招標(biāo)采購案例分析復(fù)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)方法:本書結(jié)構(gòu):（復(fù)習(xí)提綱）1招標(biāo)批劃分1編制招標(biāo)公告1友仲招標(biāo)公告6TFB2進(jìn)度計(jì)劃2制定資格審查標(biāo)準(zhǔn)3編制工程量清單4合同條款設(shè)置5評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法2資格審查73踏勘4招標(biāo)文件澄清5招標(biāo)文件受理評(píng)標(biāo)定標(biāo)9簽訂合同10爭議處理常用招標(biāo)采購方式及適月條件見表1.1米購方1.2.3.招標(biāo)采購方案及代理招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方1t式邀請(qǐng)不特I 者其他組織投4.招標(biāo)項(xiàng)目策劃；1招標(biāo)批、明?（包）的戈許；合同類型； 招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的2編制。邀請(qǐng)招標(biāo)*1.1。 早迂第三章招標(biāo)采購文件及要素二的法人寓泗章標(biāo)招標(biāo)采購程序內(nèi)容招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的適用條件適用一切采購項(xiàng)目.同時(shí)政府米購的主要方式。1.招標(biāo)實(shí)施過程中

2、發(fā)生的事件；（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚧騻浒缚梢圆捎醚?qǐng)招標(biāo)項(xiàng)H中算費(fèi)定以33.處理方法。經(jīng)過核準(zhǔn)者其他組笏投標(biāo)。第五章 1.（1）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目：頊目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者招標(biāo)采購爭議裁明爆條件彳惇殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過大1 .法律責(zé)任2 . 裁決3 .判決序號(hào)采購方式主要做法適用條件的；建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響 實(shí)施時(shí)機(jī)的。(2)工程施工項(xiàng)目：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有 少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜 公開

3、招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值 得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。(3)工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目：貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求， 只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；涉及國家安全、國 家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公 開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；法 律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。(二)政府采購活動(dòng)中，滿足以下條件，經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自 治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)后可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：.-1具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用 公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。(三)其他依法必須招標(biāo)或政府采購以外采購項(xiàng)目。3競爭性談

4、判采購人邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象 談判，并允許談判對(duì)象 二次報(bào)價(jià)確定簽約人的 采購方式。(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者 沒有合格的或者重新招標(biāo)未 能成立的；(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要 求的；(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4詢價(jià)采購采購人邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象 一次性詢價(jià)確定簽約人 的采購方式。采購標(biāo)的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價(jià)格變化幅度小。2 .招標(biāo)采購組織方式招標(biāo)采購分為招標(biāo)采購人自行組織及委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織兩種方式適用條件見表:表1.2招標(biāo)米購組織方式序號(hào)組織方式適用條件1自行招標(biāo)采購(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備以下條

5、件，經(jīng)過核準(zhǔn)或備案，可以自行招標(biāo)。具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格)；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程 技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；由從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌 握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。(二)未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目。(三)依法必須招標(biāo)或政府采購以外項(xiàng)目。3 .招標(biāo)采購組織程序表1.3招標(biāo)組織程序序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1招標(biāo)公告或投標(biāo) 邀請(qǐng)書公 開 招 標(biāo)公開招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定媒介，如中國日?qǐng)?bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)

6、和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、 實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的辦法等事項(xiàng)。邀 請(qǐng) 招 標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向 三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者 其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 投標(biāo)邀請(qǐng)書 應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、 數(shù)量、資金來源、資格條件、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2資格預(yù)審文件或 招標(biāo)文件的編制編制資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，一般包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目概況等內(nèi)容。編制招標(biāo)文件，應(yīng)

7、當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、 對(duì)投標(biāo)人的資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，一般包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng) 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排 斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招 標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上"或相當(dāng)于"的字樣。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要

8、求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明示，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人 編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過 八十萬元 人民幣。除現(xiàn)金外，投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、 銀行匯票。政府采購貨物與服務(wù) 的，其投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目概算的1%3資格預(yù)審文件或 招標(biāo)文件的發(fā)售按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的 時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件

9、或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)文件可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與 書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的 收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招 標(biāo)人可以向投標(biāo)人 酌收押金；對(duì)于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容4資格審查資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條

10、件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投 標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大 質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查分為 資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審，指在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中 載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件

11、或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的 數(shù)量。5現(xiàn)場踏勘根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作 出的判斷和決策，由投標(biāo)人自

