北京生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

1、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室北京煤礦安全監(jiān)察局綜合辦公室關(guān)于印發(fā)北京市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法的通知北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年03月26日稿件來源：【字體：大中小】北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室北京煤礦安全監(jiān)察局綜合辦公室關(guān)于印發(fā)北京市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法的通知京安監(jiān)辦發(fā)20128號北京市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（以下簡稱辦法）已經(jīng)2012年1月10日第1次局務會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，并提由如下工作要求，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，一并貫徹執(zhí)行。一、做好辦法的貫徹落實工作。請各單位將本辦法轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并就預案編制完善、培訓、演練和備案等提由具體要求。將本辦法作為

2、當前安全生產(chǎn)培訓教育、宣傳活動和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，指導和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位遵照執(zhí)行。二、開展礦山、危險化學品等區(qū)縣級應急預案的修訂和備案工作。各單位結(jié)合本市礦山、危險化學品事故應急預案和煙花爆竹、尾礦庫事故應急預案，根據(jù)本地區(qū)實際，做好相關(guān)應急預案的修訂工作。相關(guān)應急預案經(jīng)正式批準發(fā)布后，于2012年10月30前通過市安全生產(chǎn)應急預案信息管理系統(tǒng)報市安全監(jiān)管局備案。三、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好現(xiàn)場處置方案的編制工作。落實本辦法“注重現(xiàn)場處置”的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位編制完善重點部位、重點工作崗位和重要設備的現(xiàn)場處置方案，并張貼在作業(yè)現(xiàn)場顯著位置，使一線作業(yè)人員熟練掌握，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案

3、的實用性。請各單位于6月30日前總結(jié)本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場處置方案編制工作開展情況，梳理工作成效較好單位的經(jīng)驗做法并報市安全監(jiān)管局。市安全監(jiān)管局匯總后選取試點單位進行全市推廣。四、繼續(xù)做好生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案工作。各單位梳理本地區(qū)礦山企業(yè)、危險化學品從業(yè)單位和煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等的應急預案備案情況，對備案時間已滿3年的，要重新予以備案；對企業(yè)新成立尚未備案的，要立即進行備案；對未按時備案的企業(yè)要依法實施行政處罰。備案編號應根據(jù)市應急委統(tǒng)一要求進行明確。附件：1.生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則2.關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案編號的補充說明二。一二年二月二十二日北京市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

4、第一章總則第一條為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實操性，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第17號）、北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應急預案的管理工作，以及礦山、危險化學品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應急預案的管理工作，適用本辦法。其他行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案管理工作，參照本辦法執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條應急預案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導，企業(yè)組織實施，

5、強化預案銜接，注重現(xiàn)場處置的原則。第四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全市應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，指導全市應急預案體系建設工作；負責相關(guān)大中型國有企業(yè)的應急預案備案工作；負責建立完善應急預案信息管理系統(tǒng)，提高本市應急預案管理和應急救援管理信息化水平；負責北京市危險化學品事故應急預案、北京市礦山事故應急預案、北京市煙花爆竹事故應急預案和北京市尾礦庫事故應急預案的編制工作。第五條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責本區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，按照本市應急預案體系建設要求，建立和完善本區(qū)域應急預案體系建設工作；負責屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的指導、檢查和備案工作；負責本辦法第四條對應類別的區(qū)縣級應急預案的

6、編制工作；將本轄區(qū)應急預案信息納入信息管理系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位的應急預案。國有集團（控股）公司負責對其子公司（分公司）等生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的管理和預案體系建設工作；指導和督促所屬單位的應急預案編制和修訂工作；建立應急預案數(shù)據(jù)庫和組織應急預案的評審和報備工第二章應急預案的編制第七條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應依據(jù)國家和本市有關(guān)工作要求，制定本地區(qū)、本部門應急預案，并符合下列條件：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）結(jié)合安全生產(chǎn)實際情況，詳細做好風險分析及應對措施；明確應急救援組織及職責分工；（三）主要內(nèi)容應包括現(xiàn)狀，風險與隱患分

7、析，適用范圍,組織機構(gòu)與職責，信息報告與發(fā)布，預測預警與物資準備，應急響應程序和處置技術(shù)，保障措施（安全費用提取和責任保險的投入），宣傳教育，培訓與演練，預案管理，附則，附件等；（四）做好與相關(guān)政府部門預案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。第八條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)及重大危險源情況，并在本地區(qū)突發(fā)事件應急預案中明確相應的應急措施。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441）明確的事故類別，對本單位存在的各類事故風險進行全面辨識和評估，在辨識和評估的基礎(chǔ)上，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及應急管理專家的意見，針

8、對可能發(fā)生的事故特點，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）及有關(guān)標準和規(guī)定編制本單位應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應編制綜合應急預案，明確本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營單位可在專項預案中明確上述內(nèi)容，不單獨編制綜合應急預案。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441）明確的事故類別，結(jié)合本單位存在的各類事故風險，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、

9、應急處置程序和管理、保障要求等內(nèi)容。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設備等，制定相應的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當明確以下內(nèi)容：（一）可能存在的各類事故風險；（二）針對每一類事故風險，逐一制定應急處置流程，并明確各流程的具體操作人員。流程應包括報警、緊急處置、受傷人員急救等；并明確生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。（三）所需的應急處置工具、裝備等，并明確數(shù)量及存放位置；（四）現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線；（五）根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。第十三條涉及重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)

10、營單位應當制定重大危險源應急預案。重大危險源應急預案作為本單位的專項預案，分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果，明確預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。同時，針對重大危險源重要設備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源應急預案中應提由發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產(chǎn)生的影響、后果。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，應當按照從總公司（集團公司、總廠）到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，形成上下對應、相互銜接的預案體系建設要求進行編制，并遵循危害因素分析透徹，預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當，針

