確答案是：70702 2. .行政改革的動力主要來自() )。Thecorrectanswersare:Thecorrectanswersare:政治體制改革和政治權(quán)威的推動，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求，社會演變的要求，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動，新思想、新價值的推動3 3。政府再造的戰(zhàn)略主要有()。Thecorrectanswersare:Thecorrectanswersare:核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)，后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果，顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕

2、駛員的位置上，控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走，文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化4 4。在新公共管理運(yùn)動中，彼得斯提出的政府模式主要有() )。Thecorrectanswersare:Thecorrectanswersare:市場政府模式，參與政府模式，解制式政府模式，彈性化政府模式5 5, ,o o 參與政府模式的理論基礎(chǔ)有() )Thecorrectanswersare:Thecorrectanswersare:參與管理，對話民主，公民社會，承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心 7 76 6.制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？(1)(1)制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進(jìn)行廣

3、泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；(2)(2)行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；(3)(3)公眾參與制定政策；(4)(4)制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作用。7 7.簡述政府再造的原則。第一條，起催化作用的政府一一掌舵而不是劃槳；第二條，社區(qū)擁有的政府一一授權(quán)而不是服務(wù)；第三條，競爭型政府一一將競爭機(jī)制引進(jìn)服務(wù)當(dāng)中去；第四條，有使命感的政府一一轉(zhuǎn)變規(guī)則導(dǎo)向型組織；第五條，結(jié)果導(dǎo)向型政府一一按結(jié)果而不是按投入進(jìn)行撥款；第六條，顧客驅(qū)使的政府一一滿足顧客而不是官僚制度的需

4、要；第七條，企業(yè)家政府一一掙錢而不是花錢；第八條，預(yù)防型政府一一預(yù)防而不是治療；第九條，分權(quán)的政府一一從等級制到參與和協(xié)作；第十條，市場導(dǎo)向型政府一一通過市場力量進(jìn)行改革。8 8.政府再造的戰(zhàn)略主要有哪些？(1)(1)核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)；(2)(2)后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果；(3)(3)顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上；(4)(4)控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走；(5)(5)文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化。9o9o 簡述彼得斯新的政府模式類型。(1)(1)市場政府模式；(2)(2)參與政府模式；(3)(3)解制式政府模式；(4)(4)彈性化政府模式。1010.簡述參與政府模式的理論基礎(chǔ)。(1)

5、(1)參與管理，是指工作人員介入組織的工作、活動和決策；(2)(2)承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心；(3)(3)對話民主；(4)(4)公民社會。1111.簡述電子政府的特點(diǎn)。(1)(1)電子政府是現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對政府傳統(tǒng)管理技術(shù)改造形成的，它具有技術(shù)領(lǐng)先的特點(diǎn)；(2)(2)電子政府是一個開放系統(tǒng)，是一個開放政府。它打破了傳統(tǒng)政府的封閉性。電子政府政務(wù)公開、信息公開，在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行互動；(3)(3)電子政府在一定意義上來講是一個虛擬平臺，公眾可以在這個平臺上充分地發(fā)表意見和建議，可以批評政府和政府官員，大幅度地提升公眾參與政府管理范圍和程度；(4)(4)電子政府打破了

6、政府層級限制，可以十分方便地獲得不同層級的政務(wù)信息，有利于解決在信息傳遞過程中出現(xiàn)的腸梗阻”現(xiàn)象，也可以提高信息的真實性；(5)(5)電子政府是以顧客為導(dǎo)向，可以滿足顧客的要求。1212. .你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？(1)(1)行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。(2)(2)行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動態(tài)平

7、衡。行政改革以適應(yīng)社會環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現(xiàn)程度。(3)(3)行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開展，而不能盲目進(jìn)行。(4)(4)行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府必須不斷地

8、調(diào)整與社會的關(guān)系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢來看，政府的行政權(quán)對社會的干預(yù)逐步減少，社會的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多，社會團(tuán)體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進(jìn)行干預(yù)，無政府主義是不可取的。1313. .你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？(1)(1)行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行政改革是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地看待和研究每個步驟及其各項措施。在進(jìn)行行政改革之前，要進(jìn)行調(diào)查研究，要切實找到行政系統(tǒng)問題之所在，進(jìn)行全面深入的行政診斷。然后就行政改革的性質(zhì)、方向、