12、行負(fù)責(zé)。6招標(biāo)文件的澄清 與修改對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。7標(biāo)底項(xiàng)目需要編制標(biāo)底的，編制過程和標(biāo)底文件必須保密。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu) 編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底 。8投標(biāo)文件不予受理情形投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。9開標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，地點(diǎn)為招標(biāo)文件中

13、確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前受理的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件等主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容10評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作 滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有

14、同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國 務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，其中 政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，須由政府相關(guān)部門組建的 專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的 中標(biāo)候選人。國務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)

15、定的，從其規(guī)定。11定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人 不得與投標(biāo)人就 投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案 等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人 不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短完成期限、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超 出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，以及使用國有資金投資或者國家融資的其他招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 ；排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不 能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而

16、在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以 確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中 標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；國務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，須依法 承擔(dān)法律責(zé)任。12合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人不得直接指定分包人。13履約擔(dān)保招標(biāo)文件要求中標(biāo)

17、人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供合同價(jià)款支付擔(dān)保。14投標(biāo)保證金退還招標(biāo)人與中標(biāo)人 簽訂合同后五個(gè)工作日 內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證 金。序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容15招標(biāo)結(jié)果報(bào)告依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告的內(nèi)容：（1）招標(biāo)范圍；（2）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（3）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組

18、成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（5）中標(biāo)結(jié)果。必要時(shí)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同須向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。16不得擅自終止招 標(biāo)招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后 或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止 招標(biāo)，否則，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。5.競爭談判組織程序與內(nèi)容見表1.4。表1.4競爭性談判序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1成立談判小組談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，其中專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上 學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平。必要時(shí)，由

19、采購人從政府相關(guān)部門組建的專 家?guī)熘写_定。與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購人員、談判小組人員及相關(guān)工作人員須回避。2編制談判文件談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事 項(xiàng)。3邀請(qǐng)談判供應(yīng)商從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請(qǐng)書。4發(fā)出談判文件向邀請(qǐng)的談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。5接收談判申請(qǐng)文件接收在申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交的談判申請(qǐng)文件。6談判談判小組逐一與供應(yīng)商進(jìn)行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他 供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。7最終報(bào)價(jià)談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。8評(píng)估報(bào)

20、告談判小組完成書面的評(píng)估報(bào)告，確定成交候選人名單及簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)。9確定成交供應(yīng)商采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。屬于政府采購項(xiàng)目的，采購 人須根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成 交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。10合同簽訂采購人在發(fā)出成交通知書三十日 內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)與成交供應(yīng)商簽訂書 面合同。11合同備案必要時(shí)，采購人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后七個(gè)工作日內(nèi)，將采購合同副本報(bào)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。時(shí)間軸天30招標(biāo)結(jié)果報(bào)告投標(biāo)保證金退履約擔(dān)保合同簽訂定標(biāo)評(píng)標(biāo)資格審查資格后審開 標(biāo)現(xiàn)場踏勘合同備案合同簽訂評(píng)估報(bào)告

21、簽訂合同最終報(bào)價(jià)接受談判申請(qǐng)文件受理報(bào)價(jià)文件確定成交供應(yīng)商發(fā)出談判文件 招標(biāo)文件發(fā)售資格評(píng)審發(fā)出公總通知資格預(yù)審文件落口資格預(yù)審文件酒資格預(yù)審公告委托招標(biāo)自行招標(biāo)業(yè)主采購招標(biāo)文件編制投標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)公告邀請(qǐng)談判供應(yīng)商編制談判文件成立談判小組競爭性談判招標(biāo)組織程序發(fā)出詢價(jià)通知書卡邀請(qǐng)?jiān)儍r(jià)供應(yīng)商編制詢價(jià)通知禮4圖1-1招標(biāo)采購方式、招標(biāo)采購組織方式和招標(biāo)組織程成立詢價(jià)小組詢價(jià)采購現(xiàn)以一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，研究招標(biāo)采購應(yīng)掌握的核心內(nèi)容。某高校在相鄰地塊征地 1000畝，按已批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)擬投資 6億元擴(kuò)建校園。項(xiàng)目 工期18個(gè)月，工期較緊。該校無項(xiàng)目管理能力，擬委托某項(xiàng)目管理公司采用CM方式。項(xiàng)表2.1目

