人員不安全行為管理與控制

1、本本 質(zhì)質(zhì) 安安 全全 管管 理理 體體 系系人員不安全行為控制與管理人員不安全行為控制與管理20072007年年8 8月月人員不安全行為控制與管理人員不安全行為控制與管理不安全行為管理概述不安全行為管理概述1不安全行為辨識梳理不安全行為辨識梳理2管理措施及制度制定管理措施及制度制定3崗位規(guī)范的制定崗位規(guī)范的制定4一、不安全行為管理概述一、不安全行為管理概述10%10%88%88%目的目的根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，在煤礦各類傷亡事故中，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，在煤礦各類傷亡事故中，有近有近88以上的事故都是由于人的不安全行為造成的，以上的事故都是由于人的不安全行為造成的，因此將導(dǎo)致煤礦事故的最重要致

2、因因素因此將導(dǎo)致煤礦事故的最重要致因因素人的行為管理人的行為管理與控制好，不斷減少員工不安全行為發(fā)生率，通過強化不與控制好，不斷減少員工不安全行為發(fā)生率，通過強化不安全行為的管理，切斷事故發(fā)生的因果鏈，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全行為的管理，切斷事故發(fā)生的因果鏈，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，從而達(dá)到礦井的本質(zhì)安全。安全，從而達(dá)到礦井的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全管理體系突出了人員不安全行為的管理，本質(zhì)安全管理體系突出了人員不安全行為的管理，將人員不安全行為作為一個單獨的單元進(jìn)行了分析、控制，將人員不安全行為作為一個單獨的單元進(jìn)行了分析、控制，為加強現(xiàn)場管理提供了有效的支持和保證。為加強現(xiàn)場管理提供了有效的支持和保證。 人的行

3、為特點人的行為特點n 人的行為是最難管理與控制的人的行為是最難管理與控制的n 原因主要有：原因主要有： 工作中總有做出不安全行為的條件存在工作中總有做出不安全行為的條件存在 人的行為受眾多因素的影響，許多因素不是管理者能夠控制的人的行為受眾多因素的影響，許多因素不是管理者能夠控制的 人的行為并不完全受人的意志的控制人的行為并不完全受人的意志的控制 人的意志也并不總是穩(wěn)定的人的意志也并不總是穩(wěn)定的 人的行為具有慣性，改變行為并不容易人的行為具有慣性，改變行為并不容易 人的行為很難觀察人的行為很難觀察 。不安全行為產(chǎn)生原因分析不安全行為產(chǎn)生原因分析n 不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合

4、作用不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知的結(jié)果。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等，等，根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因：要有以下幾方面的原因：不安全行為不安全行為 思想和情緒因素思想和情緒因素生產(chǎn)環(huán)境影響生產(chǎn)環(huán)境影響利益與管理原因利益與管理原因 不安全行為管理要解決的三個問題不安全行為管理要解決的三個問題 怎么管？培訓(xùn)：培訓(xùn)什么？

5、培訓(xùn)是萬能的嗎？罰款：罰款多少？罰款是更好的管理手段嗎？還有其他管理手段嗎？管理者自己是否應(yīng)該以身作則？人的不安全行為信息如何獲得？由誰管？各種管理人員的職責(zé)是什么？ 管什么?不安全行為的概念不安全行為的概念n從實用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行從實用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。n 不安全行為又分為狹義和廣義兩種。不安全行為又分為狹義和廣義兩種。 狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)

6、生的人類行為，如員工的違規(guī)行為。而廣義的不安全行為是指一切可行為，如員工的違規(guī)行為。而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。管理者的違章指揮行為、不盡職行為。事故不安全行為人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理n 根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類。動的危險性，可以將人的不安全

7、行為分為兩類。一類是行動之前行為主體沒有認(rèn)識到自己行動一類是行動之前行為主體沒有認(rèn)識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意（無意）違章行的危險性，可以稱之為非故意（無意）違章行為；為；另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識到了自己另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。為故意違章行為。人員不安全行為管理的指導(dǎo)思想人員不安全行為管理的指導(dǎo)思想 n 對不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統(tǒng)對不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統(tǒng)和有效。不安全行為控制應(yīng)該堅持以下指導(dǎo)思想：和有效。不安全行為控制應(yīng)該堅持以下指

