鎮(zhèn)總體設計規(guī)劃說明書

1、 - 總結(jié)中 江 縣 繼 光 鎮(zhèn) 總 體 規(guī)劃說 明 書四川省麗景城市規(guī)劃設計有限公司二O O九年十一月目錄目錄第一部分鎮(zhèn)域總體規(guī)劃第一部分鎮(zhèn)域總體規(guī)劃 1 1第一章背景及現(xiàn)狀第一章背景及現(xiàn)狀 1 1一、規(guī)劃背景一、規(guī)劃背景 1 1二、現(xiàn)狀概況二、現(xiàn)狀概況 2 2三、鎮(zhèn)區(qū)概況三、鎮(zhèn)區(qū)概況 4 4第二章規(guī)劃依據(jù)、年限、原則和目標第二章規(guī)劃依據(jù)、年限、原則和目標 4 4一、規(guī)劃依據(jù)一、規(guī)劃依據(jù) 4 4二、規(guī)劃年限二、規(guī)劃年限 4 4三、規(guī)劃原則三、規(guī)劃原則 5 5四、規(guī)劃目標四、規(guī)劃目標 5 5第三章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第三章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 5 5一、繼光鎮(zhèn)的區(qū)域戰(zhàn)略地位一、繼光鎮(zhèn)的區(qū)域戰(zhàn)略地位 5 5二、

2、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的 SWOTSWOT 分析分析 5 5三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 7 7四、人口及城鎮(zhèn)化預測四、人口及城鎮(zhèn)化預測 9 9五、鎮(zhèn)村等級、規(guī)模及職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃五、鎮(zhèn)村等級、規(guī)模及職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 1111六、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃六、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃 1313七、鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃七、鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃 1414八、鎮(zhèn)域環(huán)境保護和防災規(guī)劃八、鎮(zhèn)域環(huán)境保護和防災規(guī)劃 1616九、鎮(zhèn)域歷史文化保護規(guī)劃九、鎮(zhèn)域歷史文化保護規(guī)劃 2121十、鎮(zhèn)域旅游發(fā)展規(guī)劃十、鎮(zhèn)域旅游發(fā)展規(guī)劃 2121第二部分城鎮(zhèn)建設規(guī)劃第二部分城鎮(zhèn)建設規(guī)劃 2323第四章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模第四章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 2323

3、一、城鎮(zhèn)性質(zhì)一、城鎮(zhèn)性質(zhì) 2323二、城鎮(zhèn)人口及用地規(guī)模二、城鎮(zhèn)人口及用地規(guī)模 2323第五章用地布局規(guī)劃第五章用地布局規(guī)劃 2323一、用地適應性分析一、用地適應性分析 2323二、城鎮(zhèn)發(fā)展方向及用地選擇二、城鎮(zhèn)發(fā)展方向及用地選擇 2424三、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃三、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 2424四、用地布局規(guī)劃四、用地布局規(guī)劃 2424. v第六章綠地景觀規(guī)劃第六章綠地景觀規(guī)劃 2626一、現(xiàn)狀一、現(xiàn)狀 2626二、綠地系統(tǒng)規(guī)劃二、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 2626三、景觀規(guī)劃三、景觀規(guī)劃 2626第七章道路工程規(guī)劃第七章道路工程規(guī)劃 2727一現(xiàn)狀概況及問題一現(xiàn)狀概況及問題 2727二、道路交通規(guī)劃二、道路交通規(guī)劃

4、 2727第八章管線工程規(guī)劃第八章管線工程規(guī)劃 2828一、給水工程規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃 2828二、排水工程規(guī)劃二、排水工程規(guī)劃 2828三、燃氣工程規(guī)劃三、燃氣工程規(guī)劃 2929四、電力工程規(guī)劃四、電力工程規(guī)劃 2929五、通信工程規(guī)劃五、通信工程規(guī)劃 2929六、管線綜合規(guī)劃六、管線綜合規(guī)劃 3030第九章環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及防災規(guī)劃第九章環(huán)保、環(huán)衛(wèi)及防災規(guī)劃 3030一、生態(tài)及環(huán)保規(guī)劃一、生態(tài)及環(huán)保規(guī)劃 3030二、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃二、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 3030三、城鎮(zhèn)防災規(guī)劃三、城鎮(zhèn)防災規(guī)劃 3131第十章近期建設規(guī)劃第十章近期建設規(guī)劃 3131一、近期建設用地選擇一、近期建設用地選擇 31

5、31二、近期建設用地規(guī)模二、近期建設用地規(guī)模 3131三、近期建設重點三、近期建設重點 3131四、近期建設項目四、近期建設項目 3232第十一章規(guī)劃實施措施及建議第十一章規(guī)劃實施措施及建議 3232第一部分第一部分第一部分第一部分 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃鎮(zhèn)域總體規(guī)劃鎮(zhèn)域總體規(guī)劃鎮(zhèn)域總體規(guī)劃第一章第一章 背景及現(xiàn)狀背景及現(xiàn)狀一、規(guī)劃背景（一）災后重建（一）災后重建2008 年 5 月 12 日，四川省汶川縣發(fā)生里氏 8.0 級大地震，致使中江縣境內(nèi)集鎮(zhèn)均遭受不同程度的損毀，大量房屋倒塌、損毀，數(shù)萬居民無房可居住。繼光鎮(zhèn)震感強烈，并造成全鎮(zhèn)少量人員傷亡和部分建筑物、設施損毀，鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)均受到不同程度損

6、毀，打破了城鎮(zhèn)的正常生活和生產(chǎn)次序，城鎮(zhèn)受到一定程度的創(chuàng)傷。按照黨中央、國務院和四川省委、省政府抗震救災的一系列指導精神，全力做好受災地區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的災后恢復重建是未來 3 年內(nèi)的首要工作，災情核實統(tǒng)計以及災區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的災后恢復重建規(guī)劃是目前的重要任務之一。（二）五個統(tǒng)籌的提出（二）五個統(tǒng)籌的提出十六屆三中全會通過的關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干重大問題的決定提出加快發(fā)展必須注意的“五個統(tǒng)籌” ，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，并且提出全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快城市化進程、堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在 2007 年 6 月成渝

7、共同成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之后，德陽市成為四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點市，要求在發(fā)展的重點領域和改革的關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系是改革的重點內(nèi)容之一。2009 年 5 月，國務院正式批復成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案 ，允許成都市在 9 大方面先行先試：建立三次產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展. v機制；構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)；創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制；探索耕地保護和土地節(jié)約集約利用的新機制；探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑；健全城鄉(xiāng)金融服務體系；健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會保障體系；實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；建立促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設的體制機制等。（三）德陽市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點市（三）

8、德陽市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點市繼成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，四川選擇德陽、 、廣元三市進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌分類試點。德陽市作為全省三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點市之一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革探索將為全省同類市、州提供經(jīng)驗和借鑒。作為四川經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，德陽將通過一系列體制機制創(chuàng)新，大力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，加快破除城鄉(xiāng)二元體制，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，最終形成鎮(zhèn)、縣、市整體推進三化聯(lián)動的新型城鎮(zhèn)體系，使社會整體更加和諧.，為區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展提供了一個新的歷史機遇。（四）德陽市（四）德陽市“三市兩縣三市兩縣”縣域經(jīng)濟發(fā)展的提出縣域經(jīng)濟發(fā)展的提出縣域經(jīng)濟是在縣級行政區(qū)劃和空