22、概況見表2.1。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)除實(shí)驗(yàn)設(shè)備采用競爭性談判和詢價(jià)采購?fù)?，其他?項(xiàng)目均公開招標(biāo)。序號(hào)工程名稱結(jié)構(gòu)形式建筑規(guī)模合同估算額設(shè)備1教學(xué)區(qū)教學(xué)樓五座五層磚混1.5 萬 irf4500電梯10部每部8萬元2辦公區(qū)現(xiàn)代教育中心13層框架4萬irf12000電梯5部每部15萬元3生活區(qū)鋼結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)樓跨度30米1.5 萬 irf6000滾梯四部每部40萬元4學(xué)生宿舍五座六層磚混2.5 萬 irf52505試驗(yàn)區(qū)鋼結(jié)構(gòu)金工車間跨度30米0. 3 萬irf1200貨梯1部每部30萬元6實(shí)驗(yàn)中心框剪結(jié)構(gòu)0.2 萬 irf600萬元實(shí)驗(yàn)設(shè)備7附屬設(shè)施校區(qū)道路60000 irf600萬元8給水管網(wǎng)3

23、000m700萬元9排水管網(wǎng)3000m700萬元10校區(qū)電網(wǎng)2500m600萬元11校園網(wǎng)10000m400萬元12校區(qū)綠化6萬irf600萬元13休閑區(qū)校區(qū)中心廣場大理石鋪裝1萬irf600萬元14運(yùn)動(dòng)場館網(wǎng)架結(jié)構(gòu)13000 irf1200萬元校園擴(kuò)建校園概況單位：萬元項(xiàng)目施工場地寬闊，辦公區(qū)與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、休閑區(qū)中間均由校園道路相區(qū)隔，平面圖見圖 2.1。:收圾目工期較緊，計(jì)劃工期,18個(gè)月，設(shè)備均采用國產(chǎn)設(shè)備,，到貨期為2個(gè)月。該通計(jì)隨和設(shè)備處，技術(shù)力量隼厚,并仃組織招標(biāo)米購。運(yùn)動(dòng)場館招辦批、黃標(biāo)陽招標(biāo)人勺策劃r 3.示出例211第二章招標(biāo)采購方案教學(xué)區(qū)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)優(yōu)生箍健

24、招標(biāo)基本情況表；、朗楠觸眼劃分及劃分及邢標(biāo)順花:該部分是荀式胖期標(biāo)兵!踞條小要考生考生招標(biāo)批、招打段示包的案語 2.3褊%標(biāo)進(jìn)度計(jì)戈標(biāo)包的劃分考慮的因素:代理服務(wù)計(jì)劃與合同實(shí)盛便采購代理服務(wù)計(jì)劃；招標(biāo)采購代理服務(wù)責(zé)任；劃凝避崛f油讖本及費(fèi)用分析承包管理模式（總承包或平行承包）圖2.1校園擴(kuò)建平面圖 工程管理力量； 競爭格局（招標(biāo)人期望承包人數(shù)量、資質(zhì)）技術(shù)、工程量、工作面、工期與規(guī)模等關(guān)聯(lián)性。(2) .工程施工劃分標(biāo)段的一般原則：滿足現(xiàn)場管理和工程進(jìn)度需求的條件下，以能獨(dú)立發(fā)揮作用的永久工程為標(biāo)段劃分單 元；專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項(xiàng)目，可以劃分為一個(gè)標(biāo)段。(3) .工程貨物采購標(biāo)包劃分原則：

25、技術(shù)指標(biāo)及要求相同的或同屬一個(gè)經(jīng)銷商經(jīng)營貨物，可以劃分在同一個(gè)包，同時(shí)可以對(duì)一些金額較小貨物可以適當(dāng)合并分包。(4) .施工項(xiàng)目招標(biāo)順序：應(yīng)按施工特點(diǎn)、條件和需要確定：先為奠定組織基礎(chǔ)的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造等工作招標(biāo)；再按施工順序的先后；按單項(xiàng)工程的技術(shù)關(guān)聯(lián)性。一般先施工準(zhǔn)備，后主體工程； 先制約性的關(guān)鍵工作，后輔助工程；先土建工程，后安裝工程；先結(jié)構(gòu)工程，后裝飾；先土 建工程，后工程貨物等。2.招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃安排該部分也是出題的重點(diǎn)，主要考核點(diǎn)是按招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃安排，主要考核編制招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的熟練程度，出題形式與案例2.7、案例2.8類似。(1)采用網(wǎng)絡(luò)圖法確定招標(biāo)進(jìn)度及關(guān)鍵路線