8、導(dǎo)思想：1）源頭設(shè)計思想：從設(shè)計源頭上充分考慮行為安）源頭設(shè)計思想：從設(shè)計源頭上充分考慮行為安全問題，盡量減少人的不安全行為發(fā)生，或者將不安全問題，盡量減少人的不安全行為發(fā)生，或者將不安全行為對生產(chǎn)系統(tǒng)造成的影響降低到最小。全行為對生產(chǎn)系統(tǒng)造成的影響降低到最小。2 2）系統(tǒng)管理思想：行為安全管理是一個系統(tǒng)管理）系統(tǒng)管理思想：行為安全管理是一個系統(tǒng)管理過程，大多數(shù)基層工作人員的不安全行為發(fā)生與系統(tǒng)過程，大多數(shù)基層工作人員的不安全行為發(fā)生與系統(tǒng)中其他因素有著重要關(guān)系。要在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，中其他因素有著重要關(guān)系。要在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)整體的角度分析人的不安全行為問題及其控制從系統(tǒng)整體的角度分

9、析人的不安全行為問題及其控制與管理措施，做到縱到頭、橫到邊、全方位。與管理措施，做到縱到頭、橫到邊、全方位。人員不安全行為管理的指導(dǎo)思想人員不安全行為管理的指導(dǎo)思想 3 3）多維行為控制思想：人的行為受眾多因）多維行為控制思想：人的行為受眾多因素的影響，通過多維影響因素的綜合運用，力素的影響，通過多維影響因素的綜合運用，力爭實現(xiàn)對員工不安全行為的全面控制。爭實現(xiàn)對員工不安全行為的全面控制。4 4）責(zé)權(quán)利對等思想：責(zé)權(quán)利是影響行為的）責(zé)權(quán)利對等思想：責(zé)權(quán)利是影響行為的最基本元素，通過實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等，確保人的最基本元素，通過實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等，確保人的行為長期、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。行為長期、穩(wěn)定、健康地

10、發(fā)展。人員不安全行為管理的基本途徑人員不安全行為管理的基本途徑n 不安全行為管理應(yīng)該是系不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各為管理控制意味著應(yīng)該從各個方面對工作人員的行為實個方面對工作人員的行為實施管理控制，至少應(yīng)該包括施管理控制，至少應(yīng)該包括自我行為控制、橫向行為控自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個方制和縱向行為控制這三個方面，即三種基本控制途徑。面，即三種基本控制途徑?？刂仆究刂仆?徑徑主要控制要素主要控制要素自我行為控制自我行為控制通過思想、情感、價值通過思想、情感、價值觀、利益等的影響觀、利益等的影響橫向行為控制橫向

11、行為控制通過工作流程設(shè)計實施通過工作流程設(shè)計實施控制控制縱向行為控制縱向行為控制通過計劃、監(jiān)督、檢查通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實施控制和改正實施控制人員不安全行為管理的基本內(nèi)容人員不安全行為管理的基本內(nèi)容 n不安全行為管理內(nèi)容不安全行為管理內(nèi)容制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等梳理識別工作人員可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為梳理識別工作人員可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為現(xiàn)場監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和改正現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件

12、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和改正現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生總結(jié)不安全行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平總結(jié)不安全行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平員工不安全行為管理手冊員工不安全行為管理手冊主要包括兩部分內(nèi)容：第主要包括兩部分內(nèi)容：第一部分：對生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主一部分：對生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為（綜采工作面、連采工作面、要不安全行為（綜采工作面、連采工作面、皮帶運輸、機(jī)電檢修、輔助運輸、一通三皮帶運輸、機(jī)電檢修、輔助運輸、一通三防、外委施工爆破、其它類防、外委施工爆破、其它類8 8大部分）進(jìn)

13、行大部分）進(jìn)行辨識，將辨識出的辨識，將辨識出的206206種不安全行為按照行種不安全行為按照行為痕跡、頻次、風(fēng)險等級進(jìn)行分類劃分，為痕跡、頻次、風(fēng)險等級進(jìn)行分類劃分，分析其發(fā)生的原因，根據(jù)其發(fā)生原因及分分析其發(fā)生的原因，根據(jù)其發(fā)生原因及分類的不類的不同制同制定對應(yīng)的控制措施、管理制度，定對應(yīng)的控制措施、管理制度，細(xì)化了行細(xì)化了行 員工不安全行為管理手冊員工不安全行為管理手冊 為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二部分：為進(jìn)一步規(guī)范各崗位員工的安全部分：為進(jìn)一步規(guī)范各崗位員工的安全作業(yè)行為，在上灣煤礦原作業(yè)行為，在上灣煤礦原崗位標(biāo)準(zhǔn)崗位標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，參照基礎(chǔ)上，參照崗

