教委關(guān)于2015年治理教育亂收費(fèi)工作總結(jié)--

1、XX區(qū)教育委員會關(guān)于2015年治理教育亂收費(fèi)工作總結(jié)為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府2015年反腐倡廉建設(shè)工作，根據(jù)XX區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級部門2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制（XX委辦201530號）通知要求，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際情況和民情民意，我委以“教育系統(tǒng)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治”和“師德師風(fēng)建設(shè)”為突破口，雙管齊下、內(nèi)外兼修，既抓實(shí)干部教師政治、紀(jì)律、廉潔“三種意識”的培養(yǎng)塑造，又聚焦學(xué)校機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂招生、亂辦學(xué)“三亂現(xiàn)象”的查處整治。通過半年來的專項(xiàng)行動，XX區(qū)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一定成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、高度重視，提供強(qiáng)有力的組織保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案。一是

2、成立了由分管教育的副區(qū)長XX任組長，區(qū)委教育工委書記、教委主任XX任副組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，將紀(jì)檢、監(jiān)察、經(jīng)偵等多個部門共同納入領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于區(qū)教委，各鎮(zhèn)街教育管理中心也分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了區(qū)委、部門、教管中心三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。二是按照目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作措施、工作進(jìn)度、責(zé)任人員“五個明確”的要求，在深入調(diào)研、反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，制定了教育系統(tǒng)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治有的放矢。三是根據(jù)各部門的職能職責(zé)，下發(fā)任務(wù)分解通知，層層簽訂責(zé)任書，健全考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，實(shí)行間周1次情況統(tǒng)計(jì)、每月1次工作總結(jié)，確保專項(xiàng)整治重點(diǎn)突出、推進(jìn)有序。（二）立足長遠(yuǎn)，建章立制。為確保管理

3、監(jiān)督有章可循、規(guī)范有序，結(jié)合上級有關(guān)法律法規(guī)，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，我委建立完善“連帶追責(zé)”和“速立即查”封鎖線，先后出臺了XX區(qū)師德師風(fēng)九條禁令、XX區(qū)學(xué)生資助工作監(jiān)督檢查實(shí)施辦法、XX區(qū)規(guī)范教師從教行為暫行辦法等規(guī)章制度，把專項(xiàng)整治情況作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制和政績考核、行風(fēng)評議的重要內(nèi)容，作為教師師德考核、評優(yōu)選先、評職晉級的“紅線”，推進(jìn)教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治常態(tài)化、長效化。二、形式多樣，開展多層次的宣傳教育（一）立體宣傳，提高群眾知曉度。一是要求各校利用公示欄，將教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦學(xué)資質(zhì)、“三限”招生情況等內(nèi)容公之于眾，接受群眾的監(jiān)督。二是利用網(wǎng)絡(luò)、報刊，將惠民政策、制

4、度規(guī)定、辦學(xué)招生辦法等內(nèi)容全版登載，群眾隨時能夠查看。三是印制發(fā)放宣傳單、宣傳冊、公開信6萬余份，將資助金申報程序、報批手續(xù)、“三亂”投訴方式等知識普及到學(xué)生及家長。四是利用廣播和電視，將招生政策、教育動向等內(nèi)容廣而告之，提醒家長、學(xué)生如何維護(hù)自身合法權(quán)益，并就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況進(jìn)行了公示宣傳。5月23日，組織召開了1場新聞發(fā)布會，對2015年秋期校點(diǎn)合并、劃片招生等相關(guān)政策進(jìn)行發(fā)布和解讀。（二）分類學(xué)習(xí)，繃緊教師紀(jì)律弦。以師德師風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，通過開展“師德師風(fēng)大教育、師德師風(fēng)大講堂、師德師風(fēng)大討論、師德師風(fēng)大整治、師德師風(fēng)大評議”五大行動，提升教師奉獻(xiàn)精神和法紀(jì)意識。一是開展法規(guī)學(xué)習(xí)討論。