26、(2)采用橫道圖法確定招標(biāo)進(jìn)度三、本章重點(diǎn)案例：【案例2.1】【案例2.3】【案例2.4】【案例2.7】【案例2.81四、案例解析【案例2.1】某國有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2,總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km,不具備運(yùn)輸條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長 25km的三級(jí)公路，及路邊 2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有 限責(zé)任公司。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表2.1:表2.1建設(shè)項(xiàng)目概況表序號(hào)工程名稱結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)

27、模特殊設(shè)備備注1辦 公 區(qū)綜合辦公樓框架結(jié)構(gòu)2600 m 2電梯2座進(jìn)口設(shè)備2生廣 區(qū)原料庫鋼筋混凝土筒倉50000 噸皮帶輸送機(jī)、斗式 提升機(jī)成套設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備3 (預(yù)處理車間鋼結(jié)構(gòu)1200m 2清理、計(jì)量成套設(shè) 備，軋胚機(jī)1臺(tái)進(jìn)口設(shè)備4浸出車間1800 m 2浸出、蒸發(fā)成套 設(shè)備5精煉車間2200 m 2脫磷、脫酸、脫色、 脫臭工藝成套設(shè)備6灌裝車間磚混結(jié)構(gòu)800 m 2灌裝、包裝成套 設(shè)備7成品油罐鋼結(jié)構(gòu)40000 m 3油泵、輸油管成套 設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備8輔 助 區(qū)機(jī)修車間磚混結(jié)構(gòu)1000 m 2車床、刨床、鉆床 各1臺(tái)910KV配電間框架結(jié)構(gòu)240 m 210KV變壓器1臺(tái)10鍋爐房580

28、 m 220t蒸汽鍋爐1個(gè)12職工食堂800 m 2廚具1套13消防泵房磚混結(jié)構(gòu)120 m 2消防泵2臺(tái)14門衛(wèi)室2 X24m 215其他暖氣溝道460 m 2國產(chǎn)設(shè)備16廠內(nèi)上水管480m17廠內(nèi)下水管510m1819廠內(nèi)電纜溝 廠內(nèi)道路620m620m20停車場600 m 221廠區(qū)綠化2400 m 222圍墻660m電動(dòng)門2個(gè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬 6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有 4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)

29、開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序 組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場安裝。該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員 6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工 作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉。問題依據(jù)上述條件完成以下工作：(1)本項(xiàng)目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招 標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。(2)本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說明理由。(3)本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？本項(xiàng)目：項(xiàng)目建設(shè)地距公路網(wǎng)有 路網(wǎng)至項(xiàng)目

30、建設(shè)地所需的工程設(shè)備、25km ,為保證工懈物的實(shí)7?%要優(yōu)先解決由公材料及人員的運(yùn)輸程勘查招標(biāo)后，需優(yōu)先安排由國家公路網(wǎng)至工程建設(shè)地的公路設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)工3代嚓后進(jìn)9f%工程設(shè)計(jì)、施工畸I招標(biāo)，滿足公路施工及后續(xù)力依據(jù)場/平整I內(nèi)建僦裝平整場上 同織建筑TF外裝修施工完畢，腳手架寸施工，熬可以在廠區(qū)單位 丁程施丁1標(biāo)工作!； 綠化然后組織地上照明設(shè)施安工程招標(biāo)作為發(fā)揮彳標(biāo)段。k發(fā) 單元 程貨物采購標(biāo)包劃分原則為:加工項(xiàng)目的狀程施4敕計(jì)總平腐倒僻/成后,D因電槿施處郊外1照明便于文內(nèi)的建11rfn召標(biāo)批及7口及工程設(shè)備安裝招標(biāo)工作；為 管緯、道降停主場等中日平整后,工程刎及事由廠區(qū)酈a衙施正搠

31、命 中按照喻弓因單位線停車場的施工招方前兩個(gè)月,一內(nèi)滿足現(xiàn)場曾理和 ；專業(yè)相同、I考， 技術(shù)指標(biāo)及要求相p的工情f度需求的條件下,項(xiàng)目,或徜那個(gè)經(jīng)銷商經(jīng)營貨物,以能;以劃分為一假立 一個(gè)可以戈EELe,下T時(shí)可以額較小費(fèi)物E適當(dāng)參考答案(1)招標(biāo)采購方案一般包括以下內(nèi)容：招標(biāo)采購項(xiàng)目概況；招標(biāo)采購的范圍、標(biāo)段 / 標(biāo)包劃分；招標(biāo)程序；質(zhì)量、價(jià)格及完成期目標(biāo)；招標(biāo)采購方式及招標(biāo)組織方式； 招標(biāo)采購目標(biāo)及采購計(jì)劃；招標(biāo)采購項(xiàng)目管理及人員配備；招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析；招標(biāo)采購服務(wù)保證措施；其他事項(xiàng)等。（2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐忠韵抡袠?biāo)批次：A、工程勘察招標(biāo)；B、公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)；C、公路干