9、間內(nèi)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會資源而形成的區(qū)域經(jīng)濟，是以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進，區(qū)域特色明顯的塊狀經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的重要基礎和支撐。自黨的十六大開始，就明確提出了“壯大縣域經(jīng)濟”的重大戰(zhàn)略任務，發(fā)展縣域經(jīng)濟成為各地樹立和落實科學發(fā)展觀的重大舉措。而德陽市中江縣被確定為“三市兩縣”中“兩縣”之一，這將為中江縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展帶來機遇。（五）區(qū)域地位的提升（五）區(qū)域地位的提升四川省委提出打造“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展目標，把成都市建設成為貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐，與德陽密切相關的綿成樂城際鐵路、成蘭鐵路、成綿高速公路復線等交通干線即將建設，天星大道和

10、旌江大道也已開工建設。這些將對德陽市域和城區(qū)的交通格局產(chǎn)生了新的變化，也對城市總體規(guī)劃提出了新的要求。中江 “兩點三線”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，即以中江縣城為主中心，倉山鎮(zhèn)為副中心，南北向以羅桂公路為發(fā)展主軸，東西向以成南公路和成南高速公路及達成鐵路為縣域發(fā)展次軸的交通干線沿線經(jīng)濟走廊，形成“兩極三軸”的“土”字型布局結(jié)構(gòu)。中江作為距離成德綿經(jīng)濟帶最近的百萬人口大縣，其區(qū)域優(yōu)勢將更加明顯。其中繼光鎮(zhèn)處于兩點之間，三線中羅桂公路發(fā)展周線上，這為繼光鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通區(qū)位條件。二、現(xiàn)狀概況（一）區(qū)位交通（一）區(qū)位交通繼光鎮(zhèn)位于中江縣城南部，距縣城 37km，東經(jīng) 105.15 度，北緯 31.29度

11、，丘陵地區(qū)，鎮(zhèn)境東鄰通山鄉(xiāng) 20km，南連廣福鎮(zhèn) 14km、民主鄉(xiāng)17km，西接雙龍鎮(zhèn) 6km，北連永安鎮(zhèn) 21km、高店鄉(xiāng) 8km、柏樹鄉(xiāng)24km，106 省道穿過境內(nèi)。（二）地形、氣候、土壤、水文（二）地形、氣候、土壤、水文鎮(zhèn)域地貌形態(tài)多為丘陵，屬于深丘窄谷區(qū)地形，其特點是平行條脊狀駝峰山嶺，羽狀水系發(fā)育，溝谷呈“V”形，谷底小于 100m，形成. v“三分土地七分山”的地形地貌特點。繼光鎮(zhèn)屬四川盆地亞熱帶季風濕潤氣候，主導風向為東北風，年均氣溫 16.7，一月平均氣溫 5.5，七月平均氣溫 26.5；10活動積溫 5318.6，多年平均無霜期 285.6 天，年降水量 945mm，多集中

12、在 6-9月四個月；年日照數(shù)多年平均為 1315h，平均風速為 11.3m/s。鎮(zhèn)域內(nèi)頁巖儲量相對豐富，其他礦產(chǎn)較為匱乏。地質(zhì)構(gòu)造屬白堊紀，巖層為砂巖、礫巖夾泥巖地下水多埋存于巖層裂隙中。繼光鎮(zhèn)水利資源較為豐富，主要有 3 條河及繼光水庫。袁家橋大河：起源繼光水庫，由北向南流經(jīng)新中、金房、袁家橋、石馬、銅梁五個村，近 20km,河床由起端（5m）逐漸放寬，經(jīng)石馬、銅梁村，河床寬到 30m。沿岸是農(nóng)田，水流量平時在 0.2 個流量，水深在 1m5m，水質(zhì)中等。小河兩條：第一條起自白寨村，止于新堰村，最后流入廣福玉紅河。長約 15km,河床寬在 35m,平時水深 12m，洪水季有水流動，平時無水向

13、下流，水質(zhì)中等。第二條是起自繼光場鎮(zhèn)，流經(jīng)芳草村至新高村的芳草堰，這是條平時用于排放場鎮(zhèn)用水的人工豐產(chǎn)溝河，平時無水，河寬 35m。繼光水庫：是縣內(nèi)最大水庫，集水面積 60km2，淹沒了繼光鎮(zhèn)新中、長叭溝兩村 12 個社，主壩位于新中村 1 社、2 社與 10 社交匯處，繼光水庫庫容量 9820 萬 m3，水深達約 100m，湖寬在 2001000m 范圍內(nèi)。為配合農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，繼光鎮(zhèn)修左干渠 5km，繼光支渠 15km，各村社支渠 48km，修建提灌站 4 個，三平塘堰 164 口。（三）資源狀況（三）資源狀況1、農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)是繼光鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的兩大支柱。糧食作物

14、：稻谷、小麥、玉米、紅苕、紅薯、黃豆、豌豆；經(jīng)濟作物：油菜、花生、水果、棉花；蔬菜：青筍、蓮白、蘿卜、青菜等。在發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的同時，林牧、副、漁業(yè)亦有較大發(fā)展。2、旅游資源黃繼光的故居：位于黃繼光村境內(nèi)的黃家灣，占地 1.5 公頃，目前保存相對完好，可開發(fā)作為愛國主義教育基地；烈士墓：位地繼光場鎮(zhèn)街后面，占地 300，綠樹成萌，遮天蔽日,在此埋葬著 5 位革命烈士,黨委政府將把此處建成愛國主義教育基地。繼光水庫：位于長叭溝和新天交界處 ，占地 2000 公頃，且在鎮(zhèn)域西北部有一部分淹沒區(qū)， （淹沒新中、長叭溝兩村 12 個社，主壩位于新中村 12 與 10 社交匯處，庫容 9820 萬立方米

15、，水深達 100 余米，湖寬在2001000m 范圍）可作為山水景觀對外開放旅游。3、文化資源繼光鎮(zhèn)主要以漢族為主，其它還有遷進的藏族，彝族，壯族，羌族，傣族，土族，共計 7 個民族。鎮(zhèn)內(nèi)還有特級戰(zhàn)斗英雄黃繼光故居、烈士墓和繼光水庫。分別位于繼光村、繼光場鎮(zhèn)和長叭溝村、新天村。（四）社會經(jīng)濟（四）社會經(jīng)濟1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu). v繼光鎮(zhèn)全鎮(zhèn)幅員面積 5168ha，轄石馬、白寨、繼光、團碑、高石、銅梁、袁家橋、興旺、興發(fā)、錦竹、長樂、新堰、金房、新天、長叭溝、芳草、嚴新、新高 18 個行政村，1 個居委會，172 個村民小組，總?cè)丝?5876 人，其中農(nóng)業(yè)人口 23903 人，非農(nóng)業(yè)人口 1943 人；

16、農(nóng)民人均純收入為 3646 元，城鎮(zhèn)化水平為 10.05%。2006 年實現(xiàn)全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 10507 萬元，2007 年實現(xiàn)全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 11674 萬元。2008 年底全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為 14827 萬元，第一產(chǎn)業(yè)為 10432 萬元，第二產(chǎn)業(yè)為 570 萬元，第三產(chǎn)業(yè)為 698 萬元。社會固定資產(chǎn)投資為 1100 萬元，社會消費品零售總額為 3340 萬元。我鎮(zhèn)現(xiàn)已成功開發(fā)五片，新建街道二條（一條是英雄道長 600m，另一條是希望大道長800m） 。大型農(nóng)貿(mào)市場一個，增加門面 230 余個，吸引了社會各類資金2000 余萬元投入繼光集鎮(zhèn)建設，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到了明顯改善，并新增工商戶

