[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬1050

1、國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬1050國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬1050申論模擬1050一、注意事項 1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。 2.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 二、給定資料 1.據(jù)中國之聲新聞和報紙摘要報道，2007年，黨的十七大提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的命題。觀察家們注意到，這次黨代會用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一提法，替代了過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的說法。 20世紀(jì)80年代中后期，我國已經(jīng)具備了較為完整的工業(yè)體系，國民經(jīng)濟(jì)總量有了相當(dāng)規(guī)模，但資源供給的約束性逐漸顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需求越來越迫切。

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“十二五”規(guī)劃作了全面部署：把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向；把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點；把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點。在新世紀(jì)第二個十年這個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”吹響了中國又好又快發(fā)展再啟新程的號角。 2.黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”。這是對現(xiàn)實的清醒判斷，也是對未來的關(guān)鍵抉擇。 經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，我國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略成功走過兩步，在21世紀(jì)頭20年全面建成小康社會已經(jīng)“賽程過半”，社會主義現(xiàn)代

3、化建設(shè)正處在關(guān)鍵時期。“等不起、慢不得”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，從來沒有像今天這樣峻切。 現(xiàn)實的壓力讓我們清醒地看到，盡管改革發(fā)展的成績巨大，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當(dāng)突出：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多實現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 國際金融危機(jī)沖擊，突顯了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端。在“后危機(jī)時代”，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變

4、化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點，把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 3.2011年5月24日至25日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在上海就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。 上海作為我國的重要工業(yè)基地，近年來在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗。江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司的前身是創(chuàng)建于1865年的江南造船廠，是我國民族工業(yè)和船舶制造業(yè)的發(fā)祥地，也是我國第一批產(chǎn)業(yè)

5、工人的誕生地。新中國成立以來特別是改革開放以來，江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司為我國的船舶工業(yè)、國防工業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。2008年6月，為適應(yīng)上海世博會建設(shè)的需要，江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司從黃浦江畔搬遷到萬里長江入?？诘拈L興島上，公司規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，造船能力和水平大幅提升，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，現(xiàn)已成為我國最重要的現(xiàn)代化船舶制造基地之一。在公司的發(fā)展規(guī)劃展覽室和船塢里，賀國強(qiáng)詳細(xì)了解企業(yè)的發(fā)展歷史和發(fā)展規(guī)劃，仔細(xì)詢問公司的生產(chǎn)建設(shè)情況和各種船品性能，當(dāng)?shù)弥摴驹S多技術(shù)處在世界領(lǐng)先水平時，賀國強(qiáng)臉上露出欣慰的笑容。他說，江南造船(集團(tuán))有限責(zé)任公司的搬遷為上海世博會的成功舉辦作出了積極貢獻(xiàn)，

6、同時為自身發(fā)展壯大帶來了新的歷史機(jī)遇，希望大家切實抓住寶貴機(jī)遇，堅持走軍民融合的發(fā)展道路，緊跟世界造船業(yè)的前沿技術(shù)和市場需求，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)方面取得新突破，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，為我國新型工業(yè)化發(fā)展再立新功。 4.目前，我國經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重不足10%，消耗的鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等資源卻占到三分之一左右甚至更高，污染物排放規(guī)模也很大，部分地區(qū)資源壞境承載能力已接近極限。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對進(jìn)口資源的依賴程度明顯偏高。目前我國石油消費(fèi)的一半需要進(jìn)口，銅、鐵礦石、大豆等進(jìn)口比例更高，國內(nèi)發(fā)展容易受國際市場波動影響。 5.據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年廣東省東莞市共

7、有工業(yè)企業(yè)2.5萬多家，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)之重可想而知。東莞市環(huán)保局化壓力為動力，面對監(jiān)管重任，提出了“嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)污染治理，深挖污染減排潛力”的目標(biāo)。 2008年東莞市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局成立，下設(shè)6個環(huán)境監(jiān)察大隊，環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法人員編制從25人擴(kuò)充到150人，大大加強(qiáng)了環(huán)保執(zhí)法力量。 東莞市環(huán)保局從2007年起大力推進(jìn)重點污染源在線監(jiān)控工作，已對室內(nèi)90%的國控污染源安裝了在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，同時對省屬、市屬重點污染源也全面實施在線監(jiān)控。 為進(jìn)一步加強(qiáng)對重污染行業(yè)的監(jiān)管，東莞市政府?dāng)M在大朗、常平、長安、虎門、沙田、洪梅、望牛墩、中堂、麻涌9鎮(zhèn)分別建設(shè)環(huán)保專業(yè)基地，對重污染行業(yè)實施“統(tǒng)一

