[國(guó)家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬781

1、國(guó)家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬781國(guó)家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬781申論模擬781一、注意事項(xiàng) 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。 二、給定資料 1紀(jì)實(shí)攝影家張新民1990年開始“包圍城市中國(guó)農(nóng)民向城市的遠(yuǎn)征”主題拍攝。走遍全國(guó)，歷時(shí)10年追蹤拍攝各地農(nóng)民工的故事，以史詩般的全景式記錄，呈現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民進(jìn)入城市生活的巨幅畫卷。在這個(gè)過程中，他也將觀察的視角回溯到鄉(xiāng)村，用照片呈現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的變遷。 “我覺得每個(gè)來深圳的移民內(nèi)心都是一樣的，辛苦不是目的，改變才是目的。大家都是希望改變自己的命運(yùn)?！?990年，張新民首先將鏡頭投向了自己居住的四海社區(qū)。四海社區(qū)位于蛇口工業(yè)區(qū)東

2、北角，當(dāng)時(shí)居住著近200個(gè)企業(yè)的大約1.6萬多名打工者。 流水線上的打工者、居住在棚屋的人家、從山城來的“棒棒軍”、流動(dòng)人口子女這些群體都被張新民的鏡頭捕捉。他曾拍過20人擠住在一間10余平方米的棚屋里，“個(gè)人隱私，對(duì)于棚屋房客來說，根本無從談起，生存壓倒了一切”。他曾拍攝清潔公司“蜘蛛人”的生活狀態(tài)，“每接下一幢新樓，洗墻工都如同上戰(zhàn)場(chǎng)，吃住都在樓頂”。他拍農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)，“出門、返鄉(xiāng)大多在春節(jié)前后，農(nóng)民工買票、乘車都很困難” 在張新民所拍攝的照片中，很難發(fā)現(xiàn)“需要社會(huì)關(guān)懷的弱勢(shì)群體”的預(yù)設(shè)，但他所觀察和記錄到的個(gè)體故事卻能勾勒出這些離開土地的農(nóng)民們的命運(yùn)很多人生活在城市邊沿，影響著城市，改

3、變著城市，同時(shí)也改變著自己。 “拍進(jìn)去以后才感覺到，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工大量進(jìn)入城市時(shí)，這個(gè)城市并沒有做好接受他們的準(zhǔn)備，他們真正變成城里人則需要漫長(zhǎng)的遠(yuǎn)征，因而也還不能割斷和土地的這根臍帶?！睆埿旅裾f，這是長(zhǎng)達(dá)10年拍攝給他的感受。 “農(nóng)民進(jìn)城，改變了城市生態(tài)，那么鄉(xiāng)村呢?傳統(tǒng)意義上的中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)在還有沒有?如果有，現(xiàn)在是一種什么樣的狀況?”1996年，已經(jīng)持續(xù)拍攝了幾年農(nóng)民工的張新民萌生了一個(gè)想法：“為什么不從包圍的源頭開始拍攝?” 在張新民看來，對(duì)于鄉(xiāng)村的觀察是回溯源頭尋找映照，也是“包圍城市中國(guó)農(nóng)民向城市的遠(yuǎn)征”專題拍攝中的組成部分。 “我開始瞪大眼睛去尋找一個(gè)鄉(xiāng)村，不那么城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村?！庇幸惶?，

4、張新民在報(bào)紙上看到了一個(gè)“豆腐塊”，發(fā)現(xiàn)了流坑這個(gè)有著一千多年歷史的村莊?！拔挥诮魇嶂莸貐^(qū)樂安縣西南部的流坑村，是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的典型的中國(guó)鄉(xiāng)村，是一座活標(biāo)本，而不是活化石?！?張新民認(rèn)為，他透過鏡頭看到的是“村莊無法為人們提供發(fā)展空間，無數(shù)年輕人離開鄉(xiāng)村，村里出現(xiàn)越來越多老弱病殘，鄉(xiāng)村精英流失，鄉(xiāng)村在快速變化”。 在他看來，中國(guó)鄉(xiāng)村的變遷，既是時(shí)代潮流，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明被遺棄的結(jié)果。“在中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和城市化的過程中，我們最初依靠的是人口紅利和土地紅利，中國(guó)的農(nóng)民做出了巨大犧牲，中國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展卻長(zhǎng)期重視不夠。” 2(標(biāo)題)_ (小標(biāo)題一)_ 早在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，