17、100 多戶，場鎮(zhèn)常住人口達到 2800 余人，場鎮(zhèn)街道長達約 1900m。2、各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：繼光鎮(zhèn)屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中占絕對主導地位。傳統(tǒng)的糧油種植在整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中占的比例較大，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，科學技術不斷注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在糧油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)量穩(wěn)定增長的基礎上，繼光鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟作物在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重有較大的提升，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設迅速發(fā)展。（2）工業(yè)現(xiàn)狀：繼光鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，基礎非常薄弱，目前全鎮(zhèn)只有小規(guī)模的如油廠、預制廠、農(nóng)機修理站、木材加工廠等家庭作坊式的工業(yè)企業(yè)，布局較散，效益低下，嚴重制約著城鎮(zhèn)的發(fā)展。（3）第三產(chǎn)業(yè)

18、現(xiàn)狀：目前繼光的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體層次和效益均較低，第三產(chǎn)業(yè)的主體為個體經(jīng)營的小規(guī)模商貿(mào)、服務業(yè)，服務功能不甚齊全，輻射范圍局限于城鎮(zhèn)及其周邊的鄉(xiāng)村，而且以路為商的馬路經(jīng)濟意識強烈。綜上，繼光鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的嚴重滯后導致第三產(chǎn)業(yè)效益低下，已成為繼光鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙。（五）基礎設施（五）基礎設施1、省道羅桂公路自西向東橫穿鎮(zhèn)域，是繼光鎮(zhèn)的主要道路，依托羅桂公路，建有通往各行政村的村道若干條，構(gòu)成了繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀的鎮(zhèn)域交通格局，但大多數(shù)呈樹枝狀分布，彼此聯(lián)系不強，還未形成有機網(wǎng)絡。但路面除羅桂公路為混泥土路面外，其余等級較低，可進入性受到較大的制約。2、繼光鎮(zhèn)電源為廣福鎮(zhèn) 110KV 變電站，由該變電站出 10

19、KV 線，供全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用電。3、電訊線由中江縣電信局進線，城鎮(zhèn)電信支局設有程控交換機。4、城鎮(zhèn)現(xiàn)有簡易水廠一個，以地下水為水源，水源位于芳草村境內(nèi)，現(xiàn)已不能滿足城鎮(zhèn)供水需要，鎮(zhèn)域其他行政村用水采用地下水供給。5、城鎮(zhèn)的街道均建有排水明溝，采用雨污合流制集中排放，但無處理設施。其他行政村排水均為自由排放。三、鎮(zhèn)區(qū)概況2009 年，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝谠黾拥?2800 人。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為 23.66ha，人. v均 84.50m2/人。羅桂路從鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)穿過，城鎮(zhèn)建設主要沿羅桂路右側(cè)布置，街道兩側(cè)的建筑多是 3 層左右，且是磚混結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)的主要公共服務設施基本集中于繼光鎮(zhèn)區(qū)，形成以鎮(zhèn)政府、中學、小學

20、、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場為主體的公共服務設施體系，服務全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)現(xiàn)有簡易水廠一個，以地下水為水源，水源位于芳草村境內(nèi)，現(xiàn)已不能滿足城鎮(zhèn)供水需要，鎮(zhèn)域其他行政村用水采用地下水供給。第二章第二章 規(guī)劃依據(jù)、年限、原則和目標規(guī)劃依據(jù)、年限、原則和目標一、規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2007） ；2、 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法 （試行） ；3、鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB501882007） ；4、 四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法及其補充規(guī)定 ；5、 中江村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （20062020） ；6、 汶川地震災后恢復重建條例 ；7、 中江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要 ；二、規(guī)劃年限近期：2009

21、年2015 年；遠期：2015 年2030 年。三、規(guī)劃原則1、堅持以人為本的原則，近期優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；遠期則力圖提高城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量。2、尊重科學、尊重自然的原則，以災情報告和鎮(zhèn)域地質(zhì)災害狀況為依據(jù)，充分考慮資源環(huán)境承載能力；對城市定位及戰(zhàn)略應充分考慮小城鎮(zhèn)特點，不盲目擴大，不盲目拔高。3、統(tǒng)籌兼顧，將推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、主體功能區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，堅持統(tǒng)一部署、分工負責，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。 4、前瞻性原則，不以短期利益為指導，長遠規(guī)劃，指導全鎮(zhèn)可持續(xù)全面發(fā)展。四、規(guī)劃目標全面恢復繼

22、光鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的生活生產(chǎn)，加強生態(tài)建設，建設宜居宜憩城鎮(zhèn)；建立和諧的城鄉(xiāng)關系，全面提升居民享受城市文明的水準，推動城鎮(zhèn)化進程；優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，合理利用各種資源，強化其區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品供應基地的地位；在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把繼光集鎮(zhèn)建設成為有規(guī)模的工業(yè)基礎、市場經(jīng)濟活躍、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)符合規(guī)律、人文社會和諧的農(nóng)業(yè)旅游型城鎮(zhèn)，從而帶動全鎮(zhèn)乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。. v第三章第三章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一、繼光鎮(zhèn)的區(qū)域戰(zhàn)略地位中江縣是特級英雄黃繼光的故鄉(xiāng)，位于德陽市東南部，距市區(qū)42km、距成都 70km、距綿陽市區(qū) 60km，是德陽市域的次中心城市和四川省域城鎮(zhèn)體系中的第四級小城市

23、，是成達線經(jīng)濟發(fā)展帶上的重要節(jié)點，是德陽市域東南部重要的對外交通門戶，是川中地區(qū)與川東、川東北地區(qū)聯(lián)系的“橋頭堡” ，是德陽市域重要的輕紡工業(yè)基礎和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地，是成都平原經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，也是四川發(fā)展的重點地區(qū)。繼光鎮(zhèn)屬于中江縣南部經(jīng)濟區(qū)，該區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，省道穿鎮(zhèn)而過，交通便利，資源豐富、土地肥沃，盛產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品；鎮(zhèn)內(nèi)的山水資源繼光水庫和人文資源繼光故居為繼光鎮(zhèn)的旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，成為縣域旅游發(fā)展的重要區(qū)域和服務配套區(qū)。二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的 SWOT 分析（一）優(yōu)勢（一）優(yōu)勢（StrengthsStrengths）1、區(qū)位交通優(yōu)勢繼光鎮(zhèn)位于中江縣南部，距中江縣城區(qū) 3

