安全生產(chǎn)管理基本理論

1、安全生產(chǎn)管理基本理論主講人：李國(guó)才山西省煤炭工業(yè)廳防爆器材監(jiān)管中心前 言 隨著新安全生產(chǎn)法的實(shí)施，國(guó)家越來(lái)越重視安全生產(chǎn)，更加突出以人為本的理念，今天借“書(shū)香三晉文化山西”這個(gè)活動(dòng)，我把安全生產(chǎn)管理的基本理論分享給大家。 這里主要講11個(gè)基本概念，4個(gè)原理，4個(gè)理論，1個(gè)方針，1個(gè)理念。1.1安全生產(chǎn) 是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效受控狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者生命安保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體健康。全和身體健康。1.2安全生產(chǎn)管理針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組

2、織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。或者：通過(guò)管理手段實(shí)現(xiàn)安全條件，例如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育、規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全檢查、特種設(shè)備管理等等。內(nèi)容包括：法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故。管理的基本對(duì)象是“人”員工。1.3事故造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件意外事件。生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。（493號(hào)令）海因里希法則1.4危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損

3、失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。1.5危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。一般用危險(xiǎn)度表示危險(xiǎn)的程度: 危險(xiǎn)度R=f（F,C） F：事故的可能性 C：事故的嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。1.6安全和本質(zhì)安全1）安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念安全：生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。指健康與平安，或免除了危害、傷害或損失。2）本質(zhì)安全：設(shè)備、設(shè)施或者技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全有兩大功能：失誤失誤-安全功能，即操作者即使操作失誤，也能安全功能，即操作者即使操作失誤，也能保證安全

4、；保證安全；故障故障-安全功能，設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或安全功能，設(shè)備、設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珦p壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)；狀態(tài)；特點(diǎn)：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝特點(diǎn)：兩大功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身本身所固所固有的，建立于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。有的，建立于?guī)劃設(shè)計(jì)階段，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?.1系統(tǒng)原理1.含義：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本的原理。指用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.運(yùn)用系統(tǒng)原理的4個(gè)原則：（1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展、相互聯(lián)系又相互制約的；（2

5、）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效整合；（3）反饋原則：成功的高效管理，離不開(kāi)靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋；（4）封閉原則：在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)聯(lián)系封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)。2.2人本原理1.含義：人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，指在管理中必須把人的因素放在首位。2.運(yùn)用人本原理的4個(gè)原則：（1）動(dòng)力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動(dòng)力；（2）能級(jí)原則：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級(jí)；（3）激勵(lì)原則：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積

6、極性和創(chuàng)造性，以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（4）行為原則：安全生產(chǎn)工作控制的重點(diǎn)是防治人的不安全行為。2.3預(yù)防原理1.含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。2.運(yùn)用預(yù)防原理的4個(gè)原則：（1）偶然損失原則：事故后果及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，后果可能不同；（2）因果關(guān)系原則：只要事故因素存在，發(fā)生事故時(shí)必然的；（3）3E原則：針對(duì)造成事故隱患的技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因，可以采取三種對(duì)策，即工程技術(shù)、教育、法制（強(qiáng)制和管理）；（4）本質(zhì)安全化原

7、則：從一開(kāi)始和本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。2.4強(qiáng)制原理1.含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。2.運(yùn)用強(qiáng)制原理的2個(gè)原則：（1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，服從安全；（2）監(jiān)督原則：設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。3.1事故致因理論研究事故發(fā)生規(guī)律的理論。3.1事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因；3.2事故因果連鎖理論（1）海因里希因果

8、連鎖理論：事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，包括五個(gè)因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。3.事故致因理論海因里希事故因果連鎖示意圖3.事故致因理論（2）現(xiàn)代因果連鎖理論的提出：安全管理控制是損失控制，包括對(duì)人的不安全行為的控制和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全控制的核心。3.3能量意外釋放理論理論概念：事故是一種不正常的或不希望的 能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。理論內(nèi)涵：在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量的大小、接觸能量時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度。理論意義：根據(jù)能量意外釋放理論，可以利

9、用各種屏蔽來(lái)防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。3.事故致因理論3.4系統(tǒng)安全理論概念：在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，是系統(tǒng)達(dá)到最佳（性能、時(shí)間和成本）的安全程度。包括四個(gè)創(chuàng)新概念：（1）改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性；3.4系統(tǒng)安全理論（2）沒(méi)有絕對(duì)的安全，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素；（3）不可能根除一切危險(xiǎn)源，應(yīng)考慮減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。（4）危險(xiǎn)源不是一成不變的，有的可能暫時(shí)未認(rèn)識(shí)到，有的則會(huì)因某種原因而產(chǎn)生。4.一個(gè)方針和一個(gè)理念4.1一個(gè)方針：在十六屆五中全會(huì)上，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。安全第一安全第一, ,就是實(shí)行“安全優(yōu)先”原則，始終把安全放在首要位置。預(yù)防為主，預(yù)防為主，就是按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。4.2以人為本，安全發(fā)展理念十六屆五中全會(huì)確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展安全