32、線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)；D、廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；E、廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)；F、廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)；G、工程施工監(jiān)理招標(biāo)；H、工程特殊設(shè)備采購及安裝（國際、國內(nèi)） ；I、廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工 招標(biāo)；J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)；K、停車場施工招標(biāo)；L、廠區(qū)綠化招標(biāo)； M、地上照明設(shè)施施工招標(biāo)；N、廠區(qū)圍墻招標(biāo)等。按照工程建設(shè)程序，其招標(biāo)時(shí)間的先后次序如下：（1）工程勘察招標(biāo)；（2）公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)；（3）廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；（4）工程施工監(jiān)理招標(biāo)；（5）公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)；（6）廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)；（7）廠區(qū)圍墻招標(biāo)；（8）廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)；（9）工程特殊設(shè)備采購及安裝；（10）廠區(qū)管

33、網(wǎng)、管線施工招標(biāo)；（11）廠區(qū)道路施工招標(biāo)；（12）停車場施工招標(biāo)；（13）地上照明設(shè)施 安裝招標(biāo)；（13）廠區(qū)綠化招標(biāo)。（3）以上各招標(biāo)批次在實(shí)際招標(biāo)采購過程中，有些還需要進(jìn)一步依據(jù)項(xiàng)目給定條件進(jìn) 一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包，其中本項(xiàng)目工程及貨物采購標(biāo)段面包可以如下劃分：A、 工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。B、公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。C、公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。D、廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段，也可鋼結(jié)構(gòu)一個(gè)標(biāo)段，其他一個(gè)標(biāo)段。E、廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。F、廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)： 2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段，也可鋼結(jié)構(gòu)建筑一個(gè)標(biāo)段，其他一個(gè)標(biāo)段。

34、因?yàn)楣て趦H18個(gè)月，實(shí)際施工組織時(shí)，只能采用地上建筑工程同時(shí)開工模式，這樣在 施工組織上，勢(shì)必造成施工企業(yè)一次性投入成本過大，中標(biāo)價(jià)格高的結(jié)局。而過多劃分標(biāo)段，又容易造成現(xiàn)場管理混亂、相互界面責(zé)任不清，為工程建設(shè)管理增加額外負(fù)擔(dān)。這里劃分為兩個(gè)標(biāo)段的做法，同時(shí)還可以針對(duì)植物油廠的建設(shè)特點(diǎn)，分別進(jìn)行投標(biāo)人類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)比，從而選擇與項(xiàng)目技術(shù)要求及復(fù)雜程度相匹配的承包人。依據(jù)背景材料，辦公區(qū)和輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬 6m廠區(qū)主道路，加之路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶，從物理上允許對(duì)兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行分離管理；從另一個(gè)角度研究，鋼結(jié)構(gòu)建筑與磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)等的差別較大，企 業(yè)類型不同，對(duì)投標(biāo)人的要求也不同，

35、故也可考慮按結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)段。G、工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段。H、工程特殊設(shè)備采購及安裝：分為國際和國內(nèi)采購，其中：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購分為六個(gè)標(biāo)包：第一包：電梯；第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備；第六包：軋胚機(jī)。國內(nèi)貨物招標(biāo)采購分為八個(gè)包：第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；第三包：車床、刨床、鉆床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。第八包：電動(dòng)門I、廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。

36、J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。K、停車場施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。L、廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。M、地上照明設(shè)施施工招標(biāo)： 1個(gè)標(biāo)段。N、廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！景咐?.7】某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購各項(xiàng)工作需求 時(shí)間如下：(1)編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃一一 3個(gè)工作日；(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議一一 3個(gè)工作日；(3)編制資格預(yù)審文件一一 3個(gè)工作日；(4)發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件一一5個(gè)工作日；(5)潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件一一5個(gè)工作日；(6)接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審一一2個(gè)工作日； ：，(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料一一簽訂委