14、位操作規(guī)程崗位操作規(guī)程、安安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及及煤炭企業(yè)崗位煤炭企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制了編制了“員工崗位規(guī)員工崗位規(guī)范范” （共（共134134個崗位），具體明確了崗個崗位），具體明確了崗位安全要點、職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)位安全要點、職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用以指導(dǎo)規(guī)范員工作業(yè)行為。容，用以指導(dǎo)規(guī)范員工作業(yè)行為。成立不安全行為管理組織機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)可與本安管理體系組織機(jī)構(gòu)整合，但在職責(zé)中必須要明確管理責(zé)任對不安全行為進(jìn)行梳理，制定相應(yīng)的管理措施、管理制度等制定不安全行為的管理工作目標(biāo)：明確指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、控制目標(biāo)等 不安全行為管理的建設(shè)實施不安全行為管理的

15、建設(shè)實施制定員工不安全行為管理工作目標(biāo)制定員工不安全行為管理工作目標(biāo)實施指南中要求：各礦應(yīng)該結(jié)合自己的特點制定出不安全行為的管理實施指南中要求：各礦應(yīng)該結(jié)合自己的特點制定出不安全行為的管理原則，還要制定出整個煤礦的長期和中短期管理目標(biāo)，也要制定出各個組原則，還要制定出整個煤礦的長期和中短期管理目標(biāo)，也要制定出各個組織機(jī)構(gòu)或部門的長期和中短期目標(biāo)?？棛C(jī)構(gòu)或部門的長期和中短期目標(biāo)。(例：以下為上灣煤礦管理目標(biāo)）例：以下為上灣煤礦管理目標(biāo)）指導(dǎo)思想：指導(dǎo)思想：堅持堅持“以人為本以人為本”的現(xiàn)代科學(xué)管理理念，走風(fēng)的現(xiàn)代科學(xué)管理理念，走風(fēng)險預(yù)控的新路，強化安全培訓(xùn)，提升各級人員安全責(zé)任意識，險預(yù)控的新路

16、，強化安全培訓(xùn)，提升各級人員安全責(zé)任意識，打造本質(zhì)安全型礦井，爭創(chuàng)打造本質(zhì)安全型礦井，爭創(chuàng)“產(chǎn)量過億噸、億噸零死亡產(chǎn)量過億噸、億噸零死亡”的的輝煌業(yè)績。輝煌業(yè)績。奮斗目標(biāo)：奮斗目標(biāo)：杜絕不安全行為人身事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、杜絕不安全行為人身事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、設(shè)備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達(dá)到礦井真正意義設(shè)備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達(dá)到礦井真正意義上的本質(zhì)安全。上的本質(zhì)安全。控制目標(biāo)：控制目標(biāo)：消滅重傷以上人身事故，輕傷全年控消滅重傷以上人身事故，輕傷全年控制在制在1 1人次之內(nèi)，人員不安全行為發(fā)生率每年遞減人次之內(nèi)，人員不安全行為發(fā)生率每年遞減2020。 二、不安全行為的辯識

17、梳理二、不安全行為的辯識梳理n 1 1、人員不安全行為的梳理、人員不安全行為的梳理 可以根據(jù)煤礦生產(chǎn)的不同專業(yè)或者不同工作單元等對可以根據(jù)煤礦生產(chǎn)的不同專業(yè)或者不同工作單元等對其可能發(fā)生的各種不安全行為進(jìn)行系統(tǒng)辯識和確定。其可能發(fā)生的各種不安全行為進(jìn)行系統(tǒng)辯識和確定。 可在危險源評估辨識的基礎(chǔ)上，從中將辨識出來的人可在危險源評估辨識的基礎(chǔ)上，從中將辨識出來的人的不安全行為進(jìn)行歸類匯總，形成更具體和容易管理的的不安全行為進(jìn)行歸類匯總，形成更具體和容易管理的 “員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類”表。表。員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類表員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類表.d

18、oc.doc 行為痕跡中有痕無痕概念行為痕跡中有痕無痕概念n 行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留安全行為的特點是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡；如下一定的行為痕跡；如“連采機(jī)超循環(huán)作業(yè)連采機(jī)超循環(huán)作業(yè)”這一不安全行這一不安全行為會留下為會留下“超空頂超空頂” 的行為痕跡。無痕不安全行為的特點是：的行為痕跡。無痕不安全行為的特點是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡跡 。如。如“睡覺睡覺