5、組織全系統(tǒng)教職工開展教育法、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范等法律法規(guī)、從業(yè)守則的專題學(xué)習(xí)247場，組織開展“師德師風(fēng)大討論”，圍繞“新時期師德規(guī)范應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，怎樣體現(xiàn)以生為本的教育理念，怎樣做到教書育人的緊密結(jié)合，怎樣建立新型的師生關(guān)系”等主題開展討論320余次。二是發(fā)揮榜樣示范的激勵作用。組織觀看焦裕祿、守望一生等關(guān)于師德師風(fēng)、黨性、廉政警示教育的影片360余場次，開展“我身邊的好教師”三級主題征文活動，評選師生獲獎作品140篇，開展“立德樹人塑心鑄魂”演講比賽32場，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部教師的紀(jì)律意識、廉政意識和奉獻(xiàn)精神。三是發(fā)揮反面典型的警示作用。將近5年教育系統(tǒng)干部職工違規(guī)送生、違規(guī)補(bǔ)課等違

6、法違紀(jì)案例選編印制為廉政教育書籍鏡鑒人生 警鐘長鳴，用身邊人、身邊事教育廣大干部教師遵章守紀(jì)、清廉從教。 （三）拓寬渠道，擴(kuò)充信息反饋量。暢通群眾舉報監(jiān)督的渠道，強(qiáng)化外部監(jiān)督。一是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺。開通了“教委主任信箱”，充分利用“陽光XX”、“大渝網(wǎng)”、“XX論壇”等網(wǎng)絡(luò)平臺，開通舉報熱線電話，安排專人受理群眾訴求，及時發(fā)現(xiàn)問題，在第一時間督促整改。二是引入群眾督導(dǎo)機(jī)制。聘請了劉蘇等10位長期關(guān)心支持教育發(fā)展的社會人士作為教育政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，對教育收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督。三是實(shí)行回訪督查監(jiān)管。為確保營養(yǎng)改善資金、中職資助資金、學(xué)前教育發(fā)展資金等惠民資金落實(shí)到位，不被冒領(lǐng)、截留和挪用，資助中心采取抽

7、查、電話回訪、問卷調(diào)查、個別訪談等方式落實(shí)監(jiān)管。三、高壓治理，啟動全方位的整治行動圍繞教育系統(tǒng)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案全面深入地進(jìn)行以下方面的查糾：（一）規(guī)范幼兒園收費(fèi)的情況根據(jù)XX市物價局、XX市財(cái)政局、XX市教育委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)行為的通知（渝價201230號）精神，出臺了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)幼兒園收費(fèi)行為的通知（XX發(fā)改發(fā)201267號），規(guī)范了幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為。我區(qū)幼兒園嚴(yán)格按相關(guān)要求，未以開展各種特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班、親子班等特色教育為名向家長另外收取費(fèi)用；全區(qū)幼兒園未收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)；民辦幼兒園涉及收費(fèi)調(diào)整，均向教委和物價部門辦理

8、收費(fèi)備案表；嚴(yán)格按相關(guān)文件要求，未在暫行辦法外自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目；我區(qū)按XX市財(cái)政局XX市教育委員會關(guān)于加大財(cái)政投入推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的通知（渝財(cái)教2011258號）文件精神，普惠幼兒園生均公用補(bǔ)助為：民辦每生每年400元，事業(yè)單位辦每生每年300元，公辦每生每年200元，市級、區(qū)級財(cái)政各承擔(dān)50%。（二）治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)情況認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署關(guān)于印發(fā)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施的通知（教基一20121號），積極開展我區(qū)的治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)工作，對義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)整治。今年是我區(qū)義務(wù)教育階段劃片招生、免試就近入學(xué)全面實(shí)施的第一年，為保

9、證執(zhí)行到位，專門制定了XX區(qū)2015年義務(wù)教育階段招生工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校不收擇校費(fèi)的規(guī)定，若出現(xiàn)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校校長先免職再處理。加強(qiáng)對治理義務(wù)教育階段免收擇校費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，做到有訴必查，有錯必糾。對義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題形成高壓態(tài)勢，工作開展至今未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。（三）規(guī)范普通高中招生及收費(fèi)情況按照教育部對普通高中招收擇校生限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)的“三限”政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生計(jì)劃，規(guī)范普通高中招收擇校生行為，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大擇校生比例，嚴(yán)禁在擇校生之外以借讀生、代培生、旁聽生、自費(fèi)生等名義招生并高收費(fèi)。針對