8、生產(chǎn)，集中治污”。 東莞市環(huán)保局制訂了相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)污染企業(yè)(生產(chǎn)車間)主動搬遷進(jìn)入工業(yè)同區(qū)，對限期治理后仍超標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令限期搬遷入同，否則，予以強(qiáng)制關(guān)閉。2010年計劃年底前關(guān)閉240家“四純兩小”企業(yè)，僅此一項預(yù)計可削減化學(xué)需氧量0.2萬噸。 為發(fā)動群眾共同監(jiān)督，2007年10月1日起，東莞市人民政府頒布實施了獎勵舉報違法排放工業(yè)廢水行為(暫行辦法)。至2010年9月底，已先后發(fā)放兩批獎金共72.95萬元，其中最高獎勵達(dá)8萬元，有效地打擊了企業(yè)環(huán)境違法行為。此外，還聘請103人為第一批社會環(huán)境監(jiān)督員，義務(wù)參與企業(yè)環(huán)境行為、環(huán)保機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面的監(jiān)督。2008年上半年，僅環(huán)保部

9、門就接到群眾環(huán)境投訴6282宗，立案受理6260宗，已處理6260宗，處理率為100%。2008年上半年，全市共有37家企業(yè)被處以5萬元以上罰款，其中23家企業(yè)被處以10萬元行政處罰，處罰金額共計305萬元。 東莞市環(huán)保部門制訂了“三個不批”措施，即采用國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項目不批；位于東江上中游地區(qū)、石馬河、寒溪河、東引運(yùn)河流域的重污染項目不批；已超出排污總量控制指標(biāo)的地區(qū)，增加污染物排放量的項目不批。根據(jù)“三個不批”原則，2007年全市共拒批污染項目1231項，其中重污染項目56項，避免化學(xué)需氧量增量860噸/年、二氧化硫增量480噸/年。 2008年，東莞市環(huán)保局進(jìn)一步

10、細(xì)化排污總量限批政策，對超出排污總量的鎮(zhèn)街，禁止建設(shè)除循環(huán)經(jīng)濟(jì)外的項目。對區(qū)域限批政策方面也進(jìn)一步細(xì)化，禁止在東江沿岸、東莞運(yùn)河中上游地區(qū)、三級水源保護(hù)區(qū)、禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)新建水污染項目和化工類項目。嚴(yán)禁新建燃煤電廠、水泥、制革、造紙項目，限制建設(shè)投資總額在3000萬元以下的電鍍(線路板)、漂染、洗水、印花等行業(yè)的項目。 6.2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是至為關(guān)鍵的一年。廣州市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)按照市委、市政府工作部署，于2011年1月26日召開全市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，回顧總結(jié)了2010年工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績，并圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力和惠民生”四方面對2011年全市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)工作做出了具體

11、安排，力爭為全市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”期間實現(xiàn)更大發(fā)展開好局、起好步。 2010年，廣州市充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和舉辦亞運(yùn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，編制出臺了貫徹珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要加快建設(shè)工商業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實施意見及一系列政策、規(guī)劃、工作指南和經(jīng)濟(jì)信息，全力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、增活力，著力于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、著力于建設(shè)國際商貿(mào)中心、著力于打造先進(jìn)制造業(yè)基地、著力于創(chuàng)新和綠色發(fā)展、著力于推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升、著力于保亞運(yùn)惠民生，工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到進(jìn)一步提升，成績喜人。 2010年實現(xiàn)規(guī)模以上下業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)3593億元和14721億元，同比增長16.4

12、%和17.6%，比2005年增長86%和1倍；社會消費(fèi)品零售總額4476億元，同比增長18.6%，比2005年增長1.3倍，總量連續(xù)23年居全國城市第三，占全省的26%；工商業(yè)增加值占全市GDP的50.4%，占據(jù)半壁江山；工商業(yè)稅收達(dá)1300億元以上。工業(yè)企業(yè)的綜合效益和市場競爭力明顯提升，全市工業(yè)利潤達(dá)950億元，單位工業(yè)增加值能耗同比下降14%左右，比2005年末下降40%左右；產(chǎn)值過億元以上的工業(yè)企業(yè)比2005年增加近600家。民營經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步鞏固，全年民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值達(dá)4056億元，占全市GDP的38.2%；新登記私營企業(yè)40321戶，比2009年增長18.52%；新登記個體工商戶