5、就出現(xiàn)了城市。但是，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，城市的發(fā)展和城市人口的增加極其緩慢。直到1800年，全世界的城市人口只占總?cè)丝诘?%。只是到了近代，隨著產(chǎn)業(yè)革命的掀起和社會(huì)化大生產(chǎn)的出現(xiàn)，農(nóng)村人口向某些中心區(qū)域迅速集中。而資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展也催生出許多新興的工業(yè)城市和商業(yè)城市，城市人口迅速增長(zhǎng)，城市人口比例不斷上升。 18001950年，地球上的總?cè)丝谠黾?.6倍，而城市人口卻增加了23倍，這期間多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本上實(shí)現(xiàn)了“城市化”，也就是說多數(shù)人口形成了聚集居住的格局。1980年。發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家的城市人口的比例平均為70.9%，而發(fā)展中國(guó)家的城市人口比例平均為30.1%，其中不少國(guó)家低于

6、20%。到2000年，世界城市人口已達(dá)到50%，城市化進(jìn)入快速穩(wěn)定發(fā)展的階段。 (小標(biāo)題二)_ 一百多年來，中國(guó)城市發(fā)展的進(jìn)程，走的是一條十分曲折、反復(fù)的道路。從十九世紀(jì)下半葉，到二十世紀(jì)中葉，由于受到世界列強(qiáng)的侵略，以及受到軍閥割據(jù)的困擾，我國(guó)城市化的發(fā)展十分不均衡，有些地區(qū)，比如上海，城市迅速擴(kuò)張，另一些地區(qū)則完全處在工業(yè)化的進(jìn)程之外。中華人民共和國(guó)成立以后，城市布局有了比較明確的規(guī)劃。但是，自50年代中期以后建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得城市化長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，更有甚者，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，實(shí)行的是“反城市化”戰(zhàn)略，也就是說，大規(guī)模地將城市人口遷往農(nóng)村，比較典型的如知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、

7、市民返鄉(xiāng)、干部下放，等等。此種逆歷史潮流的做法，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國(guó)的城市化問題積蓄、矛盾累積。由于我國(guó)的城市化長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，到了改革開放以后，人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)就呈現(xiàn)出一種突然爆發(fā)的局面。 (小標(biāo)題三)_ 2009年，日本、巴西和韓國(guó)城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平。而中國(guó)雖然距離平均水平不遠(yuǎn)，但還是沒有達(dá)到平均水平的50%，只有46%。像印度只有30%，城市化水平較低。 將中國(guó)的城市化進(jìn)程與日本和韓國(guó)進(jìn)行比較，可以看出，韓國(guó)城市化的高速發(fā)展階段在19701990。這段時(shí)間中韓國(guó)城市化率將近達(dá)到80%，超過了日本。而中國(guó)城市化在19501980都是平穩(wěn)增長(zhǎng)，從1

8、990年開始才快速增長(zhǎng)，但還是比韓國(guó)和日本低。而日本城市化在1980年開始就進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段，到2010年，城市化率有60%左右。 一個(gè)國(guó)家城市化率超過30%時(shí)，國(guó)家將進(jìn)入高速城市化的階段，直至城市化水平達(dá)到70%左右。美國(guó)在18801960，日本在19301970先后完成了高速城市化。我國(guó)自1995年達(dá)到30%的城市化拐點(diǎn)，預(yù)計(jì)高速城市化的進(jìn)程可以持續(xù)到2030年。 3近年來，農(nóng)民上了樓留不下來，或者干脆拒絕上樓，類似新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的“二次空心化”現(xiàn)象，多數(shù)是在缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的情況下簡(jiǎn)單造樓所致。 在江西黎川縣熊村鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣噲D通過“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”模式，打造全市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。在此背景下

