物聯網標識白皮書

1、物 聯 網 標 識 白 皮 書（2013年）工業(yè)和信息化部電信研究院 2013年5月版權聲明本白皮書版權屬于工業(yè)和信息化部電信研究院，并受法律保 護。轉載、摘編或利用其它方式使用本白皮書文字或者觀點的， 應注明“來源：工業(yè)和信息化部電信研究院”。違反上述聲明者， 本院將追究其相關法律責任。前言工業(yè)和信息化部電信研究院發(fā)表物聯網標識白皮書旨在與業(yè) 界同仁分享在物聯網標識領域的研究成果。近年來，物聯網的相關技術、應用與產業(yè)發(fā)展引起了全球范圍的 廣泛關注，已經成為當前世界新一輪經濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。 物聯網突破了人與人之間的通信模式，引入對物理世界的感知和控制， 使得人與物、物與物間的通信與協

2、作成為可能。而作為用于識別和區(qū) 分不同物理和邏輯實體以及信息資源的物聯網標識則是實現以上通 信與應用的基礎和前提。目前，物聯網標識研究已經成為國際和國內 的研究熱點之一，各領域出現了成熟程度不一、應用范圍不等的多種 標識體系，也呈現了眾多標識技術共存且應用現狀復雜的狀態(tài)。本白皮書對物聯網標識的概念、標識的解析以及標識的管理進行 了分析，總結提出了物聯網標識體系。在對標識發(fā)展現狀和趨勢進行 研究的基礎上，分析了我國物聯網標識發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出了我國 物聯網標識發(fā)展思考與建議，希望能為業(yè)界提供有價值的參考。目 錄一、物聯網標識概述1(一)物聯網標識概念1(二)物聯網標識體系1(三)物聯網標識解析

3、3(四)物聯網標識管理4二、物聯網標識發(fā)展現狀和趨勢4(一)物聯網標識類應用發(fā)展迅速4(二)國際上 RFID 標準已經形成比較完善的布局5(三)物聯網對不同通信標識需求緊迫性不同7三、我國物聯網標識發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)9(一)我國物聯網標識標準加快推進，專利問題不容忽視9(二)RFID 應用發(fā)展在編碼和解析系統方面面臨一些問題10(三)物聯網長遠發(fā)展需考慮與通信技術及資源的協同推進11四、我國物聯網標識發(fā)展思考和建議11(一)加強我國物聯網標識相關戰(zhàn)略研究，做好物聯網標識頂層設計12(二)研究并逐步建立我國物聯網標識編碼規(guī)則和解析服務系統12(三)推進我國物聯網標識通用技術標準和關鍵應用領域標準制定

4、13(四)研究滿足我國物聯網長遠發(fā)展的通信標識解決方案14工業(yè)和信息化部電信研究院物聯網標識白皮書（2013）一、 物聯網標識概述物聯網是通信網和互聯網的網絡延伸和應用拓展，是新一代信息 技術的高度集成和綜合運用，它利用感知技術與智能裝置對物理世界 進行感知識別，通過網絡傳輸互聯，進行計算、處理和知識挖掘，實 現人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，以達到對物理世界實時控 制、精確管理和科學決策的目的。在物聯網中，為了實現人與物、物與物的通信以及各類應用，需 要利用標識來對人和物等對象、終端和設備等網絡節(jié)點以及各類業(yè)務 應用進行識別，并通過標識解析與尋址等技術進行翻譯、映射和轉換， 以獲取相應的

5、地址或關聯信息。(一) 物聯網標識概念物聯網標識用于在一定范圍內唯一識別物聯網中的物理和邏輯 實體、資源、服務，使網絡、應用能夠基于其對目標對象進行控制和 管理，以及進行相關信息的獲取、處理、傳送與交換。(二) 物聯網標識體系基于識別目標、應用場景、技術特點等不同，物聯網標識可以分 成對象標識、通信標識和應用標識三類。一套完整的物聯網應用流程 需由這三類標識共同配合完成。結合物聯網分層體系架構、標識分類、標識形態(tài)和配套分配管理 要求，可總結規(guī)劃物聯網標識體系如圖 1 所示。17圖1物聯網標識體系1.對象標識對象標識主要用于識別物聯網中被感知的物理或邏輯對象，例如 人、動物、茶杯、文章等。該類標

