2014年北京公務(wù)員考試申論真題及答案綜述

1、給定材料1. 水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐 社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治 國安邦的大事。目前，我國年均缺水約 400億立方米，2/3的城市不同程 度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了 水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責任和考核制度， 把水資源管理納入縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶

2、水 的地名，曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京，是水資源極度短缺的城市。目前，北京市人均水資源量僅為全國1/8,世界的1/30。今年，北京市人均水資源量已降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標準時人均 水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生 活底線的災(zāi)難性標準。北京市 1956年2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為 嚴重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%地下水資源量衰減37%入境水量衰減77%北京市水務(wù)局一位負責 人表示，北京今年的實際供水缺口已達 11億立方米。

3、2012年，城市的用 水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能 供水24億立方米，供水缺口已達13億立方米。對此，北京市仍是利用再 生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專 家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將 缺水30.9億立方米。上世紀60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%,其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京 的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成 了無數(shù)個大坑

4、，90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到 2010年，經(jīng)過治理 重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào) 蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自 然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的。” 一位濕地研究者說。2013年5月1日正式實施的北京市濕地保護條例 明確提出“本市實施最嚴格的的濕地保護管理制度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗， 北方地區(qū)“有 河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北 京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)

5、了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明， 卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流； 官廳水庫曾是北京飲用水 源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用 水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來，北京開始大規(guī)模開采地下水，1999年至2010 年，超采的地下水超過 56億立方米。有調(diào)查顯示，北京的地下水位已經(jīng) 了降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也 多次向北京集中輸水；2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長江水進京， 每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市

6、建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴大到467平方里。1993年的北京城市總體規(guī)劃中預(yù)期，到 2010年城市建設(shè)用地控制在 900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就已達941平方里，大大 超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第 一用水大戶。有專家研究認為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供 給面監(jiān)的最大壓力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也 就難以走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈。該專

7、家還強調(diào)，自 然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無限，在這有限與無限之間， 協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項長期的、復(fù)雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實施的北京市節(jié)約用水辦法明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施， 使用再生水；住宅小區(qū)、單位內(nèi) 部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水；建立健全 高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制， 強化用水實時監(jiān)控；超出用水指標的用 水單位，除據(jù)實繳納水費外，還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。 此 外，北京市還頒布了北京市實施 中華人民共和國水法 辦法北京市 自建設(shè)施供水管理辦法等地方法規(guī)和關(guān)于嚴格執(zhí)行 節(jié)水型生活用水

8、器具 標準加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知等地方規(guī)章和十余部 規(guī)范性文件，對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、高爾夫球場、高檔 洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水 法規(guī)體系。在嚴格實行總量控制的前提下，全市所有非居民用水單位已全部實行了社 會單位計劃用水、定額管理，每年平均壓縮用水計劃指標3%-5%對用水單位實行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進加價的管理制度。目前， 北京市居民用水和非居民用水銷售價格如下：居民：4.00元/立方米；行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米; 洗車業(yè)、純凈水業(yè)：61.68元/立方米；洗浴業(yè)：81

9、.68元/立方米。近年來，北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水，超量加倍懲罰、 淘汰高耗水企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了 51唏口 37%基本做到了 “農(nóng)業(yè)用水負增長、 工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用 微灌、小管出流、滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式。如大興區(qū)南禮渠村有六 百余個大棚，全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學灌溉方式， 節(jié)水節(jié)電均達50%在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進循環(huán)用水技術(shù)升級，如位 于亦莊開發(fā)區(qū)的中芯國際集成電路制造有限公司， 通過空調(diào)冷凝水收集系 統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收 20

10、00噸排放水，夏季每天可回收 100 噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟利益的同時，實現(xiàn)了水源的高效利用。2001年一2008年，北京市實施節(jié)水技術(shù)改造 980項，節(jié)水5300萬立方米； 推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米；普及推廣節(jié)水型用水器具 420萬套（件），節(jié)水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水器具；全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達 91.4%。到2015年居民節(jié)水器 具普及率將達到95%3.對北京市缺水的嚴重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講， 不過 他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今， 北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴重缺水：上世紀 60年代北京用