24、7km，屬于中江縣南部經(jīng)濟區(qū)，受以倉山鎮(zhèn)為中心的南部經(jīng)濟輻射強烈。另外，繼光鎮(zhèn)處于中江縣“兩點三線”的“兩點”之間， “三線”之一的羅桂公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸上，起到聯(lián)系縣城兩發(fā)展主軸（成南高速公路、成南公路）兩級（縣城、倉山鎮(zhèn)）的作用，區(qū)域地位明顯，物流、信息交往較方便。其次，廣福鎮(zhèn)是縣域的中南部的片區(qū)中心，繼光鎮(zhèn)受其強力輻射，雙龍鎮(zhèn)是淺丘寬谷地形，屬于縣域中北部經(jīng)濟區(qū)，繼光鎮(zhèn)是深丘窄谷地形，屬縣域南部經(jīng)濟區(qū)，二鎮(zhèn)在地形地貌及產(chǎn)業(yè)特征上有一定差別，在經(jīng)濟發(fā)展上有一定的互補性，是相互輻射關系。同時中部片區(qū)中心龍臺鎮(zhèn)對繼光鎮(zhèn)也有一定的輻射，因此繼光鎮(zhèn)是縣域兩個片區(qū)中心輻射地。2、政策優(yōu)勢繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)為中江縣

25、的三級中心城鎮(zhèn)，是南部區(qū)域重點發(fā)展對象，人口及城鎮(zhèn)建設用地發(fā)展政策較為寬松，城鎮(zhèn)相關配套設施較為完善。3、資源優(yōu)勢農(nóng)業(yè)是繼光鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的兩大支柱，農(nóng)村手工業(yè)竹編也比較發(fā)達，在發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的同時，林牧、副、漁業(yè)亦有較大發(fā)展，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品為加工工業(yè)的發(fā)展和市場繁榮奠定了良好的基礎。同時鎮(zhèn)內(nèi)的繼光故居和繼光水庫的自然風光，為城鎮(zhèn)景觀的塑造和文化旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎。（二）劣勢（二）劣勢（WeaknessesWeaknesses）1、道路質(zhì)量較差鎮(zhèn)域內(nèi)外聯(lián)系道路級別低，路面狀況差，不僅無法滿足車流量快速增長的需求，還造成物資流通不便，嚴重阻礙了繼光與外界的聯(lián)系，經(jīng)

26、濟發(fā)展受到制約。2、城鎮(zhèn)功能不完善作為全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，鎮(zhèn)區(qū)尚未形成與現(xiàn)有社會經(jīng)濟發(fā)展相配套的燃氣、供水、排水、供電設施等基礎設施及醫(yī)療、文化、. v市場等公共服務設施體系，鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)急待優(yōu)化和整合，城鎮(zhèn)功能需進一步提升與完善，以提高城鎮(zhèn)整體發(fā)展水平和生活質(zhì)量水平，促進市場經(jīng)濟繁榮。3、城鎮(zhèn)環(huán)境較差繼光鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居住分散，大部分村民住房比較簡陋，不安全，衛(wèi)生環(huán)境差。還有相當部分村民飲用塘水、河水、井水，水質(zhì)較差，同時繼光水庫水資源沒有得到良好利用。4、城鎮(zhèn)化水平低，積聚程度低城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村人口以散居為主，積聚程度較低，兩者在一定程度上限制了鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。5、建設條件差根據(jù)中

27、江縣防治規(guī)劃報告的分析，繼光鎮(zhèn)屬丘陵地帶，山高溝夾，其中新中村、石馬村、袁家橋村、繼光村、金房村、錦竹村共計 11 處存在滑坡、崩塌等因素，對城鎮(zhèn)建設有一定的影響。6、城鎮(zhèn)建設資金短缺經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高對城鎮(zhèn)的依賴都很大，目前，招商引資競爭在各地都十分激烈，繼光鎮(zhèn)的招商引資工作受到廣福、龍臺鎮(zhèn)雙龍鎮(zhèn)等相鄰城鎮(zhèn)的挑戰(zhàn)，資金引進難度很大，項目選擇余地較小，在一定程度上影響和制約了繼光鎮(zhèn)的發(fā)展步伐。（三）機遇（三）機遇（OpportunityOpportunity）1、災后重建國家和對口支援城市的援助，為繼光鎮(zhèn)災后重建和發(fā)展提供了機遇。2、旅游發(fā)展繼光鎮(zhèn)位于中江縣

28、中部丘陵山區(qū)，不僅有良好的自然景觀要素和人文歷史遺跡，還有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，具有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場的潛力，能對中江縣突如其來的旅游市場空缺進行填補。另外繼光鎮(zhèn)位于中江縣縣域觀光、休閑度假旅游主游線上，具有較好的交通優(yōu)勢。繼光鎮(zhèn)應把握這一巨大的發(fā)展契機，利用好自身豐富的自然資源和歷史文化積淀以及交通優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游，成為中江縣新崛起旅游市場中的重要單元。3、工業(yè)的梯度擴散和轉(zhuǎn)移成都作為西部區(qū)域中心城市的地位的不斷提升和強化，為成都平原經(jīng)濟區(qū)廣大腹地帶來了更多的發(fā)展機會。沿海發(fā)達地區(qū)加工工業(yè)看好西部的資源、人才和市場優(yōu)勢，將生產(chǎn)車間向西部轉(zhuǎn)移，成都平原經(jīng)濟區(qū)成為優(yōu)選地；同時，成都中心城的職能轉(zhuǎn)型也

29、促進城區(qū)加工業(yè)向更為廣闊的腹地轉(zhuǎn)移。這都為繼光鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉提供了機會。4、成渝經(jīng)濟圈的加速整合 國家已初步考慮將成渝經(jīng)濟區(qū)納入“十二五”規(guī)劃，包括中江在內(nèi)的各個經(jīng)濟節(jié)點則更會在這個經(jīng)濟綜合體中找到自己的位置，隨著成南高速的修建，中江在成渝經(jīng)濟區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢將得到大幅度提升，繼光鎮(zhèn)應該把握這一歷史機遇，找準自身的產(chǎn)業(yè)定位，參與更大范圍的區(qū)域合作。. v（四）（四） 威脅（威脅（ThreatsThreats）1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后，競爭力弱各類資源和產(chǎn)品特色不夠突出，開發(fā)和加工模式落后，對市場缺乏充分的號召力。繼光鎮(zhèn)應及時對其進行調(diào)整，采取產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間多種形式的組合式發(fā)展策略，實現(xiàn)內(nèi)部各產(chǎn)

30、業(yè)以及繼光與周邊區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。2、生態(tài)環(huán)境脆弱繼光鎮(zhèn)目前優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境得益于以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基礎較為脆弱。隨著加工業(yè)的進入和發(fā)展，勢必對鎮(zhèn)域的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成潛在的威脅，對城鎮(zhèn)山水文化旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為基礎，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，活躍農(nóng)副產(chǎn)品市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的企業(yè)化、龍頭化和規(guī)?；混柟虃鹘y(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。（一）第一產(chǎn)業(yè)（一）第一產(chǎn)業(yè)繼光鎮(zhèn)屬中江縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的范圍。鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展一方面要符合中江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)布局的總體要求；另一方面也要根據(jù)自身優(yōu)勢做出特色。以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)為依托，發(fā)

31、展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展多種經(jīng)營，致力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)糧油、無公害蔬菜、無公害生豬、優(yōu)質(zhì)水禽和禽苗為主的規(guī)模型農(nóng)業(yè)，建設成為區(qū)域服務的蔬菜、水果、禽類、肉類等優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。（二）第二產(chǎn)業(yè)（二）第二產(chǎn)業(yè)目前，中江縣以食品加工、輕紡、制藥、建材、印刷五大骨干產(chǎn)業(yè)為主，積極培育、發(fā)展機械制造和飲料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。繼光鎮(zhèn)應利用農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的現(xiàn)狀重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次、多環(huán)節(jié)增值，突出自身工業(yè)特點，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補，工業(yè)配套。農(nóng)產(chǎn)品初加工：指農(nóng)產(chǎn)品的一次性的不涉及對農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在成分改變的加工。著重發(fā)展蔬菜和