9、目的、目標(biāo)、方法、突破點(diǎn)、動力與阻力，以及改革所產(chǎn)生的正負(fù)作用進(jìn)行科學(xué)論證，制定出切實可行的科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)行改革則必須十分慎重，從比較容易獲得成功并容易看到改革效果的環(huán)節(jié)先進(jìn)行改革。(2)(2)行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提。行政改革不僅僅打破行政系統(tǒng)的自身平衡，而且必然因此造成社會的不平衡。政府是社會的穩(wěn)定機(jī)制，是社會秩序的維護(hù)者和管理者，是社會的最主要平衡工具和穩(wěn)定工具。行政改革必須打破政府自身的穩(wěn)定性，這就容易造成社會不穩(wěn)定。所以，行政改革在打破行政系統(tǒng)的內(nèi)部平衡之時，所造成的社會不平衡以保持社會相對穩(wěn)定為限度，也就是說不能使社會發(fā)生大的動蕩。行政改革在打破平衡時還要保持對社會控制的能力

10、，而不能使社會解體。(3)(3)行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。行政改革必須首先改變改革者的觀念，應(yīng)該以民主、公平、效率、服務(wù)等觀念為先導(dǎo)，才能進(jìn)行卓有成效的改革。在新觀念的指導(dǎo)下，才能進(jìn)行體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是行政改革的核心，不進(jìn)行體制創(chuàng)新，就不可能建立一個具有中國特色的行政體制。體制創(chuàng)新要圍繞著高效、公平、廉潔這個目標(biāo)來進(jìn)行。(4)(4)行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為地制造運(yùn)動，而是形勢的需要和社會推動的必然結(jié)果。但如果沒有權(quán)威的政治支持，行政改革就無法進(jìn)行，政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要組成部分，行政改革可以促進(jìn)政

11、治改革，政治改革可以為行政改革拓寬道路。所以行政改革是一種政治行為。行政改革僅有政治保障是不夠的，因為政治不能保證行政改革一定依法改革，因此，行政改革必須有法律保障，依法進(jìn)行改革。改革必須用重典，必須在社會主義法制的規(guī)范之下進(jìn)行。(5)(5)行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革就是對政府與社會各種關(guān)系的再調(diào)整，也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色。因此，進(jìn)行行政改革就要理順和擺正政府與社會、政府與市場、政府與社會組織和政府與公民之間的關(guān)系。要理順這些關(guān)系，就要轉(zhuǎn)變政府職能，政府應(yīng)該將那些管不了也管不好的事情，交由社會去解決，分權(quán)于社會。同時，要認(rèn)識到政府能力的有限性，它不可能解決

12、所有的社會問題，而應(yīng)該讓社會擔(dān)負(fù)一些責(zé)任1414.試述行政改革的取向。(1)(1)以適應(yīng)社會環(huán)境為取向。政府與社會是輸出輸入的互動關(guān)系，政府必須有及時了解社會變化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能夠確定進(jìn)行改革的方向。以適應(yīng)社會環(huán)境為取向的行政改革，一般是以適應(yīng)社會變化和滿足社會與公眾需求為目標(biāo)。現(xiàn)在社會的發(fā)展已不能簡單地用擴(kuò)大政府職能來滿足社會需求，而必須采取公眾參與行政、中介管理、委托管理等方式進(jìn)行管理，也要鼓勵社會公眾自組、自治、自理。(2)(2)以精簡機(jī)構(gòu)為取向。以精簡機(jī)構(gòu)為取向的行政改革，主要是為了解決政府自行擴(kuò)張的問題。精簡機(jī)構(gòu)才能降低行政成本，限制政府權(quán)力自行擴(kuò)張。同時，這也是實現(xiàn)公共利益的重要方

13、面。(3)(3)以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向。政府的官僚等級制結(jié)構(gòu)是以效率為中心設(shè)計的。但根據(jù)有限理性原則，任何組織都不是完美無缺的。官僚制組織結(jié)構(gòu)也有先天不足，它造成效率缺損。因此，政府不得不進(jìn)行必要的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。往往在管理幅度和管理層次上進(jìn)行必要的改革。從發(fā)展趨勢來看，政府的層級和部門都必然減少，但平面化的政府組織結(jié)構(gòu)也是不可能的。(4)(4)以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向。政府擁有行政權(quán)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力劃分與配置。行政權(quán)的核心問題是中央與地方的關(guān)系，也就是集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。正確地處理它們之間的關(guān)系是關(guān)系到政府效率和國家發(fā)展的大問題。因此，行政改革有時以調(diào)整中央與地方關(guān)系為取向，行政改革始終圍繞著

14、集權(quán)與分權(quán)來展開。中央集權(quán)但不能高度集權(quán)，更不能進(jìn)行專制，那樣不能調(diào)動地方的積極性，社會沒有發(fā)展動力；分權(quán)但不是權(quán)力分散，沒有中央政府的權(quán)威不僅不能保持政令統(tǒng)一、暢通，而且會造成各自為政，政出多門，也可能造成地方割據(jù)，國家分裂。這兩種傾向都必須避免。(5)(5)以人事制度改革為取向。以人事制度為取向的改革的目的是為了調(diào)動行政工作人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上提高政府工作效率。人事制度改革的內(nèi)容很廣泛，大多數(shù)是以提高行政效率作為其宗旨。1515.試述行政改革的阻力。(1)(1)歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，而不是強(qiáng)加給政府的，它是腳踏實地的實踐行動。

