美軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃

1、美軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃導讀：美軍在網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃方面還不太了解網(wǎng)絡空間，以及對網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)和各個軍種的戰(zhàn)役和戰(zhàn)術梯隊的基本作戰(zhàn)規(guī)劃存在誤解。這導致作戰(zhàn)部隊不知道如何把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)整合到作戰(zhàn)規(guī)劃和作戰(zhàn)行動中。就后者而言，誤解致使各個軍種的通用核心專業(yè)軍事教育和功能訓練中缺乏網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)基本原則方面的教育，并且在某些情況下，功能訓練完全沒有涉及進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)。在許多情況下，進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃者不能掌握基本的聯(lián)合作戰(zhàn)功能概念，或理解預期效應與作戰(zhàn)目標的聯(lián)系。經(jīng)過了近三年的網(wǎng)絡作戰(zhàn)生涯，我常常遇到的是我們經(jīng)常不太了解網(wǎng)絡空間，以及對網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)和各個軍種的戰(zhàn)役和戰(zhàn)術梯隊的基本作戰(zhàn)規(guī)劃存在一般誤

2、解。這導致作戰(zhàn)部隊不知道如何把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)整合到作戰(zhàn)規(guī)劃和作戰(zhàn)行動中。就后者而言，誤解致使各個軍種的通用核心專業(yè)軍事教育和功能訓練中缺乏網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)基本原則方面的教育，并且在某些情況下，功能訓練完全沒有涉及進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)。在許多情況下，進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃者不能掌握基本的聯(lián)合作戰(zhàn)功能概念，或理解預期效應與作戰(zhàn)目標的聯(lián)系。去年春天，我被臨時指派到美國陸軍第8集團軍（8th U.S. Army），向他們提供網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)方面的建議?；貋砗?，我的主將陸軍網(wǎng)絡司令部的指揮官瑞德埃爾南德斯（ Rhett Hernandez）中將問我，誰是“網(wǎng)絡規(guī)劃人員”。在戰(zhàn)役層面和戰(zhàn)術層面作戰(zhàn)的高級參謀人員和指揮

3、官也經(jīng)常問起這個問題。經(jīng)過深思熟慮后，在規(guī)劃進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)過程中獲得的經(jīng)驗方面使他們認識到，兩個團體的指揮官、參謀人員以及規(guī)劃人員彼此不相互了解。作戰(zhàn)界常認為，網(wǎng)絡空間團體都是那些技術高超的怪胎換句話說，他們沒有作戰(zhàn)意識而且往往認為，網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)太難理解，由其他人做更好。然而，訓練有素、技術精通的網(wǎng)絡空間操作人員，經(jīng)常受到高層的阻礙，或者缺乏軍種或兵種通用核心教育，以及缺乏戰(zhàn)術的或戰(zhàn)役層面的規(guī)劃經(jīng)驗，當然也有其他原因，并且無法使用通用的作戰(zhàn)條令或作戰(zhàn)語言進行交流，經(jīng)常使問題復雜化。這兩個團體站在自己的立場上，往往不能跨越鴻溝，理解另外一方。網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)團體需要掌握很高的技術也是導致問題的一

4、個原因。雖然他們在網(wǎng)絡空間領域訓練有素，技術精通，但是在支持戰(zhàn)役任務和作戰(zhàn)指揮官的規(guī)劃工作時，受到高層的阻礙；缺乏軍隊的共同核心教育、跨軍種的或聯(lián)合部隊的文化差異、缺乏實際的作戰(zhàn)規(guī)劃經(jīng)驗使情況更加復雜。這種文化差異經(jīng)常阻礙有效的溝通和對作戰(zhàn)目標、預期效果、戰(zhàn)術任務、另一方的期望和所面臨限制的理解。溝通或了解方面的缺陷繼而導致規(guī)劃不能把支持單位創(chuàng)建的效應與被支持單位的目標連接起來，或者更糟的是，規(guī)劃和目標定位出現(xiàn)偏差，或發(fā)生不必要地重復。網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的成功規(guī)劃需要堅固的作戰(zhàn)條令規(guī)劃和作戰(zhàn)流程，加上對聯(lián)合作戰(zhàn)功能的可行知識戰(zhàn)斗力的各種要素。與陸軍戰(zhàn)役戰(zhàn)術單位、訓練與條令中心和專業(yè)機構的多次咨詢表明

5、，指揮官和規(guī)劃人員迫切需要獲得對網(wǎng)絡空間的理解，這是作戰(zhàn)環(huán)境的一個組成部分。這些經(jīng)驗提供了機會，可以單獨與那些渴望了解網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的指揮官、參謀人員和規(guī)劃者互動。直到這時，軍方才正規(guī)化，把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)納入其共同核心課程和訓練實習課。如果沒有網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的知識尤其是進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指揮官非常難以想象合適的最終狀態(tài)，或描述他們的意圖，因為規(guī)劃者無法把網(wǎng)絡空間與傳統(tǒng)的物理領域當作一個整體來理解作戰(zhàn)環(huán)境。參謀人員特別是規(guī)劃人員他們在任務和職業(yè)（及個人）教育中獲得的經(jīng)驗會影響他們。經(jīng)驗具備各個軍種文化的烙印，在某些情況下，特別專業(yè)化的技術或功能教育避開了條令和作戰(zhàn)規(guī)劃的基礎（例如，基于機動、火力、或者