6、識的應用場景通常為基于其進行相關對象信息的獲取，或 者對標識對象進行控制與管理，而不直接用于網絡層通信或尋址。根據標識形式的不同，對象標識可進一步分為自然屬性標識和賦 予性標識兩類。（1） 自然屬性標識 自然屬性標識是指利用對象本身所具有的自然屬性作為識別標識，包括生理特征（如指紋、虹膜等）和行為特征（如聲音、筆跡等）。 該類標識需利用生物識別技術，通過相應的識別設備對其進行讀取。（2） 賦予性標識賦予性標識是指為了識別方便而人為分配的標識，通常由一系列 數字、字符、符號或任何其他形式的數據按照一定編碼規(guī)則組成。這 類標識的形式可以為：以一維條碼作為載體的 EAN 碼、UPC 碼，以二 維碼作

7、為載體的數字、文字、符號，以 RFID 標簽作為載體的 EPC、 uCode、OID 等。網絡可通過多種方式獲取賦予性標識，如通過標簽閱讀器讀取存 儲于標簽中的物體標識，通過攝像頭捕獲車牌等標識信息。2.通信標識通信標識主要用于識別物聯網中具備通信能力的網絡節(jié)點，例如 手機、讀寫器、傳感器等物聯網終端節(jié)點以及業(yè)務平臺、數據庫等網 絡設備節(jié)點。這類標識的形式可以為 E.164 號碼、IP 地址等。通信 標識可以作為相對或絕對地址用于通信或尋址，用于建立到通信節(jié)點 連接。對于具備通信能力的對象，例如物聯網終端，可既具有對象標識 也具有通信標識，但兩者的應用場景和目的不同。3.應用標識應用標識主要用

8、于對物聯網中的業(yè)務應用進行識別，例如醫(yī)療服 務、金融服務、農業(yè)應用等。在標識形式上可以為域名、URI 等。(三) 物聯網標識解析物聯網標識解析是指將物聯網對象標識映射至通信標識、應用標 識的過程。例如，通過對某物品的標識進行解析可獲得存儲其關聯信 息的服務器地址。標識解析是在復雜網絡環(huán)境中能夠準確而高效的獲取對象標識對應信息的重要支撐系統。(四) 物聯網標識管理對于物聯網中的各類標識，其相應的標識管理技術與機制必不可 少。標識管理主要用于實現標識的申請與分配、注冊與鑒權、生命周 期管理、業(yè)務與使用、信息管理等，對于在一定范圍內確保標識的唯 一性、有效性和一致性具有重要意義。依據實時性要求的不同

9、，標識管理可以分為離線管理和在線管理 兩類。標識的離線管理指對標識管理相關功能如標識的申請與分配、 標識信息的存儲等采用離線方式操作，為標識的使用提供前提和基礎。 標識的在線管理是指標識管理相關功能采用在線方式操作，并且通過 與標識解析、標識應用的對接，操作結果可以實時反饋到標識使用相 關環(huán)節(jié)。二、 物聯網標識發(fā)展現狀和趨勢隨著人類對信息需求的產生以及不斷增強與豐富，各類標識及其 相關技術從出現即以不同形態(tài)在各個領域受到廣泛應用，近半個世紀 以來其發(fā)展速度更加迅猛。從人與人之間的通信，到引入對物理世界 的感知后建立的人與物、物與物之間的通信，標識技術及其應用的發(fā) 展都起到了重要的影響與推動作用

10、，并且隨著物聯網的推進，圍繞標 識的應用、技術標準和需求都在不斷增強和拓展。(一) 物聯網標識類應用發(fā)展迅速物聯網標識類應用近年發(fā)展迅猛，條碼技術、RFID 技術在供應 鏈管理、物流管理、資產跟蹤、防偽識別、公共安全管理、車輛管理、 人員管理等方面應用日益廣泛。以 RFID 技術為例，采用 RFID 技術的 中國二代身份證發(fā)行量已經超過 10 億張，城市交通一卡通應用覆蓋國內 100 多個大中型城市。2012 年中國 RFID 市場繼續(xù)保持快速增長， 比 2011 年增長 49.2%，市場規(guī)模達到 268.1 億元。另外隨著智能手 機和移動應用的發(fā)展，基于智能手機的二維碼標識類公共服務應用，