37、托協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi)；(8)編制招標(biāo)文件一一接到圖紙后5個(gè)工作日；(9)編制工程標(biāo)底一一10個(gè)工作日；(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，發(fā)售招標(biāo)文件一一5個(gè)工作日；(11)組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘并召開標(biāo)前答疑會(huì)一一1個(gè)工作日；(12)抽取評(píng)標(biāo)專家一一1個(gè)工作日；(13)開標(biāo)評(píng)標(biāo)一一2個(gè)工作日；(14)招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果一一 2個(gè)工作日；(15)中標(biāo)公示5個(gè)工作日；(16)發(fā)出中標(biāo)通知書一一1個(gè)工作日；(17)簽訂合同一一4個(gè)工作日；(18)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件一一 20個(gè)工作日。問題(1)對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分別是什么？算招標(biāo)全過程所需

38、的總時(shí)間。(2)試畫出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑, 參考答案該問題必須按 招標(biāo)程序，在時(shí)限規(guī)定的基礎(chǔ)上繪制網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖，答案可能不唯一。 簡便的方法是：按招標(biāo)人(代理人)主要工作的先后順序，考慮時(shí)限要求排列，再考慮招標(biāo)最后考慮投標(biāo)人的工作可否在限5個(gè)工作日，投標(biāo)人編制投人的其他工作，如編制標(biāo)底、造價(jià)等可否與主要工作并行，定時(shí)間內(nèi)完成，如不能完成，則調(diào)整。(1)對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件的時(shí)間不應(yīng)少于標(biāo)文件的時(shí)間不應(yīng)少于 20日，招標(biāo)文件書面澄清文件應(yīng)在投標(biāo)截止日至少 (2)根據(jù)本例中招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)間和先后順序，可得如下網(wǎng)絡(luò)圖；15日前發(fā)出。關(guān)鍵路徑如下:20©/413)1

39、_3 T, 3552 551萬123。35托協(xié)議心訂(2)同步進(jìn)行;提供圖紙(7)和編制招標(biāo)文件(8)可與資格預(yù)審過程同步進(jìn)行；編制標(biāo)底(9)可在開標(biāo)評(píng)標(biāo)(13)前1個(gè)工作日完成；編制投標(biāo)文件(18)自出售招標(biāo)文件(10)開始之日起計(jì)算；現(xiàn)場踏勘及答疑會(huì)(11)可在編制投標(biāo)文件(18)的過程中同步進(jìn)行(注意答疑會(huì)需在開標(biāo) 前15日前完成)；抽取評(píng)標(biāo)專家(12)可在開評(píng)標(biāo)(13)前1工作日內(nèi)完成。根據(jù)上述分析，招標(biāo)全過程所需的總時(shí)間為：57個(gè)工作日?！景咐?.8】某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式組織，招標(biāo)人對(duì)其中4臺(tái)蒸汽鍋爐的采購招標(biāo)過程時(shí)間安排如下：(1) 2008年8月9日-2

40、008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件；(2) 2008年8月16日上午9: 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議；(3) 2008年8月16日下午4: 00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間；(4) 2008年8月17日上午9: 00點(diǎn)組織現(xiàn)場考察；(5) 2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；(6) 2008年8月29日下午4: 00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間；(7) 2008年8月30日上午9: 00點(diǎn)投標(biāo)截止；(8) 2008年8月30日上午9: 0011: 00,招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí) 照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件；(9) 2008年8月30日上午1

41、1: 00,開標(biāo)；(10) 10) 2008年8月30日下午1 : 302008年8月31日下午5: 30,評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；(11) 11) 2008年9月1日2008年9月3日，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；(12) 12) 2008年9月4日發(fā)出中標(biāo)通知書；(13) 13) 2008年9月5日2008年9月6日，簽訂供貨合同。問題(14) 一指出上述時(shí)間安排、程序中的不妥之處，說明理由。(15) 果該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個(gè)月時(shí)間，招標(biāo)人 與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年冬天供暖？為什么？參考答案(16) 標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)間計(jì)劃存在以下不妥

42、之處：招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不滿足工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法(27號(hào)令)不少于五個(gè)工作日的規(guī)定，因?yàn)?2008年8月9日-10日為星期六、星期日，為法定休息日。2008年8月16日上午9: 00點(diǎn)組織 投標(biāo)預(yù)備會(huì)議 不妥。投標(biāo)預(yù)備會(huì)議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間和現(xiàn)場考察時(shí)間之后，以便于統(tǒng)一對(duì)投標(biāo)人在現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件提出的問題進(jìn)行澄清。2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，2008年8月30日上午10: 00點(diǎn)投標(biāo)截止不妥，因?yàn)椴粷M足招標(biāo)投標(biāo)法至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少十 五日前發(fā)出的規(guī)定。 如