11、水緊張時，剛建好 的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題；70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第 二次嚴重缺水，確定密云水庫專門負責供給城市用水來度過危機；80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水， 同時 水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協(xié)調(diào)首都用水問題，最后決 定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強度 過此次危機。據(jù)統(tǒng)計，上世紀80年代以來，北京市所依托的21條主要河 流全部斷流。“目前，北京市水資源處于重復(fù)緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸?！?一位專家告訴記者。2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機詢問路人， 缺水的城市嗎？

12、” 76%勺受訪者的回答是“不知道,“您了解近期出臺的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎?“您知道北京屬于嚴重沒覺得北京特別缺水，”受訪者無一人知曉?！耙驗槊總€月的水費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量 到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”住在朝陽區(qū)某小區(qū)的25歲的李女 士說。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這 些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊?！眲⒛棠桃蔡寡?， 家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次 洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。“本來20分鐘就能搞定的，硬要洗上一個小時甚至更長時間，站在那兒 用水一直不停的沖

13、著?！睎|城區(qū)一家浴室的王老板對記者說，“我收費10 元，但是冬天顧客大多數(shù)都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒的生意?！?王老板正準備貼出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半小時內(nèi)， 超時需要 另收費。2013年4月12日召開的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，某專家表示：“在充分考慮不 同用戶承受能力的基礎(chǔ)上，水價要提高才行，我堅決支持水價上漲，實行 有差別的階梯式水價?！彼J為，“水價的決定因素，不能只由生產(chǎn)成本、 市場需求來決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標導(dǎo)向來綜合考慮定價。 也有專家認為，水價的杠桿作用遭遇到水資源的剛性需求時就喪失了作 用，如對于普通老百姓來說，水價漲到 10塊錢甚至100塊錢也得用，但

14、 對企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、 農(nóng)場主。4.中水，又稱再生水，是指污水經(jīng)適當處理后，達到一定的水質(zhì)指標，滿 足某種使用要求，可以進行有益使用的水。1987年北京市政府出臺了北 京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法，2001年發(fā)布的關(guān)于加強中水設(shè)施建 設(shè)管的通告中規(guī)定：市區(qū)內(nèi)建筑面積5萬平方米以上，或者可回收水量 每天在150立方米以上的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū)，必須建設(shè)中水設(shè)施。 2005年發(fā)布的關(guān)于加強小區(qū)中水設(shè)施管理的通知要求加強小區(qū)中水設(shè)施的監(jiān)管。但是由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)項目的附屬設(shè)施。 審批部門 對開發(fā)商的中水設(shè)施建設(shè)方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不

15、能 及，使中水設(shè)施方案的審核、工程驗收、運行過程中的定期檢測等環(huán)節(jié)無 法形成有力的監(jiān)管，致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項政策難以獲得良好效 果。2008年北京市節(jié)水辦公室對本市113個住宅小區(qū)與公寓做了普查，其中， 23個公寓中有12個的中水系統(tǒng)在運行，占52%;90個住在小區(qū)中有42個 中水系統(tǒng)在運行，占54.5%。2010年，新京報對搜狐焦點網(wǎng)業(yè)主論壇的百 強社區(qū)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已開通中水系統(tǒng)并正常運行的不到20%目前，北京的中水公司有中水管道600多公里，與市自來水集團負責的城 區(qū)8000多公里的自來水管線相比還有很大差距。這些中水管道線。主要 鋪設(shè)在三環(huán)到五環(huán)間地下管線相對稀少的城區(qū)。當前，北

16、京市中水年利用 量7億立方米。其中約40%!于農(nóng)業(yè)灌溉，約36%S于河湖景觀，約20% 用于工業(yè)用水，其余用于市政雜用（洗車、降塵、園林綠化、道路清掃）， 很少部分用于居民家庭沖廁。據(jù)有關(guān)資料顯示，如果每天使用1萬立方米 的中水，就相當于建設(shè)了 1座400萬立方米的水庫?！敖裉斓膱A明園，碧水悠悠，荷葉盈盈，噴泉如瀑，給人們帶來清涼。而 斷流30年的永定河，碧波蕩漾、魚兒嬉戲、水鳥低鳴，盧溝曉月又現(xiàn) 宛平湖。這一切，如果沒有再生水，是絕無可能的?！北本┦兴こ處?用水量受不受限制等問題時，他則不做正 面回答。隨后記者發(fā)現(xiàn)，澆地的水管簡單地與水井出水口連接， 井內(nèi)也未 見到類似計量水表等設(shè)施，連