32、肉類的冷藏、保鮮、速凍、脫水加工及分割包裝項目，以適應成都等城市“農(nóng)改超”的需要。農(nóng)產(chǎn)品精深加工：指對農(nóng)產(chǎn)品二次以上的加工，主要是指對蛋白質(zhì)資源、植物纖維資源、油脂資源、新營養(yǎng)資源及活性成分的提取和利用。建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加強糧油、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系建設，讓更多地區(qū)的人吃到環(huán)保、綠色、放心的蔬菜、食品。隨著城鎮(zhèn)內(nèi)部及外部資源環(huán)境的變化，外部企業(yè)進駐鎮(zhèn)域的可能性增強，為促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，在對全鎮(zhèn)環(huán)境和文化休閑旅游發(fā)展影響不大的情況下，適度發(fā)展加工業(yè)?？紤]到繼光鎮(zhèn)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位于一、三產(chǎn)業(yè)，為不影響其發(fā)展，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，應適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。（三）第三產(chǎn)業(yè)（三）

33、第三產(chǎn)業(yè)以繼光水庫旅游資源為前提，利用繼光故居和烈士墓等人文景觀資源，發(fā)展以旅游為主導的第三產(chǎn)業(yè)，依靠旅游業(yè)拉動經(jīng)濟增長，帶動居民致富，依托優(yōu)勢資源，在鎮(zhèn)區(qū)建立以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，形. v成完善的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，社會化服務體系和新型保障體系。 特色旅游業(yè)：鎮(zhèn)域內(nèi)對繼光水庫水體進行保護、治理并充分利用，發(fā)展水上休閑旅游及沿河觀光旅游；推廣文化歷史游；充分把握山區(qū)旅游業(yè)嚴重受損的契機，發(fā)展丘陵山區(qū)旅游業(yè)。各類旅游配套業(yè)：旅游越來越成為繼光鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，為滿足全市旅游業(yè)發(fā)展的需要，繼光鎮(zhèn)可適當發(fā)展餐飲、接待等旅游配套行業(yè)。生活性服務業(yè)：通過活躍農(nóng)副產(chǎn)品的交易流通，帶動城鎮(zhèn)各類生活性商業(yè)

34、、服務業(yè)的提升和完善，服務于全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生產(chǎn)性服務業(yè)：蔬菜、糧油專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵各類農(nóng)副產(chǎn)品運輸、儲存和貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。（四）產(chǎn)業(yè)總體布局（四）產(chǎn)業(yè)總體布局以自然地形地貌為特征，土地生態(tài)適宜度、資源空間分布和優(yōu)化配置為原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局要求將全鎮(zhèn)劃分為南部、西部和北部三個經(jīng)濟區(qū)，同時以繼光城鎮(zhèn)為中心，以羅桂公路和興旺袁家橋石馬高石團碑一線村道及銅梁石馬白寨興發(fā)嚴新一線村道為三條軸線，形成 “一核、三軸、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間總體布局結(jié)構(gòu)。1、 “一核”：指繼光城鎮(zhèn)建設區(qū)，是全鎮(zhèn)的政治、文化、經(jīng)濟中心，是鎮(zhèn)域未來的經(jīng)濟增長極，是發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)和輕污染、高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)的

35、中心區(qū)域，是公共服務業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。吸引本鎮(zhèn)的剩余勞動力，提高城鎮(zhèn)的集聚度。2、 “三軸”：羅桂公路為縣域城鎮(zhèn)發(fā)展次軸線，串聯(lián)縣域的兩級與兩軸，區(qū)域地位明顯，規(guī)劃將羅桂公路作為鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展軸線，同時串聯(lián)西部和南部兩個經(jīng)濟區(qū)，沿線布置觀光農(nóng)業(yè)帶，同時規(guī)劃提升興旺袁家橋石馬高石團碑一線村道及銅梁石馬白寨嚴新一線村道作為鎮(zhèn)域兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展副軸線，其中興旺袁家橋石馬高石團碑一線村道作為南北向副軸線，串聯(lián)南部和北部兩個經(jīng)濟區(qū)，銅梁石馬白寨興發(fā)嚴新一線村道作為東西向副軸線，串聯(lián)北部和西部經(jīng)濟區(qū)，同時串聯(lián)另外兩條鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。3、 “三區(qū)”：（1）北部以禽畜養(yǎng)殖為主的經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)包括繼光、高石、新天、

36、興旺、袁家橋、石馬、銅梁 7 個行政村，該區(qū)地形起伏較大，耕地面積相對較少。同時該區(qū)經(jīng)濟林木種植也有一定的基礎，因此規(guī)劃確定，該區(qū)發(fā)展方向以禽畜養(yǎng)殖和經(jīng)濟林種植為主。（2）西部商貿(mào)服務、旅游觀光區(qū)。該區(qū)包括長叭溝、金房、興發(fā)、石寨、綿竹、嚴新、芳草、新高等 8 個行政村以及繼光城鎮(zhèn)。羅桂公路東西橫貫該區(qū)，且城鎮(zhèn)位于該區(qū)，發(fā)展商貿(mào)、服務等較為有利；同時該區(qū)也有一定基礎的種養(yǎng)殖業(yè)。繼光水庫位于該區(qū)，屬縣域旅游規(guī)劃的繼光水庫旅游圈，因此，該區(qū)應大力發(fā)展商貿(mào)、種養(yǎng)及旅游觀光。（3）南部綠色水果和經(jīng)濟林木種植經(jīng)濟區(qū)。包括長樂、團碑、新偃等 3 個行政村。該區(qū)羅家場水果基地正逐步發(fā)展，市場前景良好。因此該

37、區(qū)應以此為依托，以市場為導向，引進更多適宜栽種的優(yōu)質(zhì)水果，同. v時利用區(qū)內(nèi)丘陵地帶發(fā)展經(jīng)濟林木，形成綠色水果和經(jīng)濟林種植經(jīng)濟區(qū)。（五）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展（五）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平預測水平預測繼光鎮(zhèn) 2008 年實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值 14827 萬元，比上年增長了 21.3%，根據(jù)中江縣社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及黨的“十七大”提出的“實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標” ，結(jié)合繼光鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向及本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14，預計 2015 年鎮(zhèn) GDP 可達 3.7 億元，2016 年至 2030 年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長低于 910，預計 2030 年鎮(zhèn) GDP

38、 可達 14 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有降，第二產(chǎn)業(yè)小幅上升，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，到 2030 年，三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 35：30：35。四、人口及城鎮(zhèn)化預測（一）總?cè)丝陬A測（一）總?cè)丝陬A測1、人口自然增長2004 年繼光鎮(zhèn)人口自然增長率為2.06，2007 至 2009 年鎮(zhèn)人口自然增長率分別為5.49、-2.12、-0.66。結(jié)合繼光鎮(zhèn)人口變動規(guī)律和中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對繼光鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口變動的預測。預計 2030 年繼光鎮(zhèn)人口自然增長率控制在 2。據(jù)趨勢外推法公式Pt=P0(1+r)n式中：Pt 預測目標年末人口規(guī)模； P0 基準年人口規(guī)模； r 人口年均增長率； n 預測年