11、對性強和易操作的原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制預案時要參照地方政府部門公布的應急預案，在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。第三章應急預案的評審和備案第十五條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)相關(guān)應急預案并組織評審、報備等管理工作。其中，列為區(qū)縣專項應急預案的，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；列為區(qū)縣部門應急預案的，報區(qū)縣應急委備案并抄報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)對本單位編制的應急預案進行評審。評審或論證工作按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應急200973號）要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。

12、評審應當形成書面紀要或書面報告，并附有各位專家或安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。第十七條參加應急預案評審的人員應包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。評審人員應本著對社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。評審論證人員與所評審論證預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善；專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的，應按要求修訂后重新組織評審論證。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急預案通過專家評審或論證

13、后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人批準實施。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案應按下列要求報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：（一）登錄北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺（http:01/ajjweb/loginjsp）,提交應急預案電子文本；（二）提交下列書面材料：1 .應急預案備案申請表；2 .應急預案評審或論證綜合意見，并附專家簽字的名單；3 .應急預案經(jīng)正式批準實施的證明材料；4 .其他需要補充說明的材料。新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位應在正式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，制定完成本單位的綜合應急預案、專項應急預案，并報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收

14、到生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的應急預案和備案申請材料后，實施形式審查。對經(jīng)審查符合條件的，予以備案并由具生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表；經(jīng)審查不符合條件的，通知其進行修訂并說明原因。第二十二條實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在中請辦理安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表。第二十三條市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管局通過本市應急預案信息管理系統(tǒng)開展應急預案備案、審核和信息接報等管理工作，并建立應急預案信息數(shù)據(jù)庫，滿足應急預案管理和應急救援指揮決策需要。第四章應急預案的實施第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故

15、預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將應急預案的培訓納入本單位安全生產(chǎn)培訓工作計劃，組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設備等的現(xiàn)場處置方案應張貼在對應地點的明顯部位。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應至少每三年修訂一次，應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應急預案應及時修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形

16、成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；（七）應急預案管理部門要求修訂的。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練，根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案演練。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全應急預案演練制度，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后，要根據(jù)應急預案立

17、即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，單位負責人應迅速啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第三H一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照管理辦法規(guī)定備案的，未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。第五章附則第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。附件1:生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則1范圍本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。本標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單

18、位生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。2.1 應急預案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。2.2 應急準備emergencypreparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。2.3 應急響應emergencyresponse事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。2.4 應急救援emergencyrescue在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴

19、大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。2.5 恢復recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。3應急預案的編制3.1 編制準備編制應急預案應做好以下準備工作：a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；c）確定事故危險源，進行風險評估；d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；e）客觀評價本單位應急能力；f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。3.2編制程序3.

20、2.1 應急預案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。3.2.2 資料收集收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。3.2.3 危險源與風險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指由事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。3.2.4 應急能力評估對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設。

21、3.2.5 應急預案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預案相銜接。3.2.6 應急預案評審與發(fā)布應急預案編制完成后，應進行評審。內(nèi)部評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。4應急預案體系的構(gòu)成應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急

22、預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。4.1 綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。4.2 專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援

23、措施。4.3 現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。4.4 應急預案的主要內(nèi)容5.1 總則5.1.1 編制目的簡述應急預案編制的目的、作用等。5.1.2 編制依據(jù)簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。5.1.3 適用范圍說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別5.1.4 應急預案體系說明本單位應急預案體系的構(gòu)成情況。5.1.5 應急工作原則說

24、明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。5.2.2 危險源與風險分析主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。5.3 組織機構(gòu)及職責5.3.1 應急組織體系明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示由來。5.3.2 指揮機構(gòu)及職責明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救

25、援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。5.4 預防與預警5.4.1 危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。5.4.2 預警行動明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5.4.3 信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法a）信息報告與通知明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。5.5 應急響應5.5.1 響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事

26、故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。5.5.2 響應程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。5.5.3 應急結(jié)束明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：a）事故情況上報事項；b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；c）事故應急救援工作總結(jié)報告。5.6 信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。5.7 后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢

27、復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。5.8 保障措施5.8.1 通信與信息保障明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。5.8.2 應急隊伍保障明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。5.8.3 應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。5.8.4 經(jīng)費保障明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。5.8.5 其他保障根據(jù)本單位應急

28、工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。5.9 培訓與演練5.9.1 培訓明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。5.9.2 演練明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。5.10 獎懲明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。5.11 附則5.11.1 術(shù)語和定義對應急預案涉及的一些術(shù)語進行定義。5.11.2 應急預案備案明確本應急預案的報備部門。5.11.3 維護和更新明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。5.11.4

29、 制定與解釋明確應急預案負責制定與解釋的部門。5.11.5 應急預案實施明確應急預案實施的具體時間。6專項應急預案的主要內(nèi)容6.1 事故類型和危害程度分析在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴重程度進行確定。6.2 應急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。6.3 組織機構(gòu)及職責6.3.1 應急組織體系明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示由來。6.3.2 指揮機構(gòu)及職責根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構(gòu)可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責

30、人職責。6.4 預防與預警6.4.1 危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。6.4.2 預警行動明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。6.5 信息報告程序主要包括：a）確定報警系統(tǒng)及程序；b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；c）確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡方式；d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；e）明確應急反應人員向外求援的方式。6.6 應急處置6.6.1 響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。6.6.2 響應程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應

31、急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。6.6.3 處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。6.7 應急物資與裝備保障明確應急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。7現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.1 事故特征主要包括：a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能由現(xiàn)的征兆。7.2 應急組織與職責主要包括：a）基層單位應急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應急

32、自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應急工作職責。7.3 應急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。7.4 注意事項主要包括：a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）