17、接處的滴漏現(xiàn)象也十分嚴重。張彤對記者說，水德含和，變通在我，酈道元水經(jīng)注里的這句話 道出了人水關(guān)系的本質(zhì)。從國際通行的水資源配置看，污水資源化是必然 選擇。北京尚有近70%g水資源量可供開發(fā)，但目前高品質(zhì)再生水廠17座，日前81萬立方米，產(chǎn)能遠遠不足。”5.2012年8月1日4 日，某報記者對北京市中水利用情況進行了調(diào)查：8 月1日，在北京市東城區(qū)萬國城小區(qū)，業(yè)主孫女士說，她入住前是說要使 用中水回收系統(tǒng)的，也鋪設(shè)了中水管線，但自 2010年入住以來卻沒有使 用過中水，一直是按照4.00元/立方米的自來水價來繳納水費的。該小區(qū) 物業(yè)工作人員告訴記者：中水的成本在1元左右，物業(yè)公司基本沒有盈利。

18、 如果運行故障率高，成本甚至高達4元左右，而從市政中水管網(wǎng)到本小區(qū) 內(nèi)的管道又始終無法接通。所以，公司寧愿直接利用自來水代替中水，收 自來水的價格，中水公司的一位工作人員告訴記者，給住宅小區(qū)提供中水， 總量不會太大，前期投資卻很大，建設(shè)困難多，收回成本的時間會比較長， 而且一頓只能收費1.00元，中水公司往各小區(qū)鋪設(shè)中水管線是沒有積極 性的。8月2日下午，記者在朝陽區(qū)一家人工洗車店內(nèi)發(fā)現(xiàn)，水槍的水管與屋內(nèi) 自來水管相通，噴灑出的洗車用水直接流入路旁的綠化地及下水井內(nèi)， 記者問及洗車需按規(guī)定安裝“循環(huán)水設(shè)施”時，“建那個東西得花大幾萬塊錢，洗個車才15塊錢，我能掙多少錢??？”他反問道，“循環(huán)水、

19、再生 水比普通水還貴，要是真遇到來檢查的，要不疏通一下，要不就干脆交個 罰款.”同日，記者在位于亞運村附近一家采用循環(huán)再生水電腦洗車店里 了解到，這里年用水指標需要提前向有關(guān)部門申請。 持有會員年卡的車主 每次洗車為20元，而未辦年卡的單車洗車一次就需要 80塊錢。8月3日，在豐臺區(qū)一居民小區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)，簡單的噴水管從綠化草坪 內(nèi)一個自來水井接出，工人則將水管放置于較高的地方，任由水流沿著由 高到低的地勢，漫灌整個綠化草坪。緊鄰馬路的一塊草坪更可見水流流向 路側(cè)地勢更低的下水井內(nèi)。類似這樣采用自來水澆灌小區(qū)綠化，浪費普遍 的現(xiàn)象，在多數(shù)老舊居民區(qū)也是普遍存在。8月4日，記者來到位于平谷的一家

20、果園，發(fā)現(xiàn)緊鄰果園最邊緣排列分布 著三口水井。管理果園的老師傅介紹，夏季每天都要對院內(nèi)果樹澆灌 次。大多是按照果樹種植排列的水渠采用直接漫灌式澆水，用水量巨大。 而當記者問及是否有用水計量、6. 近年來，暴雨造成的北京地區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、 三環(huán)、四環(huán)路就有42座下凹式立交橋，這對城市內(nèi)澇防治是一個很大的 挑戰(zhàn)。北京建城年代久遠，雨水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?，F(xiàn)在的老城區(qū)內(nèi)，有些雨 洪設(shè)施仍然沿用的是明清時期的設(shè)施。有研究表明，北京市城區(qū)屋面、道 路雨水徑流污染程度通常超過城市污水， 而每逢大雨過后，大量樹葉、紙 片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流湖泊， 對河湖水質(zhì)污染嚴重，也影響河 道景觀