6、情報、監(jiān)視和偵察規(guī)劃的基本概念）。雖然是無意的，但其結(jié)果無異于這些主題被故意排除在外。網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)團體內(nèi)的規(guī)劃經(jīng)驗不斷突出的不連貫的和沒有基于作戰(zhàn)條令的規(guī)劃流程以介入和能力為重點，這可能會或可能不會與被支持單位的目標和最終狀態(tài)相配合，跟不說被支持單位的目標和預期效果了。最重要的是，這兩個團體的經(jīng)驗強調(diào)，需要所有的規(guī)劃者理解這樣的要求把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)整合到聯(lián)合作戰(zhàn)，確保作戰(zhàn)和火力的協(xié)同，不管作戰(zhàn)行動是在網(wǎng)絡空間還是在物理領域?qū)嵤┑?。這不算過分強調(diào)，網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)團體的其他成員也贊同。正如作戰(zhàn)指揮官和規(guī)劃人員需要了解進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)和作戰(zhàn)環(huán)境，網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員需要對作戰(zhàn)條令中的聯(lián)合功能和作戰(zhàn)流程

7、非常了解。雙方不相互理解，他們?nèi)匀粫驹谧约旱牧錾?。盡管對于誰是網(wǎng)絡規(guī)劃人員這個問題思考頗多，本文并沒有回答這個問題。而是著手提出并解決各個軍種中存在的挑戰(zhàn)和沖突特別是陸軍因為他們試圖從人員和條令方面正規(guī)化網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)。這在三個不同的領域出現(xiàn)。首先，描述了現(xiàn)有的陸軍太空作戰(zhàn)和電子戰(zhàn)軍官，在此基礎上，未來網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員的可能模式得到討論。這兩個與個人發(fā)展、教育缺陷相關的功能領域有相似之處，也可以從那些目前被指定為進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員所使用的方法獲得經(jīng)驗教訓。第二，討論各個軍種需要在各自的共同核心專業(yè)軍事教育和功能訓練中實行標準化的進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃的基本知識和注意事項的教育。這

8、是至關重要的，必須盡快就完成。第三，對融合了進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的功能教育做出了概述，旨在幫助指揮官和高級領導人清楚看見：什么資源可以利用以發(fā)展個人的規(guī)劃能力，以及如何解決要獲得這些資源所面臨的挑戰(zhàn)。本文還想促使在軍隊內(nèi)發(fā)起公開的和坦誠的討論，以對面臨的挑戰(zhàn)獲得更廣泛的理解，促進就這些挑戰(zhàn)的解決提出個人的創(chuàng)新方案?！熬W(wǎng)絡規(guī)劃人員”某一個人或是一種技能？從個人的角度看待這個問題，那么“網(wǎng)絡規(guī)劃人員”是否是一個職業(yè)領域、一個兵種（branch）或功能域（functional area），或一個特定的軍事職業(yè)專業(yè)崗位，同時也引發(fā)的問題是網(wǎng)絡是否應該成為一個獨特的領域（獨立軍種），以及美國網(wǎng)絡司令部的組

9、織架構是否應類似于美國特種作戰(zhàn)司令部。其中的大多數(shù)問題都超出了本文的研究范圍，各個軍種和國防部目前正在研究。然而，“誰是網(wǎng)絡規(guī)劃人員”是個非常重要的問題，可能的答案也許部分在個人層面上的常規(guī)部隊能力（general purpose force capability），部分在于受過專門訓練的規(guī)劃人員。審查陸軍的職業(yè)專業(yè)崗位和功能域，在名單中沒有“規(guī)劃人員”。規(guī)劃是每一個兵種、功能域和職業(yè)領域的一個隱含的任務角色，一般只授予那些適當?shù)娜藛T。在總參謀部和戰(zhàn)爭學院的、側(cè)重規(guī)劃的通用核心教育是整個業(yè)務流程（例如，規(guī)劃、準備、執(zhí)行和評估）的一部分，而必須成功地完成，以便指揮官和參謀人員制定作戰(zhàn)概念詳細規(guī)劃

10、，以了解、可視化并描述它們的作戰(zhàn)環(huán)境；清晰描述決定；和指揮、領導、評估的軍事行動。如果參與業(yè)務過程的每一個人都有規(guī)劃任務，那么這些負責進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃的個人將以相同的方式處理它，并使用相同的條令程序，正如負責陸軍機動、火力和作戰(zhàn)支持的個人所做的一樣。網(wǎng)絡作戰(zhàn)可能是特別的領域，但它不至于需要一個與現(xiàn)有條令的作戰(zhàn)和目標選定過程完全不同的或獨立的業(yè)務流程。專門訓練網(wǎng)絡規(guī)劃人員這個問題需要認識到現(xiàn)存的模式已經(jīng)存在，美國陸軍太空作戰(zhàn)官員就是網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)部隊可以效仿的。與美國陸軍太空作戰(zhàn)功能域有點類似的是另一種模式，陸軍的電子戰(zhàn)功能域。在過去的一年里，軍隊一直努力在電子戰(zhàn)學校教育軍官和士官，培養(yǎng)他們