9、，一些農(nóng)民從山里遷到鎮(zhèn)政府所在地，住上了整齊劃一的兩層樓房。 46歲的村民萬增云說，因?yàn)闆]別的掙錢門路，集中居住后很多村民繼續(xù)外出務(wù)工，看起來很新的村子依然是空心的?！案氖?，新村距離山上的耕地更遠(yuǎn)了，對(duì)于留守的老人和婦女來說，種地更不方便了?！?一段時(shí)間以來，安徽懷遠(yuǎn)縣渦北新區(qū)五岔村出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象：當(dāng)?shù)夭簧俅迕衩χ谝归g翻建新房，或是在原有樓房的屋頂上額外加蓋一層，或者在已經(jīng)住了多年的老院旁邊再建配房。密密麻麻毫無規(guī)劃的胡搭亂建，一度讓返鄉(xiāng)過節(jié)的村民都找不到回家的路。 60歲的老余一語道破天機(jī)：村里馬上就要進(jìn)行大范圍拆遷，大家隨后將搬到政府統(tǒng)一修建的新社區(qū)樓上，“上了樓，沒了地，以

10、后的日子咋辦?大家心里沒數(shù)，只能想著投機(jī)取巧臨時(shí)建房，到了拆遷的時(shí)候多賠點(diǎn)錢。其實(shí)說到底上不上樓不重要，關(guān)鍵的是能就業(yè)?！?三農(nóng)學(xué)者李昌平認(rèn)為，要避免“農(nóng)民上樓”發(fā)生跑偏，需要對(duì)一些似是而非的觀點(diǎn)進(jìn)行再思考?！皬囊呀?jīng)實(shí)行撤村并點(diǎn)的地方來看，很多都提出就地城鎮(zhèn)化的概念。但城鎮(zhèn)化的核心是人，沒有生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而一廂情愿地推動(dòng)生活方式的改變，很容易導(dǎo)致農(nóng)民被上樓，埋下諸多隱患，因此要全面理解城鎮(zhèn)化，避免簡(jiǎn)單的貼標(biāo)簽?！?中午時(shí)分，64歲的鐘兆武和女兒在廚房生火做飯。屋外群山環(huán)抱，滿目青翠。淅淅瀝瀝的小雨中，大片的土坯房在山腰靜默著，空無一人。 這里是江西省安義縣新民鄉(xiāng)合水村南坑村民組。村支書鐘兆柳

11、介紹，南坑村民組原有30多戶125人，全組200畝耕地，1700畝山林。自上世紀(jì)90年代開始，村民陸續(xù)外出務(wù)工，現(xiàn)在整個(gè)南坑村完全空心化了，僅剩鐘兆武父女兩人。 有關(guān)專家認(rèn)為，在當(dāng)前加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我國(guó)村莊聚落形態(tài)的改變是必然現(xiàn)象。在此過程中，類似南坑這樣的空心村將會(huì)逐漸消失，還有的村落則會(huì)重新改變自然形成的方式。 住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司前司長(zhǎng)李兵弟說：“當(dāng)前整村拆遷興建社區(qū)的現(xiàn)象，要具體問題具體分析。有的行政村10來個(gè)自然村落，一個(gè)村落只有兩三戶，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入成本太高，理應(yīng)遷建集中。但在撤村并點(diǎn)的過程中，一定要把握適度原則，因地制宜。” 安徽省住建廳一位不愿透露姓名的官員表示，當(dāng)前開展的新

12、型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其依據(jù)在于有關(guān)部門此前推出的城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策?！霸谟玫刂笜?biāo)不增加的情況下，讓農(nóng)民自發(fā)上樓，推進(jìn)基本公共服務(wù)在農(nóng)村的延伸，這個(gè)思路是好的。但從實(shí)際結(jié)果看，一些地方過于追求城市建設(shè)用地指標(biāo)，導(dǎo)致撤村并點(diǎn)盲目擴(kuò)大化?！彼f。 江西新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王志提醒，農(nóng)村工作經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是“尊重農(nóng)民意愿”，但說起來容易做起來難，要讓這一說法落到實(shí)處，不妨換個(gè)角度看問題。 “無論撤村并點(diǎn)還是興建新社區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部不要站在馬路上由外往里看，而是要深入農(nóng)家，從內(nèi)向外看，耐心了解家里有沒有自來水，生活方便不方便，收入來源如何，這樣做決策時(shí)才能實(shí)事求是?！彼f。 4二十