13、135205戶，比2009年增長5.35%；私營企業(yè)總量超過20萬戶，注冊資金超過2606億元人民幣，注冊資金比重占到了整個市場主體的四成多，民營企業(yè)從業(yè)人員占全市近四成；全年共有5家中小企業(yè)成功上市，20家企業(yè)進(jìn)入省民營企業(yè)100強(qiáng)。 “十一五”時期，特別是2010年我市工商業(yè)所取得的成績是有目共睹的，但是也還存在一些問題尚待解決。例如資源、環(huán)境的巨大壓力短期難以緩解；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大；城市國際知名度、影響力以及吸引外資的能力還不夠；新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；中小企業(yè)融資方式有待進(jìn)一步拓寬；龍頭企業(yè)缺少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)培育工

14、作等等。對于這些問題，我們必須冷靜客觀的應(yīng)對，在加快發(fā)展中妥善解決。 7.據(jù)中國之聲央廣新聞報道，2011年1月20日，2010年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將面世，這一年來跌宕起伏的居民消費(fèi)品價格指數(shù)牽動無數(shù)人的心，也影響著每個人的生活。業(yè)界測算，2010年居民消費(fèi)品價格指數(shù)將達(dá)到3.3%，突破年初設(shè)定的3%的目標(biāo)。 那么2011年物價走勢又將如何?在物價調(diào)控中唱主角的國家發(fā)展改革委又將有哪些作為呢?國家發(fā)展改革委價格司副司長周望軍在接受中央臺記者季蘇平采訪時表示，如果一季度物價水平出現(xiàn)較大幅度的上升，有關(guān)方面有可能出臺進(jìn)一步的調(diào)控措施。 如果有人問，2010年大家最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題是什么，估計大部分人會想

15、到“蒜你狠”“豆你玩”等等和物價有關(guān)的話題。2011年1月27日，包括2010年居民消費(fèi)品價格指數(shù)在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將公布，物價指數(shù)破三基本是意料之中的事情。展望2011年，物價曲線是否還會高歌猛進(jìn)呢?周望軍認(rèn)為，2011年，物價上漲壓力依舊不容小覷。 8.2011年3月6日上午10時，全國政協(xié)十一屆四次會議舉行記者會，主題是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)十二五時期經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展”。全國政協(xié)委員歷以寧、陳錫文、李德水、王金祥、王欽敏、楊凱生、王文彪出席并回答記者的提問。 經(jīng)濟(jì)日報和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者請問李德水委員，您認(rèn)為“十二五”時期進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?同時

16、，具有哪些有利的條件，應(yīng)該從哪些方面著力突破。 李德水這個問題提得很好，也是非常重大的問題。 李德水?dāng)U大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)禮會發(fā)展的一個最重大的課題，也可以說是主旋律。這個題目要說起來，我認(rèn)為在當(dāng)前也是一個世界性的話題，各國都在擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 李德水2月7日美國總統(tǒng)奧巴馬對國會說，美國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不能再回到危機(jī)爆發(fā)前的那種發(fā)展方式上去。中國也是一樣，在著力地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所以我說這是一個全球普遍性的重大話題。 李德水同時，這又是一個永恒的主題，是個長期的過程。我們從1995年編制第九個五年計劃的時候，就提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。三個五

17、年計劃下來，我們做了大量的工作，也取得不少的成績。但是為什么現(xiàn)在還要強(qiáng)調(diào)這個問題?一方面我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有很多不盡如人意的地方，同時又出現(xiàn)一些新情況、新問題，所以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個永恒的主題。 李德水特別是當(dāng)前，我們再也不能夠以盲目擴(kuò)張、以消耗大量的能源和資源、以犧牲環(huán)境為代價來謀求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的，所以當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的緊迫性非常突出。 李德水我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)總量和其他方面的建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，財力、工業(yè)化的水平都跟以前不一樣。所以，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時候了。當(dāng)然我們也遇到很多困難，我們當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會中有很多困難，我們在充分肯定取得的成績的同時要看到我

18、們面臨的困難，比如收入分配問題，比如當(dāng)前通脹預(yù)期比較高的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種不平衡和不可持續(xù)性等等，包括體制機(jī)制上的問題。應(yīng)該說，都是前進(jìn)中的問題，發(fā)展中的問題，有些問題是長期積累下來的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時候，這些問題就會更突出地表現(xiàn)出來。 人民日報和人民網(wǎng)記者我的問題提給厲以寧委員。一是關(guān)于就業(yè)，“十二五”規(guī)劃將我國的年均經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7%，請問您覺得這會對就業(yè)產(chǎn)生影響嗎?二是關(guān)于物價，您如何看待當(dāng)前的物價形勢，穩(wěn)定物價您認(rèn)為還應(yīng)該采取哪些新的舉措? 厲以寧這個問題分兩方面來回答。首先談就業(yè)問題。我們知道經(jīng)濟(jì)增長主要不是看它的速度，而是要看它的質(zhì)量。7%也不是低增長率，但是對就業(yè)問