39、限。到 2030 年，繼光鎮(zhèn)通過自然增長所產(chǎn)生的人口總量約 26984 人；2、機械增長（1）人口機械變動的影響因素突發(fā)因子突發(fā)因子：5.12 汶川地震使部分居民產(chǎn)生強烈的不安全感，可能增強居民遷出的需求，但此作用力較小，因而并不成為影響繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口機械變動的主要因素。區(qū)位因子：區(qū)位因子：繼光鎮(zhèn)距中江縣區(qū)僅 37km，中江縣區(qū)基礎設施相對完善、生活環(huán)境相對優(yōu)良，吸引部分人口流出，但此作用力較小，因而并不成為影響繼光人口機械變動的主要因素。勞動效率因子：勞動效率因子：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高以及土地邊際效益遞減的規(guī)律，農(nóng)村剩余勞動力將大幅度轉(zhuǎn)移到能力為之提供就業(yè)崗位的區(qū)域，這即為工業(yè)化推動城市化的過

40、程。于繼光鎮(zhèn)而言，大量的剩余勞動力將轉(zhuǎn)移向中江縣或相鄰的工業(yè)園區(qū)。 綜合以上三個因素可知，影響繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口機械變動的主要因素是勞動效率因子，因此通過剩余勞動力轉(zhuǎn)移法來確定其主要的機械人口流動數(shù)量。（2）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移其計算公式為：Pt=g*Ro(1+rt)t-s/Q* Pt預測城鎮(zhèn)人口；. v Ro基年鄉(xiāng)村人口 24184；rt預測期鄉(xiāng)村人口自然增長率（2） ；g鄉(xiāng)村人口中勞動力比例（近期 0.6、遠期 0.55） ； S預測年耕地面積 16443 畝； Q預測年每個鄉(xiāng)村勞動能夠管理的農(nóng)用地面積 ，隨著農(nóng)業(yè)勞動率提高， （近期 5 畝、遠期 6 畝） ；鄉(xiāng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動力的比率

41、，2015 年近期 70%，遠期 2030 年為 80%；鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動力帶眷系數(shù)，2015 年近期 1.1，遠期 2030 年 1.3；到 2015 年將產(chǎn)生約 6286 的農(nóng)村剩余勞動力；到 2030 年將產(chǎn)生約 7897 的農(nóng)村剩余勞動力。（3）人口機械增長農(nóng)村剩余勞動力一部分將轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)區(qū)，作為鎮(zhèn)區(qū)人口；另一部分將作為流向中江縣或工業(yè)區(qū)的機械變動人口。 中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃從中江縣發(fā)展全局出發(fā)，明確 2030 年繼光鎮(zhèn)區(qū)人口 10000 人，從而可計算：人口機械變動數(shù)量=鎮(zhèn)區(qū)自然增長所得人口+剩余勞動力數(shù)量-預期鎮(zhèn)區(qū)人口數(shù)量 =1287+7897-10000 =-816 人 即繼

42、光鎮(zhèn)將流入人口約 816 人。3、人口總量人口總量自然變動所產(chǎn)生數(shù)量人口機械變動數(shù)量2030 年繼光鎮(zhèn)人口總量 27800 人。（二）城鎮(zhèn)化水平及農(nóng)村聚集度預測（二）城鎮(zhèn)化水平及農(nóng)村聚集度預測1、城鎮(zhèn)化水平2009 年繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口約 2800 人，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為 10.8%。繼光鎮(zhèn)是中江縣中部的三級中心城鎮(zhèn)，位于中江縣的經(jīng)濟發(fā)展軸上。繼光鎮(zhèn)已基本形成蔬果作物種植、蔬果貿(mào)易、及各類農(nóng)作為加工這一較完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，鎮(zhèn)內(nèi)有繼光水庫，歷史文化底蘊濃厚，存在部分歷史文化遺跡，將承擔中江縣部分旅游功能。勞動密集型工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的共同支持，必然將加快鎮(zhèn)區(qū)人口的集聚，提高鎮(zhèn)域城

43、鎮(zhèn)化率。結(jié)合中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃上層次規(guī)劃中所述，2015 年鎮(zhèn)區(qū)人口控制在 5000 人以內(nèi)，2030 年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模將達到10000 人，城鎮(zhèn)化水平約 38%。2、農(nóng)村聚集度2030 年農(nóng)村人口=總?cè)丝?鎮(zhèn)區(qū)人口 =農(nóng)村自然變動后人口數(shù)量+農(nóng)村機械變動數(shù)量農(nóng)村人口總量 17800 人。（1）聚居點規(guī)模為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設，充分考慮 5.12 震后居民聚居的必要性和可行性，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約利用土地的需要，應加快農(nóng)村居民的聚居。根據(jù)聚居點形成初期規(guī)模較小，遠期逐漸擴大的發(fā)展趨勢；以及聚居點服務半徑和設施配置需要，將繼光鎮(zhèn)集中聚居點控制在 3001000 人. v的規(guī)模，以 500 人左右

44、的規(guī)模為宜。根據(jù)聚居點的規(guī)模，將聚居點分為：大型聚居點1000 人；1000 人中型聚居點500 人；500 人小型聚居點300 人。（2）農(nóng)村聚集度根據(jù)繼光鎮(zhèn)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和村鎮(zhèn)建設條件，考慮大部分農(nóng)民均有聚居的意愿，規(guī)劃近期聚居度約為 50%，遠期聚居度約 90%以上。五、鎮(zhèn)村等級、規(guī)模及職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃（一）鎮(zhèn)域等級結(jié)構(gòu)（一）鎮(zhèn)域等級結(jié)構(gòu)遵循有利于促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展原則，建立一個合理而完善的等級結(jié)構(gòu)模式，繼光鎮(zhèn)域體系將形成：中心鎮(zhèn)中心村基層村的三級結(jié)構(gòu)。一級中心鎮(zhèn)：繼光城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化中心。二級中心村：石馬村、長樂村、新天村、綿竹村、新堰村是農(nóng)村的片區(qū)中心，為周圍 23 個基

45、層村和分散的農(nóng)村居民點生產(chǎn)生活服務。三級基層村：金房村、長叭溝村、嚴新村、新高村、白寨村、繼光村、團碑村、高石村、鋼梁村、袁家橋村、興旺村本村的主要居民點和生活服務場所，以居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。繼光鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系一覽表繼光鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系一覽表序名稱等級職能人口(人)經(jīng)濟發(fā)展方向號1繼光鎮(zhèn)區(qū)建制鎮(zhèn)綜合型10000以發(fā)展旅游業(yè)為主的農(nóng)業(yè)旅游型城鎮(zhèn)2石馬中心村綜合型1500種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)3長樂中心村綜合型2000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)4新天中心村綜合型2000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)5綿竹中心村綜合型1500種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)6新堰中心村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)7金房基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)8長叭溝基層

46、村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)9嚴新基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)10新高基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)11白寨基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)12繼光基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)13團碑基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)14高石基層村農(nóng)業(yè)型800種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)15鋼梁基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)16袁家橋基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)17興旺基層村農(nóng)業(yè)型1000種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（二）聚居點布局規(guī)劃（二）聚居點布局規(guī)劃1、農(nóng)村新型社區(qū). v按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在中心村基礎上建設農(nóng)村新型社區(qū)，承擔服務半徑內(nèi)農(nóng)業(yè)人口聚居功能，配套較為完善的公共服務功能及