11、如電子化票據、電子優(yōu)惠券、商品信息查詢等已經逐漸普及，國內部 分機場已經支持刷手機二維碼進行登機的服務。隨著物聯網標識類應用的發(fā)展，一些新的需求和趨勢逐漸呈現： 1）隨著物聯網行業(yè)閉環(huán)應用的推進和成熟，大規(guī)模跨行業(yè)類的標識 應用需求凸顯，如在智能物流領域，貨物標識信息的管理、更新或獲 取不僅涉及商品生產行業(yè)，如煙草業(yè)、農業(yè)等，還涉及交通運輸、商 品管理等行業(yè)；食品溯源類也會涉及多個行業(yè)。目前跨行業(yè)應用還處 于起步階段，規(guī)模較小，且大多集中在某個地區(qū)或特定應用關聯行業(yè)， 未來將向更大范圍內推廣；2）二維碼應用進一步發(fā)展和流行。二維 碼成本低廉，方便易用，且容易切入到 O2O（Online to

12、Offline， 線上線下；即通過線上應用促進用戶線下消費）營銷模式，通過手機 掃描二維碼進行網上購物、打印優(yōu)惠券、會議簽到等已經逐漸成為潮 流。隨著三大電信運營企業(yè)、騰訊微信和阿里巴巴等互聯網企業(yè)的推 進，二維碼應用進入了前所未有的加速普及期，正在不斷催生各種新 型應用；3）基于 RFID 的物聯網標識類應用不斷發(fā)展，并且隨著 RFID 標簽成本的下降應用范圍將會不斷擴大。隨著智能手機集成 RFID 芯 片和 RFID 讀寫器功能，基于智能手機和 RFID 技術的物聯網標識類應 用在行業(yè)領域和公眾服務領域逐漸展開，如電子錢包、遠程支付、電 子票據、電子證件、醫(yī)療 RFID 服務等。(二) 國

13、際上 RFID 標準已經形成比較完善的布局物聯網對象標識標準方面，一維碼、二維碼相關標準已經相對比 較成熟，目前標準化工作及關注點側重在 RFID 方面。RFID 標準包括：通用技術標準、應用技術標準、對象標識解析技術標準以及對象標識 編碼、分配管理方面的規(guī)定。通用技術標準主要是數據采集和信息處 理相關標準；應用技術標準結合各個應用領域特殊需求對通用技術標 準進行補充和進一步具體化，如標簽尺寸、標簽粘貼位置、數據內容 格式、使用頻段等；對象標識解析技術標準提供標識關聯信息的獲取 和共享機制，涉及對象標識解析架構和解析協議。國際 RFID 標準化 方面比較有影響力的組織和機構主要有：ISO/IE

14、C、EPCglobal、ITU-T、 日本 UID（Ubiquitous ID）、AIM Global、IP-X 等，此外還存在大 量應用范圍相對較少的地區(qū)、行業(yè)標準及企業(yè)閉環(huán)應用標準。其中：國際上 RFID 通用技術標準的制定以 ISO/IEC 為主導，涉及空中 接口標準、數據標準、測試標準、實時定位標準、安全標準等，另外 EPCglobal、日本 UID 等也制定 RFID 通用技術標準，如 EPC 制定標簽 協議標準： EPC UHF Gen2 和 EPC HF?？傮w上國際 RFID 通用技術標 準已經形成比較完善的體系，以 ISO/IEC 主導，并結合新的應用場景 和特性需求不斷推進，

15、如 RFID 和傳感器結合。RFID 應用技術標準目前主要涉及流通性較強的應用領域，其中 ISO/IEC 推進集裝箱、物流供應鏈、動物管理等相關標準，而 EPCgloabl 側重供應鏈標準。對象標識解析技術標準在國際上比較有代表性的有三大體系，即 EPCglobal 定義的 ONS（Object Name Service，對象名稱服務）、ITU 和 ISO 聯合制定的面向 OID（Object Identifiers，對象標識符）的 ORS (Object identifier Resolution System，對象標識符解析系統)、 日本泛在識別中心定義的 uCode 解析服務體系，此外還

16、有一些其他解 決方案和思路，如基于 Handle 解析系統擴展來支持 RFID 標識解析， 行業(yè)內部 RFID 編碼和解析體系等。EPCglobal 全球解析服務委托VeriSign 營運，現已建立了 7 個解析服務中心，在中國設有對等根 解析服務器（設在臺灣）。ITU 和 ISO 已經聯合發(fā)布 ORS 標準（ITU-T X.672；ISO/IEC 29168-1），其解析系統還在發(fā)展建設中。日本 uCode 解析服務體系與上述網絡化的解析體系相比，通過在讀卡器中預置標 識關聯信息，還支持不通過網絡來檢索商品詳細信息的功能。對象標識的編碼和分配管理與對象標識解析體系緊密相關。不同 組織所采用的