19、”、“帶電作業(yè)帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡，發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡，n 對于人員不安全行為風(fēng)險等級劃分參照本質(zhì)安全管理中危對于人員不安全行為風(fēng)險等級劃分參照本質(zhì)安全管理中危險源的風(fēng)險等級劃分，劃分為特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、中險源的風(fēng)險等級劃分，劃分為特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險等風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險5 5個等級個等級 。 2 2、人員不安全行為的分類人員不安全行為的分類 能夠?qū)Σ话踩袨檫M(jìn)行分類的指標(biāo)很多，應(yīng)該遵照分能夠?qū)Σ话踩袨檫M(jìn)行分類的指標(biāo)很多，應(yīng)該遵照分類原則

20、對各種可能的分類指標(biāo)進(jìn)行考察，確定出適宜本單類原則對各種可能的分類指標(biāo)進(jìn)行考察，確定出適宜本單位的分類指標(biāo)體系。分類原則要力求全面、科學(xué)、實用，位的分類指標(biāo)體系。分類原則要力求全面、科學(xué)、實用，并保持相對穩(wěn)定等。下面一些分類指標(biāo)可供參考使用。并保持相對穩(wěn)定等。下面一些分類指標(biāo)可供參考使用。 一般分類：目的是制定日常管理措施一般分類：目的是制定日常管理措施 具體分類：目的是制定針對性的具體措施。具體分類：目的是制定針對性的具體措施。 2 2、人員不安全行為的分類人員不安全行為的分類n 一般分類：目的是制定日常管理措施一般分類：目的是制定日常管理措施 事先的不安全行為分類原則可以按照危險程度、有痕

21、無痕、事先的不安全行為分類原則可以按照危險程度、有痕無痕、出現(xiàn)頻率、觀察難易等進(jìn)行；事先分類是按照員工的工作行出現(xiàn)頻率、觀察難易等進(jìn)行；事先分類是按照員工的工作行為特征進(jìn)行的，其目的是為了針對性地制定管理控制措施，為特征進(jìn)行的，其目的是為了針對性地制定管理控制措施，預(yù)防不安全行為的發(fā)生。預(yù)防不安全行為的發(fā)生。 將不安全行為按照危險級別進(jìn)行分類，能夠為制定和實施將不安全行為按照危險級別進(jìn)行分類，能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據(jù)。不同的管理措施提供依據(jù)。 2 2、人員不安全行為的分類、人員不安全行為的分類n 具體分類：目的是制定針對性的具體措施。具體分類：目的是制定針對性的具體措施。 將本企

22、業(yè)多年來發(fā)生的不安全行為進(jìn)行重新分析和研究，將本企業(yè)多年來發(fā)生的不安全行為進(jìn)行重新分析和研究，并且對各種不安全行為進(jìn)行辯識、歸類等分析和研究工作，并且對各種不安全行為進(jìn)行辯識、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本企業(yè)不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本企業(yè)不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。 事后的不安全行為分類原則可以按照有無意識、認(rèn)識能力、事后的不安全行為分類原則可以按照有無意識、認(rèn)識能力、安全操作規(guī)程問題、價值觀和價值感知因素等進(jìn)行；事后分安全操作規(guī)程問題、價值觀和價值感知因素等進(jìn)行；事后分類是按照員工實際發(fā)生不安

23、全行為時的認(rèn)知狀態(tài)進(jìn)行的，目類是按照員工實際發(fā)生不安全行為時的認(rèn)知狀態(tài)進(jìn)行的，目的是分析揭示其發(fā)生不安全行為的真正原因，通過實施獎懲的是分析揭示其發(fā)生不安全行為的真正原因，通過實施獎懲措施，對行為人進(jìn)行行為干預(yù)和矯正，預(yù)防同類行為的再次措施，對行為人進(jìn)行行為干預(yù)和矯正，預(yù)防同類行為的再次發(fā)生。發(fā)生。 三、不安全行為控制管理措施及制度三、不安全行為控制管理措施及制度根據(jù)確定的具體人員不安全行為分類類型，根據(jù)確定的具體人員不安全行為分類類型，分別制定相應(yīng)的控制與管理措施。所制定的措分別制定相應(yīng)的控制與管理措施。所制定的措施應(yīng)該針對該類人員不安全行為的特點，并且施應(yīng)該針對該類人員不安全行為的特點，并

24、且有所側(cè)重。一般來說，有多少種人員不安全行有所側(cè)重。一般來說，有多少種人員不安全行為類型，就應(yīng)該分別制定多少種控制與管理措為類型，就應(yīng)該分別制定多少種控制與管理措施。各礦可以參照制定適合自己特點的具體控施。各礦可以參照制定適合自己特點的具體控制與管理措施。制與管理措施。 三、不安全行為控制管理措施及制度三、不安全行為控制管理措施及制度1 1、一般措施、一般措施一般控制與管理措施案例啟發(fā)獻(xiàn)身說法教育、培訓(xùn)通報、公示思想政治工作說服教育目標(biāo)激勵獎勵、懲罰家屬參與說服幫教企業(yè)文化管理者以身作則 2 2、分類管理控制措施、分類管理控制措施針對不同的不安全行為，分別制定相應(yīng)的管針對不同的不安全行為，分別