11、成為戰(zhàn)術和戰(zhàn)役層次（即，旅戰(zhàn)斗隊、師、集團軍和軍種組成司令部）的網(wǎng)絡電磁活動（CEMA）方面的專家和參謀規(guī)劃人員。目前，對于創(chuàng)建一個軍種的進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員而不是一個技術專家而言，電子戰(zhàn)課程是美國軍隊已在教授的唯一可以借鑒的方法，但只有那些被指定為過渡到或進入電子戰(zhàn)功能域的人員才可以參加。雖然在進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)方面接受了學術訓練，但是這些軍官和士官不是為了美國網(wǎng)絡司令部或陸軍網(wǎng)絡司令部的任務，沒有從實踐經(jīng)驗中獲得益處，如果分配給這些單位需要接受進一步的功能訓練。這最終表明，類似于陸軍太空作戰(zhàn)或電子戰(zhàn)功能域，設立一個“網(wǎng)絡規(guī)劃人員”，只能勉強彌補進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃和進攻性網(wǎng)絡空間作

12、戰(zhàn)理解之間的差距。為了克服這個問題，陸軍電子戰(zhàn)人員需要在陸軍網(wǎng)絡司令部和美國網(wǎng)絡司令部請求任務分配的機會，應該重點考慮地區(qū)性作戰(zhàn)命令或陸軍軍種組成司令部的后續(xù)任務，以充分利用他們的經(jīng)驗。網(wǎng)絡規(guī)劃人員也要認識到，網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)是整體性行動，不僅包括進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)，而且包括防御性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)和國防部信息網(wǎng)絡作戰(zhàn)，這不只是在規(guī)劃過程中要考慮的，在整個作戰(zhàn)過程中也要考慮。進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)只是網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)中的一部分，這意味著一個“網(wǎng)絡規(guī)劃人員”不單單是軍事專業(yè)職業(yè)崗位或功能域，或是一個職業(yè)領域。也就是說，在這種情況下，陸軍太空作戰(zhàn)和電子戰(zhàn)功能域只能解決所面臨的挑戰(zhàn)的一個方面（例如，進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)

13、），一個可行的解決方案還需要進一步闡述防御性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)和國防部信息網(wǎng)絡作戰(zhàn)。陸軍參謀長最近創(chuàng)建了網(wǎng)絡卓越研究中心，整合了哥登堡的信號卓越研究中心與陸軍的網(wǎng)絡和電子戰(zhàn)支持單位，這可能是第一次在重新組織士兵時考慮到了網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)方面的要求。陸軍訓練與條令司令部宣布計劃為軍官、士兵、士官和文職人員設立一個網(wǎng)絡職業(yè)生涯，從其他部門吸收一定的網(wǎng)絡、情報和信號方面的士兵，因為他們具備一些網(wǎng)絡技能。因為目前還沒有統(tǒng)一的網(wǎng)絡部隊、功能域或職業(yè)領域，這是陸軍采取的一個重大步驟，以糾正其信號和軍事情報部隊的分散做法，去除觀念上的障礙，以統(tǒng)一信號、情報、電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡電磁活動技能。就職業(yè)發(fā)展和專業(yè)化方面而言，這是在

14、正確的方向采取的積極措施，但現(xiàn)在陸軍部長尚未批準該建議。雖然網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)團體沒有陸軍電子戰(zhàn)軍官（EWOS），但有少量的戰(zhàn)斗武器官（combat arms officer）、以及少量的陸軍野戰(zhàn)炮兵校級軍官（MOS 13A）分配給陸軍網(wǎng)絡司令部的火力元素，還有目標選定準尉（MOS 131A）分配給美國網(wǎng)絡司令部聯(lián)合火力元素。除了陸軍網(wǎng)絡司令部和美國網(wǎng)絡司令部的參謀人員中有一些戰(zhàn)斗武器官，在美國網(wǎng)絡司令部和其各個軍種組成部分也有軍種的信息作戰(zhàn)人員，把進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)整合到作戰(zhàn)司令部的規(guī)劃中。這些人員應單獨負責作戰(zhàn)司令部、軍種（陸軍）組成司令部或集團軍總部聯(lián)合火力要素和目標選定單位的后續(xù)任務，利用自

15、己的技能，或永久性地變換到網(wǎng)絡職業(yè)領域。他們的技能在戰(zhàn)役的和戰(zhàn)術的梯隊是非常需要的。創(chuàng)建網(wǎng)絡卓越研究中心和網(wǎng)絡職業(yè)生涯仍然面臨懸而未決的問題。陸軍將立即把哪些人員歸入網(wǎng)絡職業(yè)生涯領域推測是，所有的電信系統(tǒng)工程師、信息系統(tǒng)管理功能域、以及選擇一些信號和情報人員，而其他職業(yè)領域、基本部隊和職能部門的高級軍官、準尉和士官在評估后進行轉(zhuǎn)換，以服務陸軍需求。無論是基于以前的網(wǎng)空作戰(zhàn)經(jīng)驗、當前崗位、或者表現(xiàn)出的專業(yè)知識或技能需求，有一些機動、火力和效應方面的人員，應考慮立即轉(zhuǎn)入新的職業(yè)領域。在大多數(shù)情況下，這些人員被他們的基本部門例如，陸軍野戰(zhàn)炮或信息作戰(zhàn)、海軍陸戰(zhàn)隊的步兵或情報、海軍武器裝備的信息化戰(zhàn)、

