經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)

1、經(jīng)濟(jì)法理論基礎(chǔ)“憲政基礎(chǔ)”憲政（英語：constitutionalism）又稱立憲主義，是一種主張國家權(quán)力來自并被一部基本法律約束、規(guī)定公民權(quán)利的學(xué)說或理念 。這個(gè)基本法即憲法。憲政的要義有兩點(diǎn)：第一是保障每一個(gè)公民的基本權(quán)利、自由；第二是限制公共權(quán)力，一切公共權(quán)力的權(quán)威與合法性來自于憲法。憲政之于經(jīng)濟(jì)法的法治要求，意味著國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律依據(jù)，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為應(yīng)該受到制約。經(jīng)濟(jì)憲政是以保障基本權(quán)利為基礎(chǔ)、以社會(huì)本位為核心價(jià)值的憲政理念。為了實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)的憲政目標(biāo)，應(yīng)限制行政權(quán)力，要求政府干預(yù)遵循法治化的進(jìn)程，以確保憲政經(jīng)濟(jì)權(quán)利并接受違憲審查。亞當(dāng)斯密的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，政

2、府充當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“守夜人”。市場(chǎng)解決一切經(jīng)濟(jì)問題。市場(chǎng)失靈說市場(chǎng)不是萬能的壟斷、供求不平衡 結(jié)論：需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，解決市場(chǎng)失靈的問題“國家之手”凱恩斯國家干預(yù)理論國家也會(huì)失靈國家職能需要通過政府及其官員去行使，政府中的官員也是“有限理性的經(jīng)濟(jì)人”，他們依仗國家的公權(quán)力，可能成為“力大無窮的最兇惡的野獸”( 霍布斯語) ，由于“一切權(quán)力都易于濫用”，所以，公權(quán)力很有可能成為破壞社會(huì)秩序最危險(xiǎn)的敵人。政府干預(yù)作為解決市場(chǎng)失靈的有效手段，在特定意義上能夠促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。但是這個(gè)特定意義需要基于一定的理論前提：（1）政府是慈善的。政府作為公權(quán)力的行使者，她永遠(yuǎn)代表社會(huì)公共之利益，她所制定的

3、各項(xiàng)政策制度都是基于維護(hù)社會(huì)公共福祉之善意。（2）政府是無所不能的。政府及其行使政府權(quán)力的官員都能夠遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，判斷社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)走向，并據(jù)此作出準(zhǔn)確裁斷，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之策。（3）政府是無私的。政府她能夠公正行事，不偏袒話語強(qiáng)者、不欺詐社會(huì)弱者，更不會(huì)被特定的社會(huì)利益集團(tuán)所俘虜?shù)忍匦远际抢碚撋系恼拘浴，F(xiàn)實(shí)？現(xiàn)實(shí)中的政府往往與以上政府本性的理論假設(shè)相反。因?yàn)樾惺拐珯?quán)力的主體永遠(yuǎn)是人格化的政府官員，他們具有人的“自利”本性，這些掌控社會(huì)公權(quán)力的“自利”個(gè)體，如果沒有法律的嚴(yán)格約束，他們不僅不能代表“公共利益”去解決市場(chǎng)失靈問題，相反，這種失去約束的社會(huì)權(quán)力可能會(huì)異化為社會(huì)設(shè)租的來

4、源，成為特定社會(huì)利益集團(tuán)的俘虜者和社會(huì)公共利益的踐踏者。最終從解決市場(chǎng)失靈的主體演化成制造政府失靈的主體。結(jié)論：政府干預(yù)權(quán)力需要被限制經(jīng)濟(jì)法作為一種市場(chǎng)的外在機(jī)制，它的本質(zhì)功能不應(yīng)定位在消除“市場(chǎng)失靈”上，而應(yīng)該定位在消除“市場(chǎng)失靈”所造成的影響上，當(dāng)然規(guī)范政府行為也應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法的功能取向。也就是說，“如果實(shí)在要說經(jīng)濟(jì)法能夠治病的話，那么，它所治的就是市場(chǎng)主體違規(guī)之病和政府官員濫用權(quán)力之病”。( 秦國榮，2OO6) 。經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)旨在證明國家政府干預(yù)的重要性和有效性，而法學(xué)則應(yīng)該從憲政的角度，通過制定相關(guān)的規(guī)則去防范政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的不當(dāng)行為，遏制政府官員的對(duì)公權(quán)力的濫用，以維護(hù)社會(huì)公共利益，最終促進(jìn)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。所以，經(jīng)濟(jì)法要做的工作就是通過設(shè)