13、年前，金錫文到美國(guó)求學(xué)。他發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：有錢人大多住在郊區(qū)或小鎮(zhèn)上。而市中心的高樓里，住的都是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)人士，這些人一旦發(fā)達(dá)，也會(huì)選擇搬離城市，即使這會(huì)讓家和工作地相距幾十公里。 他向?qū)熣?qǐng)教，教授經(jīng)濟(jì)學(xué)的導(dǎo)師笑著說：“有一天，你們中國(guó)也會(huì)這樣。”回國(guó)數(shù)年后，金錫文發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在新世紀(jì)第一個(gè)十年里，果然掀起了逃離城市的浪潮?！疤与x北上廣”，是白領(lǐng)們最熱衷談?wù)摰脑掝}，也是報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上的高頻詞。 調(diào)查顯示，超過八成的受訪網(wǎng)民，都想過“向下”遷徙離開大城市去中小城市：離開小城市去郊區(qū)、農(nóng)村。其中，超過四成的受訪者實(shí)現(xiàn)了他們的心愿。 金錫文也是其中一員。三年前，他從上海市區(qū)搬到了郊區(qū)一個(gè)小鎮(zhèn)上。每周一

14、、三、五，他會(huì)駕車去市區(qū)的綠色城市研究中心辦公室上班。晚上再回小鎮(zhèn)，享受那里清新的空氣和安靜的夜晚。 他不想住在市區(qū)的理由很簡(jiǎn)單：受不了城里擁擠的交通、渾濁的空氣、嘈雜的街道。 然而，那些逃離大城市的人們，大多和金錫文不一樣。 有過“逃離”行動(dòng)的受訪者中，僅有1.43%是“逃”到了大中城市的郊區(qū)。其余的，要么是從一線城市回到二三線城市，要么直接從城市“逃回”到農(nóng)村。 “問題就出在這里。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，在發(fā)展到一定規(guī)模后，會(huì)有人不堪大城市病而離開，它是規(guī)模性的、趨勢(shì)性的，稱為逆城市化。到了這個(gè)階段，就說明城市已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了。逆城市化是人口從城市遷到就近的郊區(qū)?！苯疱a文說，“而我們逃離大城市

15、，不是逃到郊區(qū)去，而是直接逃到別的小地方去了?！?“逆城市化”是相對(duì)于“城市化”而言的。“城市化”是一定區(qū)域的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能以及居住和消費(fèi)功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個(gè)突出的現(xiàn)象是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。“大城市化”的必然結(jié)果是愈來愈強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，同時(shí)也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續(xù)的種種“城市病”。當(dāng)城市的發(fā)展到了一定極限，就得調(diào)整和優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。 在華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂看來

16、，“逆城市化”是都市圈發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種都市連綿區(qū)的必然結(jié)果，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市一直都存在“逆城市化”現(xiàn)象，比如在上海上班的人在昆山買房等。值得注意的是，這種現(xiàn)象主要都出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較富裕的省市，比如浙江、江蘇、上海等。 “之所以有很多大學(xué)生公務(wù)員選擇農(nóng)村戶口，利益的驅(qū)使是一個(gè)重要因素?！毙扉L(zhǎng)樂一語道破，在這些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市，近年來，城郊土地價(jià)格快速上漲，農(nóng)民的土地和房屋都納入拆遷的范圍，保留農(nóng)村戶籍可以在拆遷補(bǔ)償上獲得收益。此外，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村戶口還能分享集體經(jīng)濟(jì)的收益。 另有人則認(rèn)為，大城市生活成本的不斷提高，尤其是近年來房?jī)r(jià)的暴漲，是很多人搬離大城市

17、甚至轉(zhuǎn)回農(nóng)村的主要原因，再加上隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，長(zhǎng)三角地區(qū)的很多農(nóng)村生活條件并不比城市差。 據(jù)近期某網(wǎng)站進(jìn)行的“浙江大學(xué)生不愿進(jìn)城落戶，你咋看?”調(diào)查結(jié)果顯示，共有4981位網(wǎng)友參與了調(diào)查，其中，59.8%的網(wǎng)友認(rèn)為“城市就業(yè)壓力大，買不起住房”是大學(xué)生不愿落戶城市的主要原因；25.7%的網(wǎng)友認(rèn)為“浙江農(nóng)村福利制度比城市好”是主因。 5“兒時(shí)常見的皮影戲、地方曲藝表演、傳統(tǒng)節(jié)慶方式等許多民俗都已在生活中銷聲匿跡，成為只能在晚會(huì)和劇場(chǎng)上見到的東西，不禁讓人哀嘆?！敝蟹▋蓢?guó)專家曾共同建議，在城市化進(jìn)程中要注重保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。 當(dāng)前，中國(guó)正在快速推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市化水平已達(dá)47.