16、空軍飛行員或武器和戰(zhàn)術專家是兵種管理人員（branch manager）分配到美國網(wǎng)絡司令部或各個軍種組成司令部，然后又基于其基本的部門技能重新分配回去，而不利用積累的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)方面的經(jīng)驗和技能。如果基本部門繼續(xù)把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)任務看成不利于職業(yè)生涯發(fā)展，就應該被看作是人才的管理不善?！熬W(wǎng)絡規(guī)劃人員”指揮官和參謀規(guī)劃人員的理解把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)正規(guī)化地納入軍隊的通用核心教育，這種需求是顯而易見的。雖然各個軍種和聯(lián)合作戰(zhàn)團體細致周到考慮到了網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的防御方面，兩個常見的做法是軍隊的通用核心教育和軍事職業(yè)專業(yè)崗位的特殊培訓和教育，但是進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)方面的教育是極其缺乏的。采納了防御性網(wǎng)絡空間作

17、戰(zhàn)的通用核心教育與采納了進攻性網(wǎng)絡作戰(zhàn)的功能訓練截然不同，通常只有網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)團體的人才認識得到這點。這不是說，部隊沒有做事情而是他們在確定什么對軍隊是重要的，以及指導他們的工作人員如何做。美國網(wǎng)絡司令部作戰(zhàn)主任J3布雷特威廉姆斯空軍少將在最近的一次聯(lián)合高級網(wǎng)絡戰(zhàn)課程上評論說：大部分指揮官不懂網(wǎng)絡。這導致要么過于注重戰(zhàn)術的指導，或者不考慮信號，情報規(guī)劃人員很多時候沒有計劃構想，或從一開始就沒有參與規(guī)劃過程。除了操作員和規(guī)劃團體，信號和情報規(guī)劃人員沒有考慮這方面。正如威廉姆斯少將的看法，各個層次的傳統(tǒng)軍事和網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)方面的教育面臨的挑戰(zhàn)是技術專業(yè)知識與概念能力、作戰(zhàn)功能理解的差距。很多時候，這

18、表現(xiàn)戰(zhàn)役和戰(zhàn)術層次，就是規(guī)劃人員擔憂他們沒有理解網(wǎng)絡攻擊能力，或者他們應該做什么。威廉姆斯少將的意見牽涉一個不同的問題理解目標選定的可能性，以及對與攻擊目標系統(tǒng)和攻擊目標系統(tǒng)組成部分相關的，而不是與任何特定功能相關的進攻性網(wǎng)絡戰(zhàn)能力的廣泛理解。太注重功能（capability）導致規(guī)劃工作重點關注介入（access）。專注于可以使用的介入導致的風險是，不能把目標與反對介入的功能產(chǎn)生的影響聯(lián)系起來。比威廉姆斯少將的評論早兩年，2011年6月，陸軍任務指揮卓越中心當時的主任韋恩格雷斯比在約翰霍普金斯大學應用物理實驗室表示，雖然指揮官和規(guī)劃人員需要網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的實際經(jīng)驗，而網(wǎng)絡規(guī)劃人員（“網(wǎng)絡怪才”

19、）需要機動、火力、情報職能和作戰(zhàn)方面的有效知識，才能與指揮官和其他非網(wǎng)絡規(guī)劃人員清楚地溝通。如果指揮官和規(guī)劃人員不理解網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)，或網(wǎng)絡規(guī)劃者不了解傳統(tǒng)領域的的作戰(zhàn)職能和作戰(zhàn)規(guī)劃，雙方就不能理解網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的可能性和可行性。更糟糕的是，誤解（或缺乏理解）導致指揮官和參謀人員談期望過高，從而認為網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃者努力開發(fā)和維護介入和與功能相匹配的情報（capability-pairing based intelligence），而沒有達到預期目標。不能介入網(wǎng)絡空間中的目標，或沒有產(chǎn)生預期效果的能力，是不利于指揮官的目標之實現(xiàn)的。這類似于不能介入在物理域的目標。比如，巡航導彈或管發(fā)射炮彈，只能攻

20、擊一種類型的目標，但是不能攻擊任何其他目標。同樣糟糕分是，網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)行動與其他機動和火力不集成或不協(xié)同，或作戰(zhàn)行動產(chǎn)生了意想不到的或意料之外的效果，而規(guī)劃者沒有打算尋找反饋信息，來驗證有效性（measures of effectiveness）。雖然指揮官和規(guī)劃者不需要對功能或介入（capability or accesse）有詳細的了解，進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員都需要對基于效果的目標選定條令有切實的了解。針對具體目標產(chǎn)生的效果如目標實現(xiàn)之間的聯(lián)系與具體的領域和用來創(chuàng)建效果的手段無關。此外，就像火力和情報規(guī)劃人員所做的一樣，進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員需要預期產(chǎn)能確定可能出現(xiàn)的意外的、附帶的