21、。同時，對于水資源嚴重短缺的北京，85%勺降雨集中在6月8 月, 每年僅城區(qū)就有2.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據(jù)北京節(jié)水管理中 心的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只能收集 1381萬立方米，其雨水 收集利用率還不足1% 早在2003年，北京市水務(wù)局、市規(guī)劃委等部門就下發(fā)過關(guān)于加強建設(shè) 項目雨水利用的通知，但因為只是一個“通知”而非法規(guī)，只有少部分 建設(shè)項目按此要求建了雨水儲蓄池。北京市現(xiàn)在的雨水管理水平也還較 低，手段較落后，管理資料不全，雨水管網(wǎng)、水系的水量自動化監(jiān)控與調(diào) 度設(shè)施不足，缺乏整體、綜合的前端管理，缺乏對暴雨和城市排水系統(tǒng)的70多個下凹式立交橋區(qū)的抽水泵1800處城鄉(xiāng)雨洪收

22、集利用設(shè)施，改造350公里雨污水管線，還將準確模擬和積滯水預(yù)報預(yù)警等。2001年以來，北京市水務(wù)局部門先后編 制了5次雨水利用規(guī)劃，由于缺乏市政、園林、道路、規(guī)劃、城建等部門 的共同參與，使規(guī)劃的約束力不夠，執(zhí)行力不足。自2012年開始，北京市排水集團對全市 站實施改造。2015年前，北京市將建成 排查改造164座下凹式立交橋雨水泵站, 建設(shè)4處大型的雨洪蓄滯工程，通過工程措施與管理措施相結(jié)合，來清除 內(nèi)澇隱患。2012年“7.21 ”北京特大暴雨，海淀區(qū)的雙紫園小區(qū)雨水利用系統(tǒng)正好 污水處理等實行統(tǒng)一管理；建成了全國性的水資源網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一調(diào)控，合理 配置全國的水資源；實行用水定額制，定額之內(nèi)的

23、用水按較低的價格收水 費，超過定額的用水則加倍收取費用，對用水大戶農(nóng)業(yè)也采用梯級計量收 費機制，刺激了科研人員和農(nóng)民不斷發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)， 追求高投入高產(chǎn) 出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；向社會開放所有水資源信息，公眾能了解與生活息息 相關(guān)的水資源狀況，重大水資源政策的制定也需要通過公眾聽證會；重視 廢水的回收利用，并通過低水價來鼓勵用戶使用再生水，用于農(nóng)業(yè)灌溉和 非引用的生活用水。自20世紀60年代開始，以色列的科研人員就開展了對南部咸水灌溉、 污“喝了個飽”?！坝晷〉臅r候，雨水被透水磚吸入地下或者流入下凹綠地， 通過植物、砂石層的綜合作用使雨水得到凈化， 既可涵養(yǎng)水土，也能養(yǎng)活水和咸水混合灌溉的科學研究

24、和應(yīng)用, 卉和蔬菜已達到全國總產(chǎn)量的一般，目前，其南部阿亞拉谷底生產(chǎn)的花 奶制品生產(chǎn)也頗具規(guī)模，這些成果大在背部丘陵地區(qū)或南部荒漠地區(qū)，用于積蓄雨期洪水和存蓄再生水用周邊的樹木花草；一旦雨量過大形成大量積水，小區(qū)的地下集于管道就會 把雨水引入小區(qū)停車場地下的蓄水池中，收集起來的雨水可以作為公廁用都建立在各種地下咸水利用的基礎(chǔ)上,修建了很多位于農(nóng)田間的小型蓄水池,水、人文景觀用水、供暖和澆灌綠植?！毙^(qū)業(yè)主王女士說。奧林匹克公園中心區(qū)有一個規(guī)模巨大的雨水綜合利用系統(tǒng)。國家體育場“鳥巢” 70%勺用水來自回用水，“鳥巢”內(nèi)衛(wèi)生間沖廁所、冷卻塔冷卻補作農(nóng)業(yè)灌溉。在海水利用方面，一是直接利用海水，如6