19、題，在中國當(dāng)前主要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，因為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低了，我們要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣可以吸引大量的就業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)方面要加大發(fā)展，因為能夠吸收新增勞動力的主要是民營經(jīng)濟(jì)。另外，要大力鼓勵創(chuàng)業(yè)，發(fā)展微型企業(yè)。 厲以寧我最近到重慶調(diào)研，重慶出臺了一個政策，“大力扶持微型企業(yè)發(fā)展”，什么是微型企業(yè)呢?一是包括業(yè)主本人在內(nèi)，工作人員不超過20人的就是微型企業(yè)；二是創(chuàng)業(yè)時的資本不超過10萬元。這個微型企業(yè)可以得到政府給他的優(yōu)惠政策，什么優(yōu)惠呢?減免稅，幫你得到貸款，解決融資難的問題，包括擔(dān)保等等。三是職工的培訓(xùn)由政府承擔(dān)。四是加快注冊登記手續(xù)，加快銀行開戶手續(xù)，這就掀起了全民的

20、創(chuàng)業(yè)熱。經(jīng)過調(diào)查，這項政策適合于大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗工人、退伍軍人、殘疾人和庫區(qū)移民。重慶在短短幾個月內(nèi)開戶1萬多戶，增加就業(yè)10萬人。從這條路子來看，我們完全可以相信。只要經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高了，重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)問題是可以解決的。 厲以寧關(guān)于物價問題，2010年開始通貨膨脹是由多種原因造成的，既有需求拉動的因素，也有要素成本上升的因素，還有國際物價上漲的因素。為什么人民銀行幾次提高存款準(zhǔn)備金率呢?為什么提高利率呢?就是讓后面的流通量回歸到正常的水平。而且可以根據(jù)后面流通量的情況采取措施，但是這個措施是有力的。這次上升中，農(nóng)產(chǎn)品價格的上升占了主要地位，而農(nóng)產(chǎn)品價格上升原因有很多，有氣候原因，

21、有銷售地點和生產(chǎn)地點距離過長的問題，中間的成本就大了，也不排除有人為的炒作因素，所以政府出臺了這些措施，要怎么來避免囤積居奇、人為炒作。人為采取的這些措施對抑制通貨膨脹是得力的，是有效的。你剛才問的問題當(dāng)中，估計今年通貨膨脹率是多少。溫總理的報告里面，希望物價上漲率在4%。但是我們要講有兩個重要因素是我們控制不了的。第一個因素，石油價格，國際上上漲怎么辦?這不是我們能控制的，因為我們是個進(jìn)口大量石油的國家；第二個因素，氣候變化如何。今年國際國內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有多大影響我們控制不了。我作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者只能這么回答，撇開國際上的因素不談，從我們國內(nèi)來講，只要我們努力去做，可以控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。 9.

22、2011年4月18日，中國經(jīng)濟(jì)觀察論壇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難點及對策，在中共中央黨校舉行，首都和地方100多位專家及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在論壇上就“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難點及對策”進(jìn)行了廣泛和深入的探討交流。這是中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部第一次就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式舉行的高層會議。 中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授楊秋寶在論壇上發(fā)言，他認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一場簡單的改良，而是一場革命。 楊秋寶指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要突出轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在三個方面。 首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變本身的實質(zhì)是對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的革命。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點在什么地方，難在它是一場革命。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變到底是一場什么樣的革命?這種轉(zhuǎn)變體

23、現(xiàn)在四個方面：第一，從目標(biāo)來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種徹底變革。是從原有的落后的、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的，和原來不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第二，從領(lǐng)域來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的變革，但是它要延伸到社會發(fā)展領(lǐng)域，延伸到政治發(fā)展領(lǐng)域，延伸到文化發(fā)展領(lǐng)域。它實際上涉及到整個國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。如此廣泛的領(lǐng)域決定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也只能是一場革命。第三，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所能發(fā)揮的作用來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一方面是要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，另一個方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，

24、它還要使整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面貌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)發(fā)生深刻的變化。它不是一場簡單的改良，而是一場革命。第四，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，還擴(kuò)展、延伸到政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，文化發(fā)展領(lǐng)域，還涉及到行為方式的調(diào)整，生活方式的調(diào)整，思想觀念的調(diào)整等等。 其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實質(zhì)，是轉(zhuǎn)變對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實際工作中難在哪里?難在三個“不”：一是不愿意轉(zhuǎn)；二是不會轉(zhuǎn)；三是不長轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的時候我們做出一點轉(zhuǎn)變，危機(jī)過去了、形勢好了，覺得走原來的路子比較順，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中突出的表現(xiàn)為原有