21、或級聯(lián)的效應。這點又牽出了就網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)與目前的和將來的陸戰(zhàn)、空戰(zhàn)、海戰(zhàn)和太空戰(zhàn)的規(guī)劃、整合和協(xié)同而言，在技術與理念方面的認識上的挑戰(zhàn)。但是，指揮官和規(guī)劃者必須完全明白自己“面臨著其他聯(lián)合能力面臨的相同的考慮因素和挑戰(zhàn)”，不管是在哪個域：定位、消除沖突、指揮官的意圖、政治/軍事評估、以及附帶影響方面的考慮在網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員的計算努力中扮演重要的角色。以類似的方式，所有的聯(lián)合行動，如機動，都與網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)有密切關系。然而，通過網(wǎng)絡空間實現(xiàn)的二階或以上的效應更加難以預料，因此規(guī)劃需要更多的其他考慮和后續(xù)行動。此外，雖然網(wǎng)絡空間的許多元素都可以在物理領域作出地理上的映射，但是充分了解對手在網(wǎng)絡空

22、間的姿態(tài)和能力不僅包括了解最基礎的網(wǎng)絡基礎設施，還需要對系統(tǒng)用戶和管理員的情況有了解，清醒地了解什么友軍力量或能力可能會受到攻擊、如何被攻擊，以及對適用的國內(nèi)、國外和國際法律和政策的理解。在網(wǎng)絡空間中的對手可能是民族國家、團體或個人，以及他們控制的部分網(wǎng)絡空間并不一定是與其國籍邊界相符，或者與其地緣政治影響力相關聯(lián)。這強調(diào)，對情報規(guī)劃人員的關鍵要求就是，在戰(zhàn)場情報準備（ IPB ）或作戰(zhàn)環(huán)境的聯(lián)合情報準備（JIPOE）過程中，弄清對對手的看法，并知道作戰(zhàn)環(huán)境和網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)變量。這一點根本就不能忽視或回避。不考慮這些，就忽略了關鍵的能力、需求和漏洞通過這些要素，規(guī)劃人員認識友軍，以及確定關鍵和決

23、定性的網(wǎng)絡空間地形，并通過它們了解對手在網(wǎng)絡空間的能力和弱點。此外，通常以別的方式，進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃者進行基于介入的規(guī)劃和基于能力的目標選定。規(guī)劃者必須確保規(guī)劃工作重視促進和實現(xiàn)被支持單位的目標和最終理想狀態(tài)，目標選定和目標發(fā)展關注預期的效果，而不是介入和能力。規(guī)劃者不能承受這樣的代價限制自己的教育，或只是關注那些他們認為是他們的具體作戰(zhàn)特長，無論是機動、情報、或火力，或是某個特定作戰(zhàn)團體。任何一個團體網(wǎng)絡空間或作戰(zhàn)都不能壟斷另一個領域的專業(yè)知識，也不能負擔不合作的代價。這進一步強調(diào)，兩個團體都需要遵守聯(lián)合作戰(zhàn)、軍種作戰(zhàn)和規(guī)劃作戰(zhàn)條令規(guī)定的現(xiàn)有的流程，并認識到不按照這個過程，任何一個團體

24、的規(guī)劃者之間都會有絆腳石。雖然作戰(zhàn)條令最好被當作一個行動指南，但是，非常重要的是規(guī)劃者在不遵守之前就理解它。在處理進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)帶來的問題集時，經(jīng)驗顯示，規(guī)劃者在目標不清楚或誤解時，或者規(guī)劃沒有遵循一種理性的、邏輯的方法時，他們沒有藍圖。如果所有參與方?jīng)]有牢固的基于條令的基礎，適應新的概念的能力特別是在網(wǎng)絡空間將繼續(xù)導致不連貫的規(guī)劃，以及導致缺乏全面集成和協(xié)同化的作戰(zhàn)過程。軍種司令部和參謀學院包括它們各自的戰(zhàn)爭學院、專業(yè)規(guī)劃課程、以及指揮預備課程必須開始指導學生如何把網(wǎng)絡空間納入作戰(zhàn)環(huán)境，陸軍正積極在空間領域?qū)嵤┻@個方案。進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的基本原則必須傳達給核心受眾，以便指揮官和他們的參

25、謀人員適當了解和觀察（可視化）作戰(zhàn)環(huán)境。他們必須了解“影響能力運用和指揮官決定的條件、情況和影響”，以及網(wǎng)絡空間如何影響這些條件和決定。僅在過去兩年里，指揮官或規(guī)劃人員在計劃的創(chuàng)立和發(fā)展過程中，才從作戰(zhàn)或任務變量方面考慮，認為網(wǎng)絡空間是一個作戰(zhàn)域。不幸的是，作戰(zhàn)團體給進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃者的指導一般陳述是，“我想在這里做一些網(wǎng)絡行動”，這是非常搞笑的，因為它聽起來與“在第2階段期間做一些后勤工作”沒有任何區(qū)別。沒有列入各級的通用核心專業(yè)軍事教育課程，未來的參謀和規(guī)劃人員，以及當前和未來的指揮官，也不會對網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)有足夠的了解，以在形成意圖、考慮理想狀態(tài)和規(guī)劃指導引導過程中指導他們。盡管現(xiàn)行

