用人單位檢測規(guī)范

1、用人單位職業(yè)病危害因素定期檢用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測管理規(guī)范測管理規(guī)范 第一條第一條 為了加強和規(guī)范用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測工作，及時有效地預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法（以下簡稱職業(yè)病防治法）和工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第47號），制定本規(guī)范。 【解讀：制定意義及依據(jù)】 第二條第二條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位對其工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素定期檢測及其管理，適用本規(guī)范。 【解讀：適用范圍】 第三條第三條 職業(yè)病危害因素定期檢測是指用人單位定期委托具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行的

2、檢測。 本規(guī)范所指職業(yè)病危害因素是指職業(yè)病危害因素分類目錄中所列危害因素以及國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有職業(yè)接觸限值及檢測方法的危害因素。 【解讀：依據(jù)GBZ159及GBZ224，此條“工作場所”應(yīng)指全部工作地點，故檢測范圍應(yīng)全面，委托合同與以往相比應(yīng)更加明確檢測范圍，以免出現(xiàn)勞務(wù)糾紛；“職業(yè)病危害因素”除上述范圍要求外的，國內(nèi)無職業(yè)接觸限值且無檢測方法的可不予以檢測，本方法未明確是否需要參照國外限值及方法】 第四條第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害因素定期檢測制度，每年至少委托具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其存在職業(yè)病危害因素的工作場所進(jìn)行一次全面檢測。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。 【解讀：

3、此條款與安監(jiān)47號文要求一致（參見安監(jiān)47號文第20條“存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。”），但更加細(xì)化，強調(diào)“全面檢測”，與上一條相對應(yīng)】 第五條第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害因素定期檢測工作納入年度職業(yè)病防治計劃和實施方案，明確責(zé)任部門或責(zé)任人，所需檢測費用納入年度經(jīng)費預(yù)算予以保障。 第六條第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害因素定期檢測檔案，并納入其職業(yè)衛(wèi)生檔案體系。 【解讀：根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范（安監(jiān)總廳安健2013171號）的要求，用人單位檔案主要包含6大部分，其中第二部分“職業(yè)衛(wèi)生管理檔案”中明確要有“職

4、業(yè)病防治年度計劃及實施方案”，用人單位應(yīng)將此條內(nèi)容加入此方案中，監(jiān)督機構(gòu)將依據(jù)此文驗收檔案是否完整，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在指導(dǎo)用人單位建立健全該檔案時，除應(yīng)提出除三同時、防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品等納入年度計劃外，應(yīng)將第五條做著重提醒 】 第七條第七條 用人單位在與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂定期檢測合同前，應(yīng)當(dāng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、計量認(rèn)證范圍等事項進(jìn)行核對，并將相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印存檔。 定期檢測范圍應(yīng)當(dāng)包含用人單位產(chǎn)生職業(yè)病危害的全部工作場所，用人單位不得要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)僅對部分職業(yè)病危害因素或部分工作場所進(jìn)行指定檢測。 【解讀：此條第三次強度“全面檢測”，根據(jù)安監(jiān)總局在2014年對全國職業(yè)衛(wèi)生

5、機構(gòu)檢查結(jié)果，存在技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)企業(yè)要求做不全面檢測的情況，此條著重強調(diào)此問題。全面檢測除場所外，還應(yīng)包括全部工藝、設(shè)備、原輔物料、防護(hù)設(shè)施等，在下一條第八條中提出】 第八條第八條 用人單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂委托協(xié)議后，應(yīng)將其生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生職業(yè)病危害的原輔材料和設(shè)備、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、勞動工作制度等與檢測有關(guān)的情況告知職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。 用人單位應(yīng)當(dāng)在確保正常生產(chǎn)的狀況下，配合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)做好采樣前的現(xiàn)場調(diào)查和工作日寫實工作 【解讀：1. 此條明確提出用人單位有義務(wù)提供全部工藝、設(shè)備、原輔物料、防護(hù)設(shè)施、勞動制度等資料并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在搜集上述相關(guān)資料時應(yīng)提醒

6、用人單位提供資料的真實性及全面性，最好由用人單位蓋章確認(rèn)； 2. 正常生產(chǎn)狀況下的檢測是GBZ159（強制性標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的檢測必要條件，是檢測的基本前提，用人單位在配合采樣時應(yīng)了解此內(nèi)容，以防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)沒有代表性。3. 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查及工作日寫實應(yīng)在“采樣前”，及采樣時間與調(diào)查時間、工作日寫實，有個先后順序。當(dāng)然不排除采樣過程中補充調(diào)查的情況 4.陪同人員應(yīng)為用人單位相關(guān)人員，不應(yīng)為技術(shù)服務(wù)機構(gòu)同時參與檢測的相關(guān)人員】 第九條第九條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對用人單位工作場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后，結(jié)合用人單位提供的相關(guān)材料，制定現(xiàn)場采樣和檢測計劃，用人單位主要負(fù)責(zé)人按照國家

7、有關(guān)采樣規(guī)范確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場采樣和檢測計劃上簽字。 【解讀：此條“用人單位主要負(fù)責(zé)人”未明確是否為法人，但至少應(yīng)是職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)負(fù)責(zé)人，而不是陪同人。此條一旦規(guī)定，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)此條嚴(yán)格作業(yè)，避免人為代簽情況的發(fā)生，并修正相關(guān)質(zhì)量體系文件。監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行檢查時，應(yīng)確認(rèn)是否為相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，而不是陪同人員簽字】 第十條第十條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場采樣檢測時，不得故意減少生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)、停機。用人單位因故需要停產(chǎn)、停機或減負(fù)運行的，應(yīng)當(dāng)及時通知技術(shù)服務(wù)機構(gòu)變更現(xiàn)場采樣和檢測計劃。 用人單位應(yīng)當(dāng)對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場采樣檢測過程進(jìn)行拍照或攝像留證。 【解讀：1.此條強調(diào)了第八條的“正常