25、座大型發(fā)電廠就 有5家坐落于海邊，直接采用海水冷卻，節(jié)約了淡水資源；二是開展海水 淡化，其技術(shù)研究走在世界前列，并以此技術(shù)轉(zhuǎn)讓出口來獲取經(jīng)濟利益， 其南部港口城市埃拉特市的供水，全部是由淡化海水和咸水來提供的。水、主賽場和健身場的草坪澆灌、停車場沖洗用水、室外道路和綠地澆灑 用水等，都主要來源于處理后的雨水，同時， “鳥巢”每年還可節(jié)約 400 多萬元的城市防洪費。1、 根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。(20)要求：概括準確全面，語言簡練，字數(shù)不超過 300字。2、根據(jù)給定材料，結(jié)合實際情況，針對市民沒覺得北京市是特別缺水的7. 人口持續(xù)增長，用水需求不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴大，

26、但用水總量卻 在長達50年間一直維持不變-這是位于世界最干旱地區(qū)的以色列創(chuàng) 造的奇跡。在以色列，沙漠占國土總面積的 60鳩上，土地貧瘠，水資源 十分缺乏。1959年頒布的水法，對用水權(quán)、用水額度，水費征收等都 作了詳細規(guī)定。設(shè)立了水資源管理機構(gòu)，對水資源的開發(fā)、分配、收費及城市這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15)要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題，以一名水務(wù)局工作人 員的身份，撰寫一份關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議 的提綱。(25) 要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400 字。4、有專家指出，目前北

27、京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資 源供需矛盾的解決將難以走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)入的怪圈。的一個客觀原因，即自然原因。第三段中“ 1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田 和沼澤地縮減幅度最為明顯。” “濕地能夠涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、你就這一 “怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。 要求：主題明確。內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制在 字。(40)8001000提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和 生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的?！边@兩句話可以推出，由于人類活動，濕地減少，濕地的那些

28、功能也就隨之弱化。 這也是水資源緊缺的一個原因。題干沒1、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。(20)要求：概括準確全面，語言簡練，字數(shù)不超過300字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意本題是一道概括題，題目要求“概括北京市水資源緊缺的原因”有限定作答范圍，我們要通讀全文，要求準確全面，注意不要遺漏要點。 同時要注意語言簡練，不超過 300字。閱讀資料，提取要點通讀全文，我們可以發(fā)現(xiàn)第一和第三則材料主要介紹北京水資源緊缺的原 因，第二則材料和第四則及以后的材料，主要介紹針對水資源緊缺北京采 取的措施和國外成功經(jīng)驗的介紹。因此，我們可以把范圍鎖定在“給定資 料 1-3”。材料1開篇介紹水

29、的重要性已經(jīng)我國的水資源管理制度及相關(guān)措施。第二段開始進入正題，通過今夕對比，凸顯北京的水資源缺失?！氨本┦?956年-2000年的多年,入境水量縮減77%”通過這句話，可以得出氣候干旱導(dǎo)致了降水量減少，使得北京水資源減少，這是北京水資源減少 第四段，“有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗， 北方地區(qū)有河皆干，有水皆污。上世紀80年代以來，北京各水系水體 污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河 道?！笨梢缘弥?，地下水超采和水體污染，加劇了北京的水資源緊缺。第五段，主要介紹城市建設(shè)和人口對水資源的需求， 因而可以得出剛性需 求迅猛增加。材料3主要介紹市民的

30、節(jié)水意識差?！皩Ρ本┦腥彼膰乐爻潭龋嘘P(guān)政 府部門并沒有向社會過多宣講，”這說明市民意識不到北京缺水的嚴重程 度?！耙驗槊總€月的水費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用 水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！笨梢缘弥?，水價低，也在一 定程度上造成了人民的節(jié)水意識差。加工要點，組織答案通過對以上要點進行加工、整理，可以從自然角度和人為角度概括北京市 水資源緊缺的原因。要做到全面、準確、簡明?！緟⒖即鸢浮?導(dǎo)致水資源衰減的原因既有自然因素又有人為因素， 這是氣候變化和人類 活動共同作用的結(jié)果。從自然角度來看，氣候變化導(dǎo)致的降水減少是導(dǎo)致北京地表水資源量衰減的重要原因。從人為角度來講，第一

