日本老齡化問題

1、 老齡化問題Lets see 看日本JAPAN 現(xiàn)狀SITUATION 影響 EFFECT 對策 SOLUTION 銀發(fā)之國在東京、大阪等城市街頭，隨處可見依然在工作的老人，上下班高峰時，地鐵里頭發(fā)花白、西裝筆挺的老人與年輕人一樣步履匆匆；在餐廳里，60多歲的大叔和20多歲的小伙子一樣，身著工作服在餐桌間忙碌；而在街頭行駛的出租車駕駛室里，更是以滿頭銀發(fā)的老年人居多。 早在1970年，日本就進(jìn)入老齡化社會 。在未來不到兩年的時間內(nèi)，每四名日本人中就有超過一人年齡在65歲以上，而這一數(shù)字在2006年是五分之一，在1985年是十分之一。據(jù)政府預(yù)估，到2022年，日本65歲以上人口將占總數(shù)的30%；

2、而到2050年，這一數(shù)值將為40%。 20112011 達(dá)到23.1%23.1% 30%30%20502050超過40%40%2022情況加劇 現(xiàn)狀 SITUATION 影響 EFFECT 對策 SOLUTION 進(jìn)入老齡化社會后，如何贍養(yǎng)老人成為嚴(yán)峻問題。日本實(shí)行的是養(yǎng)老保險制度全覆蓋。人口老齡化造成醫(yī)療設(shè)施、老年人福利設(shè)施的數(shù)量不足，社會負(fù)擔(dān)將因此大幅增加。而且，今后面臨一個年輕人養(yǎng)活五六個老人的問題，保險制度如何維持也成疑問。 日本政策投資銀行2010年5月31日宣布，日本全國的入院患者正在不斷增加，根據(jù)該銀行的推算，在迎來頂峰的2030年，全國每天的住院患者平均將達(dá)到173.1萬人，與

3、2005年相比增長33.6%。政策投資銀行指出，與厚生勞動省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比，2008年時各都道府縣的病床數(shù)除了北海道和大阪府過剩外，岐阜縣和干葉縣已經(jīng)出現(xiàn)了不足。由于勞動力不足，照顧老人的人手不夠，不得不從國外引進(jìn)看護(hù)人員。 隨著日本社會老齡化不斷加速，更多的人進(jìn)入退休年齡，勞動力人口的減少將導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)潛在增長力降低。由于工作的人口減少，國內(nèi)的生產(chǎn)和服務(wù)也將隨之減少，導(dǎo)致投資和消費(fèi)低迷，企業(yè)和家庭收入也將降低。 人口減少和老齡化問題影響深遠(yuǎn)和廣泛。由于日本幾乎完全是大和民族對與其他民族共處尚不適應(yīng)，人口老齡化導(dǎo)致社會排外思潮有所發(fā)展，對日本爭取做世界大國也是一個心理上的挫折。 日本向來以治安

4、良好著稱，在面臨勞動力不足的情況下，若完全放開勞動力市場，必將導(dǎo)致治安受到很大影響，這從尚未完全放開勞動力市場，外國人在日犯罪已經(jīng)造成很大問題便可以看出來。 現(xiàn)狀THE CURRENT SITUATION 影響 THE EFFECT 對策 THE SOLUTION123 促進(jìn)再就業(yè) Job 專門法律 Law 護(hù)理分級提供 Division 促進(jìn)再就業(yè) 2004年，日本修改了高年齡者雇傭安定法，要求雇主在2013年3月31日前逐步將職工退休年齡從60歲提高到65歲，幷采取措施促進(jìn)中老年人再就業(yè)，以達(dá)到既確保勞動力，又推遲退休金支付年齡，節(jié)約社會保障費(fèi)用的目的。工作對增進(jìn)老年人身體健康，防止老年人

5、孤立，降低醫(yī)療費(fèi)用效果明顯。專門法律早在1963年，日本政府就推出了倡導(dǎo)保障老年人整體生活利益的老人福利法。這部法律迄今有過多次修訂，其主要內(nèi)容有：政府出資修建特別養(yǎng)老院，為癡呆、臥床不起等體弱老人提供服務(wù)；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮老人豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識特長，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；探索和逐漸確立一種適合于老人居家養(yǎng)老的方式和體制，強(qiáng)化對居家養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和組織建設(shè)，并在財(cái)政預(yù)算上實(shí)行優(yōu)惠政策；組織“老人俱樂部”，吸引老人參與社會活動；強(qiáng)調(diào)社會福利的地方化和一元化，加強(qiáng)地方政府對老人福利的責(zé)任和職權(quán)。 為應(yīng)對人口老齡化問題，1995年，日本制定了高齡社會對策基本法，明確提出要在就業(yè)、醫(yī)療、福利、退休金

6、、生活環(huán)境、社會參加等方面建立適應(yīng)老齡化社會的社會體系，從而建立“每個國民都能終生享受幸福的老齡化社會”。其后，日本政府以該法為依據(jù)制定高齡社會對策大綱，提出要重視預(yù)防和準(zhǔn)備，發(fā)揮社區(qū)作用，支持老年人自立，加強(qiáng)不同世代間聯(lián)系等。護(hù)理分級提供 在日本，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人滿為患，要獲得一張床位需要等待幾個星期甚至數(shù)月。對此，日本也在積極地推進(jìn)改革。日本厚生勞動省老健局總務(wù)課課長助理森真弘說，改革的主要內(nèi)容包括向重視預(yù)防型模式轉(zhuǎn)型、改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼方式、確立新的服務(wù)體系、確保并提高服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用負(fù)擔(dān)形式和制度改革等。2000年，日本在世界上首推養(yǎng)老護(hù)理保險制度（介護(hù)保險制度），國民需要交納一定的保險費(fèi)，65歲后就可以接受這項(xiàng)保險提供的服務(wù)。需要介護(hù)時可提出申請，經(jīng)審查確認(rèn)后可享受保險部門提供的不同等級的服務(wù)，被保險人只需承擔(dān)10%的費(fèi)用。日本的養(yǎng)老護(hù)理制度是一種“按需養(yǎng)老護(hù)理”，將需護(hù)理程度分成了不能站立、不能步行、不能脫穿褲子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能記憶等級別，并按照這些不同的級別提供登門訪問型、赴養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一日型、短期入住型、入住特別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)型、入住老人福利院等不同服務(wù)。目前，日本老人有在家庭養(yǎng)老的，就是我們所說的居家養(yǎng)老；也有在養(yǎng)老院養(yǎng)老的，但更注重營造家庭的氣氛；還有就是老人們白天聚在一起說話、喝茶、吃飯，晚上回家，這被稱為居家日間服務(wù)