25、制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施。必須要有：理標(biāo)準(zhǔn)與措施。必須要有： 危險程度不同的管理措施危險程度不同的管理措施 出現(xiàn)頻率不同的管理措施出現(xiàn)頻率不同的管理措施 有痕無痕的不同管理措施有痕無痕的不同管理措施 2 2、分類管理控制措施、分類管理控制措施在措施的制定上要考慮充實以下幾方面內(nèi)容：在措施的制定上要考慮充實以下幾方面內(nèi)容：提高認(rèn)識能力的管理措施提高認(rèn)識能力的管理措施完善安全操作規(guī)程的管理措施完善安全操作規(guī)程的管理措施改變習(xí)慣性不安全行為的管理措施改變習(xí)慣性不安全行為的管理措施影響價值觀的管理措施影響價值觀的管理措施3、員工不安全行為分類矯正辦法、員工不安全行為分類矯正辦法n不安全行為的矯正不安全

26、行為的矯正1)1)有意不安全行為矯正與處罰有意不安全行為矯正與處罰 對于有意做出不安全行為的人員由本質(zhì)安全管理委員會召開專對于有意做出不安全行為的人員由本質(zhì)安全管理委員會召開專題會議討論分析做出停職、待崗決定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其做出題會議討論分析做出停職、待崗決定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其做出罰款處理或警告、記過、記大過行政處分決定。罰款處理或警告、記過、記大過行政處分決定。 安監(jiān)處針對其所犯錯誤進(jìn)行不少于一周的強制培訓(xùn)，本人寫出安監(jiān)處針對其所犯錯誤進(jìn)行不少于一周的強制培訓(xùn)，本人寫出書面檢查，接受安全知識綜合閉卷考試，成績達(dá)書面檢查，接受安全知識綜合閉卷考試，成績達(dá)8080分以上，方可分以上，方可安

27、排重新上崗。安排重新上崗。 對一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生對一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生3 3次有意不安全行為的員工，在加倍罰款處理次有意不安全行為的員工，在加倍罰款處理基礎(chǔ)上，上報公司人力資源部給予開除留用或解除勞動合同處理?；A(chǔ)上，上報公司人力資源部給予開除留用或解除勞動合同處理。員工不安全行為分類矯正辦法員工不安全行為分類矯正辦法2)無意不安全行為矯正無意不安全行為矯正對于發(fā)生無意不安全行為的員工，重點加強規(guī)程、措施對于發(fā)生無意不安全行為的員工，重點加強規(guī)程、措施培訓(xùn)和安全教育，提高自身安全意識和自保能力，經(jīng)過培訓(xùn)和安全教育，提高自身安全意識和自保能力，經(jīng)過不安全行為矯正，不重復(fù)發(fā)生者可不追究或不處分。不安全行為矯

28、正，不重復(fù)發(fā)生者可不追究或不處分。對于不安全行為給予行政處分的人員，要以文件或通報對于不安全行為給予行政處分的人員，要以文件或通報形式下發(fā)各基層單位，強制培訓(xùn)的人員由安監(jiān)處進(jìn)行不形式下發(fā)各基層單位，強制培訓(xùn)的人員由安監(jiān)處進(jìn)行不安全行為認(rèn)定，通知其所屬區(qū)隊和家屬。給予經(jīng)濟(jì)罰款安全行為認(rèn)定，通知其所屬區(qū)隊和家屬。給予經(jīng)濟(jì)罰款人員由安監(jiān)處下發(fā)罰款通知單交財務(wù)及個人。人員由安監(jiān)處下發(fā)罰款通知單交財務(wù)及個人。員工不安全行為分類矯正辦法員工不安全行為分類矯正辦法3)3)違章指揮的矯正違章指揮的矯正 一般的違章指揮矯正，重點對各級管理者（包括班組長）在不一般的違章指揮矯正，重點對各級管理者（包括班組長）在不