15、行政改革必須認(rèn)清歷史給它提供了什么有利條件和不利因素與限制條件。行政改革不能超越歷史發(fā)展階段進(jìn)行，它必須符合歷史發(fā)展和社會發(fā)展的需要。理想主義的改革計劃固然好，但是有時卻難以實行。改革計劃要符合實際，實事求是，切實可行。歷史的局限性決定了行政改革的性質(zhì)、方向、任務(wù)和方法，同時也決定了行政改革的艱巨性。超越歷史局限性的行政改革必然失敗。(2)(2)政治因素對行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會各種因素的影響，政治因素起著決定作用。行政體制是政治體制的組成部分，從屬于政治體制。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。政治體制決定限制和制約行政改

16、革。政治官僚集團(tuán)對行政改革也起著決定性的影響。政治官僚集團(tuán)在國家政治生活中起決定作用，他們的贊成和反對往往能夠決定成敗。政治官僚在這里沒有貶義，只是用它來說明一種政治現(xiàn)象。行政改革必須得到政治官僚集團(tuán)的支持才能順利地進(jìn)行。(3)(3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對。行政改革是對行政系統(tǒng)進(jìn)行改革，是政府對自己進(jìn)行革命，當(dāng)然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會遇到強(qiáng)大的阻力。行政改革是權(quán)力再調(diào)整，也是利益再分配。一般行政工作人員不會對行政改革有很大的影響。但是，行政官僚集團(tuán)一旦利益受損，就會形成強(qiáng)大的阻力，從而使改革政策變形或遲遲不予執(zhí)行。他們一般不會公開反對行政改革，往往去爭取政治支持，在政治上使行政改革無法進(jìn)行

17、或流于形式。(4)(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度。傳統(tǒng)沒有什么好壞，但歷史傳統(tǒng)確實有保守性的一面，各國傳統(tǒng)的保守性有程度的不同，這決定了具有不同歷史傳統(tǒng)的國家進(jìn)行行政改革的難易程度。傳統(tǒng)文化是一個國家和民族的寶貴財富，是民族價值觀的體現(xiàn)，是民族賴以生存繁衍的精神支柱，是民族整合統(tǒng)一的紐帶。傳統(tǒng)文化具有十分強(qiáng)大的力量，是任何強(qiáng)權(quán)無法摧垮、無法消滅的。當(dāng)行政改革不為傳統(tǒng)文化的這種保守性所接受時，它將遇到非常大的阻力。我國行政改革的阻力不是來自人民群眾的傳統(tǒng)意識，而是從政為官的傳統(tǒng)文化。我國傳統(tǒng)文化把從政為官放在高于一切之上的地位，這對行政改革造成了巨大的阻力。(5)(5)用人唯親和家

18、長制對行政改革的負(fù)面影響。講人情而不講規(guī)則，用人唯親和家長制是我國傳統(tǒng)文化中的人際關(guān)系規(guī)則、用人規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則。用人唯親和家長制對行政改革有抵制作用和破壞作用。1616.試述行政改革的動力。(1)(1)政治體制改革和政治權(quán)威的推動。行政體制是政治體制的組成部分，政治體制決定行政體制，行政體制從屬于政治體制。政治體制進(jìn)行改革，行政體制就必須進(jìn)行改革。政治體制改革不僅是行政體制改革的推動力量，而且是它的決定力量。有什么樣的政治體制就有什么樣的行政體制。政治權(quán)威是行政改革的推動力。一般政府會進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但很少能夠自動地進(jìn)行改革。行政改革一般都是政治推動，尤其必須有政治權(quán)威的推動。在發(fā)展中國家，政治

19、權(quán)威對改革包括行政改革的作用是巨大的。政治權(quán)威不僅是改革的推動者，而且是改革順利進(jìn)行和保持社會穩(wěn)定的重要因素。所以，政治體制改革和政治權(quán)威是行政改革的推動力。(2)(2)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。作為上層建筑的重要組成部分的政府，必須適應(yīng)最活躍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變化。如果行政體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共行政不僅不能夠有效地管理經(jīng)濟(jì)，反而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是行政改革的強(qiáng)大推動力。我國行政改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動下進(jìn)行的。(3)(3)社會演變的要求。社會演變是漸進(jìn)式的社會變遷，社會每時每刻都在演變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、觀念和生活方式等各個方