26、的教育的缺陷，但是指揮官和規(guī)劃者必須認識到，現(xiàn)有的理論和作戰(zhàn)規(guī)劃過程是充分的，可以用來思考網(wǎng)絡空間的作戰(zhàn)如果網(wǎng)絡空間被認為是物理領域的一部分。進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃者必須同樣認識到這一點，并在規(guī)劃過程中協(xié)助其作戰(zhàn)團體的同行理解面臨的實際情況、限制和約束。一些必要的變化將隨著即將發(fā)布的陸軍野戰(zhàn)手冊3-38網(wǎng)絡電磁活動（CEMA）而明朗。 FM3-38將把作戰(zhàn)環(huán)境看著是物理域、網(wǎng)絡空間域以及電磁頻譜的疊加。這一點的重要性在于，不僅是第一次具備跨域作戰(zhàn)和概念方面的認識，也為指揮官和規(guī)劃人員提供了一個作戰(zhàn)環(huán)境為他們呈現(xiàn)了所有五個作戰(zhàn)領域、信息環(huán)境和電磁頻譜的全面的、可視化的關系。陸軍的網(wǎng)絡支持者發(fā)布的

27、陸軍網(wǎng)絡戰(zhàn)白皮書（LandCyber White Paper）指出，指揮官必須了解他們不僅是在指定的作戰(zhàn)區(qū)負責作戰(zhàn)，而且也在涉及網(wǎng)絡空間的作戰(zhàn)責任區(qū)內(nèi)進行網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)。規(guī)劃者仍面臨的挑戰(zhàn)是在規(guī)劃的早期階段，從與作戰(zhàn)和任務變量（包括網(wǎng)絡空間）相關的作戰(zhàn)領域關系（operational domain relationship）描述作戰(zhàn)環(huán)境。如果指揮官及其參謀人員無法了解網(wǎng)絡空間是作戰(zhàn)環(huán)境的一個組成部分，他們就不能指望精確地呈現(xiàn)和描述在多個域中同時追求的最終狀態(tài)或目標。由于網(wǎng)絡空間繼續(xù)快速發(fā)展，認識到，相較于物理領域必須在這兩個團體培養(yǎng)專業(yè)的規(guī)劃人員以確保制定靈活的、統(tǒng)一的和綜合的計劃，通過滿足不斷

28、變化的作戰(zhàn)要求維持適應能力而言，它是不受約束。以前各個軍種的和聯(lián)合的作戰(zhàn)條令中所描繪的物理領域（如陸地、空中、海洋和太空）與網(wǎng)絡空間是唯一的線性和非重疊關系，這些領域與信息環(huán)境之間才是重合的，它是存在問題的。指揮官和他們的規(guī)劃人員必須接受物理域的重疊以及網(wǎng)絡空間與物理領域的重疊這一點在聯(lián)合出版物3-12中明確提出了。雖然不是一個領域，電磁頻譜也可以理解為它幾乎與所有與網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)有關的領域相關。然而，必須注意常規(guī)電磁頻譜和作戰(zhàn)電磁頻譜之間的區(qū)別，后者是我們可以影響的部分電磁頻譜或我們的對手可以用它來影響我們（例如，電子戰(zhàn)）的部分。除了個人接受的具體的培訓或教育外，只有軍隊參謀學院和大學把網(wǎng)絡空

29、間作戰(zhàn)納入課程，以確保盡可能廣泛的讓學生（他們都是潛在的指揮官和參謀規(guī)劃人員）學習，這一點才能實現(xiàn)。如何進行網(wǎng)絡規(guī)劃各個軍種培養(yǎng)精通網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的規(guī)劃人員所面臨的挑戰(zhàn)，一方面來自軍隊的將領和戰(zhàn)爭學院總是回避談及最近頒布的聯(lián)合出版物3-12網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)和火力聯(lián)合應用（JFIRE）多軍種策略、技術和程序（MTTP）。這兩個刊物都是機密，而包括多國學生的院校希望在非保密狀態(tài)下教育和實踐，往往面臨很大的挫敗。雖然許多現(xiàn)有的功能訓練課程，公開吸納了JP3-12和火力聯(lián)合應用，作為其進攻性網(wǎng)絡空間祖宗訓練課程的一部分，這只是在美國的情況，而且在許多情況，通常作戰(zhàn)部隊看不到（例如，那些在情報和網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)團

30、體之外的部隊單位）。出版物的密級復雜化了共同核心教育問題，因為學校希望密級的水平可以讓所有學生最大限度地參與。盡管火力聯(lián)合應用和JP3-12的總體密級，與作戰(zhàn)環(huán)境、規(guī)劃考慮、火力和目標選定發(fā)展相關的部分在兩種刊物中都不是保密的。換句話說，沒有什么可以阻止機構修改現(xiàn)有的指令方案，把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)納入教育，如果不包括把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)納入實際的演習和規(guī)劃操作的話實習課停止機構其原因是有外國學生參與。還有其它的解決方案，但都不是容易做到的。首先，不可行的課程可能是選修課可以只在只有美國人參加的軍隊指揮和參謀學院教授。另一種選擇是降低作戰(zhàn)條令出版物的密級，但不幸的是，這種做法與政治考慮和敏感性關系很大，不能