25、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)對發(fā)展形成了一種路徑依賴。這種路徑依賴具體表現(xiàn)為四個方面：利益固化效應(yīng)、示范學(xué)習(xí)效應(yīng)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)效應(yīng)、成本風(fēng)險效應(yīng)。這四個效應(yīng)實際上就表現(xiàn)為在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，仍然存在著對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴。楊秋寶認(rèn)為，難就難在如何突破路徑依賴。 第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)容的實質(zhì)，是要從原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底的過渡到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變內(nèi)容的實質(zhì)表現(xiàn)為六個轉(zhuǎn)變：一是突出速度的高速經(jīng)濟(jì)增長方式向更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的適度增長方式轉(zhuǎn)變，簡單說就是轉(zhuǎn)增長、轉(zhuǎn)速度；二是從外需帶動型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)需求；三是從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向經(jīng)濟(jì)

26、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)：四是從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)支撐；五是從資源高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六是政府直接承擔(dān)推進(jìn)發(fā)展職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向政府為發(fā)展提供全面服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)職能。只有實現(xiàn)了這六種轉(zhuǎn)變，才能從實質(zhì)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容。 三、申論要求問題:1. 認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過200字的篇幅，概述我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題。 要求：概述全面，條理清晰，語句通順。 答案:答案提示 我國的發(fā)展水平總體上依然較低，在諸多方面與發(fā)達(dá)國家還存在著明顯差距，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然

27、較低，發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨；二是我國雖然已經(jīng)是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國，與我國的經(jīng)濟(jì)大國地位很不相稱，與保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求也不相適應(yīng)；三是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出；四是社會發(fā)展相對滯后，城市化滯后于工業(yè)化，社會保障水平偏低，人的全面發(fā)展和現(xiàn)代化也相對滯后。 問題:2. 結(jié)合給定資料，針對資料反映的問題，談?wù)勀銓Α凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場深刻變革”的理解。 要求：思路清晰，簡明扼要，有條理，字?jǐn)?shù)不超過300。 答案:答案提示 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場深刻變革。第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)。改革開放的過

28、程就是一個不斷解放思想的過程。第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然涉及各個方面的切身利益，所以要處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益的關(guān)系。第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技進(jìn)步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化等一系列各個層面的問題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。 問題:3. 根據(jù)給定資料，針對以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為“十二五”規(guī)劃的主線，提出合理的對策和建議。 要求：內(nèi)容全面

29、，具體可行，400字左右。 答案:答案提示 圍繞這個主線，要重點從以下六個方面采取對策： 第一，要通過深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力釋放發(fā)展?jié)摿?，爭取實現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長。 第二，以提升產(chǎn)業(yè)中高端競爭力為重點促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要的領(lǐng)域有：資本技術(shù)密集型制造業(yè)、具有競爭優(yōu)勢提升空間的產(chǎn)業(yè)、具有系統(tǒng)集成能力的產(chǎn)業(yè)、國家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)。 第三，以完善社會保障和擴(kuò)大基本公共服務(wù)為重點改善民生，重點解決覆蓋不全、碎片化、難接續(xù)、水平低等問題。 第四，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)，完善社會保障和基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善財稅體制，完善土地制度，加快城市規(guī)劃體制改革，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用

30、。 第五，要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 第六，進(jìn)一步增大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保力度，建立完善相關(guān)體制機(jī)制和責(zé)任體系，形成節(jié)能減排增效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。 問題:4. 參考給定資料，圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”這一主題，自選角度，一擬題日，寫一篇文章。 要求： (1)結(jié)合資料，從實際出發(fā)； (2)論述全面，分析透徹； (3)層次清楚，結(jié)構(gòu)完整； (4)字?jǐn)?shù)10001200左右。 答案:參考例文 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得未來 我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域正發(fā)生

31、著一場深刻變革。 黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”。這是對現(xiàn)實的清醒判斷，也是對未來的關(guān)鍵抉擇。 經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，我國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略成功走過兩步，在本世紀(jì)頭20年全面建成小康社會已經(jīng)“賽程過半”，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時期。“等不起、慢不得”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，從來沒有像今天這樣峻切。 現(xiàn)實的壓力讓我們清醒地看到，盡管改革發(fā)展的成績巨大，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當(dāng)突出：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多實現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，離不開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 國際金融危機(jī)沖擊，突顯了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端。在“后危機(jī)時代”，圍繞市場、資源、人