29、具備生產(chǎn)或設(shè)備運行、環(huán)境條件差的情況下，強令員工作業(yè)或強具備生產(chǎn)或設(shè)備運行、環(huán)境條件差的情況下，強令員工作業(yè)或強行要求啟動設(shè)備的行為，由安監(jiān)處對其進(jìn)行安全意識和安全管理行要求啟動設(shè)備的行為，由安監(jiān)處對其進(jìn)行安全意識和安全管理知識教育，強制學(xué)習(xí)國家安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全規(guī)章制度，知識教育，強制學(xué)習(xí)國家安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全規(guī)章制度，并要求寫出書面檢查，同時給予并要求寫出書面檢查，同時給予500500元的罰款。元的罰款。 嚴(yán)重違章指揮，重點是各級管理者（包括班組長）明知作業(yè)現(xiàn)嚴(yán)重違章指揮，重點是各級管理者（包括班組長）明知作業(yè)現(xiàn)場存在隱患、環(huán)境或設(shè)備對人身可能造成傷害的情況下，強制指場存在隱患

30、、環(huán)境或設(shè)備對人身可能造成傷害的情況下，強制指揮員工進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)行為。由安監(jiān)處與礦分管領(lǐng)導(dǎo)共同對其進(jìn)行揮員工進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)行為。由安監(jiān)處與礦分管領(lǐng)導(dǎo)共同對其進(jìn)行強制培訓(xùn)，停職待崗期間發(fā)給規(guī)定的生活費。本質(zhì)安全管理委員強制培訓(xùn)，停職待崗期間發(fā)給規(guī)定的生活費。本質(zhì)安全管理委員會根據(jù)違章行為情況，分別給予撤職、降職、調(diào)離等處分，同時會根據(jù)違章行為情況，分別給予撤職、降職、調(diào)離等處分，同時給予給予10001000元的罰款。元的罰款。員工不安全行為分類矯正辦法員工不安全行為分類矯正辦法4)4)不安全行為矯正管理不安全行為矯正管理明確具體的管理部門、管理人員。明確具體的管理部門、管理人員。明確具體的培訓(xùn)考核

31、管理辦法。明確具體的培訓(xùn)考核管理辦法。明確責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)處罰等相關(guān)管理辦法。明確責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)處罰等相關(guān)管理辦法。n 人員準(zhǔn)入制度人員準(zhǔn)入制度( (對新進(jìn)礦各類人員的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)對新進(jìn)礦各類人員的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)入流程要有明確具體的規(guī)定及進(jìn)入流程要有明確具體的規(guī)定) )。n 安全教育與培訓(xùn)制度。安全教育與培訓(xùn)制度。n 不安全行為管理制度（包括不安全行為自檢、互不安全行為管理制度（包括不安全行為自檢、互檢、抽檢的監(jiān)督檢查制度以及對不安全行為的觀檢、抽檢的監(jiān)督檢查制度以及對不安全行為的觀察與預(yù)警、不安全行為識別與研究、不安全行為察與預(yù)警、不安全行為識別與研究、不安全行為管理評審、不安全行為責(zé)任追究

32、制度等）。管理評審、不安全行為責(zé)任追究制度等）。n 不安全行為激勵約束機(jī)制的建立：可參照不安全行為激勵約束機(jī)制的建立：可參照“不安不安全行為積分考核辦法全行為積分考核辦法”建立。建立。 建立健全的主要制度建立健全的主要制度 1 1、人員準(zhǔn)入管理制度人員準(zhǔn)入管理制度把握兩個環(huán)節(jié)：把握兩個環(huán)節(jié)：n 一是建立科學(xué)完備的人員準(zhǔn)入系統(tǒng)一是建立科學(xué)完備的人員準(zhǔn)入系統(tǒng)n 二是建立高效閉環(huán)、目標(biāo)導(dǎo)向的人員二是建立高效閉環(huán)、目標(biāo)導(dǎo)向的人員培訓(xùn)系統(tǒng)培訓(xùn)系統(tǒng) 人員準(zhǔn)入管理制度人員準(zhǔn)入管理制度n煤礦人員準(zhǔn)入管理工作主要包括以下內(nèi)容：煤礦人員準(zhǔn)入管理工作主要包括以下內(nèi)容：n完善煤礦的崗位體系完善煤礦的崗位體系n制定崗位

33、勝任標(biāo)準(zhǔn)制定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)n制定人員準(zhǔn)入管理工作流程制定人員準(zhǔn)入管理工作流程n制定人員準(zhǔn)入操作規(guī)范與格式文件制定人員準(zhǔn)入操作規(guī)范與格式文件n制定人員準(zhǔn)入測評體系制定人員準(zhǔn)入測評體系n制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力評價體系制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力評價體系n制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理辦法制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理辦法n建立初進(jìn)入人員信息庫建立初進(jìn)入人員信息庫（繪制符合實際的人員準(zhǔn)入流程圖）（繪制符合實際的人員準(zhǔn)入流程圖）培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的活動，包括各變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的