31、及時完成。聯(lián)合出版物3-12和火力聯(lián)合應用多軍種策略、技術和程序（JFIRES MTTP）中，部分仍然是非機密的尤其是那些關于理解作戰(zhàn)環(huán)境、規(guī)劃方面的考慮和目標特征但是，當談到列入共同核心教學計劃時，基本上被出版物的總體密級所阻礙。最近愛德華斯諾登泄密的高度機密的第20號總統(tǒng)政策指令（PPD-20）不太可能推動白宮行政辦公室和國防部之間開展一次公開的討論，以允許所有軍校學生接受教育，或促進對進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)進行開放和坦誠的公共辯論，以弄清楚國家政策的。第三種可能辦法是美國網(wǎng)絡司令部J7（培訓處）主辦為參謀學院準備網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)教學計劃，以確保整個軍隊在一個共同的水平開展教育。美國網(wǎng)絡司令部J7

32、已經(jīng)與在弗吉尼亞州諾?？说穆?lián)合參謀學院合作，推進這一計劃，并計劃在未來的課程中加入網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)內(nèi)容，訓練聯(lián)合參謀學院教官的能力。但是，在聯(lián)合參謀學院培養(yǎng)能力是有問題的，因為有許多學生直到他們的共同任務結(jié)束時才參加聯(lián)合專業(yè)軍事教育第二階課程（JPME II），而不是從一開始就接受，那時的教導將是最有收獲的。另外，很多軍官將不會接觸這些教學內(nèi)容，因為他們很多不符合資格在他們的聯(lián)合任務之前，沒有接受軍隊中級教育（ Intermediate Level Education）或參謀學院課程。第四個可能辦法是創(chuàng)建一個年度的或半年度的美國網(wǎng)絡司令部主辦的，只有美國軍人參加的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)研討會以及規(guī)劃實習機會

33、。在此方案中，從美國陸軍高級軍事研究院、美海軍陸戰(zhàn)隊高級戰(zhàn)爭學院、以及美國空軍高級航空和航天研究院（the U.S. Army School of Advanced Military Studies, the U.S. Marine Corps School of Advanced Warfare, and the U.S. Air Force School of Advanced Air and Space Studies）選撥而來的學生可以匯聚在一個地方，參加一個星期的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)速成班，然后參加一周的類似陸軍的“統(tǒng)一探索”的聯(lián)合特遣部隊規(guī)劃演習。規(guī)劃人員不僅能夠鍛煉自己的獨立作戰(zhàn)功能和領

34、域的專業(yè)知識，而且他們可以新學到在網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的技能和知識。除非網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)尤其是進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃被納入現(xiàn)有的教育體制，否則問題仍然是策劃人員如何才能獲得所需的教育和培訓。這個問題的答案通常在于幾個獨立的功能性訓練課程，接下來是幾個涉及網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的全部或部分內(nèi)容的課程。雖然這些課程是令人難以置信的可以啟發(fā)學生幾乎都是美軍但是，開設的課程并不是普通部隊和軍隊學生可以參加的，主要是那些已經(jīng)在網(wǎng)絡空間行動或情報機構工作的人員參加。陸軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員課程（Army Cyberspace Operations Planners Course）。以前名稱是計算機網(wǎng)絡作戰(zhàn)規(guī)劃人員基礎課程，陸軍

35、網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員課程是由美國陸軍第1信息作戰(zhàn)司令部提供的。陸軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員課程只有在E-6或以上級別的美國軍人才可以參加。陸軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃人員課程側(cè)重于培養(yǎng)學生的全譜網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)規(guī)劃（網(wǎng)絡空間攻擊、網(wǎng)絡空間ISR、網(wǎng)絡空間防御和作戰(zhàn)環(huán)境準備），特別是把網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)融入陸軍和聯(lián)合規(guī)劃過程。該課程為2周在弗吉尼亞州貝爾沃堡的駐點課程，也可是移動培訓分隊（mobile training team）到陸軍和地理性作戰(zhàn)司令部總部進行培訓。對于陸軍軍官和準尉，這個課程將授予額外技能標識符（ASI）N9，確定接受培訓的人員為計算機網(wǎng)絡作戰(zhàn)規(guī)劃人員。這個課程代表著陸軍第1信息戰(zhàn)司令部的一個重大

36、改革，以反映新的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)方面的作戰(zhàn)環(huán)境方面的變化，主要反映在聯(lián)合出版物3-12網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)和火力聯(lián)合應用多軍種策略、技術和程序的附錄中。聯(lián)合網(wǎng)絡攻擊課程（Joint Network Attack Course）。聯(lián)合網(wǎng)絡攻擊課程是美國戰(zhàn)略司令部網(wǎng)絡培訓倡議支持的為期4周的、只有美軍參加的駐點培訓課程，地點在美國海軍的彭薩科拉海軍航空站。它專門為學生提供“支持計算機網(wǎng)絡攻擊（CNA）作戰(zhàn)的規(guī)劃需要的通用的核心知識和技能，包括對授權的理解、戰(zhàn)損評估（BDA）、審查批準程序（RAP）、沖突排解、法律問題、目標選定、武器使用和執(zhí)行過程。使畢業(yè)生理解信息作戰(zhàn)和情報界組織的作用，以及相關的計算機網(wǎng)絡攻