10、性地開展“三查”和暗訪工作，一查票據(jù)，通過對學(xué)校收費(fèi)票據(jù)的全面檢查，看各校是否嚴(yán)格控制擇校生在10%以內(nèi)。二查帳目，檢查學(xué)校是否嚴(yán)格按照規(guī)定每生每學(xué)期不高于4000元，是否分期收費(fèi)。三查分?jǐn)?shù)，通過查詢擇校生的中考成績，看各校是否違規(guī)招收規(guī)定分?jǐn)?shù)線以下學(xué)生。查處XX中學(xué)學(xué)籍管理員王某和教師孟某買賣學(xué)籍，通過“補(bǔ)空更名”的方式為15名學(xué)生就讀高一提供便利，并收取好處費(fèi)5.4萬元，相關(guān)責(zé)任人已按照司法程序分別進(jìn)行了處理，我委對其作處相應(yīng)的行政處理。（四）治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)情況我委先后出臺了教育系統(tǒng)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案（XX群組發(fā)201527號）、XX區(qū)師德師風(fēng)九條禁令、XX區(qū)規(guī)范教師從教行為

11、暫行辦法等規(guī)章制度，多次召開了全區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為專題會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課亂收費(fèi)相關(guān)政策和違規(guī)處理辦法等，嚴(yán)格規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)和教師從教行為。走訪社區(qū)30多個，采取明查暗訪、突擊檢查等方式全面排查，查實(shí)合陽中學(xué)侯某某和楊某利用周末等假期時間組織學(xué)生在家中及校外場地進(jìn)行有償補(bǔ)課2起案件，清退違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)0.4萬元，分別給予違紀(jì)教師行政警告和行政記過處分，對有償補(bǔ)課行為起到了較好的震懾作用。（五）規(guī)范 “公參民辦”學(xué)校辦學(xué)及收費(fèi)情況認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育法民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦“校中?！钡确绞剑瑘?jiān)決禁止公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義高收費(fèi)亂收費(fèi)行為，按

12、照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策向?qū)W生收費(fèi)。凡不具備獨(dú)立的法人資格、獨(dú)立的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施、獨(dú)立的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，未做到獨(dú)立招生和獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書的義務(wù)教育改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行同類公辦學(xué)校的所有政策。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，積極鼓勵社會力量規(guī)范舉辦一批高質(zhì)量、有特色、能夠滿足人民群眾選擇性需求的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校。（六）治理中小學(xué)教輔材料散濫情況我委認(rèn)真落實(shí)教育部等四部委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知（教基二20121號）精神，按照市教委等四部門關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知（渝教基201245號）的要求，規(guī)范中小學(xué)教輔材料使用管理工作

13、。嚴(yán)格實(shí)行普通初中、高中一科一輔。初中主要教輔材料由政府免費(fèi)提供，高中教輔材料由學(xué)生自愿購買。堅(jiān)決查處在征訂教輔資料過程中收取回扣等侵害學(xué)生利益的行為；學(xué)校和教師指使、縱容、默許任何機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)入學(xué)校向?qū)W生推銷教輔材料行為；教師誘導(dǎo)或變相強(qiáng)迫學(xué)生到指定地點(diǎn)購買使用這些資料，從中謀取好處等行為。分 6個片區(qū)開展督導(dǎo)檢查50余次，通過走訪抽查、問卷調(diào)查、電話調(diào)查學(xué)生家長1000余人，重點(diǎn)查處任課教師加壓資料、收取回扣等違紀(jì)行為。查實(shí)合師附小杜某違規(guī)推銷教輔資料，太和中學(xué)初二年級組違規(guī)征訂教輔資料案件，清退違規(guī)收費(fèi)1.8萬元，分別給予責(zé)任人相應(yīng)處分。（七）治理老師違規(guī)收受禮品禮金等問題情況教育部出臺

14、了中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定等文件，對師德師風(fēng)提出了硬性規(guī)定和剛性要求，我委結(jié)合“師德師風(fēng)專項(xiàng)整治”和收“紅包”問題專項(xiàng)整治行動對教師違規(guī)收受禮品禮金等問題全面整治。開展“師德師風(fēng)大教育、師德師風(fēng)大講堂、師德師風(fēng)大討論、師德師風(fēng)大整治、師德師風(fēng)大評議”五大行動，加強(qiáng)對教師的教育引導(dǎo)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，引導(dǎo)教師嚴(yán)于律己，自覺抵制各種外部干擾和誘惑，把清正廉潔的要求內(nèi)化于心、外化于行。（八）強(qiáng)化教育惠民政策落實(shí)問題情況切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善資金、中職資助資金、學(xué)前教育發(fā)展資金、高校獎助學(xué)金等在內(nèi)的各項(xiàng)教育惠民資金撥