34、活動，包括各種與企業(yè)相關(guān)的知識和技能的形成過程。只要有助于種與企業(yè)相關(guān)的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都稱員工態(tài)度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都稱之為培訓(xùn)。之為培訓(xùn)。包括建立健全各種培訓(xùn)制度，制定各種培訓(xùn)措施，包括建立健全各種培訓(xùn)制度，制定各種培訓(xùn)措施，不斷提高培訓(xùn)效果。煤礦的培訓(xùn)工作至少應(yīng)該包括現(xiàn)不斷提高培訓(xùn)效果。煤礦的培訓(xùn)工作至少應(yīng)該包括現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和新進(jìn)人員的培訓(xùn)這兩個方面。有人員的培訓(xùn)和新進(jìn)人員的培訓(xùn)這兩個方面。 2 2、安全教育與培訓(xùn)制度、安全教育與培訓(xùn)制度n 培訓(xùn)目標(biāo)體系培訓(xùn)目標(biāo)體系 n 培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu) n 培訓(xùn)資源投入

35、培訓(xùn)資源投入 n 培訓(xùn)流程培訓(xùn)流程 n 培訓(xùn)操作規(guī)范與格式文件培訓(xùn)操作規(guī)范與格式文件 n 分層分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期分層分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期 n 行為矯正培訓(xùn)行為矯正培訓(xùn) n 培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu) n 培訓(xùn)效果評價體系培訓(xùn)效果評價體系 1)1) 培訓(xùn)信息庫培訓(xùn)信息庫 主要構(gòu)成主要構(gòu)成 3 3、不安全行為監(jiān)督檢查制度、不安全行為監(jiān)督檢查制度n 在制定監(jiān)督檢查制度時管理者至少應(yīng)該對以下內(nèi)在制定監(jiān)督檢查制度時管理者至少應(yīng)該對以下內(nèi)容做出明確規(guī)定：容做出明確規(guī)定： 監(jiān)督檢查的執(zhí)行者監(jiān)督檢查的執(zhí)行者 監(jiān)督檢查方式方法監(jiān)督檢查方式方法 監(jiān)督檢查時間和空間要求監(jiān)督檢查時間和空間要求 監(jiān)督檢查結(jié)果的處理方法監(jiān)督

36、檢查結(jié)果的處理方法監(jiān)督檢查效果的評價和改進(jìn)等監(jiān)督檢查效果的評價和改進(jìn)等4.4.不安全行為激勵約束機(jī)制不安全行為激勵約束機(jī)制（員工不安全行為積分考核辦法）員工不安全行為積分考核辦法）為了激勵員工自覺做出安全行為，對員工不安全行為實行積分扣分考核。為了激勵員工自覺做出安全行為，對員工不安全行為實行積分扣分考核。n 一、扣分標(biāo)準(zhǔn)一、扣分標(biāo)準(zhǔn) 員工基礎(chǔ)安全分為員工基礎(chǔ)安全分為1010分。根據(jù)分。根據(jù)員工主要不安全行為表現(xiàn)員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類及其分類，對各類不安全行為進(jìn)行量化考核，每發(fā)生一人，對各類不安全行為進(jìn)行量化考核，每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致特大風(fēng)險的不安全行為扣次可能導(dǎo)致特大風(fēng)險的不安全行為

37、扣5 5分；每發(fā)生一人次可能分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致重大風(fēng)險的不安全行為扣導(dǎo)致重大風(fēng)險的不安全行為扣4 4分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致中分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致中等風(fēng)險的不安全行為扣等風(fēng)險的不安全行為扣3 3分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致一般風(fēng)險分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致一般風(fēng)險的不安全行為扣的不安全行為扣2 2分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致低風(fēng)險的不安全分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致低風(fēng)險的不安全行為扣行為扣1 1分。分。n 二、扣分方式二、扣分方式按照扣分標(biāo)準(zhǔn)和不安全行為性質(zhì)，對責(zé)任人進(jìn)行累計扣分按照扣分標(biāo)準(zhǔn)和不安全行為性質(zhì)，對責(zé)任人進(jìn)行累計扣分考核，動態(tài)監(jiān)查。凡出現(xiàn)不安全行為，除罰款、待崗培訓(xùn)處考核，動態(tài)監(jiān)查。