17、編碼方案和管理規(guī)則通常不同，EPCglobal 使用 EPC 編 碼，包括 96 位、64 位兩種，可以擴展到 256 位，采用付費使用，分 級管理方式，國內 EPC 編碼分配由中國物品編碼中心負責。OID 采用 樹狀結構，樹頂層分成 ITU、ISO 和 ITU/ISO 聯合三個分支，可標識 對象寬泛，可以是標準、國家、公司，加密算法、網絡管理、醫(yī)療信 息等，并開始向物聯網對象標識領域擴展。2008 年 ITU-T 與 ISO/IEC 聯合發(fā)布了專門應用于標簽應用的 OIDjoint-iso-itu-t(2)tag-based(27)注冊管理標準，即 ISO/IEC 9834-9|ITU-T

18、X.668， 該編碼長度僅為兩字節(jié)，用于存儲容量受限的 RFID 標簽，國際上其 分配管理由韓國負責。日本使用 uCode 編碼，長度為 128 位，可以擴 展到 512 位,能夠兼容日本已有的編碼體系，同時也能夠兼容 EPCglobal 等編碼體系?？傮w上，國際 RFID 標準已經具有比較完整的覆蓋，但不同標準 化組織或機構從各自角度出發(fā)，推出的標準又存在一定的差異。(三) 物聯網對不同通信標識需求緊迫性不同物聯網是通信網和互聯網的拓展應用和網絡延伸，物聯網中的通 信標識特別是具有通信能力的物聯網終端節(jié)點所使用的通信標識，仍 然沿用現有電信網和互聯網標識方式。大部分物聯網終端節(jié)點通過固 定或

19、移動互聯網的 IP 數據通道與網絡和應用進行信息交互，部分物聯網終端節(jié)點通過短消息或話音通道與網絡和應用進行信息交互，為 此,需要為物聯網終端節(jié)點分配 IP 地址、E.164 號碼和 IMSI 等通信 標識。物聯網的快速發(fā)展使 IPv6 的部署更為迫切。大部分物聯網終端 節(jié)點通過固定或移動互聯網的 IP 數據通道與網絡和應用進行信息交 互,需要為物聯網終端節(jié)點分配 IP 地址。物聯網終端數量將是人與人 通信終端的 10 倍到幾十倍，僅從通信網角度看，目前我國 M2M 終端 節(jié)點超過 3000 萬，按照每年 30%的增長率，未來五年我國 M2M 終端 節(jié)點將達到 1.1 億左右，物聯網將對 IP

20、 地址產生強勁需求。面對 IPv4 地址資源緊張問題，物聯網終端節(jié)點可以采用“IPv4 私有地址+NAT” 和“IPv6 地址”兩種方案。“IPv4 私有地址+NAT”方案可以緩解 IPv4 公有地址不足問題，但這種方式增加了網絡復雜性，加大應用開發(fā)難 度和運行代價，也會影響到未來物與物直接通信的發(fā)展。目前國內外 正在積極探索基于 IPv6 的物聯網應用系統開發(fā)和建設，如中國電信 湖南智慧農業(yè)項目即采用了 IPv6 技術?，F有 E.164 號碼資源能滿足物聯網未來 5 年發(fā)展需求。目前部分 物聯網終端節(jié)點通過短消息或話音通道與網絡和應用進行交互，為此 對 E.164 號碼資源還有很大需求。我國

21、已經規(guī)劃了 1064xxxxxxxxx 共 計 10 億個專用號碼資源用作 M2M，中國移動獲得 10648 號段、中國電信獲得 10649 號段、中國聯通獲得 10646 號段，每個運營商分別有 1 億個 E.164 號碼資源可用。同時還規(guī)劃了 14xxxxxxxxx 共計 10 億 個號碼資源用于有話音通信需求的物聯網應用。根據未來五年我國 M2M 終端節(jié)點將達到 1.1 億左右的預測，我國目前 E.164 號碼資源滿 足物聯網 5 年發(fā)展需求。IMSI 資源較豐富，可滿足相當長一段時間的發(fā)展。我國 IMSI 由460+2 位移動網絡識別碼+10 位用戶識別碼組成，共計有 1 萬億 IMS