18、5%，接近世界平均水平。但與此同時(shí)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化正面臨逐步消亡的危機(jī)。巴黎工商會(huì)國(guó)際部代表梅嵐瑞表示，法國(guó)用近50年的時(shí)間完成了農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在在法國(guó)已很難找尋原汁原味的鄉(xiāng)村文化，希望在中國(guó)的城市化進(jìn)程中避免這樣的結(jié)果。 鄉(xiāng)村是文化的基因庫。由于環(huán)境、生活方式、價(jià)值追求、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，鄉(xiāng)村相對(duì)于城市有許多獨(dú)特的文化表現(xiàn)。從民居到飲食和服飾、從語言到宗教、從民俗到宗法制度都無不散發(fā)出濃郁的鄉(xiāng)村氣息，體現(xiàn)出豐富多彩的區(qū)域特色。 城市化和現(xiàn)代化正創(chuàng)造著一種全新的文化，它給人們帶來的是更加文明、更加活躍的生活。在文化演進(jìn)的序列中，鄉(xiāng)村一般位于城市之后，但這并不意味著鄉(xiāng)村文化就是落后的、

19、頹廢的。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶說，要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，對(duì)現(xiàn)代要順從、適應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)尤其是精華必須傳承、堅(jiān)守。 對(duì)于如何保護(hù)鄉(xiāng)村文化，梅嵐瑞與前法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)主席薩伊夫有相同的見解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。“旅游與鄉(xiāng)村文化有緊密的聯(lián)系。”薩伊夫稱，通過旅游業(yè)可將鄉(xiāng)村文化充分挖掘并發(fā)揚(yáng)，保留鄉(xiāng)村文化特色，使農(nóng)村形象增值，農(nóng)產(chǎn)品也可借助旅游拓寬銷路，還能帶動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)。 由于文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的缺失，在城市化進(jìn)程中，許多的古遺址、古建筑、民居、文化街區(qū)、古村落，或蕩然無存，或面目全非，或落寞佇立，情勢(shì)堪憐。不可再生的歷史文化資源迅速流失、傳承悠遠(yuǎn)的歷史文脈被粗暴割裂、千姿百態(tài)的城市個(gè)性逐漸消

20、遁，這導(dǎo)致我們整個(gè)的社會(huì)生活，尤其是精神生活的落腳點(diǎn)，失去了文化土壤的支撐。 我們今天所謂的傳統(tǒng)文化。絕大部分是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，而幾乎所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是鄉(xiāng)土文化、草根文化、地域文化。在城鎮(zhèn)化過程中，那些興高采烈地慶幸自己成為城鎮(zhèn)居民的人們，在告別農(nóng)村的同時(shí)，也將告別那片土地上生長(zhǎng)出來的文化。沒有考慮到文化傳承的城鎮(zhèn)化，一定會(huì)出現(xiàn)和自己鄉(xiāng)土的斷裂，出現(xiàn)和自己的傳統(tǒng)文化、地域文化的斷裂。鄉(xiāng)土文化是聯(lián)系我們族群昨天和明天的心靈橋梁，我們誰都沒有理由去切斷今天與昨天的精神臍帶。 現(xiàn)在，我們大部分一線城市的面貌幾乎一模一樣，全是現(xiàn)代化的高樓大廈。假如城鎮(zhèn)化建設(shè)再不注意這個(gè)問題，那我們960萬平方公

21、里土地上的所有城鎮(zhèn)將面臨“千城一面”的困境。失去祖先留下的千姿百態(tài)、充滿獨(dú)特美感的建筑文化，這將是國(guó)家和民族的悲劇。 我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)承載著獨(dú)特的地方文化，如秧歌、少數(shù)民族地區(qū)的祭禮樂舞等，都與農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式、節(jié)慶習(xí)俗密切相關(guān)。面對(duì)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村文化生態(tài)環(huán)境的差異，城市的新居民與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化將會(huì)產(chǎn)生斷裂，傳統(tǒng)文化的生存空間會(huì)更狹窄。 目前，我們對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)識(shí)還很不夠，要么覺得鄉(xiāng)土文化太土，要么覺得其零散不知道如何保存，尤其不知道如何將鄉(xiāng)土文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代文化內(nèi)容。鑒于此，應(yīng)該專門對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)土文化進(jìn)行綜合研究，尤其是研究那些富有地域特色和民族風(fēng)采的傳統(tǒng)，如何能在城鎮(zhèn)化過程中變成當(dāng)?shù)鼗畹奈幕?/p>