38、凡出現(xiàn)不安全行為，除罰款、待崗培訓(xùn)處理外，根據(jù)違章情況進(jìn)行考核扣分。理外，根據(jù)違章情況進(jìn)行考核扣分。 員工不安全行為積分考核辦法員工不安全行為積分考核辦法n三、不同分值等級相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)三、不同分值等級相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)1 1、對于扣、對于扣1 1分的不安全行為，對責(zé)任人并處分的不安全行為，對責(zé)任人并處100100元的罰款，對負(fù)有直接管理責(zé)元的罰款，對負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款任的管理人員罰款5050元。元。2 2、對于扣、對于扣2 2分的不安全行為，對責(zé)任人并處分的不安全行為，對責(zé)任人并處200200元的罰款，對負(fù)有直接管理責(zé)元的罰款，對負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款任的管理人員罰款100100

39、元。元。3 3、對于扣、對于扣3 3分的不安全行為，對責(zé)任人并處分的不安全行為，對責(zé)任人并處300300元的罰款，對負(fù)有直接管理責(zé)元的罰款，對負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款任的管理人員罰款200200元。元。4 4、不安全行為扣分累計達(dá)到、不安全行為扣分累計達(dá)到4 4分人員定為分人員定為“一類不安全人員一類不安全人員”，并處，并處500500元的元的罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)7 7天，對負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款天，對負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款300300元。元。5 5、不安全行為扣分累計達(dá)到、不安全行為扣分累計達(dá)到5 5分人員定為分人員定為“二類不安全人員二類不

40、安全人員”，并處，并處800800元的元的罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)1515天，對負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款天，對負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款500500元。元。6 6、不安全行為扣分累計達(dá)到、不安全行為扣分累計達(dá)到6 69 9分人員定為分人員定為“三類不安全人員三類不安全人員”，對責(zé)任人，對責(zé)任人并處并處10001000元的罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)元的罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)3030天。天。7 7、不安全行為扣分累計超過、不安全行為扣分累計超過1010分，上報公司人力資源部給予不安全行為人員分，上報公司人力資源部給予不安全行為人員開除留用或解除勞動合同處理。開除留

41、用或解除勞動合同處理。 員工不安全行為積分考核辦法員工不安全行為積分考核辦法n 四、不安全行為扣分考核方法四、不安全行為扣分考核方法1 1、全礦不安全行為積分管理由駐礦安監(jiān)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)。安監(jiān)處、全礦不安全行為積分管理由駐礦安監(jiān)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)。安監(jiān)處建立不安全行為人員檔案，專人負(fù)責(zé)積分登記，每月公布一次積建立不安全行為人員檔案，專人負(fù)責(zé)積分登記，每月公布一次積分扣分情況。分扣分情況。2 2、計分情況同時記錄在個人入井安全資格證的扣分記錄內(nèi)。、計分情況同時記錄在個人入井安全資格證的扣分記錄內(nèi)。對達(dá)到警戒線的個人立即進(jìn)行強制培訓(xùn)。對達(dá)到警戒線的個人立即進(jìn)行強制培訓(xùn)。3 3、扣分結(jié)果與個人安全風(fēng)險抵押掛鉤，

42、扣分達(dá)到、扣分結(jié)果與個人安全風(fēng)險抵押掛鉤，扣分達(dá)到3 3分、分、4 4分、分、5 5分的人員，在返還安全風(fēng)險抵押時按分的人員，在返還安全風(fēng)險抵押時按10%10%、20%20%、30%30%的比例扣除，的比例扣除，累計扣分在累計扣分在6 67 7分、分、8 89 9分區(qū)間的，在返還安全風(fēng)險抵押時按分區(qū)間的，在返還安全風(fēng)險抵押時按50%50%、70%70%的比例扣除，如扣分累計超過的比例扣除，如扣分累計超過1010分（包括分（包括1010分），扣除分），扣除全部安全風(fēng)險抵押金。全部安全風(fēng)險抵押金。 員工不安全行為積分考核辦法員工不安全行為積分考核辦法人員不安全行為考核獎勵計算表人員不安全行為考核獎

43、勵計算表年數(shù)年數(shù)獎勵金額獎勵金額全礦按照全礦按照200200人進(jìn)行獎勵人進(jìn)行獎勵井下井下地面地面井下井下150150人人（元）（元）地面地面5050人人（元）（元）年獎勵總額年獎勵總額（元）（元）16003009000015000105000280040012000020000140000310005001500002500017500041200600180000300002100005140070021000035000245000616008002400004000028000071800900270000450003150008200010003000005000035000092200110033000055000385000102400120036000060000420000小計小計 150007500225000037500026