31、，過度開采地下水和各水系水體污染，造成了“有 河皆干，有水皆污”的局面；第二，由于人類活動，北京濕地縮減，使得 濕地涵養(yǎng)水源、提供水資源的能力減弱；第三，城市規(guī)模擴大、人口急劇 增加，剛性新鮮用水需求及其快速增長趨勢， 是北京水資源安全供給面臨 的最大壓力。第四，市民節(jié)水意識不強。一方面是由于政府沒有過多宣傳， 百姓感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感；另一方面是由于水價 低，市民不在乎。結(jié)合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別缺水的2.根據(jù)給定材料，旨句，介紹了有關(guān)政府部門雖然一直在解決北京水資源供需矛盾，卻缺乏對北京缺水的嚴重程度的社會宣傳，其后的本質(zhì)原因就是我國水資源宣傳 的不到位

32、和水資源信息的不透明。后面主要介紹了北京三次嚴重缺水的具 體情況，以及危害。第二段是題目的出處，說明了市民水危機意識的淡漠，以及市民們不了解 出臺的節(jié)約用水辦法。第三段主要介紹了年輕人居家用水浪費比較多， 以及老年人因勤儉節(jié)約傳 統(tǒng)，在日常生活中比較注意節(jié)水的現(xiàn)象。 其中“任何時候擰開水龍頭都有 水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊” ，也說明市城市”這一現(xiàn)象,要求：分析合理,談?wù)勀愕目捶ā＃?5分）條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。民們水危機意識的模糊。“家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備”，說明居民家中節(jié)水設(shè)備的缺失?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意第四段主要介紹了解決措施?！霸?/p>

33、充分考慮不同用戶承受能力的基礎(chǔ)上, 水價要提高才行，我堅決支持水價上漲，實行有差別的階梯式水價?！彼ㄟ^審題，我們可知本題屬于評論型分析題型，要求“針對市民們沒覺 得北京是特別缺水的城市這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?。其中作答范圍是“給定材料”，同時注意“結(jié)合實際情況”。作答要求中有“條理清楚”， 因此，要特別注意結(jié)構(gòu)思路的條理性。閱讀材料，提煉要點首先，我們先找到“市民們沒覺得北京是特別缺水的城市”這一現(xiàn)象的材料出處，即資料3的第二段。其次，我們通過閱讀整篇資料可知，與 認為，“水價的決定因素，不能只由生產(chǎn)成本、市場需求來決定，還要以 節(jié)約合理高效用水的目標導(dǎo)向來綜合考慮定價”，主要說明水價上漲的

34、措 施?！八畠r的杠桿作用遭遇到水資源的剛性需求時就喪失了作用，如對于 普通老百姓來說，水價漲到10塊錢甚至100塊錢也得用，但對企業(yè)來說 就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農(nóng)場主” ： 主要說明了通過水價上漲措施并不能治本，因為水價杠桿作用遇到水資源 的剛性需求時就喪失了作用?！暗珜ζ髽I(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農(nóng)場主”說明應(yīng)該實行有差別的階梯式水價外，根據(jù)不同用戶制定激勵機制，讓企業(yè)、市民、農(nóng)民主動節(jié)水。本題作答內(nèi)容有關(guān)的基本就是資料 3,因此，雖然題目要求“根據(jù)給定材 料”，但作答范圍基本可鎖定在資料 3。下面，我們來仔細閱讀和分析資料3

35、的內(nèi)容。第一段的第一句“對北京市缺水的嚴重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會 過多宣講，不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾”是段 加工要點，組織答案將以上要點進行加工，可按照“是什么一為什么一怎么辦”的結(jié)構(gòu)框架組 織答案，注意內(nèi)容要分析合理，語言簡練，結(jié)合實際情況，字數(shù)不超過300 字。【參考答案】 這一現(xiàn)象主要說明了我國水資源信息不透明， 水資源危機宣傳不到位。有 關(guān)政府部門缺乏對北京缺水的嚴重程度的社會宣傳，導(dǎo)致市民水危機意識 淡漠。這使市民們感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感，也不了 解出臺的節(jié)約用水辦法，水資源浪費現(xiàn)象較多，其中以公共場所用水和年 輕人的居家用水浪費較大