22、I 資源，按當前 IMSI 的實際利用率約為 34%計算，至少滿足 300400 億終端的需求，可滿足相當長一段時間的發(fā)展。三、 我國物聯網標識發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)(一) 我國物聯網標識標準加快推進，專利問題不容忽視我國 RFID 標準化工作啟動較早，于 2005 年 10 月成立了電子標 簽標準工作組開始推進國內 RFID 標準制定，2012 年發(fā)布 6 項國家標 準，涉及術語、2.45GHz 空中接口、13.56MHz 標簽基本電特性、射頻 識別設備性能測試，同時有大量標準正在推進制定中。傳感器標識方 面，我國已經完成傳感節(jié)點編碼規(guī)范的編制，并正在推進標識解析和 管理規(guī)范的制定。物聯網標識總體性

23、標準也在立項和推進過程中，發(fā) 改委牽頭組織實施的“2012 年物聯網技術研發(fā)及產業(yè)化專項”中包 含對物聯網標識與解析等基礎共性技術國家標準的研究制定。我國物 聯網標識標準化的步伐正在不斷加快。從我國已發(fā)布標準和正在制定 標準項目來看，目前我國標識標準側重于通用技術標準，應用技術標 準還有待展開。國際物聯網標識標準特別是 RFID 標準中包含大量的專利，是我 國在推進相關標準制定時不容忽視的問題。目前在 ISO 發(fā)布的 RFID 標準中涉及較多的基本專利，特別是空中接口標準，以 ISO/IEC 18000-63（原 18000-6c）標準為例，根據 ISO/IEC 公布的專利聲明， 歐美國家包括

24、英頻杰（IMPINJ）、愛特梅爾（Atmel）、易騰麥（Intermec）、 Matrics 公司、斑馬技術（Zebra）、恩智浦（NXP）、德州儀器（Texas）、 皇家飛利浦等，擁有 90%以上專利，其他還包括澳大利亞、韓國等，相比之下我國具有自主知識產權、安全的 UHF（超高頻）RFID 芯片產 業(yè)卻很少。由于涉及多項專利，直接采用這些國際標準將對我國 RFID 后續(xù)發(fā)展產生較大的影響。(二) RFID 應用發(fā)展在編碼和解析系統方面面臨一些問題EPCglobal 由于得到 100 多家美國和歐洲流通企業(yè)的支持而在市 場上占有絕對的主導。EPCglobal 解析系統分為全球性的解析服務系

25、統、行業(yè)或企業(yè)采用 EPCglobal 標準自建的解析服務系統。EPCglobal 委托 VeriSign 營運的全球解析服務，企業(yè)可以通過該全球化的服務 平臺進行相關產品資料的交換，但是目前運行中的 7 大 EPCglobal 解 析服務中心不受我國控制，在保障國家信息安全、維持經濟正常運行 方面都存在潛在的隱患，我國的物品編碼、位置、貿易等信息情況容 易被國外掌握，一旦根解析服務停止，會導致該系統的商品信息交換、 供應鏈配合等實體經濟無法正常運行，另外使用 EPCglobal 全球化解 析服務未來可能需要支付管理費用。目前國內部分行業(yè)采用 EPCglobal 標準實施相應的行業(yè)應用，如 國

26、內民航系統、高端消費企業(yè)等。但是 EPCglobal 解析系統只支持 EPC 編碼標準，EPC 編碼需要付費使用。隨著 RFID 標簽標識應用的發(fā) 展，這些應用可能需要承擔較大的經濟支出。此外很多行業(yè)和應用領域采用獨立的解決方案， 如 RFID 在電子 票證、高速公路、鐵路、商品防偽、出入控制等領域的應用，這些應 用采用獨立設計的編碼和信息組織管理，不同的行業(yè)應用和信息相互 封閉，不利于物聯網行業(yè)應用之間的互聯和互通。隨著移動支付、物 流等跨管理域和公眾標簽標識應用的發(fā)展，需要考慮這些應用編碼規(guī) 則的協調以及不同標識信息服務系統之間的互通和協作。(三) 物聯網長遠發(fā)展需考慮與通信技術及資源的協

27、同推進IP 地址方面，“IPv4 私有地址+NAT”方案可以作為近期物聯網 IP 地址過渡方案，目前 IPv6 是突破 IP 地址空間不足的最佳選擇。 目前物聯網以垂直型的閉環(huán)行業(yè)應用為主，為 IPv6 的推進提供了重 要的契機。物聯網是通信網和互聯網的延伸和拓展，在現有 IPv6 技 術產業(yè)發(fā)展基礎上，物聯網與 IPv6 的結合在技術和產業(yè)上側重于 IPv6 與傳感器網絡的結合。國際上 IETF、IPSO 等正在推進傳感器網 絡 IPv6 的標準化和產業(yè)化，美國國家電網已明確采用 IP 技術路線， 我國尚沒有明確的應用領域及產品規(guī)劃。E.164 號碼方面，雖然我國目前為物聯網規(guī)劃了 20 億