8、生產(chǎn)情況下進(jìn)行檢測”的要求，提示技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不符合條件的應(yīng)及時變更采樣計劃，不可將不滿足條件的作業(yè)條件下檢測的數(shù)據(jù)代替正常生產(chǎn)情況的下數(shù)據(jù)交與用人單位，并對此負(fù)責(zé)。2.用人單位拍攝檢測過程是對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的一種監(jiān)督行為，也能更好的約束技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測的規(guī)范性，提示用人單位應(yīng)將攝像內(nèi)容存入檔案管理】 第十一條第十一條 采樣檢測結(jié)束時，用人單位陪同人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場采樣檢測記錄進(jìn)行確認(rèn)并簽字。 【解讀：此條規(guī)定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)尚未做到的，提示應(yīng)修正質(zhì)量體系文件】 第十二條第十二條 用人單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)互相監(jiān)督，保證采樣檢測符合以下要求： （一）采用定點采樣時，選擇空氣中有害物質(zhì)濃度最高、勞動

9、者接觸時間最長的工作地點采樣；采用個體采樣時，選擇接觸有害物質(zhì)濃度最高和接觸時間最長的勞動者采樣； （二）空氣中有害物質(zhì)濃度隨季節(jié)發(fā)生變化的工作場所，選擇空氣中有害物質(zhì)濃度最高的時節(jié)為重點采樣時段；同時風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、濕度等氣象條件應(yīng)滿足采樣要求； （三）在工作周內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將有害物質(zhì)濃度最高的工作日選擇為重點采樣日；在工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將有害物質(zhì)濃度最高的時段選擇為重點采樣時段； （四）高溫測量時，對于常年從事接觸高溫作業(yè)的，測量夏季最熱月份濕球黑球溫度；不定期接觸高溫作業(yè)的，測量工期內(nèi)最熱月份濕球黑球溫度；從事室外作業(yè)的，測量夏季最熱月份晴天有太陽輻射時濕球黑球溫度。 【解讀：此條明確了用人單位

10、和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)都應(yīng)對此4條負(fù)責(zé)，如何選擇最高濃度的季節(jié)及時間段成了一個問題所在，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得不在夏季對用人單位常年接觸高溫的作業(yè)場所進(jìn)行檢測，非夏季的檢測數(shù)據(jù)將視為無效】 第十三條第十三條 用人單位在委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行定期檢測過程中不得有下列行為： （一）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測； （二）隱瞞生產(chǎn)所使用的原輔材料成分及用量、生產(chǎn)工藝與布局等有關(guān)情況； （三）要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在異常氣象條件、減少生產(chǎn)負(fù)荷、開工時間不足等不能反映真實結(jié)果的狀態(tài)下進(jìn)行采樣檢測； （四）要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)更改采樣檢測數(shù)據(jù)； （五）要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對指定地點或指定職

11、業(yè)病危害因素進(jìn)行采樣檢測； （六）以拒付少付檢測費用等不正當(dāng)手段干擾職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正常采樣檢測工作； （七）妨礙正常采樣檢測工作，影響檢測結(jié)果真實性的其他行為。 【解讀：此條明確了用人單位的職責(zé)，并對上述內(nèi)容負(fù)責(zé)，強調(diào)用人單位為責(zé)任主體是安監(jiān)部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作后的一個明顯改變】 第十四條第十四條用人單位應(yīng)當(dāng)要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及時提供定期檢測報告，定期檢測報告經(jīng)用人單位主要負(fù)責(zé)人審閱簽字后歸檔。 在收到定期檢測報告后一個月之內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)將定期檢測結(jié)果向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。 【解讀：根據(jù)此條內(nèi)容，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的檢測報告中是否要增加用人單位簽字一欄？即技術(shù)服務(wù)機構(gòu)歸檔的

12、檢測報告是否需要用人單位簽字的問題，是檢測報告簽字還是檢測評價報告簽字，還是都需要?這是個需要溝通的問題】 第十五條第十五條 定期檢測結(jié)果中職業(yè)病危害因素濃度或強度超過職業(yè)接觸限值的，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提出相應(yīng)整改建議。用人單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進(jìn)行整改。整改落實情況應(yīng)有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案備查。 【解讀：此條明確，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有責(zé)任提建議，而不是制定整改方案；整改方案應(yīng)有用人單位制定，并對此負(fù)責(zé)。但此條未明確是否要在整改后有技術(shù)服務(wù)機構(gòu)再次進(jìn)行危害因素檢測】 第十六條第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時在工作場所公告欄向勞動者公布定期檢測結(jié)果和相應(yīng)的防護(hù)措

13、施。 第十七條第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測工作的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位違反本規(guī)范的，依據(jù)職業(yè)病防治法、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第十八條第十八條 本規(guī)范未規(guī)定的其他有關(guān)事項，依照職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。 本規(guī)范是根據(jù)安監(jiān)日常監(jiān)督檢查結(jié)果匯總及年本規(guī)范是根據(jù)安監(jiān)日常監(jiān)督檢查結(jié)果匯總及年全國職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的抽查結(jié)果綜合分全國職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的抽查結(jié)果綜合分析后編制的，更加強調(diào)了用人單位的責(zé)任主體析后編制的，更加強調(diào)了用人單位的責(zé)任主體及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的檢測合法性、規(guī)范性。明確及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的檢