47、基礎設施體系，服務于輻射區(qū)域。石馬社區(qū)：聚居人口 1500 人，社區(qū)規(guī)模 12ha。輻射范圍：鋼梁、袁家橋、興旺、白寨、繼光、高石；長樂社區(qū)：聚居人口 2000 人，社區(qū)規(guī)模 16ha。輻射范圍：團碑、新堰；新天社區(qū)：聚居人口 2000 人，社區(qū)規(guī)模 16ha。輻射范圍：金房、長叭溝；綿竹社區(qū)：聚居人口 1500 人，社區(qū)規(guī)模 12ha。輻射范圍：嚴新、新高；新堰社區(qū)：聚居人口 1000 人，社區(qū)規(guī)模 8ha。輻射范圍：長樂、團碑；2、農(nóng)村集中聚居點按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半徑進行農(nóng)村集中聚居點的布置。保留居民安置點一般選址在離場鎮(zhèn)和新型社區(qū)較遠的地域，依照一定的耕作服務半徑進行布置，人均 80m2，同時按

48、照聚居點規(guī)模進行相應的公共服務設施配套，整體提高農(nóng)民居住環(huán)境和生活水平。石馬村聚居點：共聚居人口 400 人，總用地 3.2ha。新天村聚居點：共聚居人口 500 人，總用地 4.0ha。長樂村聚居點：共聚居人口 400 人，總用地 3.2ha。綿竹村聚居點：共聚居人口 400 人，總用地 3.2ha。新堰村聚居點：共聚居人口 400 人，總用地 3.2ha。金房村聚居點：共聚居人口 720 人，總用地 5.7ha。長叭溝聚居點：共聚居人口 720 人，總用地 5.76ha。嚴新村聚居點：共聚居人口 720 人，總用地 5.76ha。新高村聚居點：共聚居人口 720 人，總用地 5.76ha。

49、白寨村聚居點：共聚居人口 720 人，總用地 5.76ha。繼光村聚居點：共聚居人口 900 人，總用地 7.2ha。團碑村聚居點：共聚居人口 900 人，總用地 7.2ha。高石村聚居點：共聚居人口 720 人，總用地 5.76ha。鋼梁村聚居點：共聚居人口 900 人，總用地 7.2ha。袁家橋村聚居點：共聚居人口 900 人，總用地 7.2ha。興旺村聚居點：共聚居人口 900 人，總用地 7.2ha。規(guī)劃公共服務設施配置一覽表規(guī)劃公共服務設施配置一覽表聚居點名稱鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)（中心村）大型（聚集人口1000 人以上）中型（聚集人口 500至 999人）小型（聚集人口 300至 499

50、人）政府行政管理派出所. v幼兒園小學教育設施中學文化活動中心文體科技全民健身設施綜合市場中小型百貨市場信用社商業(yè)服務放心店醫(yī)院衛(wèi)生站醫(yī)療保健敬老院（福利院）污水處理設施市政公用集中供水設施垃圾收集點公廁配電房候車點變電站配電房配氣站加油站電信支局郵政所沼氣池六、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃繼光鎮(zhèn)域土地利用控制層級，主要分為三個層級：禁止建設區(qū)域、限制建設區(qū)域和適宜建設區(qū)域。1、禁止建設區(qū)域：嚴格控制，除直接用于生態(tài)防護林和基礎設施的管理養(yǎng)護設施之外，不得建設任何形式的建構(gòu)筑物。根據(jù)中江縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)定：主要包括綠線、藍線、黃線、紫線控制區(qū)及鎮(zhèn)域基本農(nóng)田保護區(qū)。 . v（1）綠線控制按照城市綠線管理辦法

51、的規(guī)定，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠線進行嚴格控制。城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準 、 公園設計規(guī)范等標準，進行綠地建設。羅桂路兩側(cè)各 30 米區(qū)域，城區(qū)段各 10 米區(qū)域；（2）藍線控制河道保護繼光水庫按 20 年一遇設防。水源保護區(qū)城鎮(zhèn)地下水源一級保護區(qū)、和地下水源二級保護區(qū)。一級保護區(qū)：以汲水井為中心，半徑 30m 范圍；二級保護區(qū)：以汲水井為中心，半徑 30m 至 60m 范圍。（3）黃線控制規(guī)劃繼光鎮(zhèn) 35KV 變電站周邊 20m 寬隔離綠帶，110kV 線路控制25m 寬高壓走廊；35 kV

52、 線路控制 15m 寬高壓走廊。其他排水、電信、燃氣等市政管網(wǎng)廊道控制要求，按相應工程規(guī)劃技術管理規(guī)范設置。羅桂路沿線輸氣管線兩側(cè)各控制 30 米防護帶。（4）紫線控制繼光故居及烈士墓歷史遺跡，應根據(jù)相關法律和技術規(guī)定劃定核心保護用地范圍，核心保護用地內(nèi)禁止非保護性的開發(fā)建設。（5）鎮(zhèn)域基本農(nóng)田保護區(qū)。2、限制建設區(qū)域：除區(qū)域性基礎設施、生態(tài)防護和基礎設施養(yǎng)護設施、經(jīng)論證許可后的鎮(zhèn)域市政基礎設施、旅游服務的配套設施和社會公共設施建設外，不得建設任何形式的建構(gòu)筑物，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)散居人口應引導其向各聚居點集中，除新型社區(qū)和聚居點外不再安排新的住宅建設用地。主要包括鎮(zhèn)域一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、河流綠化帶、城

53、鎮(zhèn)綠化隔離帶、歷史遺跡控制建設區(qū)。其中，繼光水庫兩側(cè)各 50m 生態(tài)控制線；鎮(zhèn)區(qū)段兩側(cè)原則上不低于 30 米生態(tài)控制線。3、適宜建設區(qū)域：包括繼光城鎮(zhèn)區(qū)、5 個新型社區(qū)，16 個集中聚居點等，應本著集約、集中的原則按照相關規(guī)劃，進行合理建設。七、鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃（一）鎮(zhèn)域交通規(guī)劃（一）鎮(zhèn)域交通規(guī)劃1、鎮(zhèn)域道路現(xiàn)狀概況繼光鎮(zhèn)位于中江縣南部，省道經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)，區(qū)位條件相對較好。經(jīng)過多年建設，鎮(zhèn)域內(nèi)初步形成基本骨架，多條鄉(xiāng)村道路相輔的公路交通網(wǎng)。詳見下表：繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀村鎮(zhèn)公路情況表繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀村鎮(zhèn)公路情況表道路名稱路面等級（鋪裝）寬度（M）長度（M）路面質(zhì)量是否需要改建繼高路碎石路612000較差是興石路油