36、。通過水價上漲，雖然在一定程度上能夠約束人們的用水行為， 但是治標不 治本，水價的杠桿作用對水資源的剛性需求效果不明顯。 因此，除了實行 有差別的階梯式水價外，還要加大水資源危機社會宣傳，增強市民的水危 機意識，并根據(jù)不同用戶制定激勵機制，完善節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)備，使企業(yè)、市 民、農(nóng)民養(yǎng)成主動節(jié)水意識。3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議 的提綱。（25 分）要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400 字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意這道題是一道建議類的應(yīng)用文寫作題，要求以一名水務(wù)局工作人員的

37、身份，撰寫一份關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議的提綱。作答此題 一要明確建議的結(jié)構(gòu)，二要注意措施建議的合理可行性。只要緊密結(jié)合給 定材料，以“現(xiàn)狀及重要性一問題一具體措施建議”的思路作答即可。因 為撰寫的是一份提綱，因此對應(yīng)用文的格式不做嚴格要求。閱讀材料，提取要點從材料中我們可以看到，“給定資料4-6”為我們提供了北京市中水使用 中的相關(guān)背景和問題，我們可以仔細閱讀這幾則材料，找出相關(guān)問題的要 點，通過問題推出相應(yīng)建議?！敖o定資料4”第一段主要寫了審核部門對中水設(shè)施建設(shè)的重視度不夠， 導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)管工作以及政策落實的不到位。 第三段主要講北京中水系統(tǒng) 不夠健全，中水回用規(guī)模及管道鋪設(shè)方面出現(xiàn)

38、了問題。 第四段則提到目前 高品質(zhì)再生水廠17座，產(chǎn)能遠遠不足的問題?！敖o定資料5”前半部分主要講的是中水成本高，但是價格卻沒有和自來 水拉開差距，影響了中水公司對管道的鋪設(shè)積極性問題；后半部分則強調(diào) 了居民節(jié)水意識較差，相關(guān)節(jié)水設(shè)施和灌溉方式的不完善導(dǎo)致水資源浪費 現(xiàn)象嚴重?！敖o定資料6”則主要講了雨水利用系統(tǒng)建設(shè)不健全的問題。從以上問題可以推出相應(yīng)的對策， 包括提高認識、做好科學規(guī)劃、完善管理體系、制定合理價格體系、提升污水資源化水平、拓寬融資渠道、加強 雨水利用系統(tǒng)建設(shè)等，即是對進一步加強中水利用工作的建議。加工要點，組織答案將內(nèi)容進行分析和加工之后，便可以根據(jù)要求和建議的形式進行組織答

39、案 了，回答時要注意措施的可行性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的完整性?！緟⒖即鸢浮?關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議 北京市水資源緊缺形勢日趨嚴峻，加強中水利用是經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境的 需要。目前我市在中水利用方面取得了一定成就， 但是在建設(shè)過程中仍存 在問題，如中水建設(shè)監(jiān)管不力，中水系統(tǒng)不健全，高品質(zhì)再生水廠少且產(chǎn) 能不足，投資回收慢、成本高，居民用水浪費嚴重等。為推動城市污水綜 合利用，我們需從以下方面入手。一要做好科學規(guī)劃。因地制宜做好中水回用規(guī)模及管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃， 健全中 水系統(tǒng)；二要完善健全管理體系。對中水利用建設(shè)嚴格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和 建設(shè)；三要制定合理價格體系。加強水價體系改革，拉大中水與自來水價 格差

40、距；四要建設(shè)高品質(zhì)再生水廠，提高產(chǎn)能，提升污水資源化水平；五 要拓寬融資渠道，鼓勵吸引社會資金和外資投向中水回用項目建設(shè)運營； 六要加強雨水利用系統(tǒng)建設(shè)。提高雨水管理水平從而提高雨水收集利用 率；七要提高認識。提高相關(guān)部門中水建設(shè)意識，加強監(jiān)管，加強居民節(jié) 水意識宣傳，提高居民對中水的認識。4. 有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)入的怪圈。請你就這一 “怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：主題明確。內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制在8001000 字。【寫作思路】 通過閱讀題干可以看出，首先，本文要求就北