43、果必須在2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間，即延長到 2008年9月4日，以滿足法律對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出 時(shí)間的規(guī)定。要求2008年8月29日下午4: 00前遞交投標(biāo)保證金不妥。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的 一部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標(biāo)保函等形式。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人均可與投 標(biāo)文件一起遞交。2008年8月30日上午9: 00點(diǎn)投標(biāo)截止，2008年8月30日上午11 : 00組織開標(biāo)不妥。招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間。2008年8月30日上午9: 0011: 00,招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、

44、合同業(yè)績等原件的做法不妥。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，此時(shí)應(yīng)組織開標(biāo)。同時(shí)查對(duì)有關(guān)證明證件原件的目的是為了評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，法律將這一事項(xiàng)的權(quán)利賦予了評(píng)標(biāo)委員會(huì)， 不在招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。(2)招標(biāo)人與中標(biāo)人在 2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證 2008年冬天供暖。 依據(jù)鍋爐供貨及安裝時(shí)間，這4臺(tái)鍋爐最快也只能在 2009年1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進(jìn)入冬季供暖期，所以招標(biāo)人安排的計(jì)劃不能滿足2008年供暖需求。如果必須滿足 2008年冬季供暖，采用 倒推時(shí)間法，則應(yīng)將招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間提前至少兩個(gè) 月時(shí)間，即在2008年5月底或6月初開始采購。五、練習(xí)案例【練習(xí)案例1】進(jìn)行校園擴(kuò)建工

45、程的招標(biāo)方案策劃。加之工期緊圾弟項(xiàng)目建設(shè)程序，招標(biāo)批和標(biāo)幽備招標(biāo)批:、綠化、給排水系統(tǒng)、校園網(wǎng)等幾個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)段J)水管網(wǎng)：幗!標(biāo)段土地平整 圍墻_| / 校園網(wǎng)、綠化I招標(biāo)批為T程方修衽樓學(xué)生疏和教苣而舔雜彷、教學(xué)樓標(biāo)段、實(shí)習(xí)車間與實(shí)海單心第生宿舍和綜合服務(wù)摟標(biāo)段(允許驕合體投標(biāo))實(shí)習(xí)車間實(shí)驗(yàn)中心招標(biāo)批湘設(shè)施施工招標(biāo)、綠化標(biāo)段;公廣場標(biāo)段、校園遭則即給排期啟中心*場勘察、世抬施錦工士誣苣前嶗小區(qū)疔教學(xué)區(qū)、生活后.、耶詢邛禰閑區(qū)中間均由褸的露路-“四d標(biāo)批為工程貨物招標(biāo)限 普通限為一包，諭濟(jì)尋余梯一&【軟習(xí)案例2】校園注建工程區(qū) 場學(xué)樓標(biāo)段 擬采用資格頸璃彷式，實(shí)習(xí)大學(xué)生對(duì)教學(xué)榭Pt進(jìn)用利

46、i以重軌.露1端眼加工：L(1) 2008年8月7日(星期四)發(fā)福資格趣雷逢妣面圖(2) 2008年8月9日2008年8月14日發(fā)售資格預(yù)審文件;(3) 2008年8月14日一8月17日招標(biāo)人調(diào)查與核實(shí)購買資格預(yù)審文件企業(yè);(4) 2008年8月18日 受理資格申請(qǐng)文件；(5) 2008年8月18日一8月19日資格審查；(6) 2008年8月20日 發(fā)出資格審查合格通知；(7) 2008年8月21日 2008年8月25日發(fā)售招標(biāo)文件；(8) 2008年8月21日一一2008年9月9日 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件；(9) 2008年8月25日上午9: 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議；(10) 10) 2008年

47、8月25日下午4: 00點(diǎn)為投標(biāo)人要求招標(biāo)文件澄清的截止時(shí)間；(11) 11) 2008年8月26日上午9: 00點(diǎn)組織現(xiàn)場考察；(12) 12) 2008年8月27日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改；(13) 13) 2008年9月7日下午4: 00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間；(14) 14) 2008年9月10日上午9: 00點(diǎn)投標(biāo)截止；(15) 15) 2008年9月10日上午9: 00-11: 00,招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件；(16) 16) 2008年9月10日上午11: 00,召開開標(biāo)預(yù)備會(huì)，11: 30開標(biāo);(17) 17) 2008年9月