15、付和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)、惠民政策經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為。組織相關(guān)人員深入全區(qū)163所學(xué)校監(jiān)督檢查，走訪群眾800多人次，對惠民政策落實(shí)、專項(xiàng)資金落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查，讓廣大群眾更全面地了解國家資助政策。查處渭沱中學(xué)教師石某某違規(guī)從30名貧困寄宿生領(lǐng)取的補(bǔ)助款中收取共計(jì)7500元用作班級優(yōu)生嘉獎問題，查處三覺小學(xué)資助工作經(jīng)辦人員黃某隨意確定資助對象問題，查處渭溪中學(xué)由于工作人員失職致使該校貧困女童作業(yè)本減免費(fèi)共計(jì)39400元滯留學(xué)校賬戶長達(dá)兩年至今還未發(fā)放的問題。對相關(guān)責(zé)任人員作出了相應(yīng)行政處分，并全區(qū)通報批評。（九）整治中職招生秩序問題嚴(yán)格執(zhí)行招生工作

16、“九條規(guī)定”和“五條禁令”，執(zhí)行“陽光招生”政策，采取拉網(wǎng)式全面查處高額回扣招攬生源、索要回扣組織生源、非法中介買賣生源等違規(guī)行為和雙學(xué)籍、空學(xué)籍，通過虛報謊報等違規(guī)手段套取國家資助金的違法、違紀(jì)行為，規(guī)范中職學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核準(zhǔn)和備案的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對違規(guī)辦班、違規(guī)招生的中職學(xué)校，視其情節(jié)，追究相關(guān)責(zé)任，并責(zé)令限期整改、停止招生，直至吊銷辦學(xué)許可證。（十）規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)情況嚴(yán)格執(zhí)行市物價局、市財(cái)政局和市教委關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步明確我市公辦基礎(chǔ)教育階段學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教育收費(fèi)的通知（渝價201371號）文件精神，嚴(yán)格按照文件規(guī)定收費(fèi)，堅(jiān)決糾正各校私自設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)制定收費(fèi)

17、標(biāo)準(zhǔn)的行為。各學(xué)校都嚴(yán)格實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，并辦理了收費(fèi)許可證，亮證收費(fèi)。四、常抓不懈，積極謀劃下一步工作打算（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作責(zé)任落實(shí)到位。一是將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善治理工作責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保治理工作任務(wù)順利完成。二是將認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。通過區(qū)政府與教委、教委與教管中心、教管中心與學(xué)校、學(xué)校與處室、處室與教師一級一級簽訂責(zé)任書，層層加壓加碼，明確目標(biāo)和責(zé)任，把壓力傳遞到每一所學(xué)校、每一位校長、每一位教師，把責(zé)任落實(shí)到位，把制度執(zhí)行到位。（二）加強(qiáng)整改，把問題整治行動推進(jìn)到位。一是將持

18、續(xù)抓好整治行動。在2015年整治的基礎(chǔ)上，加派監(jiān)管人手、加大監(jiān)管力度，不散光、不松勁，嚴(yán)打違紀(jì)違規(guī)行為。協(xié)調(diào)組織多部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，充分明確和發(fā)揮教委、糾風(fēng)、監(jiān)察、物價、審計(jì)、財(cái)政各部門在專項(xiàng)整治工作中的職能作用，劃片劃領(lǐng)域管理，落實(shí)責(zé)任到部門。查資質(zhì)、查收費(fèi)、查招生、查辦班、查紀(jì)律，形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的管理模式，確保涉及教育的每個部門、每個單位、每個校點(diǎn)，不論公辦與民辦，義務(wù)教育還是高等教育都監(jiān)管到位。二是將持續(xù)抓好問題的整改。以問題為導(dǎo)向，建立整改臺賬，即時銷號和添加，堅(jiān)持上下聯(lián)動、內(nèi)外互動，擬出具體的時間表和路線圖，建立倒逼機(jī)制和長效機(jī)制，摒棄“一俊遮百丑”的片面思想，能馬上解決的立馬解決，一時難以解決的及時跟進(jìn)，對應(yīng)群眾的期盼，確保問題整改立竿見影、順應(yīng)民意，用看得見、