20、面都在悄悄地發(fā)生變化，當(dāng)社會演變到一定程度時，政府必須進(jìn)行改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會變革。政府的穩(wěn)定性和行政體制的法制性決定了政府不能隨著社會演變而隨時進(jìn)行自我調(diào)整，必須等待社會演變到一定地步才能進(jìn)行行政改革，但政府不是消極地適應(yīng)社會演變，而是為了更有效地進(jìn)行管理。(4)(4)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也是推動行政改革的重要力量。歷史上，每次科學(xué)技術(shù)革命都給公共行政帶來革命性的變革。現(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已席卷全球。以科學(xué)技術(shù)為中心的行政改革正在世界各國蓬勃開展。由于新科學(xué)、新技術(shù)在行政系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，政府無論從形式到內(nèi)容都必須發(fā)生變化，都必須

21、進(jìn)行一系列的深刻改革。隨著行政改革的進(jìn)行，公共行政也面目一新。(5)(5)新思想、新價值的推動。新思想、新價值不僅是推動社會發(fā)展與創(chuàng)新的動力，也是行政改革的動力。行政改革只不過是把一種新思想、新價值變?yōu)楝F(xiàn)實。沒有指導(dǎo)思想、沒有價值支持的行政改革是沒有目標(biāo)、沒有方向的改革，是必然失敗的。效率、公平、民主是進(jìn)行行政改革的核心思想和主要價值。我國進(jìn)行的行政改革就是以效率、公平、民主作為指導(dǎo)思想和價值去向。1717. .對于行政改革的對策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ?1)(1)政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。進(jìn)行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，沒有政治上的贊成與支持，行政改革無法開展。行政改革不

22、僅僅是單純的行政改革，而且是重要的政治行為。政治支持不僅是行政改革的前提，也是行政改革的保證，而且行政改革往往是在政治的推動下進(jìn)行的。(2)(2)加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。首先，要加強(qiáng)新思想、新價值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價值。對行政改革的宣傳要實事求是，客觀公正。在行政改革進(jìn)行的同時，要加強(qiáng)對新觀念、新經(jīng)驗的宣傳，強(qiáng)化人們已經(jīng)形成的新思想、新價值，使之內(nèi)化為人們自己的新思想、新價值。行政改革必須重視觀念更新和新觀念的形成。宣傳工作必須在這方面多下功夫。宣傳可以制造行政改革的氣氛和向公眾灌輸新思想和新觀念。(3)(3)制定切實可行的行政改革政策。行政改革是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行

23、改革就必須制定切實可行的政策。(4)(4)制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。行政改革是在客觀環(huán)境推動下的被動改革，即使政府自動進(jìn)行的改革，也往往是在客觀環(huán)境的壓力和推動下行政系統(tǒng)所進(jìn)行的自我調(diào)整。但是，國家制定行政改革的法令和政策是行政改革的強(qiáng)大推動力和強(qiáng)制力。(5)(5)恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機(jī)。行政改革首先要選擇那些難度小、震動小、見效快的行政領(lǐng)域和部門開始進(jìn)行。同時，選擇行政改革的時機(jī)也很重要。發(fā)動改革必須借國家和政府大力宣傳行政改革的必要性之時，或?qū)ふ乙粋€非常有利的時機(jī)開始著手進(jìn)行。(6)(6)行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率

24、和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。行政改革見效快，效果大，是取得改革參與者和公眾認(rèn)可的重要方法。行政效率明顯大幅度提高，政府為公眾服務(wù)意識和質(zhì)量也都得到明顯的加強(qiáng)，改革參與也得到了實際利益。要把改革的這些成果及時地反饋給社會和改革的參與者，強(qiáng)化改革意識，化解不同意見，克服改革阻力。18.18.試述行政改革的發(fā)展趨勢。(1)(1)向民主行政的婚變。從威爾遜提出建立公共行政學(xué)以來，就是以效率為中心的權(quán)威主義公共行政。權(quán)威命令與服從權(quán)威是 2020 世紀(jì)政府管理的主要原則。西方國家不愿意實行民主政治和民主行政，因為他們擔(dān)心會喪失特權(quán)地位和特殊利益，所以，我們看到西方政府改革在民主行政方面也只是有些小動作。從 2020 世紀(jì) 7070 年代以來，各國政府都先后精簡政府機(jī)構(gòu)和行政工作人員，減少政府職能。為了提高政府工作效率，引入市場機(jī)制。.但是，政府僅有效率、經(jīng)濟(jì)和有效性是不行的，還應(yīng)該注入公平和民主的價值觀。信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時代，民主行政必然因應(yīng)時代的呼喚而逐步形成。民主行政必須實行分權(quán)，必須實行分權(quán)化管理。公共行政逐步地向民主行政婚變。(2)(2)電子政府。電子政府不僅是政府的技術(shù)變革，也是政府管理方式的變革。政府從現(xiàn)實平臺走入了虛擬平臺，從現(xiàn)實政府向虛擬政府進(jìn)行變革。這個變革對政府的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、運(yùn)作方式和權(quán)力分配方式，都有一定的影響。隨著電