22、，變成這個(gè)城鎮(zhèn)人們的文化生活方式。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化遺產(chǎn)保護(hù)，著重保護(hù)、繼續(xù)傳承我們的民族民間文化遺產(chǎn)，是我國(guó)城鎮(zhèn)化偉大歷程中必須注意的問題。只有文化支撐的城鎮(zhèn)化才是好的城鎮(zhèn)化，只有文化的城鎮(zhèn)化，才會(huì)是人民安居的樂園和民族傳統(tǒng)文化的載體。 6“郡縣治則天下安”。目前，全國(guó)94%的國(guó)土面積在縣級(jí)，75%的人口在縣級(jí)，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的管理末梢。在第一屆中國(guó)民生發(fā)展論壇上，國(guó)家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院研究員彭真懷認(rèn)為：相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革必須加強(qiáng)力量，權(quán)力必須下沉；應(yīng)重視小城鎮(zhèn)的政策投入不足、工農(nóng)業(yè)發(fā)展本末倒置等城鎮(zhèn)化問題，用新型城鎮(zhèn)化盤活經(jīng)濟(jì)全局。 彭真懷指出。新型城鎮(zhèn)化這場(chǎng)真正的改革將改變中國(guó)歷

23、代統(tǒng)治者對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的態(tài)度，是中國(guó)幾千年沒有過的大變局，將改變我們五千年農(nóng)耕社會(huì)對(duì)農(nóng)民的剝奪、對(duì)農(nóng)村的侵害?！靶滦统擎?zhèn)化要給國(guó)家一個(gè)未來，讓農(nóng)民人生有出彩的機(jī)會(huì)?！?彭真懷認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化需要在兩個(gè)層面發(fā)力。第一個(gè)層面是，讓地級(jí)以上城市消腫，解決虛假城鎮(zhèn)化遺留的城鎮(zhèn)問題。第二個(gè)層面是，讓縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)釋放真正的改革紅利?！霸谶@個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)。也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的趨利部分，可以帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)的空間?！?此外，彭真懷還建議用新型城鎮(zhèn)化盤活全局，提高農(nóng)民的收入，提升農(nóng)業(yè)效益；鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面；對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工，從源頭上解決整個(gè)中華民族的食品安

24、全問題。 72014年10月26日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)主辦的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在京召開。以“促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)改革與升級(jí)”為主題，共同探討了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共謀新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新之道。 “深化改革是適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)、培育新動(dòng)力的根本途徑。而新型城鎮(zhèn)化很重要的任務(wù)也是要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化全面地深化改革，找到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森認(rèn)為，城鎮(zhèn)化最終要解決三個(gè)問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)一體化，二是城鄉(xiāng)要素流通和交換真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)均等化。 中國(guó)經(jīng)

25、濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)廖明認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化一定要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，有了產(chǎn)業(yè)才有人去參加產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。“事實(shí)上，新型城鎮(zhèn)化是與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)相伴相隨的，用新的常態(tài)思維指導(dǎo)，把握正確的發(fā)展方向，新型城鎮(zhèn)化才能真正發(fā)展。” 2015年3月5日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，李克強(qiáng)做了2015年工作部署，他表示，2015年要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心，以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。 三、作答要求問題:1. 結(jié)合“給定資料4”，談?wù)勀銓?duì)文中“逆城市化”的

26、理解。 要求： (1)準(zhǔn)確、全面； (2)不超過150字。 答案:“逆城市化”本意為當(dāng)城市化發(fā)展到一定極限，需要調(diào)整和優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，由此產(chǎn)生的城市功能向有條件的中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村分解的過程。它是都市圈發(fā)展的必然結(jié)果。 而我國(guó)特有的“逆城市化”則是隨著城市生活成本的提高，部分城市居民從一線城市回到二、三線城市，甚至直接從城市“逃回”到農(nóng)村。 兩種“逆城市化”都屬于城市化進(jìn)程中自然出現(xiàn)的現(xiàn)象，一方面表明在我國(guó)某些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，另一方面，也說明農(nóng)村城市化的利益分配日益合理。 問題:2. 閱讀“給定資料2”，根據(jù)資料的內(nèi)容，在橫線處填入標(biāo)題和三個(gè)部分的小標(biāo)題。 要求： (