48、10日下午1: 302008年9月11日下午5: 30,評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；(18) 2008年9月12日一2008年9月13日，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；(19) 19) 2008年9月14日發(fā)出中標(biāo)通知書；(20) 2008年9月17日返還投標(biāo)保證金；(21) 2008年9月18日一2008年10月14日，合同談判；(22) 2008年10月14日簽訂合同。問題(23) 為指導(dǎo)教師，請(qǐng)指出該大學(xué)生進(jìn)度策劃中的不妥之處并說明理由。(24) 幫助該大學(xué)生改進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃.(25) 幫助該大學(xué)生編制一份進(jìn)度控制計(jì)劃(橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖) ，并說明關(guān)鍵工作和該標(biāo) 段招標(biāo)所需時(shí)間。參考答案進(jìn)度策劃中的不妥之處：(1) 20

49、08年8月7日(星期四)發(fā)布資格預(yù)審公告；(2) 2008年8月9日2008年8月14日發(fā)售資格預(yù)審文件；(發(fā)售資格預(yù)審文件時(shí)間不足五個(gè)工作日，因9、10日為公休日)-'-7 (3) 2008年8月14日一8月17日招標(biāo)人 調(diào)查與核實(shí) 購買資格預(yù)審文件企業(yè)；(此步驟可 進(jìn)行，亦可不進(jìn)行)。(4) 2008年8月18日 受理資格預(yù)審文件；(5) 2008年8月18日 資格審查；(6) 2008年8月20日 發(fā)出資格審查合格通知；(7) 2008年8月21日一2008年8月25日發(fā)售招標(biāo)文件；(發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間不足五個(gè) 工作日)(8) 2008年8月21日一一2008年9月9日 投標(biāo)人編制

50、投標(biāo)文件；(9) 2008年8月25日上午9: 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議；(應(yīng)在踏勘后進(jìn)行)(10) 10) 2008年8月25日下午4: 00點(diǎn)為投標(biāo)人要求招標(biāo)文件澄清的截止時(shí)間；(11) 11) 2008年8月26日上午9: 00點(diǎn)組織現(xiàn)場考察；(應(yīng)在招標(biāo)文件澄清前)(12) 12) 2008年8月27日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改；(13) 13) 2008年9月7日下午4: 00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間；(投標(biāo)保證金不應(yīng) 單獨(dú)規(guī)定繳納時(shí)間，最遲應(yīng)與投標(biāo)文件同時(shí)繳納)(14) 14) 2008年9月10日上午9: 00點(diǎn)投標(biāo)截止；(上午9: 00距發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與 修改時(shí)間不足15天

51、)(15) 15) 2008年9月10日上午9: 00-11: 00,招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu) 審查投標(biāo)人的營業(yè) 執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件；(此步驟為多余步驟)(16) 16) 2008年9月10日上午11: 00,召開開標(biāo)預(yù)備會(huì)，11: 30開標(biāo)；(開標(biāo)預(yù)備會(huì)為多 余步驟，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間開標(biāo))(17) 17) 2008年9月10日下午1 : 302008年9月11日下午5: 30,評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；(18) 2008年9月12日一2008年9月13日，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；(19) 19) 2008年9月14日發(fā)出中標(biāo)通知書；(20) 2008年9月17日返還投標(biāo)保證金；(應(yīng)在簽訂合同

52、后五天內(nèi)返還)(21) 2008年9月18日一2008年10月14日，合同談判；(22) 2008年10月14日 簽訂合同。(簽訂合同超過 30天)。第三章招標(biāo)采購文件及因素分析一、本章重點(diǎn): .1 .招標(biāo)公告的內(nèi)容；2 .資格審查的標(biāo)準(zhǔn)與方法；3 .評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法4 .工程量清單及組價(jià)二、關(guān)鍵內(nèi)容：1 .招標(biāo)公告的編制該部分是考試出題重點(diǎn)，主要考核考生編制招標(biāo)公告和選擇招標(biāo)公告發(fā)布媒體的能力， 考試題目類型大體上 可能是給定一個(gè)招標(biāo)公告及發(fā)布媒體，讓考生指出其中的缺項(xiàng)和錯(cuò)誤， 并說明道理。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的辦法等事項(xiàng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定媒介，如中國日?qǐng)?bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等發(fā)布。2 .資格審查的標(biāo)準(zhǔn)與方法該部分單獨(dú)出題的可能性不大，但其內(nèi)容是說明資格審查方式方法的依據(jù)，應(yīng)將該部分與第四章的資格審查結(jié)合在一起，按給定資格審查標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)資格申請(qǐng)條件，讓考生進(jìn)行資格審查、確定排隊(duì)等內(nèi)容。資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件