28、左右的 E.164 號碼資源（1064 號段和 14 號段），但是長遠來看，物聯網終 端數量將達到 100 億1000 億，其中預計 30%左右的物聯網終端需要 接入通信網，僅 M2M 終端就需要 30 億300 億 E.164 號碼資源，再考 慮號碼資源利用率，現在我國規(guī)劃的 E.164 號碼資源不能滿足物聯網 長遠發(fā)展需求。但是由于 E.164 號碼的使用和網絡技術、通信模式等 相關，隨著整個通信網的發(fā)展演進，物聯網發(fā)展對 E.164 號碼資源的 需求還需要深入研究和探討。四、 我國物聯網標識發(fā)展思考和建議我國物聯網標識應用迅速，但在技術標準研制、解析系統建設、 編碼分配和管理等方面面臨很

29、多問題和挑戰(zhàn)，應結合物聯網標識發(fā)展 需求和新趨勢，盡快完善物聯網標識相關機制，進一步推進我國物聯 網標識應用的發(fā)展。(一) 加強我國物聯網標識相關戰(zhàn)略研究，做好物聯網標識 頂層設計近來各種基于標識的自動數據采集技術及相關應用迅速展開，跨 行業(yè)物聯網標識應用具有巨大的市場前景。但目前我國物聯網標識類 應用以行業(yè)垂直應用為主，對象標識形式多樣，技術標準還需要加快 推進，我國自主可控的標識解析體系還有待發(fā)展和建設，現有通信標 識技術和方案在滿足物聯網長遠發(fā)展方面還存在問題和挑戰(zhàn)。物聯網 標識發(fā)展涉及技術標準、產業(yè)、應用、管理等多個方面，并且和整個 物聯網發(fā)展密切相關。我國在物聯網標識方面的總體研究剛

30、剛起步，通過物聯網標識戰(zhàn) 略和頂層設計研究，可以勾畫出物聯網標識發(fā)展藍圖，為物聯網標識 技術研究、標準制定、產業(yè)推進、應用部署和協調管理提供依據和指 導。建議加快推進我國物聯網標識戰(zhàn)略研究，根據我國物聯網標識應 用發(fā)展現狀和趨勢，明確物聯網標識體系及總體發(fā)展目標，優(yōu)先開展 我國標識編碼規(guī)劃、標識解析體系的研究和制定，根據跨行業(yè)和公眾 標識應用發(fā)展需求，研究物聯網標識互聯互通機制，推動物聯網標識 支撐系統的建設和標識應用的推進引導。(二) 研究并逐步建立我國物聯網標識編碼規(guī)則和解析服務 系統物聯網標識編碼規(guī)則、標識解析系統的建設，在支撐物聯網應用 發(fā)展，特別是跨管理域、跨行業(yè)的物聯網標識應用的發(fā)

31、展具有重要的 意義和作用，是實現跨域跨行業(yè)的信息組織管理、發(fā)現、共享的重要 支撐能力。建議加強對物聯網標識應用，特別是跨域跨行業(yè)標識類應 用的發(fā)展分析，參考國際標識編碼規(guī)則及解析體系發(fā)展和研究情況，在此基礎上盡快明確我國物聯網標識跨行業(yè)標識類融合應用的編碼 的規(guī)則和方案。由于不同標識技術，如條形碼、二維碼、RFID 標簽標識等的特 征、適用范圍、成本等不同，這些標識將長期共存，我國標識編碼和 解析體系設計需要考慮兼容多種標識類型的編碼規(guī)則、標識解析機制, 盡量兼容我國現在已經廣泛使用的標準，減少對現有系統的影響，推 進更大范圍的信息共享。同時針對國際流通、國際供應鏈等全球化標 識類應用和全球化標識解析公共服務平臺，還需要考慮和設計我國標 識編碼解析體系與全球化解析系統（如 EPCglobal ONS 服務）的銜接， 增強我國在標識治理方面的研究和主導性。短期內難以實現統一的物聯網標識規(guī)則和解析體系，且難以打破 已有的標識類應用現狀。在這種情況下，為了支持跨行業(yè)、面向公眾 的物聯網標識類融合應用，可以