37、擊方面的責任。陸軍也授予畢業(yè)生計算機網(wǎng)絡作戰(zhàn)規(guī)劃人員ASI（N9）。雖然對象面向全軍范圍，該課程主要是由在網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)或情報界的個人參加。聯(lián)合網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)策劃人員課程（Joint Cyberspace Operations Planners Course）。 這個課程是由進行聯(lián)合網(wǎng)絡攻擊課程的相同人員教學的，為期10天，只有美國軍人可以參加，而且是以移動培訓分隊的形式提供給作戰(zhàn)司令部的參謀人員。沒有駐點課程，只有提出請求的作戰(zhàn)司令部的人員才可以參加。這個課程通過幾個規(guī)劃演習，包括大致與聯(lián)合網(wǎng)絡攻擊課程相同的規(guī)劃主題，但沒有聯(lián)合網(wǎng)絡攻擊課程的手把手的技術指導。該課程的目的是 “培訓網(wǎng)絡司令部的業(yè)

38、務操作，促進參謀人員在全譜網(wǎng)空作戰(zhàn)方面的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。它著重于各種話題，從網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)與聯(lián)合作戰(zhàn)和規(guī)劃進程的整合、作戰(zhàn)環(huán)境的情報準備、網(wǎng)絡空間火力和目標選定。這個課程在軍隊自動化培訓數(shù)據(jù)庫中是看不到的，只有美國戰(zhàn)略司令部和美國網(wǎng)絡司令部同意后才可見，至少對陸軍而言，才能被添加到士兵或軍事人員的教育記錄。聯(lián)合高級網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)課程（Joint Advanced Cyberspace Warfare Course）。美國網(wǎng)絡司令部J7負責實施，聯(lián)合高級網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)課程是一個為期4周的、只有美國軍人參加的全譜網(wǎng)空作戰(zhàn)課程。此課程涵蓋了許多聯(lián)合網(wǎng)絡攻擊課程和聯(lián)合網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)策劃人員課程相同的主題，但更深

39、入地討論了美國網(wǎng)絡司令部的組織架構和角色、網(wǎng)絡空間的歷史和機構間的角色和政策挑戰(zhàn)但在規(guī)劃或?qū)嵺`演練方面沒有涉及。此課程是網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)和情報界人員的一個入門級課程，不打算提供或加強學生的綜合規(guī)劃能力。其呈現(xiàn)的信息的質(zhì)量和深度遠遠超過了聯(lián)合網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)策劃人員課程和聯(lián)合網(wǎng)絡攻擊課程，聯(lián)合高級網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)課程對于那些沒有很多網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)經(jīng)驗的人而言是一個偉大的課程，而且對于軍隊的戰(zhàn)役層次的規(guī)劃人員是非常有用的，但它對于戰(zhàn)術級作戰(zhàn)單位的規(guī)劃者而言不是有用的，并且?guī)缀跬耆敲绹W(wǎng)絡司令部、作戰(zhàn)司令部和情報部門的人員參加，部隊的培訓管理人員是看不見這個課程的。類似聯(lián)合網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)策劃人員課程，這個課程在軍

40、隊的自動化培訓數(shù)據(jù)庫是不可見，僅在美國戰(zhàn)略司令部和美國網(wǎng)絡司令部同意后才可見。網(wǎng)絡200/300（Cyber 200/300）。美國空軍空軍理工學院的“網(wǎng)絡200”注重從操作人員的視角看待網(wǎng)絡刺探和漏洞，而“網(wǎng)絡300”研究這些問題如何融入更大的聯(lián)合作戰(zhàn)的認識。這兩個課程為期3-4周。雖然空軍網(wǎng)絡空間操作員廣泛參與但是兩個課程都是美空軍在不同層次上授予網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)操作員徽章的條件名義上其他軍隊可以參加，但是主要是由網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)或情報機構的人員參加。根據(jù)參加網(wǎng)絡200/300的陸軍人員的反饋，網(wǎng)絡200類似于聯(lián)合網(wǎng)絡攻擊課程，網(wǎng)絡300大致類似于聯(lián)合網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)策劃人員課程。聯(lián)合作戰(zhàn)火力和影響課程（Joint Operations Fires and Effects Course）。設立于2005年，教授的內(nèi)容是火力和影響規(guī)劃與戰(zhàn)爭的戰(zhàn)役層面關系，聯(lián)合作戰(zhàn)火力和影響課程直到最近由美國陸軍火力卓越中心教授。聯(lián)合中級目標發(fā)展課程（Joint Intermediate Target Development Course）。由美國國防情報局提供，這為期8天的課程詳細介紹了參謀長聯(lián)席會議主席指令CJCSI3370.01目標發(fā)展為聯(lián)合作戰(zhàn)團體確定的初級和中級目標發(fā)展標準的技術方面。雖然不專注于網(wǎng)絡領域，但是