27、1)準(zhǔn)確、精練； (2)標(biāo)題和三個(gè)小標(biāo)題須分條寫，小標(biāo)題要標(biāo)注序號(hào)； (3)每條不超過30字。 答案:在世界城市化背景下看中國(guó)的城市化之路 1產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)化大生產(chǎn)催生城市化 2我國(guó)曲折、反復(fù)的城市化進(jìn)程致使矛盾加劇 3從歷史縱向和世界橫向研讀我國(guó)的城市化 問題:3. 假如“給定資料3”是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請(qǐng)?jiān)谫Y料前加一則內(nèi)容提要。 要求： (1)準(zhǔn)確、全面； (2)語言簡(jiǎn)潔、得體； (3)不超過150字。 答案:“農(nóng)民被上樓”指的是在沒有產(chǎn)業(yè)支撐、沒有廣泛征求農(nóng)民意見的情況下，撤村并點(diǎn)，強(qiáng)制農(nóng)民搬進(jìn)社區(qū)的行為。單純改變的生活方式，帶來更多的是不便。究其原因，某些地方政

28、府不能把握適度原則，或過于追求城市建設(shè)指標(biāo)，導(dǎo)致撤村并點(diǎn)盲目擴(kuò)大化。推動(dòng)城鎮(zhèn)化要實(shí)事求是，要深入農(nóng)家、尊重農(nóng)民意見，才能真正改善農(nóng)民的生活。問題:4. 為了推進(jìn)城市化建設(shè)發(fā)展中的文化遺產(chǎn)保護(hù)，某報(bào)特邀市委宣傳部工作人員為該報(bào)“時(shí)評(píng)”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，為該報(bào)寫一篇題為“讓文化點(diǎn)亮新型城鎮(zhèn)化”的短文。 要求： (1)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)潔有力； (2)緊扣材料，條理清晰； (3)語言流暢，有邏輯性； (4)不超過500字。 答案:讓文化點(diǎn)亮新型城鎮(zhèn)化 作為文明的載體，城市不僅僅是人口的聚集，更是文化的集萃之地。古老的建筑和街區(qū)，不僅仍然在為人們提供服務(wù)，更傳承著悠遠(yuǎn)的歷

29、史文脈，是我們文化的土壤，成為社會(huì)生活尤其是精神生活的落腳點(diǎn)。 但在城市化進(jìn)程中，由于文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的缺失，出現(xiàn)大批古建筑被拆除，充滿獨(dú)特美感的建筑文化消亡，不可再生的歷史文化資源迅速流失，導(dǎo)致城市個(gè)性逐漸消遁，形成“千城一面”的窘境。如果任由其發(fā)展，失去了文化魅力和個(gè)性色彩的中國(guó)城市，帶給我們的將只有遺憾和悲傷。以文化作為支撐才是城市化發(fā)展的正確方向，才能把城市建設(shè)成為人民安居樂業(yè)和民族傳統(tǒng)文化的載體。 因此，第一，要把城市的文化特色作為城市化的關(guān)鍵目標(biāo)。珍視城市文化建筑，在建設(shè)和保護(hù)中凸顯城市的文化特色和個(gè)性。第二，把城市化文化遺產(chǎn)保護(hù)寫入城市化的計(jì)劃和規(guī)劃中。以文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)

30、提升城市文化內(nèi)涵。第三，以守護(hù)城市的文化生命的態(tài)度制定保護(hù)政策。在城市化項(xiàng)目中通過排查、鑒定、分類，摸清文化遺產(chǎn)家底，制定切實(shí)可行的保護(hù)政策。 問題:5. 有人說：中國(guó)的城市恰如“圍城”城里的人想出去，城外的人想進(jìn)來。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系歷史和現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇文章。 要求： (1)自選角度，立意明確； (2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”； (3)思路清晰，語言流暢； (4)總字?jǐn)?shù)10001200字。 答案:參考例文 圍城 以人為本破解城市化困局 錢鐘書先生曾經(jīng)以圍城來比喻幸福而又無奈的婚姻。隨著我國(guó)城市化的迅速推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)恰如圍城之困，既有大量進(jìn)城農(nóng)民工為成為“城里人”漫長(zhǎng)地遠(yuǎn)征，也有部分城里人覬覦新農(nóng)村的