54、路69200差是. v石廣路碎石路612400差是繼左路碎石路4.511500差是2、存在的問題從上表可知，繼光鎮(zhèn)公路網(wǎng)骨架雖已初步形成，但還存在諸多不足：(1）省道羅桂公路是鎮(zhèn)域的主要經(jīng)濟發(fā)展軸線，也是通往繼光水庫旅游區(qū)的主要道路之一，更是縣域的經(jīng)濟發(fā)展軸線，交通功能的日益突出，將不能滿足車流量快速增長的需求。(2）鎮(zhèn)域現(xiàn)狀存到主要依托羅桂公路呈樹枝狀分布，相互聯(lián)系不強，各鄉(xiāng)村公路均為碎石路面，尚未實現(xiàn)硬化，未形成較完整的交通網(wǎng)絡。3、鎮(zhèn)域交通規(guī)劃（1）鎮(zhèn)域公路網(wǎng)規(guī)劃依托繼光鎮(zhèn)現(xiàn)有的公路網(wǎng)骨架，加強繼光鎮(zhèn)與周邊縣市的交通聯(lián)系，滿足發(fā)展繼光經(jīng)濟、加強繼光對外聯(lián)系和促進社會生產(chǎn)的需要，布局規(guī)劃公

55、路網(wǎng)系統(tǒng)，形成以羅桂公路為路網(wǎng)骨架，其他道路由這兩條公路發(fā)散的樹枝狀公路網(wǎng)系統(tǒng)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交規(guī)劃規(guī)劃設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，并在各新型社區(qū)設置?？奎c，公交服務范圍覆蓋整個鎮(zhèn)域。（二）給水工程規(guī)劃（二）給水工程規(guī)劃考慮投資的經(jīng)濟性，供水的安全性，鎮(zhèn)區(qū)、各個中心村自建給水站；有條件的集聚點可以納入鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中統(tǒng)一供水，沒有條件的集聚點增加水井集中統(tǒng)一供水。鎮(zhèn)區(qū)水廠，水源地下水，水廠供水規(guī)模3000m3/d。各個中心村給水站，水源地下水，供水規(guī)模：石馬中心村 350 m3/d，長樂中心村 450 m3/d，新天中心村 450 m3/d，綿竹中心村 350 m3/d。（三）排水工程規(guī)劃（三）排水工程規(guī)

56、劃鎮(zhèn)區(qū)由規(guī)劃的繼光污水處理廠集中處理，污水處理廠處理規(guī)模 2000 m3/d。鎮(zhèn)域內(nèi)其它幾個中心村日產(chǎn)生活污水 120240 m3，建議使用生活污水處理池進行處理，將尾水用作灌溉農(nóng)田。各聚居點生活污水使用沼氣池進行處理。（四）電力工程規(guī)劃（四）電力工程規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀電源由廣福鎮(zhèn)變電站供應，沒有變電站。在鎮(zhèn)區(qū)東南部規(guī)劃新建繼光 35kV 變電站一座，為全鎮(zhèn)域服務；鎮(zhèn)區(qū)、中心村建設 10kV 開閉所。鎮(zhèn)區(qū)居民人均生活用電標準 4000kWh/人，農(nóng)村人均用電標準 2500kWh/人，按年最大負荷利用小時 4200h 計，繼光鎮(zhèn)域遠期用電負荷將達 2.1 萬 kW 左右。（五）郵政、電信規(guī)劃（五）郵政

57、、電信規(guī)劃繼光鎮(zhèn)現(xiàn)狀郵電設施不全，發(fā)展還不完善。全鎮(zhèn)有 18 個村通了程控電話，實現(xiàn)了村通工程，其中 11 個村還通有有線廣播電視。為繼光鎮(zhèn)居民的用郵及現(xiàn)代通信需求，規(guī)劃在繼光鎮(zhèn)區(qū)建設 1 個郵政支局，2 個電信支局。要求能辦理報刊發(fā)行、郵政儲蓄、包裹函件、特快專遞、報話、傳真等業(yè)務；各中心村設 1 個郵政代辦點。并將通信線路敷設至各中心村、聚居點。電話普及率：各中心鎮(zhèn)區(qū)按 45，中心村30，一般農(nóng)村按 20進行計算，繼光鎮(zhèn)遠期（2030 年）將擁有電話. v2439 部。另外，應積極采用新技術、引進新業(yè)務，大力發(fā)展數(shù)據(jù)通信、圖像通信、多媒體通信和各種智能化業(yè)務。遠期各種非話業(yè)務應占電信業(yè)務的

58、 30以上，基本建成數(shù)字化、綜合化、智能化的電信網(wǎng)。同時不斷完善現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡，加快發(fā)展第三代移動通信系統(tǒng)，大力發(fā)展新用戶，提高移動通信質(zhì)量，使移動通信基本覆蓋整個鎮(zhèn)域。（六）燃料規(guī)劃（六）燃料規(guī)劃規(guī)劃從龍臺鎮(zhèn)引入天然氣。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)居民生活用氣量標準為（2030年）0.4 m3/人d，氣化率為 80%（3200） ；規(guī)劃中心村居民生活用氣量標準為（2030 年）0.35m3/人d，氣化率為 50%（1400） 。公建用氣占生活用氣的比例，按鎮(zhèn)區(qū) 15（480）算。繼光鎮(zhèn)用氣量為 5080 m3/d。（七）廣播電視規(guī)劃（七）廣播電視規(guī)劃改造現(xiàn)有 CATV 網(wǎng)絡，變同軸電纜傳輸為光纜傳輸，在網(wǎng)絡結(jié)

59、構(gòu)上，近期采用光纖傳輸光電混合 HFC 結(jié)構(gòu)的有線電視網(wǎng)，遠期實現(xiàn)全數(shù)字、全光纖化。規(guī)劃 2030 年鎮(zhèn)域有線電視普及率達到 80。八、鎮(zhèn)域環(huán)境保護和防災規(guī)劃（一）環(huán)境質(zhì)量保護規(guī)劃（一）環(huán)境質(zhì)量保護規(guī)劃1、環(huán)境保護（1）大氣環(huán)境保護：現(xiàn)狀：近期廣大鎮(zhèn)域空氣質(zhì)量良好，鎮(zhèn)域局部有污染。如存在粉塵污染、化工尾氣污染、酸雨污染，因此對化工廢氣、酸性氣體排放要嚴格控制。目標：鎮(zhèn)域大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-1996)中的二級標準；措施：在人口增加和經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，要保持和進一步提高大氣環(huán)境質(zhì)量，還需采用以下環(huán)境保護措施：推廣使用清潔能源、改善鎮(zhèn)區(qū)能源利用結(jié)構(gòu)推廣使用清潔能源

60、、改善鎮(zhèn)區(qū)能源利用結(jié)構(gòu)將鎮(zhèn)區(qū)范圍作為煙塵控制區(qū),近期在鎮(zhèn)區(qū)逐步淘汰使用原煤，提高電、天然氣的使用比例，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)居民生產(chǎn)生活使用天然氣率達 100%，建設天然氣輸配氣系統(tǒng)工程。減少交通廢氣的排放減少交通廢氣的排放 在鎮(zhèn)區(qū)的建設和擴展時，合理規(guī)劃道路，使公路干道繞城，過境車輛不進入鎮(zhèn)區(qū)，使鎮(zhèn)區(qū)中心形成快捷、便利的公交系統(tǒng)。逐步淘汰污染嚴重、性能落后的機動車輛。加大機動車尾氣污染的治理力度,通過安裝汽車尾氣凈化器，到 2030 年提高汽車尾氣達標率到 90%，以便減少流動污染源對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。推廣清潔生產(chǎn)工藝、減少廢氣的排放推廣清潔生產(chǎn)工藝、減少廢氣的排放結(jié)合技術改造，推廣清潔生產(chǎn)工藝，減少